| Nord Stream - 2 | |
|---|---|
| Locație | |
| Țară |
Rusia Germania |
| Traseu | Ust-Luga → Greifswald [1] |
| Locație | Marea Baltica |
| Aleargă lângă c | „ Nord Stream ” |
| informatii generale | |
| Tip de | Conducta offshore |
| Operator | Nord Stream AG 2 |
| Constructie | 2018—2019, 2021 |
| Preț | 9,5 miliarde de euro |
| Informații tehnice | |
| Lungime |
1234 km (2468 km pe două linii), 5 tronsoane în total: rusă - 118 km; finlandeză - 374 km; suedeză - 510 km; daneză - 147 km; germană - 85 km |
| Putere | 55 miliarde m³/an (proiectare) |
| Diametru | 1153 mm (diametrul interior al țevii) |
| Statii de compresoare | CS Slavyanskaya 352 MW |
| baza de resurse | Prima etapă: terenul Bovanenkovskoye |
| Conducta de alimentare | Gryazovets – CS Slavyanskaya |
| coate | Eugal |
| stare | Oprit |
| Fișiere media la Wikimedia Commons | |
Nord Stream 2 ( Nord Stream 2 ) este o conductă principală de gaz de 1.234 km lungime, din Rusia până în Germania , peste Marea Baltică (2.468 km în două linii) care funcționează după sabotaj . Este o prelungire a gazoductului Nord Stream . Trece prin apele teritoriale ale Rusiei , apele teritoriale și zona economică exclusivă a Germaniei , precum și zonele economice exclusive din Danemarca , Finlanda și Suedia . Lungimea tronsonului rusesc al conductei este de 118 km, finlandeză - 374 km, suedeză - 510 km, daneză - 147 km, germană - 85 km [2] . Din 22 februarie 2022, a fost de fapt înghețat [3] [4] .
În ceea ce privește capacitatea și lungimea, este similară cu gazoductul existent Nord Stream . Se deosebește de acesta prin punctul de intrare situat în regiunea Ust-Luga de pe coasta de sud a Golfului Finlandei , precum și traseul care ocolește insula Bornholm (spre deosebire de Nord Stream, situat în apele teritoriale ale Danemarcei, Nord Stream 2 merge spre sud pentru a ocoli apele teritoriale din jurul insulei, ca urmare traversează de două ori râul Nord [5] ). De asemenea, diferă în componența acționarilor. Gazprom este acționar unic din 2017 și Engie (Franța) , OMV (Austria) , Shell (Anglia și Țările de Jos) , Uniper (Germania) , Wintershall Dea (Germania) [6]
Odată cu construcția gazoductului s-a realizat și extinderea rețelei de transport al gazelor de coastă. În paralel cu extinderea de teren existentă a Nord Stream ( conducta de gaz OPAL ), companiile germane au construit gazoductul Eugal pentru a furniza gaz hub-ului central european de gaze din apropierea orașului Baumgarten (Austria) [7] și în Republica Cehă . , NET4GAS construiește gazoductul Capacity4Gas (paralel cu gazoductul existent „ Gazelle ”) [8] , dat în funcțiune în etape în 2019 și 2021 [9] [10] [11] . În Rusia, au fost construite gazoductul Gryazovets - Slavyanskaya CS și stația de compresoare de coastă Slavyanskaya [12] .
Proiectul afectează direct sau indirect interesele unei game largi de țări și întreprinderi (vezi secțiunile Susținătorii proiectului și Oponenții proiectului ) și a provocat o discuție aprinsă la nivel interstatal și în mass-media (vezi secțiunea Evaluări și opinii ).
Așezarea conductelor era planificată să fie finalizată cel târziu în trimestrul 4 al anului 2019 [13] . În decembrie 2019, construcția secțiunii subacvatice a conductei, cu o pregătire de 93,5%, a fost suspendată din cauza sancțiunilor SUA și a fost practic paralizată în cursul anului 2020. Gazprom nu avea vase proprii pentru pozarea conductelor. Pe parcursul anului 2020, Gazprom a finalizat nava Akademik Chersky , dar nu a reluat așezarea: administrația Donald Trump și-a arătat disponibilitatea de a impune din ce în ce mai multe sancțiuni, până la măsuri împotriva cumpărătorilor europeni de gaze [14] .
După schimbarea puterii în Statele Unite, situația s-a îmbunătățit. Pe 24 ianuarie 2021, lucrările de construcție în apele daneze au fost reluate. Deși modificările aduse Actului privind securitatea energetică a Europei ( PEESA ) pregătite sub Donald Trump au fost deja aprobate de Joe Biden , noua administrație a impus în aprilie doar o parte din sancțiuni (direct împotriva navelor care poză țevi care participau la proiect), fără luarea de măsuri împotriva operatorului Nord Stream 2 AG și a conducerii acestuia [14] .
La sfârșitul lunii mai 2021, președintele american Joe Biden a declarat că construcția conductei Nord Stream 2 a fost „aproape finalizată” iar introducerea de noi sancțiuni împotriva proiectului ar fi „neproductivă” pentru relațiile SUA cu Europa [15] .
La 10 iunie 2021, a fost finalizată construcția primului dintre cele două șiruri de conducte de gaze [16]
Pe 10 septembrie, la o ședință operațională de dimineață la PJSC Gazprom, președintele Consiliului de administrație Alexei Miller a anunțat că la ora 8:45, ora Moscovei, construcția gazoductului Nord Stream 2 a fost finalizată în totalitate. [17]
La 29 decembrie 2021, la o întâlnire cu președintele rus Vladimir Putin, Alexey Miller a raportat că la ora 12:58, ora Moscovei, Gazprom a finalizat umplerea cu gaz a celui de-al doilea șir al gazoductului Nord Stream 2. Acum, atât primul cât și cel de-al doilea șir al gazoductului Nord Stream 2 sunt sub presiune de funcționare și sunt complet operaționale [18] .
Pe 20 ianuarie 2022, secretarul de stat american Anthony Blinken , la o conferință de presă cu ministrul german de externe Annalena Berbock la Berlin, a declarat că Nord Stream 2 rămâne o pârghie de influență asupra Rusiei pentru Statele Unite, Germania și aliații acestora până la aprovizionarea cu gaze. prin ea începe [ 19] .
La 22 februarie 2022, după ce Rusia a recunoscut DPR și LPR , Germania a suspendat certificarea gazoductului [20] , iar președintele american Joe Biden a ordonat să fie impuse sancțiuni împotriva operatorului Nord Stream 2 AG și a CEO-ului său Matthias Warnig [21]. ] . Pe 24 martie, compania a anunțat că va depune în curând faliment [22] . Pe 12 iulie, instanța UE a recunoscut parțial cererea operatorului Nord Stream 2, în care a contestat aplicabilitatea modificărilor la Directiva UE privind gazele la SP 2. UE a modificat anterior Directiva privind gazele pentru a extinde regulile care se aplică conductelor de gaz din UE și la conductele din și către țări terțe. Instanța de judecată a constatat că pretențiile operatorului sunt admisibile. Acum operatorul NSP-2 are posibilitatea de a depune o plângere a doua oară, dacă va avea succes, va câștiga în procesul împotriva Comisiei Europene și nu va fi supus celei mai recente Directive UE privind gazele [23] .
Lungimea planificată a fiecăruia dintre cele două șiruri ale gazoductului Nord Stream 2 este de 1.234 km. Capacitatea totală a celor două linii este de 55 miliarde m³ de gaz pe an [24] .
| Țară | Lungime | Locație | Autorizatie de constructie | Constructie |
|---|---|---|---|---|
| Rusia | 118 km | intrarea in mare, Marea Baltica (ape teritoriale) | ||
| Finlanda | 374 km | Marea Baltică (zonă economică exclusivă) | 05 aprilie 2018 A obținut permisiunea guvernului de a folosi zona economică exclusivă a Finlandei, 12 aprilie 2018 a primit permisiunea de a construi și exploata conducta în conformitate cu Legea apei [25] | așezarea finalizată la 21 august 2019 [26] |
| Suedia | 510 km | Marea Baltică (zonă economică exclusivă) | Pe 07 iunie 2018, a fost primită permisiunea pentru construcția și exploatarea tronsonului suedez al traseului [27] | |
| Danemarca | 147 km | Marea Baltică (zonă economică exclusivă) | La 30 octombrie 2019, Agenția Daneză pentru Energie a emis o autorizație pentru construirea Rutei de Sud-Est [28] [29] | |
| Germania | 85 km | Marea Baltică (Zona economică exclusivă și apele teritoriale), aterizare | 31 ianuarie 2018 |
Partea subacvatică a conductei de gaz a necesitat fabricarea a 200.000 de țevi de 12 metri lungime pentru ambele șiruri. Europipe GmbH a primit o comandă pentru țevi sudate longitudinal de diametru mare(40% din conducte), OMK (33%) și ChTPZ (27%) [30] . Greutatea fiecărei țevi este de 10-12 tone, în funcție de grosimea peretelui [31] . Țevile metalice acoperite cu polimeri sunt livrate fabricilor speciale pentru aplicarea unei mantale de beton ponderat, care aduce greutatea țevii până la 24 de tone și servește la prevenirea plutirii [32] . Aceste fabrici sunt situate în Kotka (101 mii de țevi), Mukran (83 mii) și Volzhsky (16 mii) [33] .
Țevile pentru Nord Stream 2 au un diametru interior de 1153 mm [31] , grosimea peretelui este de 41, 30,9 sau 34,6 mm, în funcție de scopul țevii. Conductele sunt proiectate pentru presiune de lucru de până la 220 atm [34] . În total, OMK a livrat ~1,5 milioane de tone de țevi. [35]
Țevile finite sunt conectate prin sudare de înaltă precizie , peste care țevile sunt strânse cu manșoane termocontractabile [36] .
Nord Stream 2 este partea subacvatică a celei de-a doua etape a sistemului de gazoducte nord-europene , care, la rândul său, este una dintre ramurile conductelor de gaze Yamal-Europe [37] . Partea de sol a gazoductului nord-european începe în zona orașului Gryazovets , de unde conducta de gaz Gryazovets - CS Slavyanskaya merge spre coasta Golfului Finlandei [38] [39] . Nord Stream 2 se termină pe coasta Germaniei, unde gazul va intra în gazoductul EUGAL , care este construit în paralel cu gazoductul OPAL . EUGAL va livra gaze gazoductelor JAGAL(continuări ale filialei poloneze Yamal-Europe) și STEGAL(continuarea gazoductului Urengoy - Pomary - Uzhgorod ) [40] [41] .
Punctul de plecare al gazoductului Nord Stream 2 este situat pe coasta de sud a Golfului Finlandei, lângă Ust-Luga ( 59°32′46″ N 28°09′32″ E ). Stația de compresoare Slavyanskaya este construită în apropiere ( 59°34′24″ N 28°14′18″ E ). Punctul de ieșire din Nord Stream este situat în apropierea centralei nucleare Greifswald ( 54°08′47″ N 13°38′47″ E ).
Conducta este alimentată cu gaz din două zăcăminte nou dezvoltate - zăcământul Yuzhno-Russkoye ( zona Urengoy , începutul funcționării în 2008, rezerve de 1000 miliarde m³) și zăcământul Bovanenkovskoye (situat pe Peninsula Yamal , începutul funcționării în 2012, rezerve). de 4900 miliarde m³). Pentru conectarea zăcământului Bovanenkovskoye, în perioada 2012–2017 au fost puse în funcțiune două șiruri ale gazoductului Bovanenkovo-Ukhta , lungi de 1.200 km și cu o capacitate de până la 115 miliarde m³/an [42] .
Fondatorul Nord Stream 2 AG este Gazprom . Potrivit datelor Gazprom pentru 2017, costul proiectului a fost de 9,5 miliarde de euro, din care jumătate este finanțat de companiile europene Engie , OMV , Shell , Uniper și Wintershall Dea [43] [44] . Pe 24 februarie 2021, Wintershall a finalizat finanțarea proiectului, investind 730 de milioane de euro din 950 de milioane planificate.S-a precizat că Nord Stream 2 AG a informat Wintershall că aceste fonduri sunt suficiente pentru finalizarea proiectului [45] .
Proiectul EUGAL de 3 miliarde EUR , care face parte din infrastructura de livrare a gazelor Nord Stream 2, a fost construit de companiile germane GASCADE Gastransport GmbH, Gasunie Deutschland Transport Services GmbH, Fluxys Deutschland GmbH și ONTRAS Gastransport GmbH.
Perioada de amortizare a gazoductului este estimată de experți între 8 și 30 de ani, în funcție de tariful de tranzit stabilit de Gazprom și partenerii săi, care, la rândul său, depinde de gradul de participare financiară a companiilor energetice din UE [46] . Perioada de amortizare a gazoductului Nord Stream la tarifele reduse stabilite pentru aceasta a fost estimată în timpul construcției sale în 2011 la 14-15 ani [47] .
Conform altor estimări, atunci când se analizează eficacitatea proiectului, ar trebui să se țină cont și de costurile construirii unui coridor de transport al gazelor de la Yamal la Marea Baltică, care s-au ridicat la cel puțin 31 de miliarde de dolari [48] [49] . Participanții europeni participă la finanțarea doar a părții offshore, în timp ce costurile pentru construcția coridorului nordic de transport al gazelor sunt acoperite de Gazprom [48] .
În 2018, în raportul Sberbank CIB din mai 2018 privind companiile rusești de petrol și gaze, analiștii Alexander Fek și Anna Kotelnikova au ajuns la concluzia că Nord Stream 2 ar costa Gazprom 17 miliarde de dolari și nu va plăti nici în 20 de ani. Ei îi numesc pe principalii beneficiari ai proiectului contractorii Gazprom pentru construcția conductelor de gaze de export Stroygazmontazh Arkady Rotenberg și Stroytransneftegaz ( aproximativ 50% aparțin lui Ghenady Timchenko și familiei sale). După apariția acestui raport, Alexander Fek și șeful diviziei de analiză Alexander Kudrin [50] au fost concediați din companie .
La 31 ianuarie 2018, guvernul german a emis o autorizație de utilizare a litoralului german în conformitate cu legea privind industria energetică a Germaniei [51] [52] [53] .
La 27 martie 2018 a fost finalizată depunerea documentelor pentru proiectul cu autorizație de utilizare a apelor teritoriale ale Germaniei [54] .
FinlandaLa 5 aprilie 2018, Finlanda a aprobat construirea unui tronson al gazoductului Nord Stream 2 prin zona sa economică exclusivă [55] .
SuediaPe 7 iunie 2018, Suedia a eliberat autorizația de construire a unei conducte în zona sa economică exclusivă [56] [57] .
DanemarcaEvaluarea de mediu a fost convenită cu experții danezi la 3 aprilie 2017 [58] .
La 28 iunie 2019, Nord Stream 2 și-a retras cererea pentru traseul principal, sudic, al gazoductului din apele teritoriale daneze (prima dintre cele trei cereri a fost depusă în 2017); cererile pentru celelalte două rute - nord-vest și sud-est - au rămas în considerare până la sfârșitul lunii octombrie 2019 [59] [60] .
Pe 30 octombrie 2019 a fost primită o autorizație de construcție în zona economică exclusivă a Danemarcei - a fost aprobată o rută cu o lungime de 147 km sud-est de insula Bornholm [61] [62] . Coordonarea cu Danemarca a durat mai mult de doi ani. Până la primirea acestei permisiuni, toate celelalte secțiuni subacvatice ale conductei de gaz fuseseră deja construite.
La începutul lunii iunie 2020, directorul Nord Stream 2, Henning Kothe , după aproape 14 ani de muncă, a părăsit în mod neașteptat proiectul, invocând „circumstanțe personale” [63] [64] .
La 1 octombrie 2020, Danemarca a eliberat NordStream 2 un permis de operare a gazoductului. Agenția Daneză pentru Energie a dat curs cererii operatorului Nord Stream 2 din 18 noiembrie anul trecut. Autorizația cuprinde un set de condiții pentru funcționarea tronsonului de conductă, care trebuie să garanteze funcționarea în siguranță a conductei [65] .
Pe 2 ianuarie 2021, compania norvegiană Det Norske Veritas a refuzat să continue lucrările de verificare pentru eliberarea unui certificat de conformitate cu standardul DNV-OS-F10 1 pentru conducta de gaz din cauza amenințării sancțiunilor SUA [66] . Pe 16 ianuarie, compania de asigurări Zurich Insurance Group , din aceleași motive, a decis să înceteze furnizarea de servicii de asigurare pentru proiect [67] . Pe 23 februarie, compania de asigurări Munich Re a încetat și ea cooperarea cu proiectul [68] .
Deși partenerii străini susțin verbal Nord Stream 2, care a căzut sub sancțiunile SUA, Rusia a trebuit să finalizeze construcția gazoductului pe cont propriu, fără parteneri străini. Rusia are la dispoziție două nave pentru pozarea țevilor: barja mare pentru pozarea țevilor „ Fortuna ” deținută de OJSC Mezhregiontruboprovodstroy (care, însă, nu are un sistem de poziționare dinamică și, din cauza limitărilor tehnice, nu poate așeza mai mult de 1,5 km de țevi pe zi), și nava de așezare a țevilor „ Akademik Chersky ”, deținută de Gazprom, care la momentul impunerii sancțiunilor opera în Marea Ochotsk [96] . În același timp, barja Fortuna, care dispune de echipamente pentru sudarea țevilor de diametru mare (care sunt folosite în Nord Stream 2), poate funcționa numai în ape puțin adânci, iar Akademik Chersky este necesară pentru pozarea țevilor de adâncime, care, totuși , a fost adaptat pentru pozarea conductelor de diametru mai mic [97] .
Pe 26 septembrie 2022, pe una dintre liniile gazoductului Nord Stream 2, presiunea a scăzut brusc de la 105 bar la 7 bar. Operatorul Nord Stream 2 AG a raportat că o gaură în conductă a fost cauza căderii de presiune. . La scurt timp după aceea, presiunea a scăzut brusc și în ambele linii ale Nord Stream [143] . Reuters , citând centrul seismologic german GFZ, a raportat că primul șoc seismic a fost înregistrat în locurile scurgerilor de gaze în noaptea de 25-26 septembrie, iar al doilea în seara de 26 septembrie. Ulterior, au mai fost înregistrate 2 explozii. Se observă că cutremurele au fost înregistrate pe fondul unei activități seismice foarte scăzute în această regiune. Cutremurele au fost înregistrate și de seismologii suedezi, potrivit cărora exploziile au fost cauza șocurilor [144] .
Pe 27 octombrie 2022, guvernul german a anunțat că nu există nicio oportunitate de a lansa Nord Stream 2, astfel că gazoductul nu era adecvat pentru aprovizionare [145] .
Potrivit reprezentanților oficiali ai Rusiei și Germaniei, proiectul este pur economic și „absolut depolitizat” [146] [147] [148] .
Totodată, se exprimă opinii că unul dintre obiectivele principale ale proiectului este oprirea tranzitului gazelor prin Ucraina [48] . Această conductă de gaze face imposibilă și schema „virtuală inversă”, conform căreia Ucraina a primit efectiv gaz de la Gazprom, înregistrat ca importat din Europa [149] [150] .
Statele Unite susțin că crearea unei alte rute de ocolire pentru gazul rusesc va duce la pierderea economiei ucrainene a 400-500 de milioane de dolari pe an și la creșterea influenței geopolitice a Rusiei în Europa, ceea ce este contrar intereselor Statelor Unite. , dar benefic din punct de vedere economic pentru Europa și Rusia [151] .
În același timp, Pierre Noel , cercetător la Centrul pentru Politica Energetică Globală de la Universitatea Columbia, nu susține astfel de opinii [152] [153] .
Una dintre cele mai grave probleme ale rutei de tranzit existente prin GTS ucraineană este că veniturile din tranzit sunt utilizate nu pentru întreținerea și repararea acesteia, ci pentru a compensa deficitul bugetului de stat al Ucrainei, în ciuda faptului că deteriorarea ucrainei. GTS este evaluat ca fiind critic și poate duce la accidente majore și la o amenințare reală de oprire completă a tranzitului gazelor [154] .
Mass-media a remarcat că, odată cu o creștere bruscă a consumului de gaze în Uniunea Europeană, Rusia ar putea avea nevoie atât de Nord Stream 2, cât și de GTS ucrainean. Acest lucru poate fi cauzat nu atât de reducerea producției proprii de gaze în UE, cât de programul politic al „ verzilor ”, care solicită renunțarea la producția de cărbune și, în același timp, nefiind de acord cu construcția de energie nucleară. plante [155] [156] . În cazul unei victorii politice pentru „verzi”, Uniunea Europeană va fi nevoită să înceapă construcția în masă a centralelor termice pe gaz și a centralelor termice în locul centralelor pe cărbune care sunt dezafectate. Verzii au reușit deja să determine Comisia Europeană să stabilească un obiectiv de reducere a emisiilor de dioxid de carbon cu 40% până în 2030 (în 2020, Comisia Europeană a propus revizuirea acestui obiectiv la 55%). Centralele pe cărbune generează aproximativ de două ori mai multe emisii nocive decât centralele pe gaz, inclusiv dioxid de carbon [157] .
Acest aspect este unul dintre motivele opoziției puternice față de proiectul din Polonia, care este cel mai mare poluator din UE cu centrale pe cărbune. Potențiala extindere a „proiectelor verzi”, inclusiv a proiectelor de gaze, amenință Polonia cu nevoia de a importa gaze și de a reduce producția de cărbune [157] .
Cea mai discutată problemă legată de proiectul gazoductului este consecințele implementării acestuia pentru Ucraina. Fostul ambasador al SUA în Ucraina Marie Yovanovitch a declarat în 2017 că am putea vorbi despre pierderi de aproximativ 3% din PIB-ul Ucrainei pe an [158] .
Estimările impactului proiectului asupra economiei Ucrainei se referă la următoarele aspecte: pierderea veniturilor din plățile de tranzit și încetarea „reversului virtual”.
Impactul proiectului asupra bugetului și balanței de plăți a UcraineiFostul prim-ministru al Ucrainei Arseni Iatseniuk a estimat posibilele pierderi pentru Ucraina la aproximativ 2 miliarde de dolari pe an [159] , ceea ce corespunde aproximativ veniturilor din tranzitul gazelor [160] .
Consecințele încetării „reversului virtual” și izolării energetice a UcraineiTimp de 30 de ani de independență, Ucraina nu a pus o singură conductă de gaz și nici nu a construit un singur terminal de regazificare pentru recepția tancurilor GNL cu gaz natural lichefiat , în timp ce mai multe astfel de terminale au fost construite în țările UE în ultimii ani [161] , și pe teritoriul țărilor vecine, Ucraina a instalat noi conducte principale de gaze pentru a diversifica aprovizionarea cu gaze naturale. După ce a prezentat ideea unui „ flux alb ” la conferințe și forumuri pentru aprovizionarea cu gaz din Turkmenistan și Azerbaidjan , Ucraina nu a reușit să cadă de acord nici cu privire la umplerea conductei cu gaz, nici la finanțarea proiectului. Primind gaze naturale de la unicul furnizor, rusul Gazprom, Ucraina a refuzat să achiziționeze gaze naturale direct din Rusia [162] , achiziționând gaze naturale în cadrul schemei „virtual reverse”, care constă în faptul că, cu acordul consumatorilor europeni, Ucraina ia „Gazprom” o parte din gaz, care este ulterior oficializată prin tranzacții pentru „reverse” de gaz din Uniunea Europeană, în ciuda faptului că în realitate acest gaz nu este pompat [163] .
Punerea în funcțiune a Nord Stream 2 va afecta viabilitatea schemei „virtual inversă” folosită de Ucraina din 2014. Alan Riley de la Institutul de Management de Stat din Londra consideră că Nord Stream 2 (cu o oprire completă a tranzitului prin Ucraina) ar face fundamental imposibilă menținerea oricărui tip de opțiune „virtuală inversă” și retragerea neautorizată a gazului rusesc de către Ucraina. Alan Riley a numit această situație potențială „izolarea energetică a Ucrainei” [164] .
O problemă suplimentară poate fi o creștere bruscă a tarifelor pentru furnizarea de gaze prin GTS al Ucrainei atât pentru populație, cât și pentru utilizatorii comerciali, deoarece GTS din Ucraina este proiectat să pompeze 120 miliarde m³ pe an și necesită costuri fixe semnificative, care, cu mici volumele de transport, sunt transferate la tarife pentru locuințe și servicii comunale [148] .
Problema tehnică pentru Ucraina constă și în faptul că Slovacia, de care Ucraina este conectată prin conducte principale de gaze către Uniunea Europeană, primește gaz doar din Rusia și, dacă schema de tranzit se modifică, este posibil să nu aibă volume suficiente de gaz pentru pompare. spre Ucraina în timpul trecerii de la inversul „virtual” la real [165] . Totuși, experții atrag atenția că principalul beneficiar al acestei situații poate nu este Gazprom, ci Slovacia, care poate cumpăra gaz de la Nord Stream 2 printr-un hub din apropierea orașului Baumgarten , iar apoi poate cere orice preț de la Ucraina pentru acest gaz. Experții atribuie schimbarea poziției Slovaciei pe Nord Stream 2 în favoarea proiectului tocmai posibilității de a implementa o astfel de schemă foarte profitabilă [149] .
Alan Riley de la Institutul de Management de Stat din Londra notează că sub Nord Stream 2, problemele energetice ale Ucrainei vor fi de puțin interes pentru Europa din cauza pierderii interesului european pentru problemele ucrainene [164] .
În schimb, Pierre Noel de la Centrul pentru Politica Energetică Globală al Universității Columbia respinge astfel de temeri, invocând o piață competitivă unificată a gazelor care a fost creată în Europa. Potrivit acestuia, singurul risc materializat pentru aprovizionarea cu gaze către Europa și cel mai lung din istoria mondială a comerțului cu gaze a fost o întrerupere de două săptămâni a aprovizionării din cauza întârzierii încheierii unui acord de tranzit sub poziția dominantă a Ucrainei. Interesul legitim reciproc al UE și al Rusiei de a elimina un astfel de risc este promovat de către acestea prin noi proiecte de conducte. Ucraina ar trebui să crească eficiența utilizării GTS-ului său, reducând costurile de operare, modernizându-l, inclusiv cu sprijinul UE. [152] [153]
Potrivit reprezentanților World Wildlife Fund ( WWF ) și ai Uniunii Germane pentru Protecția Naturii ( NABU ), „proiectul duce la o fundătură în ceea ce privește politica climatică , reprezintă o amenințare pentru ecosistemul vulnerabil al Mării Baltice și creează o pană în solidaritate și încredere în UE” [166] .
Revista germană Spiegel a recunoscut că gazul pe care Rusia îl furnizează Germaniei prin conducte este „mai ecologic” decât gazul natural din Statele Unite. În primul rând, pentru a primi tancuri americane în porturile de la Marea Nordului, va fi necesară extinderea gurii Elbei . În al doilea rând, terminalele GNL din Germania sunt construite periculos de aproape de o uzină chimică, care amenință cu un dezastru provocat de om. În al treilea rând, producția de gaz de șist în Statele Unite prin fracturare hidraulică dăunează mediului natural. Autorii articolului Spiegel sunt siguri că metanul reprezintă în orice caz o amenințare pentru mediu și, prin urmare, până în 2050 UE trebuie să renunțe la combustibilii fosili [167] .
La 7 ianuarie 2021, parlamentul regional al statului federal Mecklenburg-Vorpommern Germania, într-o ședință extraordinară, a aprobat alocarea a 200 de mii de euro la bugetul noului Fond de protecție a climei și a ecologiei (Klima- und Umweltschutz MV) pentru a sprijini construcția gazoductului Nord Stream 2 » [168] . Presupune includerea gazoductului în lista proiectelor importante pentru mediu pentru a eluda sancțiunile SUA, forma juridică aleasă reduce riscurile pentru autoritățile regionale: dacă o firmă înființată de guvernul statului federal a fost angajată în achiziționarea de materiale pentru Nord Stream 2, în cel mai rău caz toate structurile regionale ar fi supuse sancțiunilor [169] .
Susținătorii proiectului includ state care fie investesc prin companiile lor strategice de energie în construcția gazoductului, primesc venituri din participarea companiilor lor la această construcție, fie îi furnizează comenzi pentru aprovizionarea cu gaze.
Gazoductul este susținut activ de Germania , Franța și Austria , care ar dori să scape de costurile inutile pentru plățile către țările de tranzit și, astfel, să obțină acces la surse de energie mai ieftine, stimulând astfel creșterea PIB -ului lor [170] [171] .
Lista generală a susținătorilor:
Recenziatorii Ukrayinska Pravda , analizând consecințele politice ale Nord Stream 2, au formulat ce beneficii ar putea obține Germania și Austria din acest proiect [177] :
Beneficiile macroeconomice pe care Germania și Austria le așteaptă de la Nord Stream 2 sunt atât de mari încât sunt gata să provoace politica externă a SUA în Europa. Unii observatori notează că situația cu Nord Stream 2 amintește de situația cu gazoductul Urengoy-Pomary-Uzhgorod (un fragment din care este acum GTS-ul Ucrainei ) [178] , construit cu opoziția agresivă a Statelor Unite. Interesul strategic al Germaniei de a controla fluxurile de energie a determinat Germania să finanțeze conducta, să furnizeze tehnologie și, în cele din urmă, să contracareze politica nefavorabilă a SUA în Europa [179] .
Caracteristicile suportului de proiect în GermaniaDintre partidele politice din Germania, doar „ verzii ” [180] [181] s-au pronunțat împotriva gazoductului . În același timp, punerea în funcțiune a gazoductului va duce la o reducere a consumului de cărbune în Germania și UE, ceea ce va îmbunătăți situația de mediu, iar închiderea centralelor termice pe cărbune și a centralelor termice din Germania este în curs. programul „verde” [155] [156] . Pentru mulți alegători „verzi”, problemele de mediu sunt mult mai importante decât oportunitatea politică, astfel încât ecologistii nu pot fi numiți oponenți consecvenți ai proiectului [182] .
Angela Merkel , șefa blocului CDU/CSU , susține proiectul și se opune sancțiunilor SUA [183] [184] [185] .
După alegerile pentru Bundestag din 2017, Angela Merkel a fost nevoită să facă concesii foarte mari către SPD , care face lobby la Nord Stream 2 , pentru a-și obține intrarea în coaliție și pentru a-și menține puterea. Acest lucru a asigurat că politica germană a rămas neschimbată în toate aspectele, inclusiv în sprijinul proiectelor de infrastructură.
Funcții de asistență în AustriaAustria este principalul aliat al Germaniei în proiect. După alegerile din 2017, în Austria s-a format o coaliție pro-rusă a Partidului Popular, al cărei lider Sebastian Kurz este cunoscut ca un critic acut al încercărilor SUA de a bloca Nord Stream 2. În calitate de ministru de externe austriac, el, împreună cu ministrul german de externe Sigmar Gabriel , au semnat o scrisoare dură către Congresul SUA. Partenerul Partidului Popular este Partidul Libertății , care are reputația de „prieteni ai Rusiei” și pledează pentru ridicarea sancțiunilor împotriva Rusiei [186] . În timp ce mai devreme Austria a susținut proiectul în ceea ce privește consolidarea hub-ului său de gaz de la Baumgarten și a companiei sale OMV , acum sprijinul Austriei pentru proiect s-a intensificat și face parte dintr-o campanie politică mai largă de îmbunătățire a relațiilor cu Rusia [187] .
Atragerea diverșilor antreprenori de a participa la construcția gazoductului face ca multe țări europene să fie interesate economic de acest proiect. Vorbim de Suedia [188] , Germania [32] , Olanda [189] , Finlanda [34] .
Elveția a fost singura țară din Europa de Vest care a refuzat să se alăture sancțiunilor împotriva Rusiei. Persoana juridică implicată în construcția gazoductului propriu-zis, Nord Stream AG, este înregistrată în Elveția. Pe lângă impozitele plătite de Nord Stream AG, veniturile Elveției includ profitul din navlosirea navei de pozare a conductelor Allseas AG , care este de aproximativ 300 de mii de euro pe zi [190] . Partenerul Elveției este Malta, în a cărei jurisdicție este înregistrată nava de pozare a conductelor Pioneering Spirit .
Analiștii au considerat Republica Cehă drept un potențial oponent al conductei, dar NET4Gas ceh s-a alăturat alianței companiilor germane și austriece [172] , iar prim-ministrul ceh Bohuslav Sobotka a refuzat să sprijine oponenții conductei. Observatorii atribuie acest lucru presiunii din partea structurilor financiare germane care dețin NET4Gas [191] . Slovacia a devenit un alt „dezertor” din tabăra adversarilor Nord Stream 2. Deși în mod oficial Slovacia pierde 800 de milioane de euro din oprirea tranzitului prin Ucraina, Gazprom și Eurostream slovac au semnat un acord de conectare la rutele de tranzit din Nord Stream 2 [149] [192] .
Președintele Consiliului de Administrație al Gazprom Alexey Miller :
Președintele rus Vladimir Putin :
Ministrul german al Economiei și Energiei, Peter Altmaier, a declarat în direct la postul de televiziune ARD că gazul furnizat prin conductă este mult mai ieftin decât gazul lichefiat american. Potrivit lui Altmaier, dacă SUA își pun propriile interese economice pe primul loc, trebuie să fie pregătite ca europenii să facă același lucru [199] .
Cancelarul german Angela Merkel : „Considerăm acest proiect ca fiind economic. Suntem în favoarea diversificării. Proiectul nu reprezintă o amenințare pentru diversificare” [200] .
Șeful Comitetului de Est al Economiei Germane, Oliver Hermes, consideră că tehnologiile și materialele utilizate în construcția gazoductului vor face posibilă transportul nu numai a gazului, ci și a hidrogenului prin conductă în viitor. Și acest lucru este relevant pentru Germania, care se bazează pe energia hidrogenului [201] .
Potrivit unui sondaj al institutului sociologic Forsa (ianuarie 2019), 73% dintre cetățenii germani sunt în favoarea construcției Nord Stream 2. 67% dintre germani nu văd amenințarea dependenței țării de Rusia, despre care vorbește Donald Trump . 90% dintre cetățeni sunt siguri că președintele SUA „vrea doar să vândă gaz lichefiat american” Germaniei [202] .
Membrul consiliului de administrație al Wintershall , Tilo Wieland, într-un interviu pentru Rossiyskaya Gazeta: „Gaoductul este cea mai scurtă conexiune dintre Rusia și Europa și, prin urmare, contribuie pozitiv la bilanțul de CO 2 , așa că afirmațiile de mediu sunt insuportabile. În ceea ce privește securitatea energetică a Lumii Vechi, Nord Stream 2 reprezintă o contribuție foarte importantă la piața europeană a gazelor. Până în 2030, se estimează că exporturile vor ajunge la 400 de miliarde de m³. Datorită gazoductului, vom avea până atunci o infrastructură de înaltă calitate” [200] .
Fostul cancelar german Gerhard Schroeder a spus într-un interviu acordat German Stern în august 2022: „Dacă nu vrei să folosești Nord Stream 2, va trebui să faci față consecințelor. Și vor fi uriași în Germania.” În opinia sa, țara nu va avea probleme cu aprovizionarea industriei germane și gospodăriilor germane dacă ambele Nord Stream-uri vor începe să funcționeze [203] .
NorvegiaPotrivit lui Terje Seviknes, ministrul Energiei al țării, proiectul nu contravine securității energetice europene – dimpotrivă, odată cu apariția sa, capacitatea regiunii de a importa materii prime va crește. „Norvegia acordă o mare importanță livrărilor de gaze pe termen lung către Europa”, a spus el [200] .
ChinaÎn ianuarie 2019, Ministerul chinez de Externe a răspuns dur la amenințările ambasadorului american Richard Grenell de a sancționa companiile germane pentru participarea la proiect. „Statele Unite și alte țări ar trebui să respecte dreptul companiilor de a decide în mod independent cu privire la cooperarea cu companii din alte țări, inclusiv de-a lungul Nord Stream 2”, a declarat purtătorul de cuvânt al Ministerului chinez de Externe, Hua Chunying [204] .
Oponenții proiectului, ca și în cazul primului Nord Stream, sunt țările de tranzit care se tem de pierderea plăților de tranzit (Ucraina și Polonia), precum și țările îndepărtate de punctul de alimentare cu gaz (Ungaria și România), pentru care plățile de tranzit pot crește [ 205] . În același timp, printre oponenții proiectului nu există țări care să fie implicate în construcție sau viitoare aprovizionări cu gaze (inclusiv în recepție), precum și țări prin ale căror ape teritoriale sau zone economice exclusive trece gazoductul. Toate activitățile adversarilor constau fie într-un număr de declarații politice, fie în impunerea de sancțiuni împotriva proiectului, care însă, de-a lungul anilor de implementare a proiectului, nu a afectat nici pozițiile susținătorilor, nici avizele emise de Uniunea Europeana.
Lista generală a adversarilor:
Oponenții proiectului se așteptau să atragă Italia în rândurile lor , deoarece Germania a preluat de facto inițiativa cu proiectul South Stream prin construirea Nord Stream 2 [177] . Italia s-a abținut însă la toate voturile Consiliului UE privind Nord Stream 2. Acest lucru echivalează cu susținerea proiectului, deoarece oponenții au nevoie de voturile a 65% din populația UE, iar fără Italia cu populația sa mare, acest lucru este dificil de realizat (vezi mai multe mai jos despre specificul votului la Consiliul UE ). Observatorii atribuie acest lucru faptului că Italia, prin compania sa Eni , s-a alăturat proiectului Russian Turkish Stream , intenționând să obțină acces direct la energia rusă, dar prin gazoductul Poseidon din Turcia. Cu alte cuvinte, deși Italia nu participă la Nord Stream 2, se bazează și pe încetarea GTS ucraineană cu transferul punctelor de recepție a gazelor în Germania și Turcia [209] . Aceasta explică, de asemenea, de ce Grecia se abține pe teritoriul căruia urmează să fie construit Poseidonul .
Administrația SUA se opune construcției gazoductului. La inițiativa Congresului SUA, la sfârșitul lunii iulie 2017, a fost adoptată Legea CAATSA („On Countering America’s Adversaries Through Sanctions”). Legea permite impunerea de sancțiuni împotriva proiectului Nord Stream 2.
La 12 decembrie 2017, la o audiere în cadrul Comisiei pentru Afaceri Externe a Senatului SUA, secretarul de stat adjunct pentru afaceri europene și eurasiatice Wess Mitchell a declarat că Washingtonul lucrează cu aliații săi europeni pentru a contracara crearea conductei Nord Stream 2 [210] .
În martie 2018, un grup de 39 de senatori americani au cerut Trezoreriei și Departamentului de Stat să blocheze implementarea proiectului Nord Stream 2, deoarece, dacă proiectul va fi implementat, atunci „aliații și partenerii americani din Europa vor fi sub influență și mai rău intenționată din partea Moscova”, Nord Stream 2 va submina economia Ucrainei și a altor țări din Europa Centrală prin al căror teritoriu se tranzitează gazele [211] .
Totodată, șefa serviciului de presă al Departamentului de Stat, Heather Nauert, a declarat, într-un briefing de presă, că companiile străine implicate în proiectul gazoductului Nord Stream 2 ar putea fi supuse sancțiunilor SUA în temeiul legii CAATSA [212] .
Pe 12 decembrie 2018, Camera Reprezentanților a Congresului SUA a adoptat o rezoluție prin care cere țărilor UE să renunțe la construcția gazoductului Nord Stream 2 și, de asemenea, a cerut impunerea de sancțiuni împotriva acestui proiect în temeiul legii CAATSA . 213] .
În ianuarie 2019, ambasadorul SUA în Germania Richard Grenell [214] a trimis scrisori companiilor germane ( BASF și Uniper ) în care admitea posibilitatea unor sancțiuni împotriva acestor companii în legătură cu sprijinul Nord Stream 2, adăugând că mesajul ar trebui să fie luate nu ca o amenințare, ci ca o „expresie a politicii SUA” [215] [216] [217] . Ministerul german de Externe a numit acțiunile ambasadorului SUA provocatoare [218] [219] [220] . Mai târziu, ministrul german de externe Heiko Maas a spus că sancțiunile SUA nu vor putea opri proiectul: chiar dacă mai multe companii îl părăsesc, Rusia îl va termina singură [221] [222] [223] .
În februarie 2021, un raport al administrației președintelui american Joe Biden a publicat o listă a companiilor care au refuzat să participe la construcția conductei. Conține 18 companii care au părăsit proiectul din cauza amenințărilor SUA de a impune sancțiuni împotriva participanților săi [224] . În același timp, administrația [225] lui Joe Biden a promis că nu va include Germania în noua listă de sancțiuni împotriva Nord Stream 2.
Pe 29 martie, secretarul de stat al SUA Anthony Blinken a anunțat intenția SUA de a crește presiunea sancțiunilor asupra companiilor implicate în implementarea proiectului gazoductului [226] , cu toate acestea, deja în iunie, a anunțat și că SUA nu vor interveni cu finalizarea construcției gazoductului în legătură cu dorința administrației Biden de a restabili relațiile cu Germania.
La începutul lunii iunie, vorbind la o audiere la Senatul SUA, secretarul de stat Anthony Blinken a declarat: „În termeni practici, finalizarea fizică a conductei mi se pare un fapt împlinit. Acum Germania a venit la masa negocierilor. Ne angajăm în mod activ cu acesta pentru a explora ce poate și... ar trebui făcut pentru a ne asigura că taxele de tranzit, pe care Ucraina le-ar putea pierde la un moment dat în viitor din cauza acestei conducte care ocolește Ucraina, pot fi menținute.” . Astfel, secretarul de stat a făcut de fapt un apel către partea ucraineană să-și construiască strategia viitoare, ținând cont de noua realitate care apare în legătură cu finalizarea viitoare a proiectului Nord Stream 2 [227] .
Pe 21 iulie, secretarul de stat adjunct al SUA Victoria Nuland a anunțat că guvernele SUA și Germania au convenit să impună în comun sancțiuni împotriva Rusiei dacă aceasta folosește Nord Stream 2 ca instrument de presiune politică asupra țărilor europene [228] .
La 12 septembrie 2021, consilierul superior pentru securitatea energetică a Departamentului de Stat al SUA, Amos Hochstein, în timpul discursului său de la Kiev, a declarat că Statele Unite iau în considerare impunerea de noi sancțiuni asupra proiectului Nord Stream 2.
Oficialii americani spun că proiectul subminează securitatea energetică a Europei, oferind Rusiei un instrument pentru a pune presiune asupra țărilor europene, în special asupra țărilor precum Ucraina [200] [212] .
Sandra Oudkirk, secretar de stat adjunct pentru diplomația energetică la Departamentul de Stat al SUA, a declarat în mai 2018 că echipamentul subacvatic instalat de partea rusă pe gazoductul Nord Stream 2 va permite Rusiei să primească date de informații de la fundul Mării Baltice. Mare și spionaj asupra activităților țărilor europene [229] .
UcrainaFostul președinte al Ucrainei Petro Poroșenko a declarat că scopul gazoductului Nord Stream 2 este „distrugerea Europei”. Despre asta scria, pe vremea când era președinte, într-un articol pentru publicația germană Frankfurter Allgemeine: „Construirea Nord Stream 2 este un proiect pur geopolitic al Kremlinului, care nu are nicio legătură cu interesele economice și private, ci urmărește doar să submineze unitatea Europei, pentru ca, în cele din urmă, să o distrugă. Aceasta a fost întotdeauna ideologia politicii energetice a Kremlinului”. Potrivit lui Poroșenko, de îndată ce Nord Stream 2 va fi umplut cu gaz rusesc, Kremlinul va lansa un „atac și mai dur” asupra valorilor europene. „Investiția în Nord Stream 2 este o investiție în decăderea Europei. Europa are acum două opțiuni: să-i sprijine pe cei care vor să se unească cu Europa sau să construiască o conductă complet inutilă care să o conecteze cu o țară care o disprețuiește în mod deschis”, a rezumat Poroșenko [230] [231] [232] . Poroșenko a numit gazoductul un instrument al „agresiunii energetice” [233] .
Vladimir Zelensky , care l-a înlocuit , a spus că Nord Stream 2 reprezintă o amenințare pentru întreaga Europă și a numit proiectul „inacceptabil” [234] .
Fostul șef al consiliului de administrație al Naftogaz ucrainean , Andrei Kobolev, a cerut Statelor Unite „să extindă imediat sancțiunile anti-ruse la toate companiile implicate direct sau indirect în implementarea proiectului Nord Stream 2”. Potrivit lui Kobolev, Nord Stream 2 va extinde capacitatea Gazprom de a „abuza de poziția sa dominantă pe piața europeană a gazelor” [235] .
Rada Supremă a Ucrainei a cerut comunității mondiale să împiedice construcția gazoductului: „Intenția de implementare a Nord Stream 2 va stabili monopolul absolut al Federației Ruse pe piața europeană a gazelor. În acest caz, Gazprom va câștiga controlul asupra volumului și prețului întregii piețe de gaze din Europa continentală, precum și asupra oportunității fizice de a refuza cu totul aprovizionarea cu gaze către țările din Europa Centrală” [236] .
Directorul comercial al Naftogaz Ukrainy, Yuriy Vitrenko, a declarat că încetarea tranzitului de gaze pe teritoriul ucrainean ar crește probabilitatea unui conflict pe scară largă între Ucraina și Rusia [237] .
PoloniaÎn martie 2018, Polonia a încercat să convingă Germania să-și reconsidere atitudinea față de proiectul gazoductului Nord Stream 2 în legătură cu cazul Skripal , cu toate acestea, ministrul german de externe Heiko Maas a spus că Germania consideră Nord Stream 2 ca un proiect exclusiv economic și nu consideră că este posibil să-l pună în legătură cu acest incident [238] .
Polonia consideră că proiectul gazoductului Nord Stream 2 amenință securitatea Europei Centrale. După cum a declarat șeful guvernului polonez, Mateusz Morawiecki , în 2018 , proiectul „ar putea fi mortal pentru Ucraina... deoarece în momentul în care Ucraina este exclusă din procesul de tranzit al gazelor, nimic nu va împiedica destabilizarea în continuare a situației în acest domeniu. țară." Potrivit acestuia, acest proiect „întărește simultan legăturile Germaniei cu Rusia”. „Aceasta duce la faptul că Polonia este din nou sub amenințarea dictelor de preț din partea Gazprom și Rusia” [239] .
Comisia Europeană nu s-a opus proiectului, dar ar dori să legalizeze aplicarea la acesta a cel puțin unei părți din normele „ al treilea pachet energetic ” al Uniunii Europene, menit să limiteze monopolul furnizorilor de gaze și energie electrică [240] .
La votul în Consiliul Uniunii Europene , doar Estonia, Lituania, Letonia și Polonia se opun cu fermitate gazoductului. Republica Cehă, România, Croația, Danemarca, Suedia, Slovacia, Slovenia și Bulgaria nu au intervenit în proiect, dar au fost gata să susțină inițiativele legislative ale Comisiei Europene privind „al treilea pachet energetic” pentru gazoduct. Cu toate acestea, raportul de putere dintre susținătorii și adversarii proiectului este în favoarea primilor. Pentru a adopta o inițiativă legislativă a Comisiei Europene , țările cu un total de peste 65% din populația Uniunii Europene, precum și jumătate din toate statele membre UE [241] trebuie să voteze pentru aceasta . Germania, Austria, Franța și Țările de Jos au împreună 34,2% din populația UE, chiar și fără Marea Britanie, care protejează interesele companiei sale Shell (ținând cont de Marea Britanie, susținătorii proiectului au o miză de blocare absolută de 47% a voturilor populației UE). Chiar dacă Marea Britanie se opune proiectului, pentru ca susținătorii săi să blocheze orice inițiativă legislativă a Comisiei Europene, este suficient ca cel puțin o altă țară din UE cu o populație de peste 0,8% să se abțină de la vot [241] . În același timp, trebuie avut în vedere și faptul că susținătorii gazoductului (Germania, Franța, Țările de Jos, Marea Britanie) sunt principalii donatori ai bugetului UE și principalii oponenți, precum Polonia și Marea Baltică. statele, sunt principalii beneficiari ai subvențiilor de la bugetul UE. Țările donatoare, prin intermediul pârghiei financiare, pot pune presiune asupra altor țări care primesc subvenții, cum ar fi Spania, Portugalia, Grecia și Ungaria.
Oponenții potențiali ai proiectului (Estonia, Lituania, Letonia, Polonia, Cehia, România, Ungaria, Croația, Danemarca, Suedia, Slovacia, Slovenia, Bulgaria) au doar 23% din populația UE și, din moment ce se confruntă cu sarcina să nu blocheze inițiativa CE, ci să o accepte, atunci trebuie să-și găsească mai mulți aliați pentru a ajunge la limita de 65% din voturi din populație. În practică, la vot, doar aceste 13 țări din 26 susțin inițiativele Comisiei Europene [242] .
Până în vara lui 2017, după o încercare a Congresului SUA de a impune sancțiuni asupra proiectului, poziția Comisiei Europene a fost ajustată. Echilibrul de interese dintre susținătorii și oponenții conductei a dispărut în fundal, întrucât Comisia Europeană trebuia să protejeze companiile europene de potențiala „ agresiune economică ” a SUA . Președintele Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker , a afirmat chiar că dacă se impun sancțiuni împotriva proiectului, UE va impune contrasancțiuni împotriva Statelor Unite [243] .
Pe 6 noiembrie 2017, Comisia Europeană a lansat o inițiativă legislativă de extindere a aplicării „al treilea pachet energetic” la gazoductele offshore. La 5 martie 2018, Departamentul Juridic al CE și-a publicat avizul cu privire la ilegalitatea inițiativei legislative CE de a introduce pe rafturi un „al treilea pachet energetic” pentru conductele de gaze, ca contrar dreptului internațional [244] - Convenția ONU. privind dreptul mării , iar dreptul internațional are întâietate asupra dreptului european [244] .
Pe 4 aprilie 2019, Parlamentul European a aprobat proiectul de amendamente la Directiva UE privind gazele; acest document extinde standardele energetice ale Uniunii Europene la gazoductele offshore din statele UE care provin din țări terțe din afara teritoriului alianței. Astfel de norme includ „unbundling” - o interdicție pentru o companie producătoare de gaze de a deține o conductă de gaze în același timp [245] .
În noiembrie 2019, Nord Stream AG și Nord Stream 2 AG au intentat o acțiune la Curtea Europeană de Jurisdicție Generală cu privire la neaplicarea directivei UE privind gazele actualizate la Nord Stream și Nord Stream 2, dar în mai 2020 acest proces a fost respins [246]. ] . Nord Stream 2 a contestat această decizie la Curtea Europeană [247] .
În ianuarie 2020, Federal Grid Agency din Germania a acceptat cereri de la Nord Stream AG și Nord stream 2 AG de a retrage gazoductele Nord Stream și Nord Stream 2 neterminat din Directiva UE privind gazele actualizate [248] . În luna mai, agenția a refuzat să satisfacă aceste cereri, justificându-și decizia spunând că o excepție este posibilă doar pentru gazoductele construite înainte de 23 mai 2019 [249] .
Nord Stream 2 AG a încercat să facă apel la refuzul autorităților germane de a scuti proiectul de la normele celei de-a treia directive UE privind gazele. Cu toate acestea, în august 2021, Curtea Regională Superioară din Düsseldorf a decis că aceste reguli se aplică proiectului. Aceasta înseamnă că Gazprom, în calitate de producător de gaze și proprietar 100% al Nord Stream 2 AG, va putea folosi nu mai mult de jumătate din capacitatea gazoductului. Restul de 50% ar trebui lăsat pentru alți potențiali furnizori de gaze care nu pot apărea fizic în această conductă [250] .
Pe 25 august, Tribunalul Regional Superior Düsseldorf s-a pronunțat împotriva Nord Stream 2 AG, operatorul gazoductului Nord Stream 2, care a contestat decizia de supunere a conductei directivei UE privind gazele [251] .
Pe 5 octombrie 2021, operatorul Nord Stream 2 AG a depus un recurs la Curtea Federală Supremă a Germaniei împotriva deciziei Curții Regionale Superioare din Dusseldorf de a nu scuti Nord Stream 2 de Directiva UE privind gazele. [252]
La 17 decembrie 2019, Senatul SUA a aprobat proiectul de lege privind bugetul militar al SUA ( National Defense Authorization Act, NDAA ) pentru anul fiscal 2020, care a obligat administrația SUA să impună sancțiuni asupra gazoductului Nord Stream 2 [253] . În seara zilei de 20 decembrie, președintele american Donald Trump a semnat bugetul militar [254] , ceea ce a dus la intrarea imediată în vigoare a sancțiunilor împotriva gazoductelor Nord Stream 2 și Turkish Stream .
Pe 21 decembrie, operatorul Nord Stream 2 a confirmat oficial suspendarea construcției gazoductului [255] . Pe 22 decembrie, Allseas a retras toate navele din zona conductei [256] și în curând a anunțat că nu are de gând să revină la lucru la proiectul rusesc [257] [258] .
Pe 23 decembrie, premierul rus D. Medvedev, comentând ce se întâmplă, a spus că „gazoductul Nord Stream 2 va fi finalizat în ciuda sancțiunilor SUA” [259] . Președintele Consiliului Federației, Valentina Matvienko , a numit sancțiunile SUA împotriva proiectului Nord Stream 2 „o apoteoză a absurdității și o manifestare a războiului economic” și a spus că acestea „au ca scop crearea de avantaje competitive pentru Statele Unite” [260] . La sfârșitul lunii decembrie 2019, ediția americană a revistei Forbes afirma [261] că „sancțiunile împotriva proiectului Nord Stream 2 nu vor interfera cu construcția conductei” și „Statele Unite au întârziat un an cu introducerea măsurilor restrictive. ” [262] . La 31 decembrie 2019, purtătorul de cuvânt al președintelui rus , Dmitri Peskov, a recunoscut că refuzul Allseas de a continua construcția „va întârzia punerea în funcțiune a gazoductului rusesc”, dar acest lucru „nu va putea împiedica finalizarea proiectului” și Nord Stream 2. va fi completat [263] .
Pe 11 ianuarie 2020, la o conferință de presă comună la Moscova, în urma negocierilor cu președintele rus V. Putin , cancelarul german Angela Merkel a declarat că „Berlinul respinge sancțiunile împotriva Nord Stream 2 și consideră proiectul comercial”, „corect” și „este trebuie completat” [264] . Vladimir Putin, la finalul acestor negocieri, a spus că „nu are nicio îndoială că Rusia va putea finaliza singură construcția Nord Stream 2 și gazoductul va începe să funcționeze”, dar „finalizarea construcției va fi obligat să fie amânat câteva luni” [265] .
Pe 23 septembrie, IG P&I , un grup internațional de cluburi de asigurări mutuale pentru armatori, a decis să nu ofere acoperire de asigurare pentru navele care vor participa la construcția conductei Nord Stream 2 [266] din cauza „riscurilor existente de sancțiuni. datorită deciziei administrației SUA” [ 267] .
În ianuarie 2021, Statele Unite au extins sancțiunile împotriva Rusiei prin includerea pe lista neagră a instalatorului de conducte Fortuna și a proprietarului navei, KVT-RUS [268] . La acel moment, constructorii finalizaseră 94% din lucrările la Nord Stream 2 [269] .
Atitudinea Comisiei Europene, a Consiliului Uniunii Europene și a țărilor UE față de sancțiunile SUAPe 21 decembrie 2019, guvernul german și-a exprimat regretul față de intrarea în vigoare a sancțiunilor și a declarat că faptul că Statele Unite au introdus astfel de măsuri restrictive constituie o ingerință în afacerile europene [270] .
Reprezentantul Comisiei Europene a spus că Uniunea Europeană „se opune impunerii de sancțiuni împotriva companiilor din UE care desfășoară afaceri legale” [271] . Ministerul de Externe elvețian a criticat măsurile restrictive și a declarat că acestea „ criticează sancțiunile extrateritoriale , dar nu le poate împiedica” [272] .
Pe 22 decembrie, Bild a publicat un interviu cu ambasadorul american în Germania, Richard Grenell [273] , care afirma că „sancțiunile SUA împotriva Nord Stream 2 au fost adoptate în interesul Europei” [274]
La sfârșitul lunii decembrie, șeful Ministerului de Externe olandez, Stef Blok, a declarat „inadmisibilitatea unei situații în care Statele Unite ar putea indica țării de unde să primească energie” [275] .
Fostul cancelar german și șef al consiliului de administrație al companiei Nord Stream 2, deținută de Gazprom, Gerhard Schroeder , pe 31 decembrie, într-un interviu acordat Neue Osnabrücker Zeitung , a criticat sancțiunile SUA împotriva conductei Nord Stream 2, numindu-le „ ingerință ”. în treburile interne ale Germaniei”, pe care „nu-l mai urmărise de la reuniune” [276] .
La 16 iulie 2020, ministrul german de externe Heiko Maas , ca răspuns la o altă extindere a sancțiunilor americane împotriva gazoductului Nord Stream 2, a declarat că Berlinul respinge sancțiunile extrateritoriale [277] :
„Prin anunțarea măsurilor care amenință și companiile europene cu sancțiuni, administrația SUA este lipsită de respect față de suveranitatea și dreptul Europei de a decide singură de unde și cum ne obținem energia. Politica energetică europeană se decide în Europa, nu la Washington. Respingem cu fermitate sancțiunile extrateritoriale.
În ultimele săptămâni, guvernul german a purtat numeroase negocieri cu partea americană în legătură cu o posibilă înăsprire a regimului PEESA. La aceste întâlniri, ne-am exprimat foarte clar poziția. Considerăm greșit să impunem sancțiuni partenerilor. Avem nevoie de o poziție transatlantică comună cu privire la sancțiunile împotriva Rusiei. Decizia de ieri a SUA va face acest obiectiv și mai dificil de atins.”
Pe 5 august, legislatorii republicani Ted Kruse , Tom Cotton și Ron Johnson au trimis o scrisoare către FährhafenSassnitzGmbH, operatorul portului german Mukran , în care amenințau oficialii locali cu „o gamă largă de sancțiuni americane împotriva proiectului Nord Stream 2” [278] . Această scrisoare a fost considerată de guvernul german drept o confirmare a faptului că Washingtonul continuă să încalce dreptul internațional și să încalce suveranitatea Europei.
După ce administrația Joe Biden a venit la putere în Statele Unite, situația s-a schimbat. Pe 2 februarie 2021, pentru prima dată, Statele Unite au propus condiții ca Germania să ridice sancțiunile asupra proiectului Nord Stream 2: în primul rând, Germania trebuie să împiedice Ucraina să se separe de infrastructura europeană de gaze; în al doilea rând, Germania ar trebui să ajute Ucraina să-și extindă infrastructura de gaze ; în al treilea rând, Statele Unite cer o revizuire a acordului care reglementează tranzitul gazelor naturale rusești prin sistemul de gazoducte al Ucrainei. [279]
Deși amendamentele aduse Legii privind securitatea energetică a Europei ( PEESA ) pregătite sub Donald Trump au fost deja aprobate de Biden, noua administrație a impus în aprilie doar o parte din sancțiuni (direct împotriva navelor care poză conductele participante la proiect), fără a lua acțiune împotriva operatorului Nord Stream 2 AG și conducerii acestuia [14] .
La sfârșitul lunii mai, președintele american Joe Biden a declarat că construcția conductei Nord Stream 2 a fost „aproape finalizată” și că impunerea de noi sancțiuni împotriva proiectului ar fi „neproductivă” pentru relațiile SUA cu Europa [15] .
În iunie, secretarul de stat adjunct interimar pentru afaceri europene și eurasiatice, Philip Reeker, a declarat că administrația americană a amânat „anumite sancțiuni” împotriva conductei Nord Stream 2, deoarece încearcă să „obțină ceva pozitiv”, mai degrabă decât să afecteze relațiile cu aliații europeni prin sancțiuni suplimentare. . Conducta a fost finalizată cu peste 90% când administrația americană a preluat mandatul în ianuarie, a spus el. Asistentul șefului Departamentului de Stat a adăugat că Statele Unite intenționează să interacționeze cu Germania pe canale diplomatice și să întreprindă anumite acțiuni pentru a reduce riscurile care, potrivit Statelor Unite, odată cu construcția Nord Stream 2, apar în relație către Ucraina și securitatea energetică a Europei. În același timp, poziția conducerii SUA asupra proiectului a rămas neschimbată - consideră conducta „un proiect geopolitic rusesc care amenință securitatea energetică europeană și subminează securitatea Ucrainei și a altor țări est-europene, inclusiv flancul estic al NATO”. [280] .
În iulie, cancelarul german Angela Merkel a purtat discuții la Washington cu președintele american Joe Biden pentru a discuta modalități de soluționare a disputei Nord Stream 2. Merkel a declarat că părțile evaluează diferit proiectul și a reamintit că Ucraina va continua să tranziteze gazul rusesc chiar și după lansarea unei noi gazoducte. În același timp, ea a promis că Germania va „acționa activ” dacă Rusia nu va respecta drepturile Ucrainei de a tranzita gazele. Cancelarul a precizat că vorbim despre un anumit „set de instrumente” care poate fi folosit nu de Germania însăși, ci de Uniunea Europeană [281] .
În Ucraina, Biden și Merkel au fost nemulțumiți de negocieri [282] . Cu toate acestea, potrivit Politico, Statele Unite au cerut în mod tacit reprezentanților autorităților ucrainene să se abțină de la a critica viitoarea înțelegere cu Germania pentru soluționarea disputei privind gazoductul Nord Stream 2. Washingtonul a subliniat Kievului că condamnarea viitorului acord ar putea afecta relațiile bilaterale dintre Statele Unite și Ucraina [283] .
Pe 21 iulie, Departamentul de Stat al SUA și Ministerul german de Externe au prezentat un acord privind garanțiile securității energetice a Ucrainei după lansarea Nord Stream 2. Germania, în special, s-a angajat să creeze un „fond verde” în valoare de 1 miliard de dolari și să aloce Ucrainei fonduri pentru tranziția la noi surse de energie. De asemenea, RFG a promis că va răspunde „actelor de agresiune ale Rusiei împotriva Ucrainei” [284] .
Acordul prevede:
După prezentarea acestui acord, miniștrii de externe ai Ucrainei și Poloniei, Dmitry Kuleba și Zbigniew Rau, au emis o declarație comună. Aceștia au confirmat că se opun lansării Nord Stream 2 până când vor fi dezvoltate măsuri care să minimizeze riscurile de securitate energetică și să sprijine țările „în dorința lor de a deveni membre ale instituțiilor democratice occidentale” [284] .
Înainte ca termenii acordului să fie anunțați, cancelarul german Angela Merkel a purtat conversații telefonice cu președintele rus Vladimir Putin. Părțile au discutat chestiuni legate de tranzitul gazelor prin Nord Stream 2 și prin Ucraina, inclusiv posibilitatea prelungirii acordului privind tranzitul prin Ucraina după 2024 [285] .
ReacţieAcordul dintre Statele Unite și Germania în favoarea finalizării conductei a provocat o reacție mixtă în Europa. În special, conducerea Ucrainei și a Poloniei s-a pronunțat ferm împotriva [286] . Pe 21 iulie, Ucraina și Polonia au emis o declarație comună că refuzul de a opri construcția gazoductului adâncește criza „securității, încrederii și politicii în Europa” și reprezintă o amenințare pentru Ucraina și Europa Centrală. Ucraina și Polonia au convenit să colaboreze cu aliații și partenerii pentru a contracara Nord Stream 2 până când vor fi puse în aplicare „soluții pentru depășirea crizei de securitate”. Miniștrii au cerut Germaniei și Statelor Unite să „abordeze în mod corespunzător criza de securitate din regiunea noastră, de care Rusia este singurul beneficiar”. Kiev a inițiat consultări cu Comisia Europeană și Germania cu privire la Nord Stream 2 [287] .
Viceministrul polonez de externe Marcin Przydacz a declarat într-un interviu acordat radio polonez că Varșovia a încercat să încetinească construcția gazoductului de câțiva ani și dacă nu ar fi fost acțiunile Poloniei, gazoductul ar fi putut fi finalizat: „Cu cât acest gaz este mai lung. conducta este inactivă, cu atât mai bine pentru Europa Centrală și de Est și pentru unitatea Uniunii Europene” [288] .
China s-a opus sancțiunilor americane împotriva Nord Stream 2, precum și politizării proiectelor comerciale în general. Așa a afirmat purtătorul de cuvânt al Ministerului chinez de Externe Zhao Lijian: „Suntem împotriva politizării proiectelor comerciale, împotriva sancțiunilor unilaterale... Asemenea acțiuni ale Statelor Unite sunt pur hegemonism, încălcând normele fundamentale ale dreptului internațional” [289] .
Pe 20 august 2021, administrația SUA a impus noi sancțiuni împotriva gazoductului. Lista de sancțiuni anunțată de Departamentul de Stat includea o navă și două companii rusești. Președintele Biden a semnat, de asemenea, un ordin executiv prin care Washingtonul intenționează să anunțe sancțiuni suplimentare împotriva conductelor rusești [290] .
| Principalele conducte ale Rusiei în funcție de anul lansării | ||
|---|---|---|
| Conducte de gaz |
| |
| Conducte de petrol |
| |
| Principalele conducte de gaze ale Rusiei | |||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Export în Europa și Transcaucazia |
| ||||||||||||||||
| Import din Transcaucazia și Asia Centrală |
| ||||||||||||||||
| Export în Asia |
| ||||||||||||||||
| Alte conducte principale de gaze |
| ||||||||||||||||
| Vezi si | |||||||||||||||||