Blestemul resurselor , blestemul resurselor , paradoxul abundenței este un concept în teoria economică asociat cu faptul că unele țări cu rezerve semnificative de resurse naturale sunt, așa cum se consideră adesea [1] , mai puțin dezvoltate economic decât țările cu rezerve reduse sau deloc [2] ] .
Termenul blestemul resurselor a fost folosit pentru prima dată de Richard Authy în 1993 [3] pentru a descrie o situație în care țările bogate în resurse naturale nu erau în măsură să folosească acea bogăție pentru a-și dezvolta economiile și, contrar intuiției , aveau o creștere economică mai mică decât țările cu mai puține resurse naturale.
Cu toate acestea, ideea că resursele naturale ar putea fi mai mult blestemul unei țări decât un avantaj a început să apară încă din anii 1980. În diverse studii, inclusiv în binecunoscuta lucrare a lui J. Sachs și A. Warner [4] , a existat o relație între abundența resurselor naturale și slaba dezvoltare economică a țării.
Unul dintre cele mai izbitoare exemple ale izolării abundenței resurselor de creșterea economică sunt țările producătoare de petrol. Deci, în perioada 1965-1998. Creșterea PIB -ului pe cap de locuitor în țările OPEC a scăzut la o medie de 1,3%, în timp ce în alte țări în curs de dezvoltare a înregistrat o medie de 2,2%. [5]
Unii autori susțin că fluxul de finanțare asociat cu ajutorul extern poate avea un impact asupra economiei analog cu blestemul resurselor. [6]
În același timp, trebuie remarcat faptul că multe state cu rezerve semnificative de resurse naturale pot atinge un nivel ridicat de prosperitate și progres industrial. Acestea includ SUA (unul dintre cele mai bogate teritorii în soluri fertile și minerale), Canada , Australia , într-o măsură mai mică Spania (majoritatea tipurilor de minerale, condiții agricole favorabile pe o parte a teritoriului), unele țări din Golful Persic , Malaezia , Brunei , Norvegia (petrol, gaz, Norvegia are și cele mai bogate surse de hidroenergie).
În special, Eric Reinert , în binecunoscuta sa lucrare „ Cum s-au îmbogățit țările bogate și de ce țările sărace rămân sărace ” subliniază că cercul vicios al sărăciei țărilor, chiar și a celor cu resurse bogate, nu este asociat cu resursele în sine, ci cu o concentrare pe mono-producție în industrii cu rentabilitate descrescătoare și abuz de teorie a avantajului comparativ .
Resursele naturale pot provoca conflicte în societate, în care diferite grupuri și facțiuni luptă pentru oportunitatea de a dispune de ele ( comportament de căutare a renta ). Uneori, acest conflict se manifestă deschis ca un conflict separatist în regiunile de unde sunt extrase aceste resurse (cum ar fi în provincia producătoare de petrol Cabinda din Angola ), dar de cele mai multe ori ele iau forme ascunse, precum lupta dintre ministere sau departamente pentru accesul la fondurile bugetare, ceea ce duce la o scădere a eficienței administrației publice în general.
Există următoarele tipuri principale de relații între resursele naturale și conflictele armate. În primul rând, efectele blestemului resurselor subminează calitatea guvernării, crescând astfel vulnerabilitatea statului la conflictele cauzate de alți factori. În al doilea rând, conflictele pot apărea direct în jurul controlului și utilizării resurselor, precum și a distribuirii veniturilor din extragerea acestora. În al treilea rând, accesul la veniturile din resurse de la una dintre părțile implicate în conflict contribuie la continuarea conflictelor [7] .
Este citat pe scară largă în studiile științifice că, pentru o țară tipică, a cărei pondere a exporturilor de resurse primare este de aproximativ 25% din PIB , probabilitatea unui conflict este de 33%, iar cu o cotă de export de 5% din PIB , este scade la 6% [8] [9] .
Într-o situație standard în care societatea nu este dependentă de resurse, guvernul taxează cetățenii, care la rândul lor cer o guvernare eficientă și responsabilă. Această interacțiune a devenit un fel de „ contract social ” între guvern și cetățeni. În țările a căror economie se bazează pe resurse naturale, guvernul nu trebuie să-și impoziteze cetățenii, deoarece are o sursă garantată de venit din extracția resurselor naturale. În aceste condiții, contractul social este încălcat, întrucât guvernul nu se simte legat de obligațiile de a gestiona efectiv statul. Mai mult decât atât, o parte a societății care primește venituri din extracția resurselor poate considera instituțiile eficiente ale statului și societatea civilă drept amenințări la adresa bunăstării acesteia și poate submina în mod deliberat formarea acestora.
Drept urmare, statul își îndeplinește prost atribuțiile directe și poate împiedica formarea societăților civile, folosind veniturile din resurse naturale pentru aceasta. Țările ale căror economii depind de resurse naturale tind să fie mai totalitare, corupte și prost guvernate.
Boala olandeză este un fenomen economic în care veniturile mari din exportul de resurse naturale au un impact negativ asupra dezvoltării altor sectoare ale economiei, ridicând cursurile nominale și reale ale monedei naționale, precum și salariile în sectorul extractiv. industrii.
O creștere a cursului de schimb și a salariilor duce la scăderea competitivității pe piețele mondiale a altor industrii care lucrează pentru export, în primul rând agricol și prelucrător.
În plus, creșterea veniturilor bugetare asociate cu exportul de resurse implică adesea o creștere a cheltuielilor guvernamentale (pentru sănătate, apărare etc.), ceea ce duce la o apreciere suplimentară a cursului de schimb real și a salariilor.
Declinul care rezultă în sectoarele de producție și dependența mai mare care rezultă de resursele naturale fac economia extrem de vulnerabilă la evoluțiile adverse ale piețelor resurselor naturale.
Prețurile de pe piața mondială pentru resursele naturale sunt supuse unor fluctuații semnificative. Astfel, prețul barilului de țiței a crescut de la 10 dolari în 1998-1999. la peste 140 USD în 2008 și a scăzut la 50 USD la începutul lui 2009 .
Dacă veniturile bugetului de stat sunt generate în principal de exportul de resurse naturale (de exemplu, conform FMI , 99,7% din exporturile Angola în 2005 au fost petrol și diamante), aceste fluctuații fac ravagii în cheltuielile guvernamentale. Ca urmare, schimbările bruște ale climatului economic din țară duc la încălcări masive ale contractelor, subminând stabilitatea economiei.
Deoarece guvernul se așteaptă la venituri semnificative în viitor, începe să acumuleze datorii, chiar dacă există venituri din resurse. Acest comportament este încurajat, deoarece aprecierea cursului de schimb real, asociată cu intrările de capital în țară sau cu boala olandeză , duce la plăți mai mici ale dobânzilor. Resursele naturale ale țării sunt folosite ca garanție, mărind dimensiunea unui posibil împrumut. Cu toate acestea, cu scăderea prețurilor resurselor pe piețele mondiale și o scădere a cursului de schimb real, guvernul are mai puțini bani pentru a plăti datoria mai scumpă. De exemplu, o serie de țări bogate în petrol, cum ar fi Nigeria și Venezuela , au înregistrat o creștere rapidă a împrumuturilor externe în timpul boom-ului petrolului din anii 1970. Cu toate acestea, când prețurile petrolului au început să scadă în anii 1980, băncile au încetat să le mai împrumute, ceea ce a dus la incapacitatea guvernelor de a plăti datoria actuală și creșterea acesteia din cauza penalităților.
În țările bogate în resurse, este adesea mai ușor să păstrați puterea prin redistribuirea bogăției către anumite sectoare privilegiate decât prin urmărirea unor politici economice echilibrate, orientate spre creștere și reguli clare de joc. Veniturile uriașe din resurse naturale alimentează această corupție politică. În această situație, guvernul simte mai puțină nevoie să formeze o structură instituțională care să reglementeze economia țării în afara sectorului extractiv, drept urmare celelalte sectoare încep să rămână semnificativ în urmă în dezvoltare [10] .
Dezvoltarea diversificării economice poate fi încetinită sau suspendată din cauza rentabilității temporare ridicate a extracției resurselor naturale. Încercările de diversificare, însă, reprezintă adesea proiecte publice globale care pot fi prost planificate și prost gestionate, rezumandu-se din nou la o realocare a resurselor.
Chiar și în situațiile în care autoritățile încearcă să diversifice economia, acestea se confruntă cu dificultăți semnificative din cauza faptului că sectorul extractiv este mai profitabil decât oricare altul.
În acest sens, dependența țărilor exportatoare de resurse de sectorul extractiv crește în timp. Deși sectorul generează venituri mari, generează relativ puține locuri de muncă și funcționează adesea ca o enclavă izolată, cu puține legături cu restul economiei.
În multe țări sărace, salariile din industriile extractive sunt de multe ori mai mari decât salariile din alte sectoare ale economiei. Acest lucru îi atrage pe cei mai talentați oameni din sectorul privat și public, afectându-i negativ pe cei din urmă, întrucât îi privează de cel mai calificat personal.
Un alt efect posibil al blestemului resurselor este deplasarea capitalului uman din țară . Statele care se bazează pe exportul de resurse naturale pot neglija dezvoltarea educației , deoarece nu simt o nevoie imediată de aceasta. În schimb, țările sărace în resurse precum Taiwan , Singapore și Coreea de Sud au făcut eforturi mari pentru a dezvolta educația, care a fost una dintre componentele succesului lor economic (vezi tigrii din Asia de Est ).
Trebuie menționat că această concluzie este contestată de unii cercetători. Astfel, într-o lucrare [11] se demonstrează că resursele naturale generează chirii relativ ușor impozitate, care sunt mai des folosite pentru dezvoltarea educației.
| Paradoxuri economice | |
|---|---|
| |