Sfaturi

Versiunea actuală a paginii nu a fost încă examinată de colaboratori experimentați și poate diferi semnificativ de versiunea revizuită la 30 august 2022; verificarea necesită 1 editare .

Consiliile  sunt organe reprezentative colegiale ale puterii populare alese de populație pentru o anumită perioadă în Imperiul Rus (în 1905-1907), în Republica Rusă , în RSFSR , în URSS , în Federația Rusă (până la 4 octombrie). , 1993) și în alte republici sovietice .

Au apărut ca organe de conducere a grevelor , iar mai târziu, a luptei împotriva guvernului , inclusiv a celui armat [1] :129 . În stadiul inițial al existenței lor, ei erau un corp de clasă , menit să exprime interesele proletariatului [2] . Potrivit compilatorilor enciclopediei Terra, forma sovietică de guvernare a fost o întruchipare practică a teoriei marxiste de construire a comunismului prin stabilirea puterii dictaturii proletariatului , care diferă de puterea democrației burgheze care domina societatea capitalistă în că clasele neproletare au fost tăiate de la guvernare [1] :116 .

În statele și țările cu sistem de guvernare sovietic, sovietele erau considerate oficial organe suverane pe teritoriul lor, fiind în același timp organe reprezentativ-legislative, administrative și de control. Ei și-au exercitat atribuțiile direct sau prin organele de stat pe care le-au creat, toate organele administrative și judiciare din stat sau țară erau responsabile în fața consiliilor de resort. Consiliile constituiau un singur sistem de organe reprezentative ale puterii, nu exista o diferență fundamentală între consiliile de la nivelurile inferioare și cele superioare. Sovieticii erau legați de ordinele alegătorilor și puteau fi rechemați de aceștia în orice moment. Consiliile inferioare erau controlate de cele superioare. Potrivit liberalilor , deputații consiliilor au lucrat pe o bază neprofesională. În practică, consiliile executau de obicei deciziile partidului de guvernământ .

După cum arată profesorul M. V. Popov , posibilitatea de a rechema oricând un deputat, precum și munca lucrătorilor din consilii în timpul liber din activitățile profesionale (cu o reducere a timpului de lucru la 6 ore sau mai puțin) este un indicator calitativ al consilii din punct de vedere al conținutului [3] . Potrivit lui S. G. Kara-Murza , baza ideologică a sovieticilor nu era marxismul , ci „filozofia populară, un tip de democrație militară, meșteșugărească și țărănească a societății preindustriale” [4] .

Etimologie

Cuvântul „sfat” este de origine slavonă bisericească și se găsește pentru prima dată în traducerea Psalmilor : „Nu mă duc la sfatul celor răi” ( Ps.  1:1 ).

În Rusia secolului al XVIII-lea, a existat un Consiliu Suprem Suprem (1726-1730), un Consiliu Imperial (1762) și un Consiliu la Curtea Imperială (1768-1801). În Rusia în secolul al XIX-lea, sub împărat, au fost înființate Consiliul Indispensabil (1801-1810), Consiliul Militar al Imperiului Rus (1812-1918) și Consiliul de Stat al Imperiului Rus (1810-1917). La începutul secolului al XX-lea a apărut Consiliul de Miniștri al Imperiului Rus (1905-1917). În perioada post-sovietică, termenul de consiliu a supraviețuit și în numele unor instituții de stat ( Consiliul Federației ).

După instaurarea puterii sovietice în unele republici, cuvântul consiliu a fost folosit fără traducere: în afara Rusiei s-au înființat analogi ai Consiliului Suprem: Vyarkhouny Savet în Belarus, Ali Soveti în Azerbaidjan, Oliy Soveti în Uzbekistan, Sovietul Suprem în Moldova. În alte republici, s-au căutat analogi ai numelor puterii reprezentative pe baza tradițiilor locale: Rada Supremă din Ucraina, Shӯroi Olii (cf. Shura-i-Ulema ) în Tadjikistan, Zhogargy Kenesi (cf. kenasa ) în Kazahstan, Jogorku Kenesh în Kârgâzstan, Aukščiausioji Taryba în Lituania, Augstākā padome în Letonia, Ülemnõukogu în Estonia. În Polonia, echivalentul consiliului era Sejm , iar în RDG Consiliul de Stat ( Staatsrat ).

Cuvântul Council se traduce și în engleză Council ( Consiliul de Securitate al ONU ), Conseil francez ( Consiliul celor cinci sute ) și Consiglio italian ( Consiliul de Miniștri al Italiei , cf. consiliu ). În arabă, cuvântul „consiliu” are două echivalente: Majlis ( arabă. مجلس ‎: Consiliul Comandamentului Revoluționar din Irak ) și Shura ( arabă. شورَى ‎, în Afganistan, susținătorii puterii sovietice erau numiți shuravi ).

În timpul primei revoluții ruse

La 8 martie 1905, în orașul Alapaevsk a fost creat primul Soviet al Deputaților Muncitorilor din Rusia . Cu toate acestea, a acționat în cadrul întreprinderii. Mai cunoscut este Consiliul Comisarilor , organizat la 15 mai 1905 de muncitorii greviști ai întreprinderilor textile și de țesut din Ivanovo-Voznesensk (acum Ivanovo ) și care funcționează în întreg orașul [5] [6] [7] . A fost comitetul de grevă propriu-zis , care a gestionat lupta grevă urmând exemplul sovietelor de fabrică (precum sovietele muncitorilor ) din Europa. Pentru detalii, vezi greve Ivanovo -Voznesensk , Consiliul Local al Deputaților Muncitorilor din Ivanovo-Voznesensk .

În toamna anului 1905 au fost organizate sovietice de deputați muncitori, soldați, căi ferate, cazaci, marinari, muncitori și țărănești în multe orașe și orașe. Deputații erau aleși după principiul producției - din colective de muncitori din fabrici, fabrici, la adunări rurale etc. Apărând ca organe de conducere a revoltei, odată cu victoria răscoalei asupra guvernului local, au început să acționeze ca un guvern revoluționar. Propagandiștii ideii de „putere a sovieticilor”, ca cea mai înaltă formă de democrație , au fost inițial Parvus și L. D. Trotsky (liderii actuali ai Sovietului din Petersburg ), menșevicii , maximaliștii socialist-revoluționari . Bolșevicii le considerau organe rudimentare, împrăștiate, spontane și, prin urmare, neputincioase ale revoluției. Mai târziu , V. I. Lenin a prezentat ideea sovieticului ca formă de organizare politică a oamenilor muncii în lupta pentru revoluția proletariană și dictatura proletariatului.

Aceste organe au fost create exclusiv de secțiunile revoluționare ale populației, au fost create în afara oricăror legi și norme într-un mod cu totul revoluționar, ca produs al creativității populare originale, ca o manifestare a activității de amator a oamenilor care au scăpat. sau scapă de vechile lanțuri ale poliției. Acestea au fost, în sfârșit, tocmai autoritățile, în ciuda întregii lor embrioni, spontaneități, lipsă de formalitate, vag în compoziție și funcționare.

— Lenin , Victoria cadeților și sarcinile Partidului Muncitoresc. 1906

În timpul primei revoluții ruse au apărut 62 de consilii de deputați ai muncitorilor, soldaților și țăranilor, dintre care 47 erau conduși de bolșevici sau se aflau sub influența acestora, iar alte 10 erau conduși de menșevici [8] . În timpul Revoltei din decembrie de la Moscova , Sovietul deputaților muncitori din Moscova condus de bolșevici și Sovietele de la periferie au condus revolta muncitorilor, devenind organele revoluționare ale puterii. Sovieticii au fost lichidați de guvern după înfrângerea Revoluției din 1905-1907 , deputații fiind persecutați.

În timpul Revoluției din februarie

Imediat după răscoala de la Petrograd au fost aleși doi sovietici din Petrograd - deputați muncitori și soldați, care la 1 martie s-au contopit în Sovietul deputaților muncitorilor și soldaților din Petrograd [9] , exercitând puterea în capitală alături de Guvernul provizoriu. și în ciuda acesteia, și în plus, încercând să preia asupra lor puterile autorității întregi rusești [10] .

În urma acesteia, în toată țara au început să se formeze sovietici, devenind organe ale dictaturii proletariatului și ale celei mai sărace țărănimii. Comitetele executive ale sovieticilor formează o miliție muncitorească. De regulă, au fost create Sovietele unite de deputați ai muncitorilor și soldaților. Au fost sovietici de deputați ai țăranilor (provincial, raional, volost). Pe front, funcțiile sovieticilor erau îndeplinite de comitetele soldaților (regimental, divizional, de corp, armată, prima linie și altele). La Conferința sovietică a întregii ruși din martie-aprilie 1917 a fost stabilit sistemul teritorial al sovieticilor: asociații regionale, provinciale, raionale, raionale (congrese) și asociații integral rusești (congrese, întâlniri). În martie 1917, în orașe și provincii erau aproximativ 600 de sovietici de adjuncți ai muncitorilor și soldaților.

În această etapă a dezvoltării puterii sovietice, clasele nonmuncitoare (burghezie, intelectualitate , angajați, studenți) nu au avut în practică posibilitatea de a folosi dreptul de vot, deși formal nu au fost private de acesta, de la alegerile pentru sovieticele erau ținute nu după teritorial, ci după principiul producției [1 ] :129 .

Putere dublă

În martie 1917, la Petrograd s-a format un regim dublu de putere : pe de o parte, puterea Dumei de Stat și a Guvernului provizoriu, pe de altă parte, puterea Sovietului deputaților muncitorilor și soldaților din Petrograd (Petrosoviet). Inițial, conducerea Petrosovietului, dintre care majoritatea erau menșevici și socialiști- revoluționari , nu avea intenția de a crea o structură alternativă a puterii de stat sub forma sovieticilor. Sovieticii au devenit spontan o contrabalansare pentru Guvernul provizoriu. V. I. Lenin, văzând în sistemul sovietic de putere un instrument cu ajutorul căruia este posibilă distrugerea completă a statului burghez, datorită pragmatismului său, a acceptat să urmeze creativitatea spontană a maselor, deși anterior se opusese acestui lucru. formă de putere. El a prezentat în „ Tezele de aprilie ” ideea transferului întregii puteri către sovietici și sloganul: „ Toată puterea sovieticilor!” ”, caracterizand sistemul sovieticilor ca un nou tip de stat. Lenin este adesea acuzat de faptul că, după transferul puterii de stat către sovietice, următoarea etapă a luptei pentru putere pentru partidul său va fi acapararea și bolșevizarea sovieticilor înșiși [11] .

Cu toate acestea, menșevicii și socialiști-revoluționarii, lideri în majoritatea sovieticilor, au considerat sloganul lui Lenin drept extremist, fiind convinși de necesitatea unei coaliții cu burghezia și de prematuritatea transformărilor socialiste din Rusia . Mai târziu, școala istorică sovietică a caracterizat perioada din februarie până în iulie drept „posibilitatea unui transfer pașnic al puterii către sovietici”, deoarece burghezia nu avea putere reală: chiar și revoluția burgheză a fost dusă de muncitori sub conducerea anarhiștilor. şi socialişti-revoluţionari. Aliații bolșevici de atunci - socialiști-revoluționari și menșevici - considerau sovieticii doar o modalitate de a sprijini noul guvern „de jos”, organizații publice temporare cu scopul de a „transfera voluntar puterea burgheziei” [12]. ] .

În armată și marina, Guvernul provizoriu s-a bazat pe comanda tradițională, Sovietul de la Petrograd pe comitetele soldaților și marinarilor. Puterea locală a Dumei de Stat s-a bazat pe zemstvo-urile și duma-urile orașului tradiționale, în timp ce puterea Petrosovietului s-a bazat pe sovieticii locali. Puterea reală a Petrosovietului a fost de fapt concentrată în mâinile Comitetului său Executiv, un organism neales, format din întreaga intelectualitate radicală reprezentând diferite partide socialiste. Istoricul Richard Pipes a caracterizat Sovietul din Petrograd ca o „structură stratificată”: „în partea de sus – acționând în numele organismului sovietic, format din intelectuali socialiști, oficializat în Comitetul executiv, dedesubt – o adunare rurală negestionată”.

În martie 1917, Comitetul Executiv al Sovietului de la Petrograd a format o serie de comisii, paralele cu ministerele corespunzătoare ale Guvernului provizoriu, și s-a transformat efectiv într-un guvern din umbră . S-au format comisii pentru căi ferate, poștă și telegraf, hrană, finanțe, au fost numiți comisari la sediul Comandantului Suprem și la sediul Comandanților Fronturilor și Flotelor. De asemenea, Comitetul Executiv, la discreția sa, s-a angajat în activități legislative, în special, prin emiterea unui decret într-o zi de lucru de opt ore.

Principalul mecanism al regimului „dublei puteri” a fost Comisia de contact a Comitetului Executiv al Petrosovietului, formată la 8 (21) martie 1917 [13] , și care exercita efectiv controlul sovieticilor asupra Guvernului provizoriu „în scopul să informeze Consiliul cu privire la intențiile și acțiunile Guvernului provizoriu, să-l informeze pe acesta din urmă cu privire la cererile poporului revoluționar, influențând guvernul să îndeplinească aceste cerințe și să monitorizeze în permanență implementarea acestora. Comisia de contact a inclus N. S. Chkheidze , M. I. Skobelev , Yu. M. Steklov , N. N. Sukhanov și V. N. Filippovsky.

În primăvara anului 1917, la inițiativa Conferinței sovietice întregi rusești (29 martie (11 aprilie) - 3 aprilie (16), au început pregătirile pentru convocarea organului suprem al puterii sovieticilor - cel nepermanent. Congresul Sovietelor . În perioada 3-24 iunie a avut loc la Petrograd Primul Congres panrusesc al Sovietelor deputaților muncitorilor și soldaților . În 1917, au avut loc două astfel de congrese; în lipsa lor, Comitetul Executiv Central al Rusiei a fost considerat cel mai înalt organism , format din 320 de persoane (dintre care 123 de menșevici , 119 de socialiști- revoluționari , 58 de bolșevici , 13 de social-democrați uniți, 7). reprezentanți ai altor partide). În perioada dintre Revoluția din februarie și Primul Congres al Sovietelor, care a format prima componentă a Comitetului Executiv Central în vara anului 1917, Comitetul Executiv al Petrosovietului era de fapt cea mai înaltă autoritate. Chiar și după apariția Comitetului Executiv Central All-Rusian, Comitetul Executiv al Petrosovietului nu a abandonat încercările de a se amesteca în soluționarea afacerilor întregii Ruse, concurând astfel cu Comitetul Executiv Central All-Rusian [10] .

Până în mai 1917, s-au format până la 50 de mii de comitete de soldați și marinari de diferite niveluri, care au fost formate din până la 300 de mii de oameni. Comitetul Central al Flotei Baltice (Tsentrobalt), condus de P. E. Dybenko , devine o forță revoluționară semnificativă .

În industria rusă a existat o formare spontană a comitetelor de fabrică, care au prezentat sloganul controlului muncitorilor asupra producției. Până în iunie 1917, a fost format Consiliul Central al Comitetelor de Fabrică; până în octombrie 1917, astfel de comitete au fost formate în 50 de centre industriale majore.

În condițiile Rusiei, cu tradițiile sale moșiere vechi de secole, sovieticii au fost împărțiți în secții muncitorești și soldați, până în 1918 Congresele Deputaților Țărănilor s-au ținut separat de Congresele Deputaților Muncitorilor și Soldaților. Ratele de reprezentare nu au fost egale; Astfel, la alegerile primei componențe a Sovietului de la Petrograd din 1917 au fost adoptate normele: un delegat dintr-o mie de muncitori și unul dintr-o companie de soldați (adică din aproximativ o sută de oameni).

La alegerile Primului Congres al Sovietelor Deputaților Țăranilor, Comitetul de Organizare pentru convocarea congresului a stabilit norma: un delegat din 150 de mii de țărani, în timp ce, în același timp, la Primul Congres al Sovietelor Muncitorilor și Soldaților. Deputații, norma era un delegat din 25 de mii de oameni. De fapt, reprezentarea a fost denaturată, în primul rând, în favoarea soldaților, iar în al doilea rând, în favoarea muncitorilor. Normele de reprezentare a lucrătorilor întreprinderilor mari (un delegat dintr-o mie de muncitori) și mici (câte un delegat din fiecare întreprindere) au fost, de asemenea, diferite; muncitorii fabricilor mici [14] .

În general, sistemul sovieticilor din 1917 s -a caracterizat printr-un haos considerabil: pe lângă Sovietele deputaților muncitorilor și soldaților și Sovietele deputaților țărănilor, puteau exista și Sovietele deputaților militari, Sovietele marinarilor și ofițerilor. ' Deputați, Sovietele țăranilor fără pământ, Sovietele deputaților cazaci, Sovietele deputaților studenților [15] , Consiliile bătrânilor muncitori, Consiliile deputaților inteligenței muncii etc. Potrivit cercetătorului B. I. Kolonitsky , au fost organizate „Consilii ale deputaților pastorali”. în statele baltice [16] ; conform altor surse[ ce? ] , s-au făcut chiar încercări nereușite de organizare a „Consiliului Deputaților Nobili”. Normele de reprezentare la alegerile locale la nivelul consiliilor de volost au fost, de asemenea, atribuite haotic: în Rominskaya volost, 3-10 deputați au fost aleși din sat, în Podbuzhskaya - 3 deputați din 1000 de alegători, în Budskaya - 1 din 200, în Yarovshchinskaya - 5 din sat, Puppovskaya - 1 deputat din 10 gospodării [17] ; după cum vedeți, nu numai normele de reprezentare nu erau unificate, ci chiar și unitățile de măsură – în unele cazuri era o curte, în altele un anumit număr de locuitori, în altele – satul în ansamblu. Normele de reprezentare au fost unificate doar prin constituția bolșevică din 1918. Cu toată puterea haotică a sovieticilor, era obișnuit ca clasa burgheză („elemente calificate”, „burghezie calificată”), care constituia majoritatea în Duma de Stat a convocarii III, să nu fie reprezentată în Soviete ( vezi Electoral sistemul din 1907 ). Consecința acestui fapt a fost o predominanță accentuată în sovietice a reprezentanților socialiștilor și anarhiștilor.

Comparând gradul de reprezentativitate al Guvernului provizoriu și al sovieticilor, istoricul A.E. Rabinovici a scris că aceștia din urmă erau mai reprezentativi. În sprijinul acestei concluzii, istoricul a invocat următoarele argumente: deputații Dumei a IV- a au fost aleși după norme care exclueau, în opinia lui Rabinovici, participarea majorității populației la alegeri; Sovieticii au fost „organizații democratice de bază” care au apărut în orașe și zone rurale din întreaga țară; în mai, în capitală a fost convocat I-ul Congres al Deputaților Țărănilor, iar în iunie - I-ul Congres al Deputaților Muncitorilor și Soldaților din întreaga Rusie, care alegea organe permanente - Comitetul Executiv Central al Sovietelor Muncitorilor. și deputații soldaților (CEC) și Comitetul executiv al Consiliului deputaților țărănilor din întreaga Rusie (IVSKD), „care împreună au fost mai reprezentativi și, datorită sprijinului muncitorilor, țăranilor și mai ales soldaților, sunt potențial mai puternic decât Guvernul provizoriu” [18] .

Revolta din iulie

După înfrângerea revoltei din iulie , condusă de bolșevici [19] , dubla putere a luat sfârșit și puterea a trecut în mâinile celui de-al doilea guvern de coaliție, bolșevicii și-au pierdut rapid din popularitate, influența lor în soviete s-a redus brusc. Având în vedere acest lucru, Congresul al șaselea al RSDLP (b) a eliminat sloganul „Toată puterea sovieticilor!”, îndrumându-le muncitorilor să pregătească o revoltă armată.

După discursul lui Kornilov

În zilele răscoalei Kornilov, pentru a apăra revoluția, prin sovieticii căzuți sub influența bolșevicilor, au fost organizate detașamente armate - „ Garda Roșie ”. După suprimarea discursului lui Kornilov, popularitatea bolșevicilor a crescut dramatic. Realegerile care au avut loc în septembrie le-au dat bolșevicilor o majoritate în multe sovietice. RSDLP(b) a prezentat din nou sloganul „Toată puterea sovieticilor!”. Sub sovietici au fost create comitete militare revoluţionare .

În ajunul Revoluției din octombrie , erau 1.429 de sovietici deputați ai muncitorilor, soldaților și țăranilor. Dintre aceștia, 706 au fost sovietici uniți de adjuncți ai muncitorilor și soldaților, 235 au fost sovietici de adjuncți ai muncitorilor, soldaților și țăranilor, iar 33 au fost sovietici de adjuncți ai soldaților. Toți acești 974 de sovietici au constituit o organizație integral rusească condusă de Comitetul Executiv Central al Sovietelor deputaților muncitorilor și soldaților din prima convocare. Restul de 455 au fost sovietici țărănești și au fost uniți de Comitetul executiv al Sovietului deputaților țărănești, ales la Primul Congres al Sovietelor deputaților țărănești, după revolta armată din octombrie .

În timpul Revoluției din octombrie

După victoria revoltei armate , la 25 octombrie ( 7 noiembrie )  1917, la Petrograd s-a deschis cel de -al II-lea Congres panrusesc al Sovietelor deputaților muncitorilor și soldaților , prin decizia căreia putere din țară a trecut la sovietici. a deputaţilor muncitorilor, soldaţilor şi ţăranilor.

Pentru prima dată în lume, puterea statului a fost construită în Rusia în așa fel încât numai muncitorii, numai țăranii muncitori, excluzând exploatatorii, constituie organizații de masă - sovieticii, iar toată puterea statului este transferată către acesti sovietici.

— Lenin , „Ce este puterea sovietică?”

Potrivit lui A. A. Cherven-Vodali , un politician rus cadet și ministru al Afacerilor Interne în guvernul întreg rusesc al lui A. V. Kolchak , „Sovieticii s-au bazat pe impunerea forțată a voinței unei mici părți a întregii populații” [20] .

Sovietele deputaților muncitorilor și soldaților exercitau funcțiile de putere în oraș, iar Sovietele deputaților țărănilor - la țară. Corpul suprem al puterii în țară în perioada dintre Congresele Sovietelor a fost Comitetul Executiv Central al Sovietelor (VTsIK). Guvernul Muncitoresc și Țărănesc Provizoriu a fost Consiliul Comisarilor Poporului (SNK), ales de Congresul al II-lea al Sovietelor al Rusiei. Toate cele trei organe de stat aveau puteri legislative. La 24 noiembrie 1917, Consiliul Comisarilor Poporului a adoptat Decretul privind dreptul de rechemare, care introducea dreptul alegătorilor de a-și rechema deputații.

În toamna anului 1917, majoritatea sovieticilor țărănești se aflau sub influența socialiștilor-revoluționari, mulți socialiști-revoluționari au fost delegați la Congresul extraordinar al Sovietelor deputaților țărănești din 10 noiembrie  (23)  - 25 noiembrie ( 8 decembrie ) și al II-lea Congres panrusesc al Sovietelor deputaților țărănilor din 26 noiembrie ( 9 decembrie ) - 10  (23) decembrie . Bolșevicii au fost susținuți de SR de stânga , iar Congresele au recunoscut toate decretele guvernului sovietic și necesitatea unirii Sovietelor deputaților muncitorilor, soldaților și țăranilor. Comitetele Executive Centrale ale Sovietelor Deputaților Țărănilor și Sovietele Deputaților Muncitorilor și Soldaților s-au fuzionat, iar apoi, în ianuarie 1918, al III-lea Congres panrusesc al Sovietelor Deputaților Țărănilor s-a fuzionat cu cel de-al III-lea Congres al Sovietelor al Rusiei. a deputaţilor muncitorilor şi soldaţilor. Al III-lea Congres panrusesc al Sovietelor deputaților muncitorilor, soldaților și țăranilor a devenit o alternativă la dispersata Adunare Constituantă . A fost aprobată Declarația Drepturilor Oamenilor Muncitori și Exploatați , care declară Rusia Republică Sovietică a Deputaților Muncitorilor, Soldaților și Țăranilor. Până în martie 1918, procesul de unificare a sovieticilor locali era practic încheiat. A apărut un sistem unificat de sovietici. Consiliile locale rezolvau în mod independent problemele locale, dar trebuiau să acționeze în conformitate cu reglementările organelor centrale și ale consiliilor superioare. La 15  (28 ianuarie)  1918 a fost adoptat Decretul privind crearea Armatei Roșii Muncitorilor „și Țăranilor” iar sovieticii au început să fie numiti Sovietele Deputaților Muncitorilor, Țăranilor și Armatei Roșii (cuvântul „soldat” în Rusia sovietică a fost abandonată ca „ contrarevoluționară ” [1] : 129 ) .

Conform Constituției RSFSR din 1918

La 10 iulie 1918, al V-lea Congres al Sovietelor al Rusiei a adoptat prima Constituție a RSFSR , care a determinat structura puterii sovietice. Constituția bolșevică a unificat sistemul sovieticilor, care până atunci fusese organizat haotic datorită spontaneității formării sale.

La cel mai înalt nivel, sovieticii au fost reprezentați de Congresul Panorus al Sovietelor Muncitorilor, Țăranilor, Armatei Roșii și Deputaților Cazaci  , cea mai înaltă autoritate din RSFSR. Astfel, Congresele Sovietelor Deputaților Muncitorilor și Soldaților au fost în cele din urmă unite cu Congresele Sovietelor Deputaților Țăranilor, care s-au ținut separat în 1917.

În același timp, alegerile pentru organul suprem al puterii în sine au rămas, ca și în Imperiul Rus , indirecte și inegale ( discriminatorii ) [21] : corpul deputaților săi era alcătuit din reprezentanți ai consiliilor orășenești „după calcul. de 1 deputat la 25.000 de alegători, și reprezentanți ai Congreselor provinciale ale Sovietelor, conform 1 deputat la 125.000 de locuitori” [22] : Art.25 . În acest fel, proletariatul urban a câștigat un avantaj față de populația rurală, care avea drept de vot. Acest lucru a fost făcut intenționat în interesul Partidului Bolșevic de guvernământ, deoarece alegătorii rurali aveau mai puțină înclinație către bolșevism decât alegătorii orașului [10] . Pe de altă parte, o astfel de reprezentare inegală a apărut încă din februarie-martie 1917.

Congresul All-Rusian a fost convocat de Comitetul Executiv Central al Sovietelor (VTsIK) cel puțin de două ori pe an. Congresul rus al Sovietelor și-a ales organul permanent - Comitetul Executiv Central al Sovietelor al Rusiei, format din cel mult 200 de persoane, care era responsabil în fața acestuia și era cel mai înalt organ legislativ, administrativ și de control în perioada dintre Congrese. . Comitetul Executiv Central al Sovietelor a format un guvern responsabil - Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR .

Nu a fost prevăzută separarea puterilor în constituții legislative și executive: art. 41 a obligat Consiliul Comisarilor Poporului să supună spre „examinare și aprobare” de către Comitetul Executiv Central panrusesc deciziile „de importanță politică generală majoră”, cu dreptul de a efectua „direct” măsuri care necesită „implementare urgentă”. Pe de altă parte, art. 33 a autorizat Comitetul executiv central al întregii Rusii să analizeze „proiectele de decrete și alte propuneri” ale Consiliului Comisarilor Poporului și ale departamentelor individuale și să emită propriile decrete.

În republicile sovietice (Ucraina, Belarus etc.), sistemul sovieticilor era condus de Congresele Republicane ale Sovietelor, care alegeau Comitetul Executiv Central al republicilor.

Autoritățile locale erau regionale, provinciale (raion), județene (sector), volost Congresele Sovietelor, formate din reprezentanți ai Consiliilor Deputaților urbane și rurale (Sovdepov), aleși de populație prin vot deschis direct la ședințele electorale. Listele de candidați sau candidații individuali pot fi propuși de public, de partid, de organizații profesionale și de cetățeni. Congresele Sovietelor și Sovietele Deputaților și-au format propriile organe executive pentru activitatea curentă - comitete executive (comitete executive). Încercările individuale ale sovieticilor locali de a-și înființa propriile Consilii ale Comisarilor Poporului și chiar „Comisariatele Poporului pentru Afaceri Externe” au devenit ilegale: art. 48 din Constituție a stabilit că „titlul de Comisar al Poporului aparține exclusiv membrilor Consiliului Comisarilor Poporului, care se ocupă de afacerile generale ale Republicii Sovietice Federative Socialiste Ruse și nu poate fi acordat niciunui alți reprezentanți ai Sovietului. guvern, atât în ​​centru, cât și în localități . ”

Constituția a păstrat alegerile în mai multe etape stabilite în 1917. Da, art. 25 a stabilit că Congresul All-Rusiei a fost ales nu direct, ci de către consiliile orașelor și congresele provinciale ale sovieticilor. La rândul său, potrivit art. Cele 53-a Congrese provinciale ale Sovietelor au fost compuse din reprezentanți ai Sovietelor orașului și Congresele sovieticelor volost, iar Congresele volost au fost compuse din reprezentanți ai consiliilor satelor individuale. Normele de reprezentare, numărul sovieticilor și mandatele deputaților au fost unificate pentru prima dată din februarie 1917 (vezi art. 53, 54, 57 etc.)

Dreptul de a alege și de a fi ales s-a bucurat, indiferent de religie, naționalitate, localitate etc., de către toți cetățenii RSFSR de ambele sexe care au împlinit vârsta de 18 ani (sau chiar mai tineri - dacă decizia de scădere a normei de vârstă este luate de sovietul local) și să câștige existența „muncă de muncă productivă și utilă social, precum și persoane angajate în activități casnice care le oferă celor dintâi posibilitatea de muncă productivă”: muncitori, fermieri, angajați (categorii de mai sus - numai cu condiția că nu folosesc munca salariată pentru profit), soldații și marinarii „armata sovietică” și toate categoriile de cetățeni de mai sus, dacă și-au pierdut într-o oarecare măsură capacitatea de muncă. Dreptul de a alege și de a fi aleși a fost acordat și străinilor care locuiesc pe teritoriul Republicii Sovietice Ruse și îndeplinesc cerințele de mai sus - o normă nemaiîntâlnită în practica dreptului electoral [10] .

Pentru a pune în aplicare principiul dictaturii proletariatului , următoarele persoane au fost private de dreptul de vot:

65. Ei nu aleg și nu pot fi aleși...:

a) persoanele care apelează la forță de muncă angajată în scopul realizării de profit;

b) persoanele care trăiesc din venituri necâștigate, cum ar fi dobânzi la capital, venituri din întreprinderi, venituri din proprietate etc.;

c) comercianți privați, comerț și intermediari comerciali;

d) monahii si slujitorii spirituali ai bisericilor si cultelor religioase;

e) angajații și agenții fostei poliție, un corp special de jandarmi și departamente de securitate, precum și membrii casei care a domnit în Rusia;

f) persoanele recunoscute conform procedurii stabilite ca bolnave mintal sau nebuni, precum si persoanele aflate sub tutela:

g) persoanele condamnate pentru infractiuni de mercenar si discreditare pe un termen stabilit de lege sau de o sentinta judecatoreasca.

- Constituția RSFSR din 1918. Secțiunea a patra. Sufragiu activ și pasiv

La patru zile de la adoptarea constituției, Comitetul Executiv Central All-Rusian a anulat mandatele deputaților nebolșevici ai sovieticilor la toate nivelurile [23] [24] .

În timpul războiului civil

În timpul războiului civil , au continuat să fie convocate Congresele rusești ale sovieticilor , s-au organizat și dezvoltate în continuare sistemul sovieticilor locali în teritoriile controlate de bolșevici. În decembrie 1919, a fost stabilită procedura de sesiune pentru activitatea Comitetului Executiv Central al Sovietelor din întreaga Rusie, sesiunile au fost convocate la fiecare două luni. În decembrie 1920, Prezidiul Comitetului Executiv Central All-Rusian, care a ținut ședințe ale Comitetului Executiv Central All-Rusian, a monitorizat punerea în aplicare a deciziilor sale, a numit comisari ai poporului etc., a fost înzestrat cu puteri legislative.

În noiembrie 1918, Consiliul de Apărare a Muncitorilor și Țăranilor (SRKO) a devenit organul de conducere care concentra toată puterea în domeniul apărării, care în aprilie 1920 a fost transformat în Consiliul Muncii și Apărării (STO) ca comisie în subordinea Consiliul Comisarilor Poporului . Au apărut organe de urgență ale puterii - Comitete Revoluționare (Comitete Revoluționare) pentru a organiza apărarea, menține ordinea, conduce mobilizarea și așa mai departe. La 2 septembrie 1918, Consiliul Militar Revoluționar al Republicii (Revvoensovet) a fost format printr-un decret al Comitetului Executiv Central All-Rus pentru a exercita conducerea forțelor armate ale țării .

La etapa inițială, în Soviete, în special în mediul rural, exista un sistem multipartid (era reprezentat un spectru de partide de stânga ). Cu toate acestea, deja la acel moment Partidul Bolșevic pretindea controlul monopolului asupra activităților sovieticilor prin intermediul facțiunilor de partid. Asemenea aspirații ale Partidului Bolșevic de a controla sovieticii nu au fost întotdeauna îndeplinite într-un mod democratic. La 14 iunie 1918, Comitetul Executiv Central al Rusiei i-a expulzat pe social-democrații (menșevicii) și pe social-revoluționarii de dreapta din soviete, motivând această decizie prin participarea acestor partide la lupta armată împotriva „puterii sovietice” (și în fapt împotriva puterii bolşevicilor). După înfrângerea revoltei din iulie a SR de stânga în același an și interzicerea partidului lor, aceștia au fost, de asemenea, expulzați din sovietici. După aceea, sovieticii s-au transformat de facto în organisme pur bolșevice, care au fost ghidate în deciziile lor de instrucțiunile Comitetului Central al PCR (b) [1] :130 . În toată țara sovietică, bolșevicii au dispersat acele sovietice în care, în urma alegerilor, alte partide au câștigat predominanța [10] . De exemplu, la Odesa , unul dintre cele mai mari centre ale Ucrainei sovietice, bolșevicii, cu ajutorul comitetelor revoluționare, au expulzat deputații cărora le-au obiectat din consilii (aleși, totuși, conform sistemului electoral actual), realizând astfel subordonarea necondiționată. a sovieticilor la celulele locale ale Partidului Bolșevic [25] [26] . După cum se precizează în rezoluția celui de-al VIII-lea Congres al PCR(b) , „Partidul Comunist se străduiește în mod special pentru punerea în aplicare a programului său și dominarea sa deplină în organizațiile de stat moderne, care sunt sovieticii” [27] .

La sfârșitul lunii mai și la sfârșitul lunii iunie 1918, bolșevicii au fost înfrânți la alegerile pentru Sovietul Izhevsk , după care l-au dispersat, iar puterea din oraș a trecut mai întâi în noul comitet executiv, în care bolșevicii și ai lor. aliații maximalistilor social-revoluționari au avut majoritatea , iar apoi la cartierul general militar-revoluționar Izhevsk, condus de un bolșevic. Dispersarea sovieticului și arestările ulterioare ale liderilor partidelor de opoziție au crescut nemulțumirea poporului Izhevsk și au dus la succesul revoltei Izhevsk-Votkinsk . După victoria răscoalei, puterea politică a sovieticilor a fost abolită, dar s-a recunoscut că „sovieticii pot exista doar ca organizații de clasă voluntare ale proletariatului și țărănimii muncitoare ” . Puterea organelor de autoguvernare a orașului și zemstvo a fost restabilită pe baza votului universal, direct, egal și secret.

Rezistența armată a țărănimii siberiene față de regimul comunist de la începutul anilor 1920 a depășit mișcarea partizană anti-Kolchak în ceea ce privește numărul, teritoriu, durată și tenacitate (cea mai mare dintre revolte a fost Siberia de Vest ). Cea mai mare parte a participanților săi s-a ridicat pentru a lupta sub sloganul „Pentru sovietici fără comuniști”. În multe zone, insurgenții, după ce au distrus celulele bolșevice, s-au apucat, în practică, de a crea sovietice fără partid. Dacă consiliile erau formate din oameni care se bucurau de încrederea populației locale, ele nu erau reorganizate [28] .

În timpul revoltei de la Kronstadt , rebelii au înaintat sloganurile: „Sovietici – fără comuniști!”, „Puterea sovieticilor, nu a partidelor!”. și a cerut realegerea sovieticilor și alungarea bolșevicilor din ei. După ce au înăbușit răscoala, bolșevicii, pentru a menține puterea în mâinile lor, au început să pună în aplicare Noua Politică Economică , menită să satisfacă cerințele majorității populației - țărănimea [29] .

Conform Constituției URSS din 1924

La 30 decembrie 1922 s-a format Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste . Constituția URSS și Constituțiile Republicilor Uniunii au reflectat schimbările din sistemul sovieticilor. Congresul Sovietelor din URSS a devenit organul suprem al puterii, întrunit o dată pe an, iar la cerere, a fost convocat un Congres extraordinar. Era compus din reprezentanți ai consiliilor orășenești și ai consiliilor așezărilor urbane - 1 deputat la 25 mii de locuitori (muncitori) și din reprezentanți ai congreselor provinciale ale sovieticilor - 1 deputat la 125 mii de locuitori (țărani).

Pentru a conduce țara între Congrese , a fost ales Comitetul Executiv Central al URSS , care, la rândul său, a ales Prezidiul Comitetului Executiv Central al URSS din 21 de membri. Prezidiul a convocat sesiuni ordinare ale CEC de cel puțin 3 ori pe an. Comitetul Executiv Central era format din două camere egale: Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților. Congresul Sovietelor din URSS a ales Consiliul Uniunii dintre reprezentanții republicilor Uniunii, proporțional cu populația fiecăreia, format din 414 persoane. Consiliul Naționalităților a fost format din reprezentanți ai republicilor unionale și autonome (5 persoane fiecare), ai regiunilor autonome ale RSFSR (câte unul din fiecare) și a fost aprobat de Congresul Sovietelor din URSS.

Comitetul Executiv Central al URSS a format un organ executiv și administrativ - Consiliul Comisarilor Poporului din URSS , condus de președintele Consiliului Comisarilor Poporului din URSS.

În republicile unionale și autonome, puterea era exercitată de Congresul Sovietelor. Pentru perioada dintre congrese, ei au ales Comitetele Executive Centrale ale republicilor, care au format organele lor executive - Consiliul Comisarilor Poporului din republici . Congresele teritoriale, regionale, provinciale, raionale, raionale, raionale și volost Congresele Sovietelor, alese de sovieticii deputaților orașelor și satelor, își alegeau organele executive - Comitetele Executive și Prezidiile lor. Odată cu schimbarea împărțirii administrativ-teritoriale s-au schimbat și organele sovietice.

Deputații au fost aleși de muncitorii prin vot direct, deschis, la ședințele electorale, dintre candidații comuniști și nepartid. A fost stabilită o listă a persoanelor private de drept de vot (private de drepturi de vot ), similară cu Constituția RSFSR din 1918 . Numărul persoanelor lipsite de drept de vot a scăzut: în orașe în 1923 - 8,2%, în 1934 - 2,4%.

Conform Constituției URSS din 1936

Constituția URSS din 1936 a creat un nou sistem unificat de autorități de stat în centru și local, transformând Sovietele deputaților muncitorilor, țăranilor, cazacilor și Armatei Roșii în Sovietele deputaților muncitorilor . Acesta a fost rezultatul dictaturii proletariatului  - victoria asupra claselor exploatatoare a două clase prietene: muncitorii și țăranii. Toate restricțiile privind drepturile de vot au fost abolite, alegerile generale, egale și directe prin vot secret au fost introduse tuturor sovieticilor. Dreptul de vot era acordat cetățenilor URSS care împliniseră vârsta de 18 ani, cu excepția celor care erau nebuni și condamnați de o instanță cu privarea de drept de vot. Candidații au fost desemnați în circumscripții de către organizațiile publice și societățile muncitorești.

Organul suprem al puterii de stat în URSS a fost Sovietul Suprem al URSS , ales pentru 4 ani. Era format din două camere: Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților. Consiliul Uniunii era ales de cetățenii URSS în circumscripțiile electorale conform normei: 1 deputat la 300 de mii de locuitori. Consiliul Naționalităților era ales de cetățenii URSS conform normei: 25 de deputați dintr-o republică unională, 11 dintr-o republică autonomă, 5 dintr-o regiune autonomă și 1 din fiecare district național. Sovietul Suprem al URSS a ales Prezidiul Sovietului Suprem al URSS  , organul suprem al puterii din URSS în perioada dintre sesiunile Sovietului Suprem. De asemenea, Sovietul Suprem al URSS a ales guvernul URSS - Consiliul Comisarilor Poporului din URSS (după 1946 - Consiliul de Miniștri al URSS ), cel mai înalt organ executiv și administrativ.

Sistemul de autorități și administrații ale republicilor unite și autonome s-a format în mod similar. Autoritățile locale din krais, oblaste, oblast autonome, raioane, raioane, orașe și sate au fost sovieticii deputaților muncitorilor, aleși de cetățenii URSS pentru 2 ani. Comitetele executive erau organele executive și administrative ale Sovietelor locale . Toate Consiliile au fost alese de cetăţeni conform normei de reprezentare stabilite prin Constituţie şi Regulamentul privind alegerile în Consilii.

Regulamentul privind alegerile pentru Sovietul Suprem al URSS, precum și Constituția adoptată, nu exclude organizarea alegerilor pe o bază alternativă. Cu toate acestea, în discursurile conducătorilor statului, încă a existat îngrijorare cu privire la prezența în țară a forțelor care nu erau controlate în totalitate de conducere. Acestea au inclus, în special, diferite confesiuni religioase. Deci, A.A. Jdanov , în raportul său despre pregătirea alegerilor din plenul din februarie-martie al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor, a remarcat că, în ciuda propagandei ateiste active, biserica se bucură de o influență considerabilă în rândul maselor. În ciuda șanselor mari de câștig ale candidaților din PCUS(b), purtătorul de cuvânt a propus ideea nominalizării câte un candidat în fiecare circumscripție ca reprezentant al blocului comuniștilor și nepartidului. Această idee a fost susținută în discursul său de I.V. Stalin [30] :

„Nu este nevoie să se prezinte candidați comuniști separat de cei fără partid, deoarece singurul și principalul scop al Partidului Comunist este interesele tuturor muncitorilor și, prin urmare, candidații din partid și candidații nonpartidului vor coincide, deoarece interesele lor coincid.”

Există și punctul de vedere al lui Iuri Jukov , care este că la elaborarea Constituției în 1936 s-a planificat să se facă alegerile alternative, adică cu mai mulți candidați la votul fiecărui mandat de deputat. El consideră că alegerile au fost necontestate până în 1989 din cauza fricii aparatului de partid de a-și pierde monopolul asupra puterii [31] .

Din publicația de propagandă „URSS: 100 de întrebări și răspunsuri”, apărută în 1983 (în această carte au fost adunate întrebări de la cititorii străini) [32] .

„Vă rog să explicați de ce ați prezentat un singur candidat la alegerile pentru sovietici?”

- Aceasta nu este o cerință a legii (nu limitează numărul de candidați care candidează), ci o tradiție consacrată. Să observăm că și în statele burgheze nu sunt doi sau trei, ci doar un singur candidat pentru fiecare partid dintr-o circumscripție electorală. Numărul total de candidați pentru fiecare loc de deputat acolo, de regulă, corespunde numărului de partide care participă la alegeri. Avem un singur partid, Partidul Comunist, iar dacă își nominalizează propriul candidat, atunci și unul pe loc.

La cel de -al 19-lea Congres al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune din 1952, organele de partid au fost separate de guvernul sovietic, dar au revenit rapid la conducerea directă după moartea lui I.V. Stalin [33] .

După ce, în ianuarie 1957, a fost adoptată rezoluția Comitetului Central al PCUS „Cu privire la îmbunătățirea activităților Sovietelor deputaților muncitori și la întărirea legăturilor lor cu masele”, sarcina a fost stabilită la nivel local de a consolida rolul localului. Sovieticii în construcția economică și culturală, pentru a-și extinde drepturile în planificarea economiei naționale, producția și distribuția de produse ale industriilor locale, organizarea de locuințe și construcții de drumuri, dezvoltarea producției de materiale de construcție și combustibil, precum și în rezolvarea problemelor financiare si bugetare. Ca urmare, în 1961, a apărut o nouă formă de lucru a deputaților sovieticilor locali în circumscripțiile lor - grupuri de deputați și posturi adjuncte , ceea ce a făcut posibilă rezolvarea mai rapidă a problemelor populației [34] .

Conform Constituției URSS din 1977

În conformitate cu Constituția URSS din 1977 , toate Sovietele Deputaților Poporului (noul nume al Sovietelor consacrate în Constituție) au fost aleși pe baza votului universal, egal și direct prin vot secret: Sovietul Suprem al URSS și Sovietele Supreme ale Uniunii și Republicilor Autonome - timp de 4 ani, Sfaturi locale - timp de 2 ani. Sovieticii au format un sistem, al cărui nivel inferior erau sovietici rurali și de așezări, cel mai înalt - Sovietul Suprem al URSS . Sovieticii erau obligați să raporteze sistematic populației în activitatea lor.

Sovietul Suprem al URSS a fost cel mai înalt reprezentant și singurul organ legislativ din URSS. Sovietele Supreme ale Uniunii și Republicile Autonome sunt cele mai înalte autorități de pe teritoriul republicilor. Consiliile locale sunt autorități de pe teritoriul unităților administrativ-teritoriale (krais, regiuni, regiuni autonome, raioane, raioane, orașe, sate, sate, sate, ferme, kishlaks, auls). Puterile fiecărui nivel al sistemului Sovietelor locale au fost determinate în detaliu prin Decrete ale Prezidiului Sovietului Suprem al URSS, legile Uniunii și Republicilor Autonome. Decrete ale Prezidiului Sovietului Suprem al URSS „Cu privire la drepturile fundamentale și îndatoririle fundamentale ale Sovietelor rurale și de așezare ale deputaților muncitori” (1968), „Cu privire la drepturile și îndatoririle fundamentale ale sovieturilor de oraș și districte ale deputaților muncitori” (1971), „Cu privire la drepturile și îndatoririle de bază ale consiliilor raionale ale deputaților muncitorilor” (1971), Legea URSS privind statutul deputaților sovieticilor deputaților muncitorilor din URSS (1971).

Sovietul Suprem a ales Consiliul de Miniștri al URSS , iar Sovietele Republicilor au ales Consiliile de Miniștri ale Uniunii și ale Republicilor Autonome. Sovietele locale alegeau Comitete Executive (Comitete Executive) dintre deputați - organele executive și administrative ale Sovietelor, responsabile în fața acestora și în fața comitetelor executive superioare.

Comitetele executive au convocat ședințe de Consiliu (adunarea generală a deputaților) de cel puțin 4 ori pe an (pentru consiliile regionale, regionale și orășenești ale orașelor cu diviziune raională); pentru raion, oraș (în orașele fără diviziune raională), raion în orașe, rural și sovietici de așezări - de cel puțin 6 ori pe an. În ședințe au fost soluționate probleme legate de lege de atribuțiile acestui Consiliu. Sesiuni extraordinare au fost convocate la inițiativa deputaților Consiliului și ai Consiliilor superioare. Deciziile au fost luate cu majoritate simplă de voturi a deputaților prezenți. Sovieticii au format comisii sectoriale adjuncte.

Rolul real al sovieticilor în URSS

Potrivit mai multor cercetători, sovieticii de toate nivelurile din URSS nu aveau nicio putere reală și au servit doar ca o decorație care ascunde adevărata stare de lucruri: puterea necontrolată a nomenclaturii [35] [36] [37] . Un cercetător proeminent al sistemului politic al URSS M. S. Voslensky a scris [35] :

Centrele de decizie nu sunt sovieticii, enumerați atât de generos în Constituția URSS, ci organismele care nu sunt denumite în ea. Acestea sunt comitete de partid de diferite niveluri: de la Comitetul Central la comitetul raional al PCUS. Ei și numai ei au luat fiecare decizie politică de orice amploare în URSS.

Potrivit istoricului rus S. A. Pavlyuchenkov , transformarea sovieticilor într-o decorație ideologică a puterii centralizate a început de fapt în primăvara anului 1918, în timpul măsurilor nepopulare ale comunismului de război de către bolșevici [38] :

În martie-mai, sovieticii din Saratov, Samara, Simbirsk, Astrakhan, Vyatka, Kazan, Tambov și alte provincii, unde majoritatea covârșitoare a delegaților reprezentau interesele țărănimii, cu sprijinul majorității delegaților muncitorilor, a adoptat rezoluții privind desființarea vechilor prețuri fixe la pâine și, de fapt, a restabilit comerțul liber. A fost o revoltă împotriva politicii economice a bolșevicilor. Reacția de la Moscova a urmat sub forma cunoscutului decret din 13 mai privind introducerea unei dictaturi alimentare și, în special, a decretului Comitetului Executiv Central Panorus și al Consiliului Comisarilor Poporului din 27 mai privind reorganizarea Comisariatul Poporului pentru Alimentație și autoritățile alimentare locale. Acesta din urmă a stabilit subordonarea tuturor autorităților alimentare provinciale și raionale nu față de sovieticii locali, ci direct față de Comisarul Poporului pentru Alimentație, care a primit și dreptul, dacă era necesar, de a anula deciziile sovieticilor și de a intra în Executivul Central al Rusiei. comisie cu o propunere de a-i aduce în judecată.

Astfel, s-a făcut primul pas pentru desființarea puterii sovietice în localități și concentrarea funcțiilor de putere în Centru. Curând, Consiliul Suprem al Economiei Naționale, armata și alte departamente au trecut pe calea trasată de Comisariatul Poporului pentru Alimentație, stabilindu-și propriul sistem vertical de subordonare și limitând rolul autorităților sovietice la minimum.

Oponenții bolșevicilor au numit decretul din 27 mai „falimentul ideii sovieticilor”. Când a discutat despre proiectul său în Comitetul executiv central al întregii Rusii, menșevicul Abramovici a rostit cuvinte profetice despre cei care au dus o mare campanie pentru libertate și dreptate, dar au ajuns la punctul de plecare:

„Voi (bolșevicii) trebuie să vă întoarceți la vechea, încercată și testată birocratizare, trebuie să predați întreaga țară în mâinile birocrației centrale, adică, cu alte cuvinte, demonstrați cu acest nou proiect doar că Rusia este acum nu poate fi guvernată de metoda democrației umane obișnuite, că nu este capabilă să fie guvernată de democrația voastră sovietică și că, în consecință, nu poate fi guvernată, ca odinioară, decât de aparatul birocratic.

În 1989-1991

În 1986, a fost adoptat Decretul Comitetului Central al PCUS „Cu privire la îmbunătățirea în continuare a conducerii de partid a Sovietelor Deputaților Poporului”. Acesta a subliniat „necesitatea de a urma un curs de creștere a independenței, activității și inițiativei sovieticilor, de a scăpa de organele reprezentative de sub tutela meschină a organelor de partid, până la inadmisibilitatea luării deciziilor care intră în competența Sovieticii de către comitetele de partid, pentru a crea condiții pentru o implementare mai completă a principiilor democratice ale activității sovieticilor”. Potrivit rezoluției Comitetului Central al PCUS „Cu privire la desfășurarea alegerilor pentru Consiliile Locale ale Deputaților Poporului, Judecătorilor Poporului și Evaluatorilor Poporului din Instanțele Populare Raionale” din 17 februarie 1987, trebuia să nominalizeze mai mulți candidați într-unul. raionului, s-a recomandat renunțarea la practica alegerii obligatorii a angajaților din comitetul executiv de către deputații din Consiliu, precum și de către cei care au fost deputați mai mult de două-trei mandate la rând. În cadrul experimentului desfășurat în 1987 în raioanele multimembri, 94.000 de deputați urmau să fie aleși în Sovietele locale, în timp ce 120.000 de candidați erau nominalizați. Acest experiment a vizat doar 5% dintre sovieticii URSS, dar a fost foarte important pentru crearea unui precedent pentru alegeri alternative.

La 26 martie 1989, au avut loc primele alegeri ale deputaților poporului din URSS pe bază alternativă , iar pe 28 mai și-a început activitatea Primul Congres al Deputaților Poporului din URSS , care a devenit un catalizator al conștiinței de sine politice. a întregii populații a URSS datorită difuzării în direct a lucrării sale la televizor. Ca urmare a alegerilor alternative din 1990, componența sovieticilor locali a fost semnificativ actualizată, iar activitatea deputaților lor a crescut. Întrucât erau formați din câteva sute de reprezentanți aleși (250-300 de deputați în consiliile regionale și regionale, 400 în Lensoviet , 500 în Consiliul orașului Moscova ), iar tradiția fracționismului nu fusese încă dezvoltată, când toată lumea a început să primească să vorbesc, sesiuni de altădată scurte și bine repetate ale sovieticilor s-au transformat în dezbateri și întâlniri nesfârșite [39] .

B. L. Vishnevsky a amintit [39] :

Deputații poporului au trecut pentru prima dată prin alegeri alternative, care sunt încă amintite ca fiind cele mai libere și corecte din toate timpurile. Dar oamenii care aveau opinii politice diferite, idei diferite despre cum să acționeze și, în cea mai mare parte, aveau o reprezentare foarte slabă a sistemului de management al orașului, ar putea să se organizeze peste noapte și să preia puterea în propriile mâini? Nu aveau experiența de luare a deciziilor colegiale și nu era de la cine să o împrumute, pentru că toți predecesorii lor au votat ascultător decizia care le-a fost transmisă de la comitetul regional al PCUS...

Populația a găsit un răspuns inconfundabil la apelurile demagogice adresate deputaților „să se ocupe de chestiuni concrete”, și să nu stea jos la ședințe. Îmi amintesc bine cum colegii mei deputați s-au grăbit să „se ocupe de chestiuni concrete” în aplauzele lucrătorilor din comitetul executiv care au primit un salariu anume pentru ca aceste probleme să fie rezolvate.

Sistemul sovietic din Rusia după prăbușirea URSS (1991-1993)

După Putsch-ul din august 1991, organele executive și administrative ale Sovietelor, comitetele executive, au fost înlocuite cu administrații, președinții comitetelor executive au fost înlocuiți cu șefi de administrații, iar șefii administrațiilor regionale au fost numiți în funcție de către președintele RSFSR. Până la sfârșitul anului 1991, prezidiile sovieticilor au fost desființate peste tot, consiliile deputaților poporului au fost împărțite în consilii mici și mari. A avut loc o întărire a puterii executive și o retrogradare pe scară largă a sovieticilor pe plan secundar. În toamna anului 1993, în timpul crizei politice , sistemul sovieticilor a fost lichidat de către președintele B. N. Elțin , mai întâi au fost dispersate Congresul Deputaților Poporului și Sovietul Suprem, apoi au fost dizolvate Sovietele de toate nivelurile [40] .

După dizolvarea sovieticilor din Rusia în 1993, au început să fie create noi organisme reprezentative locale: adunări legislative municipale și regionale, deseori denumite dumas.

În același timp, multe organisme reprezentative ale municipalităților și ale unor regiuni din Rusia au păstrat termenul „Consiliu” în numele lor, de exemplu: Consiliul Deputaților din districtul N oraș, Consiliul Deputaților din districtul N municipal (districtul) . Același termen este folosit și în numele camerei superioare a Adunării Federale - „ Consiliul Federației ”.

Diferențele dintre sovietici din URSS și parlamentele clasice

  1. Principiul „ mandatului imperativ ”. Ordine - instrucțiuni de la alegători către adjuncții lor, adoptate printr-un vot deschis al alegătorilor la o întâlnire cu un candidat și executate de sovietici. Rapoarte regulate ale deputaților către alegători și dreptul alegătorilor de a rechema anticipat deputații care nu și-au justificat încrederea.
  2. Principiul „corporațiilor care lucrează”. Sovieticii erau atât autorități legislative, cât și executive. Dreptul de a forma comitete executive responsabile, de a rezolva în mod independent orice problemă legată de jurisdicția organului executiv și de a executa deciziile acestuia. Respingerea doctrinei separării puterilor .
  3. Principiul „bazei nepermanente neprofesionale”. În componența Consiliilor se numără cetățenii angajați direct în producție, adică îndeplinind atribuții publice și de stat împreună cu activitățile lor de producție. Statutul de deputat nu este o profesie. Aleșii care nu sunt în muncă nu sunt plătiți mai mult decât salariul mediu al unui muncitor.
  4. Principiul „ centralismului democratic ”. Combinarea principiilor democratice de alegere, turnover, responsabilitate, initiativa, autoguvernare, publicitate si libertate de critica cu centralizare si disciplina - conducere dintr-un singur centru, tinand cont de opinia minoritatii atunci cand se face deciziile și subordonarea necondiționată a minorității față de majoritate după luarea deciziei, hotărâri obligatorii ale autorităților superioare pentru cele inferioare.
  5. Principiul „organizarii sociale”. Organizațiile publice și grupurile de inițiativă ale populației (comitete de casă, consilii ale femeilor etc.) sunt grupate în jurul sovieticilor, pe care sovieticii se bazează în munca lor și de unde primesc reaprovizionare.
  6. Principiul dezvoltării democrației. Mișcarea sovieticilor către democrația apolitică - o formă de autoguvernare socială în comunism .
  7. Principiul „dictaturii proletariatului” (până în 1977). Principiul de clasă al formării. Până în 1936, restricții de clasă privind participarea la sovietici și alegerile acestora. Constituția stalinistă a URSS din 1936 a aprobat „puterea oamenilor muncii” cu abolirea restricțiilor. Constituția URSS din 1977 a proclamat „natura națională a statului” și îndeplinirea sarcinilor acestui principiu.
  8. Principiul formării în mai multe etape (până în 1936 ). Consiliile de nivel superior erau alese nu de populație, ci de Consiliile inferioare. Abolită prin Constituția stalinistă a URSS din 1936 .
  9. Rolul de conducere al Partidului Comunist . Din 1918 (legal din 1977) până în 1989, sovieticii din RSFSR-URSS au fost de fapt conduși de Partidul Comunist , bazându-se tot mai mult pe clasa birocrației sovietice, așa-numita partid „ nomenklatura ” [41] [42] .

În străinătate

În cursul revoluțiilor din Europa de Vest, oamenii muncitori din Ungaria, Germania, Austria, Cehoslovacia au început să creeze organizații asemănătoare sovieticilor, fără a le copia exact. În 1930-1931 , în provinciile vietnameze din Indochina Franceză existau „ sovietici Nghe An-Hatin ” . În 1927-1937 sovieticii ("Suweiai") existau în China. Drept urmare, sovieticii dictaturii proletare au fost înlocuiți cu organe reprezentative ale democrației populare.

 Entități statale sovietice din afara fostului Imperiu Rus (1917-1937)
Europa de Vest
Europa de Est
Asia
AmericaRepublica Socialistă Chile
Vezi si Formațiuni de stat din perioada Războiului Civil și formarea URSS Desființarea republicilor sovietice pe teritoriul URSS

Vezi și

Note

  1. ↑ 1 2 3 4 5 Revoluție și război civil în Rusia: 1917-1923. Enciclopedie în 4 volume.- M . : Terra , 2008. - T. 4. - 560 p. - ( Bol. enciclopedie ). — 100.000 de exemplare.  — ISBN 978-5-273-00564-8 .
  2. ↑ Mandel, D. Revoluția, contrarevoluția și clasa muncitoare a Rusiei. Reflecții în legătură cu aniversarea a 80 de ani de la Revoluția din octombrie  // Pagini de istorie: jurnal. - 1998. - Nr. 7-8 . - S. 140 .
  3. ↑ Prelegeri ale Fundației Academiei de Muncă
  4. ↑ Kara-Murza, S. G. Puterea sovietică / Civilizația sovietică. - T.I.
  5. ↑ Ekzemplyarsky P. M., Istoria orașului Ivanov, partea 1, Ivanovo, 1958.
  6. ↑ Istoria Rusiei din 1917 până în 1945. / Bobrova S. P., Bogorodskaya O. E., Budnik G. A., Koroleva T. V., Sirotkin A. S.; sub redacţia generală. Budnik G. A. - Iv. : Ivan. stat un-t, 2008.
  7. ↑ Baldin K. E., Semenenko A. M. Ivanovo-Voznesensk. De la trecut la viitor / rev. Ivanov Yu. A .. - Iv. : Editura Episheva O. V., 2011. - S. 57-62. — 248 p.
  8. ↑ Prima revoluție rusă din 1905-1907. și mișcarea revoluționară internațională, partea I. - M., Gospolitizdat, 1955. - p. 130.
  9. ↑ Kulegin A.M. Sovietul deputaților muncitorilor și soldaților din Petrograd . Portalul de internet istoric și cultural „Enciclopedia Sankt Petersburg” . Fundația D.S. Lihaciov. Preluat: 29 august 2011.
  10. ↑ 1 2 3 4 5 Oberuciov, K. M. Sovieticii și puterea sovietică în Rusia. . - New York: Drepturile Poporului, 1919.
  11. ↑ Carrère d'Encausse E. Nicholas II: Executed Continuity = Nicolas II, La Transition interrompue. Une Biographie Politique. - primul. - M. : OLMA-PRESS Educație, 2006. - S. 346. - 446 p. - 1500 de exemplare.  — ISBN 5-373-00138-4 .
  12. ↑ Kara-Murza, S. G. Capitolul 2. Stat și drept după Revoluția din februarie 1917 . Istoria statului sovietic și a dreptului . Preluat: 29 august 2011.
  13. ↑ Comisia de contact // Marea Enciclopedie Sovietică  : [în 30 de volume]  / cap. ed. A. M. Prohorov . - Ed. a 3-a. - M .  : Enciclopedia Sovietică, 1969-1978.
  14. ↑ Ed. E. M. Jukova. Sovietici // Enciclopedia istorică sovietică. — M.: Enciclopedia Sovietică . - 1973-1982.
  15. ↑ Pușkarev S. G. Memorii ale unui istoric 1905 - 1945 . - Semănat , 1999. - 112 p. - (Biblioteca de Studii Ruse nr. 3. Revista Posev, număr special pentru 1999).
  16. ↑ Kolonitsky B. I. Reds împotriva Reds // Neva . 2010. Nr. 11.
  17. ↑ Capitolul V. Sufragiu // Chistiakov O. I. Constituția RSFSR din 1918. - al 2-lea, revizuit .. - M . : IKD "Zertsalo-M", 2003.
  18. ↑ Cuvânt înainte // Rabinovici A.E. Venirea bolșevicilor la putere: Revoluția din 1917 la Petrograd .: Per. din engleză / comună. ed. si dupa. G. Z. Ioffe . — M.: Progres , 1989. — 416 p.
  19. ↑ Rabinovici, A.E. Zile sângeroase. Revolta din iulie 1917 la Petrograd = Preludiu la Revoluție. Bolșevicii din Petrograd și revolta din iulie 1917. - primul. - Moscova: Republica, 1992. - 276 p. — ISBN 5250015255 .
  20. ↑ Tsvetkov V. Zh. Afaceri albe în Rusia. 1919 (formarea și evoluția structurilor politice ale mișcării albe din Rusia). - M. : Posev, 2009. - S. 475. - 636 p. - 250 de exemplare.  — ISBN 978-5-85824-184-3 .
  21. ↑ Kara-Murza, S. G. Capitolul 3. Crearea statului sovietic și a dreptului în prima perioadă după Marea Revoluție Socialistă din Octombrie (Din octombrie până la sfârșitul Războiului Civil) // Istoria statului și dreptului sovietic . - M . : Bylina, 1998.
  22. ↑ Textul Constituției RSFSR din 1918 în Wikisource
  23. ↑ Decretele puterii sovietice. Volumul II. 17 martie - 10 iulie 1918 M .: Stat. editura de literatură politică, 1959. . Biblioteca electronică a Facultății de Istorie a Universității de Stat din Moscova . www.hist.msu.ru Preluat la 4 decembrie 2017.
  24. ↑ „40 de ani de constituție Brejnev” , BBC, 7.10.2017
  25. ↑ Malakhov V.P., Stepanenko B.A. Odesa, 1920-1965: Oameni ... Evenimente ... Fapte. - primul. - Odesa: Știință și Tehnologie, 2008. - S. 19. - 504 p. - ISBN 978-966-8335-81-5 .
  26. ↑ Feitelberg-Blank V.R., Savchenko V.A. Odesa în epoca războaielor și revoluțiilor. 1914-1920. - primul. - Odesa: Optimum, 2008. - S. 167, 282. - 336 p. - ISBN 978-966-344-247-1 .
  27. ↑ Rezoluții și hotărâri ale celui de-al VIII-lea Congres al PCR (b) - 18-23 martie 1919 // PCUS în rezoluții și hotărâri ale congreselor, conferințelor și Plenurilor Comitetului Central (1898-1986) / Sub redacția generală a A. G. Egorov și K. M. Bogolyubov. - Ed. a 9-a. - M . : Politizdat, 1983. - T. 2. - S. 108.
  28. ↑ Shishkin V. I. Rezistența armată a țărănimii siberiene la regimul comunist la începutul anilor 1920 // Istoria stalinismului: țărănime și putere. Actele conferinței științifice internaționale (Ekaterinburg, 29 septembrie-2 octombrie 2010). M.: ROSSPEN , 2011. S. 129-142.
  29. ↑ Rebeliunea Kronstadt
  30. ↑ A.A. Makartsev, E.S. Yusubov. Alegerile pentru Sovietul Suprem al URSS în 1937 ca etapă în formarea legii și procesului electoral intern (pe materialele Teritoriului Siberiei de Vest)  // Grazhdanin. Alegeri. Putere. - 2018. - Nr. 4 . - S. 54 - 55 . — ISSN 2587–6449 .
  31. ↑ Jukov Yu. N. Un alt Stalin. — M .: Vagrius , 2005. — 512 p. — ISBN 5-9697-0043-6 .
  32. ↑ URSS: 100 de întrebări și răspunsuri
  33. ↑ Mukhin Yu. I.  Uciderea lui Stalin și Beria: investigație științifică și istorică. - M .: Krymsky most, 2002. - 731 p. — ISBN 5-89747-040-5
  34. ↑ Sizov S. G. Omsk în timpul „dezghețului”: viața orașului în contextul epocii (martie 1953-1964). - Omsk : Editura SibADI , 2003. - S. 20. - ISBN 5-93204-126-9
  35. ↑ 1 2 Voslensky M. S. Nomenclatura. Clasa conducătoare a Uniunii Sovietice. 1990. Capitolele 1.3-5.9.
  36. ↑ Djilas, Milovan. Clasa noua. 1957.
  37. ↑ Avtorkhanov A. Originea partocrației. T.1. Comitetul Central și Lenin. T.2. Comitetul Central și Stalin. Frankfurt pe Main, 1973.
  38. ↑ Pavlyuchenkov S. A. Țăranul Brest, sau preistoria NEP-ului bolșevic.
  39. ↑ 1 2 Puterea și societatea în sistemul Sovietelor deputaților poporului în 1977-1993 - CAPITOLUL III
  40. ↑ Revolta din octombrie 1993
  41. ↑ Danilov V.P. Relevanța studiului birocrației sovietice ca nouă clasă // Unde se duce Rusia? .. Transformarea socială a spațiului post-sovietic. Problema. III. Actele simpozionului internațional (12-14 ianuarie 1996). M., 1996. S. 484-487.
  42. ↑ Gusev A. Clasa neidentificata: Leon Troţki despre birocraţia sovietică // Alternative. 1998. Nr 2. S. 148-162.

Literatură

Link -uri

  Accesați articolul Wikidata  Dicționare și enciclopedii
În cataloagele bibliografice