Japonia este un stat-națiune democratic unitar , o monarhie constituțională parlamentară . Legea principală este Constituția din 1947, care prevede statul de drept , managementul colegial , inviolabilitatea și inviolabilitatea drepturilor omului și respectarea principiilor pacifismului . Purtătorul suveranității statului este poporul japonez . Puterea este împărțită în trei ramuri - legislativă , executivă și judiciară . Primul este reprezentat de un parlament bicameral , al doilea - de Cabinetul de Miniștri și autoritățile executive locale, al treilea - de curțile supreme și regionale. Municipalitățile de diferite niveluri au drepturi largi de autoguvernare. Organul suprem al puterii este Parlamentul. Șeful oficial al statului este împăratul Japoniei : cel actual este prim-ministrul , șeful Cabinetului de Miniștri.
Prima constituție japoneză a fost adoptată în 1889, în timpul existenței Imperiului Japoniei . A fost creat de o echipă de avocați sub conducerea lui Ito Hirobumi pe modelul constituției prusace, care prevedea o monarhie constituțională . Constituția japoneză a fost o constituție acordată, adică acordată populației de către împărat. Acesta prevedea drepturi largi pentru monarhul japonez, care era purtătorul suveranității statului . Împăratul putea lua decizii în domeniile politicii interne și externe, ocolind deciziile cabinetului de miniștri sau parlamentului, avea dreptul de a emite rescripturi și ordine care aveau putere de lege, era comandantul suprem al armatei și marinei japoneze . . Corpul legislativ principal al statului era un parlament bicameral. Camera inferioară era formată din deputați aleși la alegerile naționale ( Camera Reprezentanților ), camera superioară - din deputați numiți de împărat și aparținând clasei nobilimii cu titlul ( Camera Semenilor ). Funcțiile parlamentului erau limitate - a aprobat doar proiectele de lege pe care guvernul le-a trimis în numele monarhului. Guvernul imperiului a fost numit Cabinet de Miniștri. A fost creat din ordinul împăratului și a servit ca organism care l-a ajutat pe monarh în guvernarea țării. Procedurile judiciare au fost purtate și în numele împăratului. Populația Japoniei era considerată supuși ai împăratului. Instituția cetățeniei nu a existat. Constituția a garantat drepturi și libertăți fundamentale populației țării, dar acestea erau limitate de legi. Au fost stabilite și obligații de plată a impozitelor și a serviciului militar [1] . Învățământul obligatoriu era determinat de Rescripturile Imperiale.
În 1945, Japonia a fost învinsă în al Doilea Război Mondial . La 3 noiembrie 1946, sub presiunea autorităților de ocupație , guvernul japonez a adoptat o nouă constituție democratică pentru Japonia. A intrat în vigoare la 3 mai 1947. Constituția a fost proclamată drept de bază a țării. Purtătorul suveranității statului a fost definit ca poporul japonez, care guvernează țara indirect prin reprezentanți în Parlament și în consiliile regionale aleși prin vot. Statutul împăratului a fost redus. A devenit un simbol al statului japonez, al suveranității și unității națiunii japoneze, dar practic și-a pierdut dreptul de a conduce țara. Rolul împăratului s-a redus în principal la funcții ceremoniale - semnarea legilor, decretele guvernamentale, primirea șefilor de state străine. Noua constituție a recunoscut supremația drepturilor fundamentale ale omului , inviolabilitatea și inviolabilitatea acestora. În același timp, a fost înființată instituția cetățeniei , a fost stabilită obligația de a plăti impozite, muncă și educație. Parlamentul țării a rămas bicameral, dar Casa Semenilor a fost înlocuită cu Camera Consilierilor . Toate clasele privilegiate și instituțiile oligarhice au fost desființate. O caracteristică a noii constituții a fost articolul al 9-lea, care proclama pacifismul drept principiu principal al politicii de stat. Japonia a refuzat războiul ca mijloc de rezolvare a problemelor internaționale și a desființat instituția forțelor armate [2] .
Constituția din 1947 rămâne în vigoare până la începutul secolului XXI. În caz de neconcordanță a prevederilor sale cu starea reală a lucrurilor din țară și din lume, este prevăzut un mecanism pentru adoptarea amendamentelor la Constituție. În primul rând, proiectul de amendament este adoptat în ambele camere ale Parlamentului cu două treimi din voturile deputaților. După aceea, amendamentul este supus unui referendum național , unde trebuie aprobat de mai mult de jumătate dintre cetățenii țării care au drept de vot. Modificarea adoptată este anunțată de împărat în numele națiunii japoneze [2] .
Drepturile fundamentale ale omului sunt garantate de Constituția japoneză . Ele sunt definite ca eterne și de neclintit. Aceste drepturi includ dreptul la egalitate, libertate, drepturi sociale, protecția drepturilor fundamentale ale omului. Constituția permite restrângerea drepturilor omului dacă acestea încalcă bunăstarea publică comună sau drepturile altor persoane [2] .
Dreptul la egalitate al cetățenilor japonezi în fața legii este valabil indiferent de statutul lor socio-economic, convingerile politice și religioase, sexul sau rasa lor. Acest drept interzice discriminarea împotriva cetățenilor japonezi pe baza criteriilor de mai sus. Dreptul la libertate garantează libertatea corporală, spirituală și economică a unui cetățean. El își poate alege liber credința, educația, ocupația, locul de reședință etc. Sclavia, tortura, închisoarea ilegală sunt interzise. Drepturile sociale garantează cetățenilor satisfacerea nevoilor minime de locuit, culturale și de sănătate, determină libertatea învățământului obligatoriu și recunosc dreptul omului la muncă, protecție împotriva șomajului și exploatării. Pentru a-și proteja drepturile fundamentale, cetățenii japonezi au drepturi suplimentare la participarea politică prin alegeri, dreptul la ajutor de stat și despăgubiri pentru daune [2] .
Printre noile drepturi care definesc cea mai recentă lege japoneză se numără dreptul la întreținerea corespunzătoare a mediului, dreptul la informare și dreptul la confidențialitate și protecția vieții private [3] .
Potrivit Amnesty International , din 2011, Japonia respectă în general drepturile fundamentale ale omului. Există însă cazuri de discriminare a femeilor, a străinilor, a copiilor nelegitimi; hărțuirea sexuală la locul de muncă (vezi și Discriminarea în Japonia ); exploatarea excesivă a lucrătorilor ; abuzul asupra copiilor în instituțiile de învățământ; nerespectarea drepturilor deținuților [4] [5] . Conform indicelui de percepție a corupției în 2017, țara s-a clasat pe locul 20.
Japonia este o țară cu o democrație reprezentativă . Cetăţenii participă la guvernarea ţării prin alegerea reprezentanţilor lor ca şefi de municipii, deputaţi ai consiliilor locale sau Parlament. În acest sens, alegerea acestor reprezentanți este cea mai importantă în viața politică internă a Japoniei. Alegerile au loc cu respectarea principiilor votului universal, egal, direct, secret. Toți cetățenii japonezi cu vârsta peste 20 de ani au drept de vot. Limita de vârstă pentru deputații Camerei Reprezentanților, ai consiliilor regionale sau ai conducătorilor de municipii este de 25 de ani; pentru deputații Camerei Consilierilor și șefii de prefecturi - 35 de ani [6] .
Alegerile au loc în circumscripții . Ele sunt împărțite în mari și mici. Circumscripțiile mari sunt multimembri, în care deputații sunt aleși în Parlament în sistem proporțional , conform așa-numitelor liste de partid. Bariera de intrare în parlament este de 2% [7] . Circumscripțiile mici sunt cu mandat unic, unde deputații Parlamentului și ai consiliilor locale sunt aleși prin sistemul majoritar [6] . Alegerile trebuie să aibă loc la 30 de zile de la anunțarea lor. Durata campaniei pentru alegerile parlamentare este de 17 zile, altele - de la 5 la 17 zile [6] .
Principalii participanți la viața politică japoneză, care determină strategia și tactica de dezvoltare a țării, sunt partidele politice. Ei oferă cetățenilor programe de dezvoltare în Japonia, pentru implementarea cărora încearcă să obțină sprijin în alegeri și să participe la guvernarea țării. Principalele locuri în Parlament și consilii locale sunt ocupate de reprezentanți ai acestor partide. Ei formează guvernele centrale și locale japoneze. Partidul cu majoritatea în Parlament are dreptul de a conduce Cabinetul de Miniştri . Ea este numită guvernare, iar Cabinetul ei - partidul. Partidele parlamentare mai mici pot forma o coaliție cu partidul de guvernământ sau pot acționa ca opoziție pentru a critica partidul de guvernământ.
În Japonia postbelică, în ciuda existenței unui sistem multipartit, domină un sistem parlamentar cu două partide . Pentru aproape toată a doua jumătate a secolului al XX-lea, țara a fost condusă de Partidul Liberal Democrat de centru-dreapta , care a fost în opoziție cu Partidul Social-Liberal Democrat . La începutul secolului al XXI-lea, ambele părți și-au schimbat rolurile. Din 2022, liberal-democrații sunt la putere, iar democrații sunt în opoziție. Liderul Partidului Liberal Democrat, Fumio Kishida , este prim-ministrul țării . Alte partide politice care au reprezentare minoritară în Dieta japoneză sunt Komeito , Partidul Social Democrat şi Partidul Comunist . În funcție de interesele lor, ei formează periodic o coaliție cu partidele de guvernământ sau acționează în opoziție [6] .
Conform actualei Constituții, Împăratul este „un simbol al statului japonez și al unității națiunii japoneze”. El îndeplinește funcțiile de șef oficial de stat , deși acest statut nu îi este atribuit legal. Spre deosebire de vremurile Imperiului Japonez , împăratul este privat de dreptul de a conduce statul. El îndeplinește doar funcții ceremoniale și trebuie să-și coordoneze toate acțiunile din sfera politică cu Cabinetul de miniștri al țării [2] .
Cu sfatul și aprobarea Cabinetului, împăratul efectuează următoarele acțiuni ( articolul 7 ) [2] :
Potrivit articolului 8, „nicio proprietate nu poate fi transferată familiei imperiale, primită de aceasta sau prezentată de aceasta ca un cadou nimănui, decât în conformitate cu hotărârea Parlamentului”.
Împăratul și Casa Imperială sunt limitate în drepturile lor de proprietate. Ei nu au dreptul să accepte sau să doneze proprietăți fără permisiunea Parlamentului. Conform actualei legi privind casa imperială din 1947, împăratul își îndeplinește îndatoririle pe viață. Succesorul său este ales dintre bărbații din linia masculină a principalei ramuri a familiei imperiale. În caz de boală sau minoritate a împăratului, se asigură institutul de regență . Toate afacerile Împăratului și ale Casei Imperiale sunt gestionate de Biroul Casei Imperiale din cadrul Cabinetului de Miniștri al Japoniei [8] [9] .
De la 1 mai 2019, Majestatea Sa împăratul Naruhito este Împăratul Japoniei [9] .
Corpul suprem al puterii în Japonia este Parlamentul - „Consiliul de Stat”. El este purtătorul de cuvânt al voinței poporului japonez, purtătorul suveranității statului. Parlamentul este, de asemenea, singurul organ legislativ al statului. Numai el are dreptul să facă legi [2] [10] .
Parlamentul japonez este bicameral. Este format din Camera inferioară a Reprezentanților și Camera superioară a consilierilor . Prima este formată din 465 de deputați aleși pentru 4 ani. Ia în considerare și aprobă proiecte de lege majore. Camera a doua este formată din 245 de deputați aleși pentru 6 ani. Ea verifică proiectele de lege adoptate de camera inferioară, le aprobă sau le trimite spre revizuire [2] [10] .
Membrii ambelor camere sunt aleși prin vot direct. Limita de vârstă pentru deputații Camerei Reprezentanților este de 25 de ani, pentru Camera Consilierilor - 30 de ani. 300 de deputați ai Camerei Reprezentanților sunt aleși în circumscripții uninominale, iar restul de 180 - în 11 raioane plurinominale la nivel național. 98 de deputați ai Camerei Consilierilor sunt aleși în circumscripții uninominale, iar restul de o sută patruzeci și șase în 47 de circumscripții multinominale prefecturale . Alegerile se desfășoară conform sistemului proporțional [2] [10] .
Camera Reprezentanților are mai multe puteri decât Camera Consilierilor. În special, camera inferioară poate adopta proiecte de lege cu votul a două treimi din deputații săi dacă camera superioară respinge proiectul de lege sau nu îl ia în considerare în termen de 60 de zile. Hotărârea Camerei Reprezentanților la aprobarea bugetului, ratificarea tratatelor și numirea primului-ministru primește statutul de una integral parlamentară atunci când nu se ajunge la un acord între ambele Camere pe aceste probleme sau Camera Consilierilor nu își ia proprie. decizie. Camera Reprezentanților are și prerogativa de a exprima un vot de neîncredere față de guvern [2] [10] .
Sesiunile Parlamentului au loc periodic. Acestea sunt convocate prin ordin al Cabinetului de Miniștri și deschise cu participarea împăratului . Sesiunile Parlamentului sunt plenare, temporare și extraordinare. Sesiunea plenară începe în fiecare an la jumătatea lunii ianuarie și durează 150 de zile lucrătoare. Acesta poate fi prelungit printr-o decizie comună a ambelor Camere. La ședințe plenare se adoptă bugetul țării pentru anul următor, iar proiectele de lege sunt discutate și adoptate. O ședință temporară a Parlamentului poate avea loc după încheierea ședinței ordinare, în timpul pauzei parlamentare, în cazul oricărei probleme politice. O astfel de sesiune poate fi convocată la cererea Cabinetului de Miniștri sau la cererea unui sfert din deputații oricăreia dintre Camere. Sesiunile extraordinare au loc ca urmare a dizolvării Camerei Reprezentanților la conducerea premierului după un vot de cenzură în guvern. Ele au loc la 30 de zile după încheierea alegerilor anticipate de 40 de zile pentru Parlament [2] [10] .
Camera Reprezentanților poate fi dizolvată prin decizie a primului ministru al țării în cazul unei confruntări între guvern și parlament. Camera Consilierilor nu este supusă dizolvării, dar încetează să lucreze pentru perioada alegerilor anticipate pentru Camera Reprezentanților. În situațiile de urgență apărute în timpul acestor alegeri, Cabinetul poate convoca doar Camera Consilierilor pentru a lua decizii politice. Aceste hotărâri pot deveni nule dacă nu sunt adoptate în termen de 10 zile de la deschiderea sesiunii de urgență a Camerei Reprezentanților nou aleasă [2] [10] .
Îndatoririle și prerogativele Parlamentului japonez includ [2] [10] :
Procesul de adoptare a legilor în Parlament este următorul. În primul rând, deputații Parlamentului sau Cabinetului de Miniștri înaintează proiectul de lege președintelui uneia dintre Camere. După ce s-a familiarizat cu acesta, șeful transmite proiectul de lege comisiilor relevante, în care deputații efectuează o examinare a documentului. În cazuri speciale, pe lângă examinare, se țin audieri publice, în care sunt implicați oameni de știință și specialiști care nu sunt membri ai Parlamentului, dar care au cunoștințe mai profunde asupra subiectului decât deputații. Dacă proiectul de lege este aprobat de comisii, acesta este trimis spre adoptare în ședința parlamentară. După adoptarea documentului de către o Cameră, acesta este transferat președintelui celeilalte Camere. În această cameră, proiectul de lege trece prin aceleași etape de examinare ca și în cel precedent. În caz de dezaprobare, documentul este discutat în cadrul unei ședințe comune a ambelor Camere. În cazul în care un proiect de lege aprobat de Camera Reprezentanților este respins de Camera Consilierilor, prima îi poate acorda statutul de lege, adoptându-l din nou cu votul a două treimi. Noua lege este comunicată de șefii Camerelor prin Cabinet, care o raportează Împăratului . Acesta din urmă trebuie să o anunțe în termen de 30 de zile de la data notificării [2] [10] .
Cabinetul este organul de conducere al puterii executive din Japonia. El guvernează țara în conformitate cu legile și bugetul aprobat de Parlament. Cabinetul este adesea denumit guvernul Japoniei. Este condus de prim-ministrul , șeful statului de facto. Este ales dintre deputații Parlamentului și aprobat de Împărat. Cabinetul este format din 14 până la 17 miniștri de stat care conduc ministerele de resort. Toți sunt numiți de prim-ministru. Prin lege, toți miniștrii trebuie să fie civili. Prim-ministrul prezidează ședințele guvernamentale, are dreptul exclusiv de a demite miniștri [2] [11] .
Cabinetul de Miniștri conduce țara conform unui vot de încredere acordat de Parlament. Jumătate dintre membrii Cabinetului trebuie să fie numiți dintre deputații ambelor camere parlamentare. De fapt, Parlamentul japonez este locul unde se formează guvernul japonez [2] [11] .
Cabinetul de Miniștri răspunde în fața Parlamentului pentru implementarea administrației publice și, în cazul rezultatelor nesatisfăcătoare, demisionează. Are loc după adoptarea de către Camera Reprezentanților a unui vot de neîncredere în guvern. În 10 zile, dacă există un conflict de interese între Parlament și Cabinetul de Miniștri, șeful guvernului poate dizolva Camera Reprezentanților și poate convoca noi alegeri pentru a afla pe cine susțin cetățenii. Dacă partidul proguvernamental obține majoritatea voturilor la alegeri, Cabinetul este reales pentru un nou mandat; dacă partidul proguvernamental pierde, întregul guvern demisionează. În plus, Cabinetul este reînnoit de fiecare dată după noi alegeri pentru Camera Reprezentanților [2] [11] .
Principalele îndatoriri și drepturi ale Cabinetului de Miniștri sunt [2] [11] :
Din septembrie 2020, Cabinetul de Miniștri, format din Partidul Liberal Democrat al Japoniei , funcționează în țară [12] . Este condus de prim-ministrul Yoshihide Suga , președintele partidului [13] .
Instanțele sunt ramura judiciară a Japoniei. Acestea există pentru a supraveghea punerea în aplicare a legilor și pentru a rezolva conflictele în conformitate cu legislația aplicabilă . Sistemul judiciar din Japonia este independent de ramurile executive și legislative. Aceasta este o condiție necesară pentru implementarea unui proces echitabil. Instanțele sunt conduse de judecători independenți, care, atunci când hotărăsc cauze, sunt ghidați doar de Constituție , de legi și de propria conștiință. Una dintre principalele prerogative ale sistemului judiciar este controlul constituțional - verificarea conformității legilor adoptate de Parlament și decretelor emise de guvern cu actuala Constituție a Japoniei. Așadar, instanțele sunt numite „santinele constituționale” [2] [14] .
Instanțele japoneze sunt împărțite în Curtea Supremă a Japoniei și instanțele inferioare. Acestea din urmă sunt formate din instanțe superioare, districtuale, de familie și disciplinare. Curtea Supremă este cea mai înaltă autoritate judiciară din țară. Are dreptul de control constituțional și acționează ca o instanță de ultimă instanță, ale cărei decizii nu sunt supuse recursului. Curtea Supremă este formată dintr-un președinte și 14 judecători care sunt numiți de Cabinetul de Miniștri și numiți de Împărat. Judecătorii instanțelor inferioare sunt numiți de Cabinet [2] [14] .
Procedurile juridice sunt împărțite în civile și penale . Se bazează pe „Cele șase coduri ” - o colecție a tuturor legilor principale ale Japoniei [2] [14] .
Instanțele civile iau în considerare conflictele referitoare la finanțe, imobiliare, tranzacții comerciale, transport, plăți de despăgubiri etc. De regulă, cauzele civile sunt prezentate de avocați pentru reclamant și pârât . În cazul în care părțile nu sunt de acord cu decizia instanței, acesta are dreptul de a folosi forța pentru a-și pune în aplicare hotărârea [2] [14] .
Instanțele penale se ocupă de cazurile care implică crimă, tâlhărie, huliganism și alte infracțiuni antisociale. Pe partea victimei, procurorul acționează ca acuzator , pe partea suspectului, un avocat acționează ca apărător . Toți suspecții beneficiază de îndoială până la proba vinovăției în instanță. În funcție de rezultatele procesului, judecătorul emite o sentință corespunzătoare [14] .
De regulă, toate ședințele de judecată sunt deschise publicului. Cu toate acestea, prin decizia unanimă a judecătorilor care conduc procesul, ședința poate avea loc cu ușile închise. În cazul în care partea implicată în proces nu a fost mulțumită de decizia instanței, poate face recurs la o instanță superioară, iar după aceasta - la Curtea Supremă [14] .
Administrația locală în Japonia se desfășoară la nivelul unităților administrative - prefecturi , orașe , orașe și sate . În țară se numește „școala democrației”. Comunitatea de la fiecare dintre aceste niveluri își alege propria autoritate, care se ocupă de alimentarea cu apă locală , serviciul de pompieri, biblioteci, eliminarea gunoiului, îngrijirea bătrânilor, asistența industriei etc. [2] [15]
Puterea comunității locale constă dintr-un consiliu unicameral și un guvern. Consiliile sunt prefecturale și municipale. Consiliile municipale sunt împărțite în oraș, localitate și rural. Deputații în consilii sunt aleși prin vot direct, secret pentru un mandat de 4 ani. Limita de vârstă pentru deputații consiliilor prefecturale este de 25 de ani. Consiliile adoptă regulamente care sunt în vigoare pe teritoriul aflat sub controlul consiliilor, actualizează sau abrogă reglementările anterioare. Deputaţii consiliilor sunt obligaţi să adopte bugetul local . Organele executive ale autonomiei locale sunt reprezentate de guvernele locale. Ei sunt ocupați de oficiali locali. Aceștia sunt aleși prin votul membrilor comunității pe baza rezultatelor examenelor. Guvernele sunt conduse de lideri locali. În prefecturi se numesc prefecți, în orașe se numesc primari. Ei sunt aleși de comunitate în alegeri directe, secrete, pentru un mandat de 4 ani. Limita de vârstă pentru șefii de prefecturi este de 30 de ani; pentru șefii de municipii - 25 de ani. În cazul unui conflict între consiliu și guvern, consiliul poate exprima un vot de neîncredere față de guvern, iar guvernul poate dizolva consiliul și își poate veto deciziile [15] .
Autoritățile locale au dreptul de a stabili taxe prefecturale și municipale pentru completarea bugetului. În cazul unei crize financiare, administrația locală poate emite obligațiuni municipale, iar guvernul central poate aloca fonduri de la trezoreria centrală pentru a menține societatea în funcțiune. Cheltuielile principale ale bugetelor locale merg către construcții, educație și amenajări peisagistice [15] .
Membrii comunităților locale influențează autoguvernarea prin alegeri, referendumuri, colectarea de semnături și depunerea de petiții, demonstrații etc. O rețea extinsă de organizații non-profit și sindicate operează pentru a supraveghea activitățile administrațiilor locale [15] .
| Japonia în subiecte | |
|---|---|
| Portalul „Japonia” | |
| Țările asiatice : sistem politic | |
|---|---|
State independente |
|
| Dependente | Akrotiri și Dhekelia Teritoriul Britanic al Oceanului Indian Hong Kong Macao |
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| |