Amendament Jackson-Vanik

Amendament Jackson-Vanik
Vedere corectare
Stat

Amendamentul Jackson-Vanik ( îng.  amendamentul Jackson-Vanik , în istoriografia sovietică a lui „ Jackson-Vanik ”) este un amendament din 1974 la Legea comerțului din SUA ), care restricționează comerțul cu țările care împiedică emigrarea , precum și încălcarea altor drepturi ale omului . Propus de congresmenii Henry Jackson și Charles Vanik . Unul dintre autorii textului amendamentului poate fi Richard Pearl [1] . Amendamentul interzice acordarea comerțului cu cea mai favorizată națiune , împrumuturi guvernamentale și garanții pentru împrumuturi țărilor care încalcă sau restricționează grav drepturile cetățenilor lor de a emigra, precum și alte drepturi ale omului . Modificarea prevede, de asemenea, aplicarea – în legătură cu mărfurile importate în Statele Unite din țări cu economii non-piață – de tarife și taxe discriminatorii .

Formal, această regulă a fost introdusă din cauza restricțiilor privind emigrarea din URSS , ea aplicată și în alte țări - China , Vietnam , Albania . În 2006, amendamentul a fost abrogat în legătură cu Ucraina , iar doar 38 de ani mai târziu, pe 21 noiembrie 2012, efectul amendamentului în legătură cu Rusia a fost abrogat oficial de Congres .

În prezent, amendamentul continuă să se aplice unui număr de țări, inclusiv Azerbaidjan , Belarus , Kazahstan , Tadjikistan , Turkmenistan și Uzbekistan . [2] [3] [4]

Textul amendamentului

Codul Statelor Unite , Partea 1, Sub IV, Capitolul 12, Secțiunea 19, Secțiunea 2432, Clauza (a) prevede [5] :

Acțiuni ale țărilor cu economii non-piață care le plasează în afara domeniului de aplicare a relațiilor comerciale normale, a programelor de creditare, a garanțiilor de credit sau de investiții sau a acordurilor comerciale.

Pentru a afirma angajamentul continuu al Statelor Unite față de drepturile fundamentale ale omului, începând cu 3 ianuarie 1975, indiferent de alte prevederi ale legii, mărfurile din orice țară cu economie de piață nu vor fi supuse unui tratament nediscriminatoriu (comerț normal). relațiile), iar această țară nu va participa la niciun program guvernamental al SUA care oferă împrumuturi directe sau indirecte, garanții pentru împrumuturi sau garanții pentru investiții, iar Președintele SUA nu va încheia niciun acord comercial cu nicio astfel de țară în perioada care începe la data Președintele stabilește că o astfel de țară -

  1. le refuză cetățenilor săi dreptul la emigrare liberă;
  2. impune mai mult decât o taxă nominală pentru emigrare, vize sau alte documente necesare emigrării, indiferent de motivele și scopurile acestei impozitări; sau
  3. impune oricărui cetățean mai mult decât o taxă nominală, o taxă, o amendă sau orice altă formă de plată din cauza dorinței unui astfel de cetățean de a emigra din țară de bunăvoie;

și se încheie cu data la care Președintele stabilește că această țară nu mai încalcă paragrafele (1), (2) sau (3) de mai sus.

Condiții preliminare pentru adoptarea amendamentului

În 1972, din cauza creșterii emigrației în Israel pe fondul conflictului arabo-israelian și ținând cont de experiența RDG în URSS , a fost emis un decret conform căruia emigranții care aveau studii superioare trebuiau să plătească cheltuielile statului pentru educația lor în universități [6] . De exemplu, valoarea compensației pentru un absolvent al Universității de Stat din Moscova a fost de 12.200 de ruble (cu un salariu mediu lunar în țară de 130-150 de ruble) [7] . Decretul a fost anulat pe 20 mai 1991, dar de fapt colectarea banilor a fost oprită mai devreme.

Această măsură era menită să împiedice „ exodul creierelor ” – emigrarea elitei intelectuale.

Această decizie a autorităților sovietice a provocat un val de proteste în Occident. Douăzeci și unu de câștigători ai Premiului Nobel au emis o declarație publică în care acuză conducerea sovietică de „încălcări masive ale drepturilor omului”. La scurt timp, colectarea a fost anulată, dar a fost înlocuită cu restricții suplimentare, ceea ce însemna practic o interdicție de emigrare, chiar și pentru reîntregirea familiei. Departamentele de vize și înregistrări ale Ministerului Afacerilor Interne (OVIR) au putut lua în considerare cererile de ieșire de ani de zile - cel mai frecvent motiv pentru refuzul de a elibera vizele de ieșire așa-numiților „ refuzniki ” a fost „accesul la secretele de stat ”.

Aplicarea amendamentului după Perestroika

După 1987, odată cu introducerea libertății de emigrare în URSS, amendamentul și-a pierdut sensul inițial. În acest sens, începând din 1989, Statele Unite au impus anual un moratoriu asupra efectului amendamentului în raport cu URSS, iar apoi țările CSI , dar modificarea nu a fost anulată oficial [8] .

În 1994, sub președintele Bill Clinton , Rusia a primit garanții pentru extinderea automată a regimului comercial al națiunii favorizate , ceea ce a eliminat necesitatea unei confirmări anuale a moratoriului asupra modificării.

Anularea amendamentului

Amendamentul Jackson-Vanik a fost abrogat pentru șase țări CSI :

Abrogarea amendamentului rus

La 18 ianuarie 2002, președintele american George W. Bush a propus Congresului să înceteze complet amendamentul în ceea ce privește Rusia și alte opt țări CSI, dar această propunere nu a fost acceptată.

La 9 martie 2006, ambasadorul SUA la Moscova , William Burns , a anunțat că Administrația SUA intenționează să realizeze abolirea amendamentului Jackson-Vanik în legătură cu Rusia. Raportul a precizat că modificările nu au avut niciun efect practic asupra Rusiei. Pe 21 februarie 2007, la o conferință de presă susținută la Moscova, Tom Lantos , președintele Comitetului Internațional al Parlamentului American, a anunțat disponibilitatea Congresului SUA [11] de a anula acest amendament și pentru Rusia. La 4 aprilie 2007, secretarul american de comerț Carlos Gutierrez a vorbit și despre intenția administrației americane de a anula acest amendament . Multe alte declarații ale diverșilor reprezentanți ai administrației SUA au fost controversate. Astfel, la discuțiile comerciale privind aderarea Rusiei la OMC din 10 aprilie 2007, reprezentantul comercial al SUA Susan Schwab a declarat că, deși SUA nu este pregătită să anuleze acest amendament în legătură cu Rusia [12] .

În martie 2009, ministrul adjunct de externe al Rusiei, Serghei Ryabkov , a remarcat că „existența în legislația americană a unui amendament care a fost introdus pe baza restricțiilor privind ieșirea evreilor sovietici în Israel, în condițiile în care noi și Israelul avem de mult timp un regim fără viză. regimul deplasărilor comune, este absurd” [ 13] .

Pe 7 iulie 2009, la un forum de afaceri ruso-american desfășurat la Moscova, președintelui american Barack Obama a fost pus întrebări despre atitudinea sa față de amendamentul Jackson-Vanik. Serghei Lavrov , ministrul de externe al Rusiei, a spus în special că „Președintele SUA, Barack Obama, a recunoscut că aceasta este o problemă de partea americană, înțelege toată stângăcia și a asigurat că eliminarea amendamentului va fi una dintre prioritățile administrației sale” [ 14] .

În decembrie 2010, șeful Comisiei pentru Afaceri Externe a Consiliului Federației Ruse , Mihail Margelov , a anunțat că Statele Unite ar putea anula amendamentul Jackson-Vanik ca urmare a unei „resetări” a relațiilor cu Rusia [15] .

Pe 19 aprilie 2011, în instanța americană a fost intentată un proces pe nelegalitatea modificării [1] .

Pe 28 noiembrie 2011, ambasadorul american John Beyrle a declarat, la o conferință de presă la Moscova, că una dintre principalele sarcini ale președintelui american Barack Obama în 2012 ar fi abrogarea amendamentului Jackson-Vanik [8] [16] .

În martie 2012, senatorii americani, în frunte cu republicanul John McCain , au cerut abrogarea amendamentului Jackson-Vanik în schimbul adoptării „ Listei Magnitsky ” de către Congres [17] .

La 22 august 2012, Rusia a aderat la OMC , dar regulile comerciale stabilite de această organizație nu pot fi aplicate în comerțul dintre Rusia și Statele Unite din cauza amendamentului Jackson-Vanik [18] .

Pe 24 octombrie 2012, consilierul prezidențial al Statelor Unite Michael Froman a anunțat că Statele Unite vor abroga amendamentul Jackson-Vanik după alegerile prezidențiale din 6 noiembrie 2012 [19] .

Pe 16 noiembrie 2012, camera inferioară a Congresului SUA a aprobat un proiect de lege care includea abrogarea amendamentului Jackson-Vanik și prevederea pentru impunerea de sancțiuni pe lista Magnitsky [20] [21] . În decembrie, Senatul a adoptat o lege care combină „Legea Magnitsky” și care permite președintelui abrogarea amendamentului privind Rusia și Moldova. Pe 20 decembrie 2012, președintele american Barack Obama a semnat această lege [22] , care se numea oficial engleză.  Rusia și Moldova Jackson-Vanik Repeal și Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act din 2012 și a devenit cunoscută drept legea Magnitsky .

Anularea amendamentului privind Ucraina

La scurt timp după victoria „ Revoluției Portocalii ”, s-a pus întrebarea despre necesitatea abolirii amendamentului pentru Ucraina. La 18 noiembrie 2005, Senatul SUA a susținut abrogarea amendamentului . Pe 9 martie 2006, Amendamentul Jackson-Vanik în legătură cu Ucraina a fost anulat de Camera Reprezentanților a Congresului SUA .

Vezi și

Note

  1. ↑ 1 2 Jackson Amendment-Vanik contestat in Court Arhivat 8 iulie 2011 la Wayback Machine 19.04.2011
  2. ↑ Kerry, din cauza bolii soției sale, s-a limitat la comunicarea telefonică cu șeful Ministerului Afacerilor Externe al Kazahstanului - Rosbalt.ru . Consultat la 24 iulie 2013. Arhivat din original la 16 iulie 2013.
  3. ↑ Amendamentul Jackson-Vanik poate fi abrogat în legătură cu Rusia . Consultat la 24 iulie 2013. Arhivat din original la 17 decembrie 2013.
  4. ↑ KM.RU._ _ Consultat la 24 iulie 2013. Arhivat din original la 15 iunie 2013.
  5. ↑ Kommersant PLUS, Kommersant PLUS (Moldova) - Ultimul număr (link inaccesibil) . Data accesului: 28 ianuarie 2010. Arhivat din original la 24 ianuarie 2010. 
  6. ↑ Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 3 august 1972 „Cu privire la rambursarea de către cetățenii URSS care pleacă cu ședere permanentă în străinătate, cheltuieli de stat pentru studii”. // Vedomosti al Sovietului Suprem al URSS. - 1972. - Nr. 52. - S. 519.
  7. ↑ Lista lui Brejnev. Arhivat 17 septembrie 2011 la Wayback Machine // Novaya Gazeta.
  8. ↑ 1 2 SUA vor anula amendamentul Jackson-Vanik în viitorul apropiat // RBC, 16 decembrie 2011 . Preluat la 24 octombrie 2020. Arhivat din original la 27 octombrie 2020.
  9. ↑ News NEWSru.com :: Statele Unite au anulat amendamentul Jackson-Vanik pentru Ucraina . Consultat la 2 decembrie 2008. Arhivat din original pe 9 iulie 2009.
  10. ↑ HR 6156: Rusia și Moldova Jackson-Vanik Repeal și Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act din 2012 Arhivat la 14 februarie 2013 la Wayback Machine 
  11. ↑ Editare de Jackson-Vanik Arhivată 23 februarie 2007 la Wayback Machine // Newspaper. Ru, 21 februarie 2007
  12. ↑ GlobalRus.ru, 10 aprilie 2007: Nu am fost de acord în acest sens. Americanii nu sunt pregătiți să anuleze amendamentul Jackson-Vanik și să lase Rusia să intre în OMC . Consultat la 10 aprilie 2007. Arhivat din original pe 9 mai 2007.
  13. ↑ Ambasada Federației Ruse în Chile  (link inaccesibil)
  14. ↑ Obama promite că va elimina amendamentul Jackson-Vanik Rusia . NEWSru (7 iulie 2009). Consultat la 14 august 2010. Arhivat din original la 26 decembrie 2010.
  15. ↑ Administrația SUA va căuta abrogarea amendamentului Jackson-Vanik Arhivat la 10 februarie 2011 la Wayback Machine . rbc.ru
  16. ↑ Washingtonul va anula amendamentul Jackson-Vanik după alegerile prezidențiale // RBC, 24 octombrie 2012 . Preluat la 24 octombrie 2020. Arhivat din original la 27 octombrie 2020.
  17. ↑ Amendamentul Jackson-Vanik este o moștenire a Războiului Rece. Arhivat 26 iunie 2012 la Finam Wayback Machine , 06/08/2012.
  18. ↑ http://www.moscow-post.com/economics/rossija_dobralas_do_vto9765/ Arhivat 20 octombrie 2012 la Wayback Machine „ Rusia nu va putea face comerț cu Statele Unite în conformitate cu aceste reguli, deoarece amendamentul Jackson-Vanik nu a a fost încă anulat pentru Rusia, în temeiul căruia este imposibil să faci comerț cu Federația Rusă în conformitate cu regulile OMC .
  19. ↑ Studnev D. SUA va anula amendamentul Jackson-Vanik după alegerile prezidențiale . ITAR-TASS (24 octombrie 2012). Consultat la 24 octombrie 2012. Arhivat din original la 4 noiembrie 2012.
  20. ↑ Camera Reprezentanților SUA a aprobat abrogarea Amendamentului Jackson-Vanik Arhivat 26 septembrie 2020 la Wayback Machine // Lenta . ru , 16 noiembrie 2012
  21. ↑ Anularea amendamentului Jackson-Vanik în schimbul listei Magnitsky Arhivat 26 octombrie 2020 la Wayback Machine . Om de afaceri.
  22. ↑ Proclamația prezidențială - Extinderea tratamentului nediscriminatoriu (tratamentul normal al relațiilor comerciale) la produsele Federației Ruse și Republicii Moldova Arhivată 21 decembrie 2012 la Wayback Machine de la Casa  Albă

Link -uri

  Accesați articolul Wikidata  Dicționare și enciclopedii