Parlamentul Scoțian | |
---|---|
Engleză gaelică a Parlamentului Scoțian . Pàrlamaid na h-Alba Scots Pairlament | |
a VI-a convocare | |
Tip de | |
Tip de | parlament unicameral |
management | |
Președinte al Parlamentului |
Alison Johnstone, Partidul Verde Scoțian din 13 mai 2021 |
Structura | |
Membrii | 129 |
Fracțiunile |
Guvern (71) Opoziție (57)
prezidând
|
Comitete | 17 |
Alegeri | |
Sistem de vot | proporţional |
Ultimele alegeri | 6 mai 2021 |
Sala de conferinte | |
Clădirea Parlamentului Scoțian , Edinburgh . | |
Sediu | |
parlament.scot | |
Fișiere media la Wikimedia Commons |
Parlamentul scoțian ( English Scottish Parliament ; Gaelic Pàrlamaid na h-Alba ; Scots Pairlament ) este organul legislativ unicameral al Scoției . Apariția parlamentului regatului scoțian datează din secolul al XIII-lea . În 1707 , după unificarea Angliei și Scoției în Regatul Unit al Marii Britanii , parlamentarii scoțieni au intrat în Parlamentul unit al regatului nou creat. Parlamentul scoțian și-a recâștigat puteri limitate abia după restaurarea din 1999 - în temeiul Actului Scoțian din 1998 - ca parte a procesului de deconcentrare a puterilor legislative și executive ale Regatului Unit.
În conformitate cu Scotland Act 1998 și Scotland Act 2016 , care l-au completat în mod semnificativ, competența parlamentului scoțian modern include chestiuni delegate acestuia de către Parlamentul Regatului Unit care se referă la afacerile interne ale Scoției. Parlamentul scoțian nu are dreptul de a decide chestiuni care sunt de competența exclusivă a parlamentului britanic. În ciuda doctrinei constituționale actuale a supremației puterii Parlamentului Marii Britanii în întreaga țară, Regatul Unit nu are un singur sistem juridic care să fie împărțit între dreptul englez comun și dreptul scoțian , iar interpretarea legislației este de competență. a instanțelor din aceste jurisdicții individuale , precum și a Curții Supreme a Marii Britanii [ 1 ] . Potrivit Scotland Act 2016, Parlamentul Scoțian nu este subordonat Parlamentului Regatului Unit și, prin urmare, nu poate fi dizolvat de acesta [2] .
Prezența unei constituții nescrise , absența unei separări clare a puterilor și dualitatea puterii Coroanei creează premisele pentru o interpretare juridică diferită a puterilor atribuite Parlamentului Scoțian. Lista puterilor sale specificate în Legea din 1998 nu este exclusivă, în timp ce lista puterilor Parlamentului Regatului Unit este. De exemplu, a devenit clar că competențele Parlamentului scoțian nu permit vetoarea niciunui acord interstatal în Regatul Unit, inclusiv acorduri de încheiere sau reziliere a unui acord cu Uniunea Europeană în urma referendumului privind părăsirea UE . Membru al Parlamentului Scoțian din Partidul Conservator , profesor de jurisprudență de drept constituțional Adam Tomkins comentând declarațiile pripite ale presei cu privire la posibilitatea de a impune un „veto” asupra rezultatelor unui referendum general britanic, i-a numit „prostii”. „ și o neînțelegere a jurnaliștilor, menționând că Parlamentul Marii Britanii va fi obligat doar să adopte notă aplicarea Parlamentului Scoțian, ca atare, dar, din cauza priorității predominante a domniei puterii în Regatul Unit față de Parlamentul Marii. Marea Britanie, aceasta din urmă nu va fi obligată să ia în considerare sau să ia nicio decizie cu privire la o astfel de cerere [10] [11] .
La 15 mai 2018, pentru prima dată în 20 de ani de existență, ca parte a procesului de devoluție , Parlamentul Scoțian a votat cu majoritate (93 la 30) pentru a refuza aprobarea proiectului de lege Brexit al Guvernului Regatului Unit [12] [13 ]. ] , creând astfel o situație fără precedent când Parlamentul Regatului Unit va putea adopta o lege fundamentală împotriva voinței legislative directe a Parlamentului Scoțian. Această situație s-a repetat atât în legătură cu proiectul, cât și cu însuși acordul privind retragerea Marii Britanii din UE, adoptat de noul guvern britanic al lui Boris Johnson [14] [15] . În 2021, același lucru s-a întâmplat și cu Actul privind piața internă a Parlamentului Britanic, unele dintre prevederile căruia subminează jurisdicția miniștrilor scoțieni [16] [17] .
Spre deosebire de structura Parlamentului Regatului Unit , unde puterea legislativă suverană provine de la monarh/coroană [18] , puterea Parlamentului Scoțian este determinată de suveranitatea populară [19] în timp ce monarhul joacă un rol ceremonial și numește un guvern responsabil [20] .
Parlamentul scoțian are 129 de membri, dintre care 73 sunt aleși direct de circumscripții electorale și 56 prin reprezentare proporțională. Parlamentul este ales pentru un mandat fix de patru ani și îndeplinește funcțiile atribuite anterior Biroului Scoțian ( ing. Biroul Scoției ). Membrii Parlamentului au elaborat proiecte de lege cu privire la o serie de probleme, inclusiv sănătatea , educația , mediul , administrația locală și puterea de a crește sau reduce rata impozitului pe venit cu trei pence pe liră .
Conform rezultatelor ultimelor alegeri, desfășurate în primăvara anului 2021, în Parlamentul Scoțian au fost aleși 129 de parlamentari, reprezentând următoarele partide [21] [22] [23] :
Membrii Parlamentului își aleg un președinte ( președinte ). Președintele actual al Parlamentului Scoțian este Alison Johnstone (din mai 2021).
Parlamentul scoțian este ales printr-un sistem electoral mixt. Din cei 129 de deputați, 73 sunt aleși în circumscripții uninominale, iar 56 prin sistem proporțional în opt regiuni electorale plurinominale (fiecare dintre regiunile plurinominale trimite în parlament câte 7 deputați).
Regiunile electorale ale Scoției: Highlands and Isles , Nord-Estul Scoției , Mid Scotland și Fife , West Scotland , Glasgow , Central Scotland , South Scotland , Lothian . Fiecare dintre regiunile electorale este formată din mai multe circumscripții electorale.
Parlamentul scoțian, denumit informal „Holyrood” ( în engleză Holyrood ), se desfășoară în noul Parlament din Edinburgh , construit în 2004 de arhitectul catalan Enric Miralles și situat vizavi de Palatul Regal din Holyrood . Clădirile în formă de frunze ale parlamentului și anexele sale cu acoperișuri acoperite cu gazon se încadrează într-un mod original în ansamblul parcului din jur. Costurile uriașe ale construcției Camerelor Parlamentului au provocat critici considerabile în societatea scoțiană din acea vreme. Nemulțumirea populară poate fi văzută într-un sondaj din 2003 pentru ziarul The Scotsman , când 76 % au spus că planul de a construi un parlament în Holyrood a fost o aparență slabă de devoluție. Mulți au reacționat negativ la creșterea costurilor și a funcțiilor guvernului scoțian. Scriitoarea scoțiană Cathy Grant a numit deconcentrarea „o industrie în creștere rapidă” în raportul său. Ea a spus că sume mari de bani nu merg la școli, nu la spitale, ci la un sistem de birocrație în expansiune , inclusiv grupuri de control ale organizațiilor private și publice, campanii electorale etc. [24]
Prima mențiune despre Parlamentul Scoțian datează din 1235 , în timpul domniei regelui Alexandru al II-lea al Scoției . În acest moment, consiliul consultativ al episcopilor și conților din subordinea regelui se transforma într-o instituție mai reprezentativă, cu funcții judiciare și administrative. După moartea regelui Alexandru al III-lea , când țara s-a aflat într-o stare de incertitudine cu privire la cine va deveni noul monarh al Scoției, Parlamentul și-a asumat funcțiile de cea mai înaltă autoritate, autorizând numirea unui consiliu de regență. Sub John Balliol , Parlamentul a început să fie folosit pentru a se opune pretențiilor regelui Angliei la suveranitatea asupra Scoției. Un nou impuls dezvoltării Parlamentului a fost dat de Robert Bruce , care s-a bazat pe adunarea moșiilor țării în lupta sa pentru independența națională. Până la mijlocul secolului al XIII-lea , practica participării în parlament a clerului superior, a magnaților scoțieni, a laird -urilor , care își dețin pământurile de la rege, precum și a reprezentanților orașelor, se dezvoltase deja. De la sfârșitul domniei lui Robert Bruce, și mai ales sub David al II-lea, Parlamentul își asumă funcția de a acorda acordul pentru introducerea impozitelor, deși practica impozitării regulate nu a fost niciodată instituită în Scoția medievală.
Parlamentul scoțian, spre deosebire de englez, era unicameral . A fost format din reprezentanți ai celor trei moșii ale regatului:
În secolul al XVII-lea , la Parlamentul Scoțian au participat și persoane care dețineau cele mai înalte funcții guvernamentale în administrația regală.
Parlamentul scoțian, împreună cu monarhul , a fost organul suprem al puterii legislative și judiciare. Cea mai importantă funcție a Parlamentului era aprobarea legilor care i-au fost înaintate de rege, care au devenit obligatorii în toată Scoția. Competența legislativă a parlamentului era de cea mai mare importanță pentru stabilirea impozitelor: numai parlamentul putea permite regelui să perceapă impozite asupra populației țării. În plus, parlamentul ar putea lua în considerare probleme de politică externă și internă și a aprobat tratatele internaționale încheiate de rege. Parlamentul era și cea mai înaltă instanță judiciară a statului și avea anumite puteri legislative în chestiuni bisericești. În unele perioade ale existenței sale, Parlamentul scoțian și-a arogat și funcțiile de control asupra diferitelor aspecte ale administrației publice, cel mai adesea asupra colectării și cheltuielilor impozitelor (pentru prima dată - în 1399 ).
De la mijlocul secolului al XV-lea, cea mai mare parte a activității legislative a Parlamentului a fost de obicei transferată unui „ Comitet de articole ” special creat. A fost ales imediat după deschiderea parlamentului din reprezentanții celor trei moșii și a fost angajat în elaborarea textelor de proiecte de lege cu privire la problemele înaintate parlamentului de către rege. Apoi, legile pregătite de Comitetul de Articole au fost supuse aprobării Parlamentului. Întrucât în Evul Mediu în Scoția, parlamentul nu avea dreptul la inițiativă legislativă (doar regele putea trimite întrebări spre examinare), iar practica de a discuta proiectele de lege de către Cameră nu a fost stabilită, Comitetul articolelor a dobândit un rol uriaș în sfera legislativă. Capacitatea regilor Scoției de a influența componența ei a făcut posibilă ducerea la îndeplinire a deciziilor necesare puterii regale prin intermediul parlamentului. Cu toate acestea, înainte de începerea politicilor absolutiste ale lui Iacov al VI -lea și Carol I , parlamentul scoțian a reușit destul de des să blocheze propunerile regale (în special în domeniul fiscalității).
Comisiile judiciareÎn calitate de cea mai înaltă autoritate judiciară din țară, Parlamentul scoțian și-a dedicat cea mai mare parte a muncii examinării recursurilor și cererilor. Pentru exercitarea funcțiilor judiciare, din parlament erau alese de obicei una sau mai multe comisii judiciare. Prima comisie judiciară permanentă a reprezentanților celor trei moșii a fost aleasă de Parlamentul din Perth în 1370 .
Deja în a doua jumătate a secolului al XIV-lea, Parlamentul a devenit cea mai importantă instituție a sistemului guvernamental scoțian după rege. Datorită cooperării Estates și a Regelui David al II -lea , au fost realizate reforme economice importante și a fost eficientizată finanțarea administrației regale, ceea ce a asigurat stabilitatea financiară a Scoției pentru mulți ani. În același timp, Parlamentul a devenit garantul independenței naționale a țării, împiedicându-l pe David al II-lea să-și ducă la îndeplinire planul de a transfera drepturile de succesiune pe tronul Scoției către casa regală engleză. Sub primii Stuart , importanța Parlamentului a scăzut oarecum, dar, în același timp, puterea regală însăși era în declin, fiind de fapt subordonată marii aristocrații scoțiane. În această perioadă, parlamentul a fost folosit de facțiunile în război ale nobilimii pentru lupta politică cu rivalii. Dar deja începând cu 1424 , după întoarcerea lui Iacob I din captivitatea engleză, parlamentul țării se confruntă din nou cu o revigorare: în al doilea sfert al secolului al XV-lea cade unul dintre vârfurile legiferării Parlamentului Scoțian, care, împreună împreună cu regele, a început să pună în aplicare un amplu program de reforme care vizează întărirea puterii statului și restabilirea stabilității financiare. În același timp, parlamentul însuși era în curs de reformare: în 1428 , a fost aprobată ordonanța lui Iacob I privind procedura de participare a baronilor, prelaților și reprezentanților nobilimii locale în parlamentul țării.
În a doua jumătate a secolului al XV-lea, convocările parlamentare au devenit regulate. Astfel, în timpul domniei lui Iacob al III-lea , parlamentul s-a întrunit aproape în fiecare an și uneori de două ori pe an. În acest moment, importanța comisiilor și comisiilor parlamentului, în care se concentrează activitatea sa actuală, crește. Comitetul de Articole a început să joace un rol important, care a căutat aprobarea propriilor versiuni ale proiectelor de lege, adesea contrare aspirațiilor regelui. În general, la sfârșitul domniei lui Iacob al III-lea, Parlamentul Scoției a scăpat de sub controlul regelui și a început să reprezinte o adevărată opoziție față de puterea regală: așa că în 1479 moșiile au refuzat să-l condamne pe Ducele de Albany , iar în 1482 au sprijinit rebeliunea Loder a baronilor împotriva regelui. Prin urmare, când Iacob al IV-lea a devenit rege al Scoției , a început să reducă treptat rolul parlamentului, limitând reprezentarea directă a nobililor și transferând principalele probleme către Consiliul Privat . După 1509 , regele a încetat să mai cheme Parlamentul. Totuși, mișcarea Scoției către absolutism a fost de scurtă durată: după moartea lui Iacob al IV-lea, în 1513 , a început o lungă perioadă de regențe, care a permis Parlamentului să-și recapete poziția.
Reforma și absolutism (secolul al XVI-lea-începutul al XVII-lea)Revoluția protestantă 1559-1560 _ _ a avut o mare influență asupra dezvoltării sistemului parlamentar scoțian. Pe de o parte, prin aprobarea reformelor protestante, Parlamentul și-a arogat astfel cea mai înaltă autoritate ecleziastică din țară. Pe de altă parte, a fost creat un nou corp reprezentativ al puterii ecleziastice - adunarea generală , care în curând a început să pretindă supremația nu numai în chestiunile religioase, ci și în stabilirea direcțiilor generale ale politicii interne. Reforma a eliminat mănăstirile și abațiile, ceea ce a subminat foarte mult importanța clerului în parlament. Presbiterianii au cerut ca reprezentanții bisericii să fie excluși cu totul din parlament, concentrându-i exclusiv în adunarea generală, separând astfel complet biserica de stat. Totuși, regele James al VI -lea a reușit să apere dreptul episcopilor de a participa în Parlament. Totodată ( 1587 ) s-a constituit în cele din urmă mecanismul de alegere a reprezentanților județelor în parlamentul țării (câte doi deputați din fiecare județ).
De la începutul secolului al XVII-lea, după unificarea coroanelor Angliei și Scoției, a început procesul de întărire a puterii regale și de atacare a prerogativelor Parlamentului. Iacob al VI-lea și Carol I au încercat să obțină subordonarea completă a parlamentului puterii lor. Și aceasta, în mare măsură, au reușit: între deputați, episcopi, funcționari și semeni, recent ridicați la titlu, au constituit sprijinul firesc al regelui; presiunea asupra șerifilor a asigurat alegerea reprezentanților județelor recomandate de rege în parlament; existau şi modalităţi de a influenţa alegerea deputaţilor din oraşe. Întrunirile separate ale moșiilor au fost interzise, timpul pentru examinarea proiectelor de lege a fost limitat și discuția lor nu a fost permisă. Rolul reprezentantului regelui în parlament a crescut brusc, iar el a început efectiv să exercite funcțiile de președinte al parlamentului. De cea mai mare importanță a fost schimbarea procedurii de formare a Comitetului de articole: din 1621 , episcopii au ales opt nobili în comitet, care, la rândul lor, au ales opt episcopi, iar apoi toți împreună - opt reprezentanți ai baronilor și orașelor. Această metodă de alegere a asigurat ca personalul Comitetului să fie exclusiv din protejați regali. Munca legislativă era în întregime concentrată în Comisie, iar parlamentul însuși nu și-a aprobat decât deciziile (deseori ședința dura doar una sau două zile).
Cu toate acestea, în ciuda noilor mecanisme de influență ale regelui asupra compoziției și activității parlamentului, el nu a devenit totuși un simplu instrument al politicii regale. Deci, aprobarea „ Cinci articole din Perth ” în 1621 a putut trece prin Parlament doar cu o mică majoritate. În 1626 , Carol I a oprit cu totul convocări ale parlamentului și le-a reluat abia în 1633 pentru a sancționa reformele regale în sfera cultului. Dar la parlamentul din 1633, regele s-a confruntat cu o opoziție fermă față de politica sa din partea opoziției baronale în curs de dezvoltare, care a cerut, în special, restaurarea drepturilor și libertăților parlamentului.
Mișcarea legământului și restaurarea (1638–1689)Începutul revoltei în Scoția în 1637 și semnarea „ Pactului Național ” în 1638 au însemnat o nouă etapă în dezvoltarea parlamentului și a parlamentarismului în țară. Comitetul de articole a fost desființat, episcopii au fost excluși din componența Parlamentului și orice influență a puterii regale asupra alegerii deputaților în Parlament a fost eliminată. După victoria armatei parlamentare în războaiele episcopilor cu trupele lui Carol I în 1639-1640 , toată puterea din Scoția a fost concentrată în mâinile parlamentului. Moșiile au uzurpat dreptul de a da acordul celor mai înalte funcții ale statului, au stabilit obligația de a convoca parlamentul o dată la trei ani și l-au lipsit pe rege de dreptul de a amâna și dizolva parlamentul. Timp de un deceniu, Scoția a fost guvernată în numele Parlamentului. În 1651 , totuși, trupele lui Oliver Cromwell au ocupat țara, iar Scoția a fost unită cu Anglia într-un singur Commonwealth . Parlamentul scoțian a fost desființat, iar câțiva reprezentanți scoțieni au devenit membri ai parlamentului englez.
După restaurarea familiei Stuart în 1660 , Parlamentul scoțian a fost restaurat. Legislația vremurilor mișcării Pactului a fost anulată, episcopii și funcționarii s-au întors în cameră, Comitetul articolelor a fost restaurat în forma pe care a dobândit-o sub Carol I. Dar o revenire completă la absolutismul regal nu s-a produs: parlamentul a primit libertate mai mare în discutarea proiectelor de lege și exprimarea propriei opinii. Noua opoziție aristocratică a început din nou să folosească parlamentul pentru discursuri: deja în 1663 , moșiile au căzut asupra secretarului de stat Lauderdale , iar în 1672 discursurile opoziției l-au forțat pe regele Carol al II-lea să dizolve parlamentul, după care acesta nu s-a reunit timp de aproape zece ani. Revenirea tendințelor absolutiste a devenit vizibilă încă de la începutul anilor 1680, când, prin jonglare și restrângerea libertății de discuție, regele a trecut prin parlament „ Legea asupra jurământului ”, prescriind jurământul obligatoriu de ascultare necondiționată față de rege pentru deținerea oricărui funcția publică, care de fapt a restabilit supremația regală în țară . Încercările regelui James al II -lea în 1686 de a introduce toleranța religioasă și de a abroga legile împotriva catolicilor au provocat o respingere decisivă din partea parlamentului scoțian. Antagonismul dintre rege și moșii a crescut și în 1688 a avut ca rezultat „ Revoluția Glorioasă ”.
Unirea cu Anglia (1689-1707)Glorioasa Revoluție a eliberat Parlamentul Scoțian de dictatul regal, a expulzat din nou clerul din deputați și a desființat așa-numitul Comitet al Articolelor. Pentru prima dată, în parlament au început să se formeze partide politice și a fost introdusă libertatea de a discuta proiectele de lege. Importanța parlamentului în constituția scoțiană a crescut enorm, iar guvernul a trebuit adesea să recurgă la mită și la manevre politice pentru a obține deciziile dorite. De la începutul secolului al XVIII-lea, Parlamentul a devenit centrul dezbaterilor aprinse cu privire la problema unirii Angliei și Scoției într-un singur stat. În mare parte din cauza dezacordurilor dintre oponenții unificării, precum și cu o anumită influență a prăbușirii programului Darien și a subvențiilor financiare ale reginei , în 1706 membrii celor două guverne au încheiat un acord privind Unirea , iar în 1707 parlamentele Angliei și Scoției l-au ratificat prin adoptarea „ Actul de Unire ”, conform căruia cele două state britanice au fost unite într-un singur – Regatul Marii Britanii . Parlamentul scoțian a încetat să mai țină [25] , iar reprezentanții comitatelor scoțiene și ai baronilor scoțieni au intrat în Parlamentul britanic .
Cererile pentru restabilirea unui parlament separat pentru Scoția au fost exprimate de-a lungul celor trei sute de ani de existență a Marii Britanii. S-au intensificat mai ales după descoperirea lor în anii 1960. în largul coastei scoţiene a Mării Nordului există rezerve mari de petrol . Partidul Național al Scoției a acuzat guvernul țării că veniturile din vânzarea petrolului scoțian nu sunt direcționate în cantitate adecvată spre dezvoltarea Scoției în sine. Cu toate acestea, referendumul de la 1 martie 1979 privind crearea unui parlament scoțian separat a eșuat: în ciuda faptului că 52% dintre cei care au votat în favoarea restabilirii Parlamentului, acesta a fost de 32,9% dintre alegătorii înregistrați, iar prezența la vot nu a atins 40% cerut de lege. În perioada anilor 1980-1990. Cererile pentru un nou referendum s-au intensificat doar pe măsură ce guvernul britanic a fost controlat de conservatori, care au suferit înfrângeri grele la alegerile din Scoția. Sloganul restabilirii Parlamentului Scoţian a devenit unul dintre elementele principale ale programului electoral al laburiştilor . În mai 1997 , Partidul Laburist, condus de Tony Blair , a câștigat alegerile parlamentare britanice și a format un nou guvern.
La 11 septembrie 1997 , a avut loc un al doilea referendum în Scoția, în care peste 60% dintre cetățeni au votat în favoarea creării unui parlament scoțian separat. Alegerile deputaților au avut loc în primăvara anului 1999 , iar la 12 mai 1999 a fost deschis Parlamentul scoțian reînființat. O clădire nouă [26] [27] a fost construită special pentru Parlamentul Scoțian din Edinburgh .
Crearea unui parlament separat pentru Scoția nu a condus la excluderea deputaților scoțieni din Parlamentul Regatului Unit : Scoția încă organizează alegeri naționale, iar parlamentarii scoțieni continuă să participe la lucrările celui mai înalt organism legislativ al țării și la formarea guvernului Regatului Unit.
![]() | ||||
---|---|---|---|---|
Dicționare și enciclopedii | ||||
|
Scoția în teme | ||
---|---|---|
Poveste |
| |
Simboluri | ||
Sistemul de stat și politica | ||
Economie |
| |
Geografie | ||
Populația | ||
cultură |
| |
|