Teritoriile speciale ale Uniunii Europene sunt cele 32 de teritorii ale statelor membre ale UE care, din motive istorice, geografice sau politice, se bucură de un statut special în interiorul sau în afara Uniunii Europene .
Teritoriile Speciale se încadrează în trei categorii: cele 9 Regiuni Exterioare ( OMR ), care fac parte din Uniunea Europeană, deși beneficiază de derogări de la unele legi UE din cauza distanței lor geografice față de Europa continentală; 13 țări și teritorii de peste mări ( TTPM ) care nu fac parte din Uniunea Europeană, deși cooperează cu UE prin Asociația țărilor și teritoriilor de peste mări; și 10 cazuri speciale care fac parte din Uniunea Europeană (cu excepția Insulelor Feroe ), deși legile UE conțin prevederi speciale .
Regiunile exterioare au fost recunoscute la semnarea Tratatului de la Maastricht în 1992 [1] și confirmate prin Tratatul de la Lisabona în 2007 [2] . Tratatul de Funcționare a Uniunii Europene prevede că atât legislația primară, cât și cea secundară a Uniunii Europene se aplică în mod automat regiunilor exterioare, cu posibile derogări datorate caracteristicilor acestor teritorii. Țările și teritoriile de peste mări sunt recunoscute prin articolul 198 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene , care le permite să adere la dispozițiile UE privind libertatea de circulație a lucrătorilor și libertatea de stabilire și le invită să se alăture Asociației Țărilor de peste mări și Teritorii (OCTA) pentru a îmbunătăți cooperarea cu Uniunea Europeană [3 ] . Statutul zonei nelocuite Clipperton rămâne neclar, deoarece nu este menționat în mod explicit în Legea fundamentală a UE și are statut sui generis la nivel național [4] [com. 1] .
În mod colectiv, Teritoriile Speciale acoperă o populație de aproximativ 6,1 milioane și o suprafață de aproximativ 2.733.792 de kilometri pătrați (1.055.500 de mile pătrate). Aproximativ 80% din acest teritoriu se află în Groenlanda . Cea mai mare regiune după populație, Insulele Canare , reprezintă peste o treime din populația totală a Teritoriilor Speciale. Cea mai mică zonă este insula Saba din Caraibe (13 km 2 sau 5 mile pătrate). Teritoriile sudice și antarctice franceze sunt singurul teritoriu special fără populație permanentă.
Regiunile exterioare (OMR) sunt teritorii care fac parte dintr-un stat membru al Uniunii Europene, dar sunt situate la o distanță considerabilă de continentul european . Din cauza acestei situații, ei se abat de la unele politici ale UE, deși fac parte din Uniunea Europeană.
Potrivit Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene , acestor teritorii se aplică în mod automat atât dreptul primar, cât și cel secundar al Uniunii Europene , cu posibile derogări având în vedere „situația lor structurală socială și economică (...), care este exacerbată de îndepărtarea, izolarea, restrângerea lor. mărime, topografie și climă complexe, dependența economică de mai multe produse, a căror constanță și combinație le împiedică serios dezvoltarea” [5] . Toate fac parte din spațiul vamal al Uniunii Europene , cu toate acestea, unele dintre ele se află în afara spațiului Schengen și a zonei taxei pe valoarea adăugată a Uniunii Europene.
Cele șapte regiuni exterioare au fost recunoscute la semnarea Tratatului de la Maastricht în 1992 [1] . Tratatul de la Lisabona a inclus două teritorii suplimentare ( Saint-Barthélemy și Saint-Martin ) în 2007 [5] . Saint Barthelemy și-a schimbat statutul de la OMR la OCT începând cu 1 ianuarie 2012 [2] . Mayotte , care era TTPM, a aderat la UE ca OMR la 1 ianuarie 2014 [6] .
Cele 9 regiuni exterioare ale Uniunii Europene [7] :
Steag | Stema | Nume | Locație | Pătrat | Număr | Capital | cea mai mare aşezare |
Limba oficială |
Stat |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Azore | Atlanticul de Nord | 2333 km2 (901 mile pătrate ) | 245.746 | Angra do Heroismo , | Ponta Delgada | portugheză | Portugalia | ||
Madeira | 801 km2 (309 sq mi ) | 289.000 | Funchal | Funchal | |||||
Insulele Canare | 7493 km2 (2893 sq mi ) | 2.101.924 | Santa Cruz de Tenerife și Las Palmas |
Las Palmas | Spaniolă | Spania | |||
Guyana | America de Sud | 83.534 km2 (32.253 sq mi ) | 281.612 | cayenne | cayenne | limba franceza | Franţa | ||
Guadelupa | Caraibe | 1628 km2 (629 sq mi ) | 402.119 | Bas-Ter | Les Abemes | ||||
Martinica | 1128 km2 (436 sq mi ) | 385.551 | fort de france | fort de france | |||||
Sfântul Martin | 53 km2 (20 sq mi ) | 36.286 | Marigot | Marigot | |||||
Mayotte | Oceanul Indian | 374 km2 (144 sq mi ) | 256.518 | Dzauji ( de drept ), Mamutsu ( de facto ) |
Mamutsu | ||||
reuniune | 2511 km2 (970 sq mi ) | 865.826 | Sfântul Denis | Saint-Denis | |||||
Total | 99.855 km2 (38.554 sq mi ) | 4.864.582 |
Azore și Madeira sunt două grupuri de insule portugheze din Atlantic. Azore și Madeira sunt părți integrante ale Republicii Portugheze, dar ambele au statutul special de regiuni autonome cu un anumit grad de autoguvernare. Unele derogări de la aplicarea dreptului UE se aplică impozitării, pescuitului și transporturilor [8] [9] . TVA -ul lor este mai mic decât în restul Portugaliei, dar nu se află în afara zonei TVA a UE.
Insulele Canare sunt un arhipelag spaniol în largul coastei africane, care formează una dintre cele 17 comunități autonome ale Spaniei - principala diviziune administrativă a primului nivel al țării. Ele nu sunt incluse în zona TVA a UE [10] . Insulele Canare sunt cel mai populat și mai puternic teritoriu din punct de vedere economic dintre toate regiunile exterioare ale Uniunii Europene. Biroul pentru Sprijin și Informare în Regiunile Exterioare este situat pe aceste insule, în orașul Las Palmas de pe insula Gran Canaria .
Guyana Franceză , Guadelupa , Martinica , Mayotte și Réunion sunt cele cinci regiuni de peste mări ale Franței (care sunt și departamente de peste mări) care sunt, în cea mai mare parte, tratate ca părți integrante ale Republicii în conformitate cu legislația franceză. Euro este mijloc legal [11] ; cu toate acestea, acestea se află în afara spațiului Schengen și a zonei TVA a UE [10] .
Mayotte este cel mai tânăr dintre cele cinci departamente de peste mări care a trecut de la statutul de peste mări la statutul TTPM la 31 martie 2011. La 1 ianuarie 2014, a devenit regiune exterioară și, prin urmare, parte a UE [12] .
Saint-Martin este singura comunitate de peste mări a Franței care are statutul de regiune externă a UE [13] . Ca și în cazul departamentelor de peste mări ale Franței, euro este mijloc legal de plată pe insula Saint Martin și se află în afara spațiului Schengen și a zonei TVA a UE.
La 22 februarie 2007, Saint-Martin și Saint-Barthélemy au fost separate de departamentul francez de peste mări Guadelupa pentru a forma noi comunități de peste mări. În consecință, statutul lor în UE a rămas neclar de ceva timp. În timp ce un raport emis de parlamentul francez sugera că insulele au rămas în UE ca regiuni externe [14] , documentele Comisiei Europene le indică ca fiind în afara Comunității Europene [15] . Statutul juridic al insulelor a fost clarificat după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona , în care erau enumerate ca regiune exterioară [16] . Cu toate acestea, Saint Barthelemy a încetat să mai fie o regiune exterioară și a părăsit UE pentru a deveni TTPM la 1 ianuarie 2012.
Țările și teritoriile de peste mări (TTPM) sunt teritorii dependente care au o relație specială cu unul dintre statele membre ale UE. Statutul lor este descris în Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și nu fac parte din UE sau piața unică europeană . Asociația Țărilor și Teritoriilor de peste mări a fost înființată pentru a îmbunătăți dezvoltarea economică și cooperarea dintre TTPM și UE [17] și include majoritatea TTPM, cu excepția a trei teritorii care nu au o populație locală permanentă.
TTPM au fost invitați în mod expres prin acordul UE să se alăture Asociației UE-TTPM (OCTA) [3] . Aceștia au fost enumerați în articolul 198 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene , care, pe lângă faptul că îi invita să adere la OCTA, le-a oferit și posibilitatea de a adera la dispozițiile UE privind libertatea de circulație a lucrătorilor [18] și libertatea de stabilire [19] . Cu toate acestea, libertatea de a crea este limitată de articolul 203 din TFUE și de Decizia relevantă a Consiliului privind TTPM. Articolul 51 alineatul (1) litera (a) al acestuia prevede doar că „Uniunea acordă persoanelor fizice și entităților care participă la TTPM un tratament nu mai puțin favorabil decât cel mai favorabil tratament aplicabil acelorași persoane fizice și juridice din orice țară terță cu care Uniunea încheie sau a încheiat un acord de integrare economică”. Din nou, acest lucru poate fi limitat în temeiul articolului 51 alineatul (2) litera (b). Obligațiile de la paragraful 1 al prezentului articol nu se aplică tratamentului acordat în temeiul măsurilor care prevăd recunoașterea calificărilor, licențelor sau măsurilor prudențiale în temeiul articolului VII din Acordul general privind comerțul cu servicii (GATS) sau din anexa GATS privind serviciile financiare.
TTPM nu fac obiectul tarifelor vamale externe comune ale UE [20] , dar pot solicita plata taxelor vamale pentru mărfurile importate din UE în mod nediscriminatoriu [21] . Aceștia nu fac parte din UE și nu sunt supuși dreptului UE , deși cei care aderă la OCTA sunt obligați să respecte regulile și procedurile detaliate prevăzute în acest acord de asociere (Decizia Consiliului 2013/755/UE) [22] . Membrii OCTA au dreptul de a solicita sprijin financiar din partea UE [23] .
Când Tratatul de la Roma a fost semnat în martie 1957, existau în total 15 TTPM: Africa de Vest Franceză , Africa Ecuatorială Franceză , Saint Pierre și Miquelon , Comore , Madagascarul Francez, Coasta Franceză a Somaliei , Noua Caledonie , Polinezia Franceză , Sudul Francez și Teritoriile Antarctice , Togo francez , Camerunul francez , Congo Belgian , Ruanda-Urundi , Teritoriul Trust al Somaliei , Țările de Jos Noua Guinee . De atunci, această listă a fost revizuită de mai multe ori și inclusă, după cum se menționează în Tratatul de la Lisabona, 25 octombrie 2007. Unul dintre teritoriile franceze și-a schimbat ulterior statutul de la OMR la OCT ( Saint Barthélemy ), iar un alt teritoriu francez sa schimbat din OCT la OMR ( Mayotte ). În iulie 2014, există încă 13 OCTA (șase cu Franța, șase cu Țările de Jos și unul cu Danemarca) [24] , toate acestea au aderat la OCTA.
13 țări și teritorii de peste mări ale Uniunii Europene [25] :
Steag | Stema | Nume | Locație | Pătrat | Număr | Capital | cea mai mare aşezare | Limbile oficiale) | Stat |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Groenlanda | Atlanticul de Nord și Arctic | 2.166.086 km2 (836.330 sq mi ) | 56.483 | Nuuk | Nuuk | groenlandeză | regatul danez | ||
Curacao | Caraibe | 444 km2 (171 sq mi ) | 160.337 | Willemstad | Willemstad | olandeză , papiamento , engleză | Regatul Țărilor de Jos | ||
Aruba | 179 km2 (69 sq mi ) | 104.822 | Oranjestad | Oranjestad | olandeză, papiamento | ||||
Sint Maarten | 37 km2 (14 mile pătrate ) | 33.609 | Philipsburg | Cartierul Prințului de Jos | olandeză, engleză | ||||
Bonaire | 294 km2 (114 mile pătrate ) | 18.905 | Kralendijk | Kralendijk | olandeză | ||||
Sint Eustatius | 21 km2 (8 mile pătrate ) | 3.193 | Oranjestad | Oranjestad | |||||
Saba | 13 km2 (5 mile pătrate ) | 1.991 | Partea de jos | Partea de jos | |||||
Polinezia Franceză | Oceanul Pacific | 4167 km2 (1609 sq mi ) | 275.918 | Papeete | Faa | limba franceza | Franţa | ||
Noua Caledonie | 18.576 km2 ( 7.172 mile pătrate ) | 268.767 | Noumea | Noumea | |||||
Wallis și Futuna | 142 km2 (55 sq mi ) | 11.899 | Mata Utu | Mata Utu | |||||
Sfântul Bartolomeu | Caraibe | 25 km2 (10 mile pătrate ) | 9.279 | Gustavia | Gustavia | ||||
Saint Pierre și Miquelon | Atlanticul de Nord | 242 km2 (93 sq mi ) | 6.080 | Saint Pierre | Saint Pierre | ||||
Teritoriile sudice și antarctice franceze | Oceanul Indian și Antarctica | 439.781 km2 (169.800 sq mi ) | 0 [com. 2] | Saint Pierre | Port-au-France (bază) | ||||
Total | 2.630.007 km2 ( 1.015.451 mile pătrate) | 945.893 |
Asociația Țărilor și Teritoriilor de peste mări (OCTA) este o organizație fondată la 17 noiembrie 2000 și cu sediul la Bruxelles . Toate TTPM s-au alăturat OCTA din februarie 2020. Scopul său este de a îmbunătăți dezvoltarea economică a țărilor și teritoriilor de peste mări, precum și cooperarea cu Uniunea Europeană . La 25 iunie 2008, la Bruxelles a fost semnat Acordul de Cooperare între UE și OCTA [26] . Actualul președinte este premierul Curaçao , Eugene Rhuggenaath [27] .
Teritoriile franceze de sud și antarctic (care includ și Insulele Epars din Oceanul Indian și pretenția franceză asupra Țării Adélie din Antarctica ) sunt teritorii de peste mări ale Franței, dar nu au populație permanentă [28] . Are statut sui generis în Franța [29] .
Saint Pierre și Miquelon , Saint Barthélemy , Polinezia Franceză și Wallis și Futuna sunt comunități de peste mări (numite anterior teritorii de peste mări) ale Franței, în timp ce Noua Caledonie este o „ comunitate sui generis ”. Saint Barthélemy [30] , Saint Pierre și Miquelon folosesc euro [31] în timp ce Noua Caledonie, Polinezia Franceză, Wallis și Futuna folosesc francul Pacific , o monedă legată de euro și garantată de Franța. Nativii acestor comunități sunt cetățeni europeni în virtutea cetățeniei franceze, iar alegerile pentru Parlamentul European au loc în aceste comunități.
La 22 februarie 2007, Saint-Barthélemy și Saint-Martin au fost separate de departamentul francez de peste mări Guadelupa pentru a forma noi comunități de peste mări . În consecință, statutul lor în UE a rămas neclar de ceva timp. În timp ce un raport emis de parlamentul francez sugera că insulele au rămas în UE ca regiuni externe [14] , documentele Comisiei Europene le indică ca fiind în afara Comunității Europene [15] . Statutul juridic al insulelor a fost clarificat după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona , în care acestea erau enumerate ca regiuni exterioare [16] . Cu toate acestea, Saint Barthélemy a încetat să mai fie o regiune exterioară și a părăsit UE pentru a deveni TTPM la 1 ianuarie 2012. Această modificare a fost făcută pentru a facilita comerțul cu țări din afara UE, în special cu Statele Unite [32] , și a fost posibilă printr-o dispoziție din Tratatul de la Lisabona care permite Consiliului European să modifice statutul teritoriului Danemarcei, Țările de Jos sau Franța în UE la inițiativa statului membru respectiv [33] .
Șase teritorii ale Țărilor de Jos , toate insule din Caraibe, au statutul TTPM. Astfel, aceștia beneficiază de posibilitatea de a avea o politică proprie de export și import către și dinspre UE, menținând în același timp acces la diverse fonduri UE (cum ar fi Fondul European de Dezvoltare). Locuitorii insulelor sunt cetățeni ai UE în virtutea cetățeniei lor olandeze și sunt eligibili să voteze la alegerile pentru Parlamentul European [34] . Inițial, ei nu aveau dreptul de a vota la astfel de alegeri, dar Curtea Europeană de Justiție le-a acordat astfel de drepturi atunci când a decis că excluderea lor de la dreptul de vot era contrară legislației UE, deoarece toți ceilalți cetățeni olandezi care trăiesc în afara UE avea drept de vot [35] . Niciuna dintre insule nu folosește euro ca monedă. Dolarul american este folosit în Bonaire, St. Eustatius și Saba, în timp ce Curaçao și St. Maarten folosesc propria monedă comună, guldenul antilean , iar în final moneda Aruba este florinul Aruba [34] .
Aruba , Curaçao și Sint Maarten sunt clasificate drept „țări” conform legislației olandeze și se bucură de o autonomie internă considerabilă. În iunie 2008, guvernul olandez a publicat un raport privind consecințele așteptate pentru insule dacă ar urma să adere la UE ca regiuni exterioare [36] [37] . Guvernul a ajuns la concluzia că alegerea va fi la latitudinea insulelor înseși, pentru a cântări avantajele și dezavantajele aderării la UE ca regiuni exterioare și că nu se va face nimic decât dacă insulele vor solicita în mod expres acest lucru [38] .
Bonaire , Sint Eustatius și Saba (denumite în mod colectiv Țările de Jos din Caraibe ) sunt „municipali speciale” ale Țărilor de Jos propriu-zise . Statutul lor actual TTPM și perspectiva de a-și ridica statutul pentru a deveni parte a UE ca noi OMR (regiuni exterioare) au fost revizuite de Parlamentul olandez în 2015 [39] ca parte a unei revizuiri planificate a legislației olandeze (WOLBES și FINBES) în ceea ce privește calitatea noilor organe nou create administrație publică [40] . În octombrie 2015, o analiză a concluzionat că structurile juridice existente pentru guvernanță și integrare cu Țările de Jos europene nu funcționează corespunzător în cadrul WOLBES, dar nu s-a făcut nicio recomandare cu privire la dacă tranziția de la statutul TTPM la statutul OMR ar contribui la îmbunătățirea acestei situații [41] [42] [43] [44] .
Insulele și-au moștenit statutul TTPM de la Antilele Olandeze , care au fost dizolvate în 2010. Antilele Olandeze au fost inițial excluse în mod expres de la orice asociere cu CEE pe baza unui protocol anexat la Tratatul de la Roma care permitea Țărilor de Jos să ratifice în numele Țărilor de Jos în Europa și numai Noua Guinee Olandeză , ceea ce au făcut ulterior . Cu toate acestea, după intrarea în vigoare a Convenției de Asociere a Antilelor Olandeze cu Comunitatea Economică Europeană la 1 octombrie 1964, Antilele Olandeze au devenit TTPM.
Groenlanda a aderat la Comunitatea Europeană de atunci în 1973 ca județ împreună cu Danemarca, dar după ce a câștigat autonomie odată cu introducerea autoguvernării în Regatul Danemarcei , Groenlanda a votat să plece în 1982 și a plecat în 1985 pentru a deveni TTPM. Motivul principal al retragerii este dezacordul asupra politicii comune în domeniul pescuitului (PCP) și restabilirea controlului asupra resurselor halieutice ale Groenlandei, pentru a rămâne ulterior în afara apelor UE. Cu toate acestea, cetățenii groenlandezi (subiecții TTPM) sunt cetățeni ai UE datorită relației asociate a Groenlandei cu UE și au și cetățenie daneză.
Relația dintre UE și Groenlanda este un parteneriat cuprinzător care completează acordurile de asociere TTPM în conformitate cu „Decizia Consiliului 2013/755/UE”; în baza „Decizia Consiliului 2014/137 din 14 martie 2014” (cu descrierea relației) [46] și Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului din 30 iulie 2006 [47] .
În timp ce regiunile exterioare și țările și teritoriile de peste mări se încadrează în categoriile structurate cărora li se aplică aranjamentele generale, acest lucru nu se aplică tuturor teritoriilor speciale. 10 teritorii ale statelor membre au aranjamente speciale în relațiile cu UE. În aceste cazuri speciale, regulile de TVA nu se aplică și pot fi, de asemenea, scutite de reglementări vamale sau accize [48] [49] .
Steag | Stema | Nume | Pătrat | Număr | Stat | Limbile oficiale) | Parte a UE | Uniunea vamală [48] | Reguli TVA [48] | Reglementări privind accizele [48] |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Melilla | 12,3 km2 (5 mile pătrate ) | 86.384 | Spania | Spaniolă | da | Nu | Nu | Nu | ||
Ceuta | 18,5 km2 (7 mile pătrate ) | 85.144 | da | Nu | Nu | Nu | ||||
Insulele Aland | 1580 km2 (610 mile pătrate ) | 56.483 | Finlanda | suedez | da | da | Nu | Nu | ||
Insulele Feroe | 1399 km2 (540 sq mi ) | 52.337 | Danemarca | Feroeză , daneză | Nu | Nu | Nu | Nu | ||
Zona tampon ONU [comm. 3] | 346 km2 (134 sq mi ) | 8.686 [53] | Cipru (de jure) | greacă ( de jure ) | da | Da [com. patru] | Nu [55] | Da [com. patru] | ||
Livigno | 227,3 km2 (88 sq mi ) | 6.721 | Italia | Italiană | da | Nu | Nu | Nu | ||
Campione d'Italia [comm. 5] | 2,68 km2 (1 sq mi ) | 1.961 | da | Da [56] | Nu | Da [56] | ||||
Büsingen am Hochrhein | 7,62 km2 (3 sq mi ) | 1.536 | Germania | Deutsch | da | Nu | Nu | Nu | ||
helgoland | 1,7 km2 (1 sq mi ) | 1.265 | da | Nu | Nu | Nu | ||||
Republica Monahală Athos | 335,63 km2 ( 130 mile pătrate ) | 1.811 | Grecia | Greacă ( de jure ) [comm. 6] | da | da | Nu | da | ||
Total | 3.930 km2 ( 1.517 mile pătrate) | 303.283 |
Insulele Åland , un grup de insule aparținând Finlandei , dar cu autonomie parțială, situate între Suedia și Finlanda, cu o populație vorbitoare de suedeză, au aderat la UE împreună cu Finlanda în 1995. Insulele au organizat un referendum separat de aderare și, la fel ca Finlanda continentală, au votat da.
Legislația UE, inclusiv cele patru libertăți fundamentale , se aplică insulelor Åland [57] . Cu toate acestea, există unele abateri din cauza statutului special al insulelor. Insulele Åland se află în afara zonei de TVA [10] și sunt scutite de regulile generale privind impozitele pe cifra de afaceri, accizele și impozitele indirecte [58] . În plus, pentru a proteja economia locală, acordul de aderare permite conceptul de hembygdsrätt/kotiseutuoikeus (cetățenie regională). În consecință, există restricții privind proprietatea asupra proprietății și proprietăți imobiliare, dreptul de a stabili în scopuri comerciale și restricții privind cine poate furniza servicii în Insulele Åland pentru persoanele care nu au acest statut [59] . Statutul poate fi obținut de orice cetățean finlandez cu reședința legală în Insulele Åland timp de 5 ani și care poate demonstra cunoașterea adecvată a limbii suedeze [60] .
Satul german Büsingen am Hochrhein este o exclavă , complet înconjurat de Elveția , și prin urmare, din motive practice, se află într-o uniune vamală cu o țară vecină non-UE [61] . Euro este mijloc legal, deși se preferă francul elvețian [62] . Büsingen este exclusă din uniunea vamală a UE și din zona TVA a UE [10] . De obicei se aplică TVA-ul elvețian [63] . Büsingen a fost, de asemenea, în afara spațiului Schengen până când Elveția a aderat la 12 decembrie 2008.
Satul din exclava italiană Campione d'Italia este înclavat în cantonul elvețian Ticino , precum și pe Lacul Lugano și este un municipiu din provincia Como , în timp ce Livigno , o stațiune montană mică și îndepărtată, este un municipiu în provincia Sondrio . Ambele municipii fac parte din regiunea Lombardia . Chiar dacă Livigno face parte din UE, este exclusă din zona de uniune vamală și TVA, deoarece statutul fiscal al lui Livigno datează din timpurile napoleoniene. Campione este exclus din zona TVA a UE. A fost exclus din zona vamală a UE până la sfârșitul anului 2019 [10] [64] . Magazinele și restaurantele din Campione acceptă plăți atât în euro, cât și în franci elvețieni, iar prețurile sunt cotate atât în euro, cât și în franci elvețieni [65] .
Ceuta și Melilla sunt două orașe spaniole de pe coasta Africii de Nord. Acestea fac parte din UE, dar sunt excluse din politica comună agricolă și de pescuit [66] Sunt, de asemenea, în afara uniunii vamale și a zonei TVA [10] , dar taxele vamale nu sunt percepute asupra mărfurilor exportate din UE către Ceuta și Melilla și unele mărfuri originare din Ceuta și Melilla sunt scutite de taxe vamale.
Deși în mod nominal face parte din spațiul Schengen (vizele Schengen sunt valabile), Spania efectuează controale de identitate asupra tuturor pasagerilor maritim și aerian care părăsesc enclavele pentru alte locații Schengen [67] .
Când Republica Cipru a devenit parte a Uniunii Europene la 1 mai 2004 , treimea de nord a insulei a scăpat de controlul efectiv al guvernului său din cauza invaziei turcești a Ciprului , o zonă-tampon ONU de lățime diferită le-a separat pe cele două și încă 3% din insulă a fost ocupată de baze suverane britanice (sub suveranitate britanică de la Tratatul de stabilire din 1960). Cele două protocoale la Tratatul de aderare din 2003, numerele 3 și 10, cunoscute sub numele de Protocolul teritoriilor de bază suverane și, respectiv, Protocolul de la Cipru, reflectă această situație complexă.
Legislația UE se aplică pe deplin numai acelei părți a insulei care este de fapt controlată de guvernul Republicii Cipru. Legislația UE este suspendată în treimea de nord a insulei ( Republica Turcă Cipru de Nord , a cărei independență este recunoscută doar de Turcia ) prin articolul 1 alineatul (1) din Protocolul de la Cipru [68] . Dacă insula va fi reunită, Consiliul Uniunii Europene va ridica suspendarea prin decizie. La patru luni de la adoptarea unei astfel de decizii, pe insulă vor avea loc noi alegeri pentru Parlamentul European pentru a alege reprezentanți ai ciprioților din toată insula [69] .
Legea cetățeniei cipriote se aplică întregii insule și, în consecință, este disponibilă rezidenților din Ciprul de Nord și din zonele de bază suverană britanică, pe aceeași bază ca și cei născuți într-o zonă controlată de Republica Cipru [70] [71] . Cetățenii Republicii Cipru cu reședința în Cipru de Nord sunt cetățeni ai UE și sunt nominalizați să voteze la alegerile pentru Parlamentul European; cu toate acestea, nu sunt organizate alegeri pentru acest parlament, acesta fiind condus de facto de un stat separat, deși recunoscut doar de Turcia [72] .
Akrotiri și DhekeliaRegatul Unit are două zone de bază suverană în Cipru, și anume Akrotiri și Dhekelia . Spre deosebire de alte teritorii britanice de peste mări, locuitorii lor (care sunt eligibili pentru cetățenia teritoriilor britanice de peste mări) nu au fost niciodată eligibili pentru cetățenia britanică .
Înainte de aderarea Ciprului la UE în 2004, deși Regatul Unit era deja membru al UE la acea vreme, dreptul UE nu se aplica teritoriilor de bază suverană [73] . Această poziție a fost modificată de tratatul de aderare al Ciprului, astfel încât dreptul UE, deși nu este aplicabil în principiu, se aplică în măsura în care este necesar pentru implementarea protocolului anexat la acel tratat [74] . În acest protocol, legile UE referitoare la politica agricolă comună , vama, impozitarea indirectă, politica socială, justiția și afacerile interne au fost aplicate teritoriilor de bază suverană. Autoritățile teritoriilor de bază suverană au prevăzut și posibilitatea aplicării unilaterale a dreptului UE direct aplicabil [75] . De asemenea, Regatul Unit a convenit în protocol să mențină un control suficient asupra granițelor exterioare (adică în afara insulei și în nordul Ciprului) ale zonelor de bază pentru a se asigura că granița dintre zonele de bază suverane și Republica Cipru poate rămâne complet deschisă și nu trebuie să fie păzite ca frontieră externă a UE. Prin urmare, zonele de bază suverană ar deveni de facto parte a spațiului Schengen dacă și atunci când Cipru o va implementa. Regiunile de bază sunt deja membre de facto ale zonei euro din cauza utilizării anterioare a lirei cipriote și a adoptării monedei euro ca mijloc legal de plată din 2008 [76] .
Deoarece legea cetățeniei cipriote se aplică ciprioților din zonele de bază suverană, rezidenții Ciprului, în calitate de cetățeni ai Republicii Cipru, au dreptul la cetățenia UE. Puțin mai puțin de jumătate din populația zonelor de bază suverană este cipriotă, restul este personal militar britanic, personal de sprijin și membri ai familiilor acestora [77] . Într-o declarație anexată la Tratatul din 1960 de instituire a Republicii Cipru, guvernul britanic s-a angajat să nu permită noi așezări umane în teritoriile de bază suverană decât în scopuri temporare [78] .
În conformitate cu protocolul la Acordul de retragere a Brexit, anumite prevederi ale legislației UE privind agricultură, vamă, impozitare indirectă, securitate socială și control la frontieră continuă să se aplice pe teritoriile bazei suverane [79] .
Zona tampon ONUZona tampon ONU dintre nordul și sudul Ciprului variază de la câțiva metri în centrul Nicosiei până la câțiva kilometri în mediul rural. Deși se află în mod nominal sub suveranitatea Republicii Cipru, este de fapt administrată de Forța Națiunilor Unite de menținere a păcii în Cipru (UNFICYP). Zona are o populație de 8.686 de locuitori (în octombrie 2007), iar unul dintre obiectivele UNFICYP este de a „încuraja reluarea cât mai completă a activității civile normale în zona tampon” [53] . Satele rezidențiale situate în zona tampon sunt administrate legal de Republica Cipru, dar păzite de forțele de menținere a păcii ONU [50] . Articolul 2.1 din Protocolul de la Cipru [68] permite Consiliului European să determine în ce măsură prevederile legislației UE se aplică în zona tampon [80] .
Insulele Feroe nu fac parte din UE și nu fac parte din UE de când Danemarca a aderat la comunitate în 1973. Cetăţenii danezi care locuiesc pe insule nu sunt consideraţi cetăţeni ai unui stat membru în sensul tratatelor şi, prin urmare, cetăţeni ai Uniunii Europene [81] . Cu toate acestea, rezidenții Insulelor Feroe pot deveni cetățeni ai UE, schimbându-și locul de reședință pe teritoriul danez continental.
Insulele Feroe nu fac parte din spațiul Schengen, iar vizele Schengen nu sunt valabile aici. Cu toate acestea, insulele fac parte din Uniunea Pașapoartelor de Nord , iar Acordul Schengen prevede că călătorii care călătoresc între insule și spațiul Schengen nu ar trebui considerați ca trecând granița exterioară a zonei [82] . Aceasta înseamnă că nu există un control formal al pașapoartelor, ci verificarea identității la check-in pentru un zbor sau barca către insule, unde cetățenii scandinavi care călătoresc în Scandinavia nu au nevoie de pașaport, ci doar de bilet și de identitate [83] .
Helgoland este un arhipelag german situat în Marea Nordului, la 70 km (43 mile) în largul coastei de nord-vest a Germaniei. Face parte din UE, dar este exclusă din uniunea vamală și zona TVA [10] .
Muntele Athos este o regiune monahală autonomă a Greciei . Tratatul grec de aderare la UE prevede că Muntele Athos își păstrează statutul juridic special vechi de secole [84] , garantat de articolul 105 din Constituția Greciei . Face parte din uniunea vamală, dar nu este inclusă în zona de TVA [10] . În ciuda faptului că este necesar un permis special pentru a intra în peninsulă și există interdicție de intrare a femeilor, aceasta face parte din spațiul Schengen [85] . Mănăstirea are anumite drepturi de a găzdui călugări din țări non-UE. Declarația anexată la acordul privind aderarea Greciei la Acordul Schengen precizează că „statutul special” al Muntelui Athos trebuie luat în considerare la aplicarea regulilor Schengen [86] .
Canalul Saimaa și drumul Värska-Ulitina sunt două dintre mai multe rute de călătorie diferite care există sau au existat din cauza schimbărilor la graniță în timpul secolului XX, când rutele și facilitățile de transport au ajuns pe partea greșită a graniței. Unele au devenit redundante datorită Acordului Schengen. Aceste exemple enumerate traversează frontiera externă a UE.
Finlanda închiriază 19,6 km (12,2 mile) din partea rusă a Canalului Saimaa de la Rusia și are drept de extrateritorialitate [87] . Această regiune nu face parte din UE, deoarece sunt teritoriul Rusiei. În conformitate cu acordul semnat de guvernele Finlandei și Rusiei, aici se aplică legea rusă, cu unele excepții privind reglementările maritime și recrutarea personalului de canal, care intră sub jurisdicția Finlandei. Există, de asemenea, reguli speciale pentru navele care merg în Finlanda prin acest canal. Trecerea prin canal nu necesită viza rusească , dar este nevoie de pașaport, care se verifică la graniță [87] . Taxa de canal este acceptată în euro. Înainte de prelungirea contractului de închiriere pe 50 de ani care a intrat în vigoare în februarie 2012, insula Maly Vysotsky a fost, de asemenea, închiriată și administrată de Finlanda. De atunci, a fost controlat complet de autoritățile ruse și nu mai face parte din zona de concesiune.
Drumul de la Värska la Ulitina din Estonia , în mod tradițional singurul drum către regiunea Ulitina, trece prin teritoriul rusesc pe un kilometru (0,6 mile) din lungimea acestuia, într-o zonă numită Saatse boot [88] . Nu există control de frontieră pe acest drum, dar nu există nicio legătură cu niciun alt drum din Rusia. Nu este permisă oprirea sau mersul pe acest drum. Această zonă face parte din Rusia , dar face și de facto parte din spațiul Schengen.
Unele drumuri și căi ferate de-a lungul graniței cu Elveția permit tranzitul între două locații elvețiene prin țările vecine fără control vamal (și până în 2008 controlul pașapoartelor) sau între graniță și aeroporturile internaționale.
Multe dintre statele acum independente, sau părți ale acestora, au fost anterior teritorii ale următorilor membri UE, deoarece acestea din urmă au aderat la UE sau, anterior, Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECO):
Cele mai multe dintre aceste teritorii s-au separat înainte de intrarea în vigoare a Tratatului de la Maastricht în 1993 și anii următori, ceea ce însemna că nu a existat o astfel de cooperare precum cetățenia UE, uniunea TVA sau zona euro, așa că era mai puțină diferență pe atunci pentru a fi un special. teritoriul .
Acestea erau:
Marea Britanie a părăsit UE în 2020. Când era membru, unele dintre dependențele și teritoriile sale de peste mări au fost parțial integrate cu UE.
În plus, au existat în trecut teritorii speciale în Europa care, din diverse motive, au avut un statut diferit de „continentul” lor, dar acum fac parte dintr-un stat membru. Iată câteva dintre aceste zone:
Următoarele teritorii sunt încă teritorii speciale ale statelor membre, dar și-au schimbat statutul. Vezi postările lor în articol pentru mai multe detalii.
Unele țări europene sunt strâns legate de Uniunea Europeană prin Spațiul Economic European sau prin acorduri similare. Aceste țări sunt Islanda , Liechtenstein , Norvegia și Elveția , state membre ale Asociației Europene a Liberului Schimb (AELS). Ele se află în interiorul pieței unice (cu excepția) și în spațiul Schengen, dar în afara zonei euro, a teritoriului vamal și a zonei TVA. Norvegia și Elveția au zone speciale.
În conformitate cu Protocolul din Irlanda de Nord la Acordul de retragere a Brexit, Irlanda de Nord rămâne de facto parte a Pieței unice europene și a Uniunii Vamale a Uniunii Europene numai în scopul mărfurilor, pentru a preveni stabilirea unei frontiere vamale pe insula Irlanda .
În plus, teritoriul britanic Akrotiri și Dhekelia este parțial integrat cu Cipru în domeniile agriculturii, vamale, impozitare indirectă, securitate socială și control la frontieră [79] .
Țări și teritorii | Aplicarea dreptului UE | Euratom | Spațiul Schengen | Zona TVA UE | Uniunea Vamală a UE | SEE | zona euro | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Islanda | Parţial | Nu | da | Nu | Nu | Cu excepții, în SEE [104] | ISK | |||
Liechtenstein | Parţial | Nu | da | Zona TVA între Elveția și Liechtenstein | Teritoriul vamal al Elveției și Liechtenstein | Cu excepții, în SEE [104] | CHF | |||
Norvegia , cu excepția: | Parţial | Nu | da | Nu | Nu | Cu excepții, în SEE [104] | NOK | |||
Svalbard | Parţial | Nu | Nu [105] | Fără TVA [101] | Nu | Nu [104] | NOK | |||
Jan Mayen | Parţial | Nu | Da [105] [107] | Fără TVA [101] | Nu | Ca și restul Norvegiei [104] | NOK | |||
Insula Bouvet | Nu | Nu | Nu | Nu | Nu | Nu | NOK | |||
Insula Petru I | Nu | Nu | Nu | Nu | Nu | Nu | NOK | |||
Ținutul Reginei Maud | Nu | Nu | Nu | Nu | Nu | Nu | NOK | |||
Elveția , cu excepția: | Parţial | Stat asociat | da | Zona TVA între Elveția și Liechtenstein | Teritoriul vamal al Elveției și Liechtenstein | Cu excepții, nu în SEE [108] | CHF | |||
![]() |
Parţial | Stat asociat | da | Fără TVA [103] | Teritoriul vamal al Elveției și Liechtenstein | Cu excepții, nu în SEE [108] | CHF | |||
Marea Britanie, cu excepția: | Nu | Stat asociat | CTA | Nu | Nu | Nu | lira sterlină | |||
Irlanda de Nord | Parțial [com. 9] | Stat asociat | CTA | Doar mărfuri, de facto | Doar mărfuri, de facto | Doar mărfuri, de facto | lira sterlină | |||
Akrotiri și Dhekelia | parțial [79] | Stat asociat | Gata să se alăture mai târziu [comm. zece] | Da [79] | Da [79] | Parțial [com. unsprezece] | Da [110] | |||
Gibraltar | Nu | Stat asociat | Gata de intrare mai târziu [111] | Nu | Gata de intrare mai târziu [111] | Parţial | gip | |||
Țări și teritorii | Aplicarea dreptului UE | Euratom | Spațiul Schengen | Zona TVA UE | Uniunea Vamală a UE | SEE | zona euro |
Acest tabel rezumă diferitele componente ale legislației UE aplicabile în statele membre ale UE și teritoriile lor suverane. Nu sunt incluse statele membre care nu au teritorii cu statut special (deoarece legislația UE este aplicată pe deplin acolo, cu excepția tratatelor Uniunii Europene și a statelor care fac obiectul unei clauze de salvgardare sau unei perioade de tranziție). Unele teritorii ale statelor membre AELS au, de asemenea, un statut special în ceea ce privește legile UE aplicabile, așa cum este cazul unor microstate europene .
state membre și teritorii | Aplicarea dreptului UE | Euratom | cetățenie UE | alegerile UE | Spațiul Schengen | Zona TVA UE | Uniunea Vamală a UE | SEE | zona euro | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Cipru , cu excepția: |
da | da | da | da | Gata să se alăture mai târziu [112] . [com. zece] | da | da | da | da | |
Zona tampon ONU | Cu excepții | necunoscut | da | Nu | Nu | da | Da [com. 12] | Cu excepții [comm. 13] | da | |
Cipru de Nord | îngheţat | Nu | Cetăţeni ai Republicii Cipru [comm. paisprezece] | Nu | Nu | Nu | Nu [113] | Nu [114] | Nu, T.R.Y. | |
Danemarca , cu excepția: |
Da [com. cincisprezece] | da | da | da | da | da | da | da | DKK ( ERM II ) | |
Groenlanda | Minimum [24] | Nu [115] | da | Nu | Nu | Nu | Nu [113] | Parțial [116] | DKK ( ERM II ) | |
Insulele Feroe | Nu | Nu [117] | Nu | Nu | Nu | Nu | Nu [113] | Minimum [comm. 16] [118] | DKK ( ERM II ) | |
Finlanda , cu excepția: |
da | da | da | da | da | da | da | da | da | |
Insulele Aland | Cu excepții | Da [119] | da | da | da | Nu | Da [113] | Cu excepții | da | |
Franta cu exceptia : |
da | da | da | da | da | da | da | da | da | |
Guyana | Cu excepții | da | da | Da [com. 17] | Nu [120] | Nu, fara TVA | Da [113] | da | da | |
Guadelupa | Cu excepții | da | da | Da [com. 17] | Nu [120] | Nu, cotă scăzută de TVA | Da [113] | da | da | |
Martinica | Cu excepții | da | da | Da [com. 17] | Nu [120] | Nu, cotă scăzută de TVA | Da [113] | da | da | |
reuniune | Cu excepții | da | da | Da [com. 17] | Nu [120] | Nu, cotă scăzută de TVA | Da [113] | da | da | |
Mayotte | Cu excepții | da | da | Da [com. 17] | Nu [120] | Nu, fara TVA | Da [113] | da | da | |
Sfântul Martin | Cu excepții [121] | da | da | Da [com. 17] | Nu [120] | Nu, cotă scăzută de TVA | Da [113] | da | Da [122] | |
Sfântul Bartolomeu | Minimum [24] | da | da | Da [com. 17] | Nu [120] | Nu | Nu | Parțial [116] | Da [122] | |
Saint Pierre și Miquelon | Minimum [24] | da | da | Da [com. 17] | Nu [120] | Nu | Nu [113] | Parțial [116] | Da [122] | |
Wallis și Futuna | Minimum [24] | da | da | Da [com. 17] | Nu [120] | Nu | Nu [113] | Parțial [116] | XPF legat de EUR | |
Polinezia Franceză | Minimum [24] | da | da | Da [com. 17] | Nu [120] | Nu | Nu [113] | Parțial [116] | XPF legat de EUR | |
Noua Caledonie | Minimum [24] | da | da | Da [com. 17] | Nu [120] | Nu | Nu [113] | Parțial [116] | XPF legat de EUR | |
Teritoriile sudice și antarctice franceze | Minimum [24] | da | da | Nu [com. optsprezece] | Nu [120] | Nu | Nu [113] | Parțial [116] | Da [123] | |
Clipperton | necunoscut | Da [124] | Da [123] | Nu [com. optsprezece] | Nu [120] | necunoscut | necunoscut | necunoscut | Da [123] | |
Germania , cu excepția: |
da | da | da | da | da | da | da | da | da | |
Büsingen am Hochrhein | da | da | da | da | Da [com. 19] | Nu | Nu [113] | da | da | |
helgoland | da | da | da | da | da | Nu | Nu [113] | da | da | |
Grecia , cu excepția: |
da | da | da | da | da | da | da | da | da | |
Athos | da | da | da | da | da | Nu, fără TVA [10] | Da [113] | da | da | |
Italia cu excepția : |
da | da | da | da | da | da | da | da | da | |
Livigno | da | da | da | da | da | Nu | Nu [113] | da | da | |
Campione d'Italia | da | da | da | da | Da [com. 19] | Nu | Nu [113] | da | Nu, CHF [125] | |
Țările de Jos, cu excepția : |
da | da | da | da | da | da | da | da | da | |
Bonaire | Minimum [24] | Nu [com. douăzeci] | da | da | Nu [120] | Nu | Nu [126] | Parțial [116] | Nu, USD [127] | |
Saba | Minimum [24] | Nu [com. douăzeci] | da | da | Nu [120] | Nu | Nu [126] | Parțial [116] | Nu, USD [127] | |
Sint Eustatius | Minimum [24] | Nu [com. douăzeci] | da | da | Nu [120] | Nu | Nu [126] | Parțial [116] | Nu, USD [127] | |
Curacao | Minimum [24] | Nu [128] | da | da | Nu [120] | Nu | Nu [126] | Parțial [116] | Nu, ANG | |
Sint Maarten | Minimum [24] | Nu [128] | da | da | Nu [120] | Nu | Nu [126] | Parțial [116] | Nu, ANG | |
Aruba | Minimum [24] | Necunoscut [117] | da | da | Nu [120] | Nu | Nu [126] | Parțial [116] | Nu, AWG | |
Portugalia , cu excepția: |
da | da | da | da | da | da | da | da | da | |
Azore | da | da | da | da | da | da | da | da | da | |
Madeira | da | da | da | da | da | da | da | da | da | |
Spania cu exceptia : |
da | da | da | da | da | da | da | da | da | |
Insulele Canare | Cu excepții | da | da | da | da | Nu, fara TVA | da | da | da | |
Ceuta | Cu excepții | da | da | da | Parțial [com. 21] | Nu | Nu | da | da | |
Melilla | Cu excepții | da | da | da | Parțial [com. 21] | Nu | Nu | da | da | |
Legendă: Aplicație completă sau cu excepții - Aplicație minimă sau fără aplicare |
Rezumat pentru statele membre care nu au teritorii cu statut special , dar nu participă la anumite prevederi UE , deoarece fie nu sunt încă eligibile , fie au scutiri .
state membre și teritorii | Aplicarea dreptului UE | Euratom | cetățenie UE | alegerile UE | Spațiul Schengen | Zona TVA UE | Uniunea Vamală a UE | SEE | zona euro | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Bulgaria | da | da | da | da | Gata să se alăture mai târziu | da | da | da | BGN | |
Croaţia | da | da | da | da | Gata să se alăture mai târziu | da | da | da | HRK | |
ceh | da | da | da | da | da | da | da | da | CZK | |
Ungaria | da | da | da | da | da | da | da | da | HUF | |
Irlanda | da | da | da | da | CTA | da | da | da | da | |
Polonia | da | da | da | da | da | da | da | da | PLN | |
România | da | da | da | da | Gata să se alăture mai târziu | da | da | da | RON | |
Suedia | da | da | da | da | da | da | da | da | SEK |
Lista celorlalte state membre care nu au teritorii cu statut special și care participă la toate prevederile UE:
Austria Belgia Estonia Letonia Lituania Luxemburg Malta Slovacia Slovenia