| Consiliul de Securitate al Federației Ruse | |
|---|---|
| prescurtat ca Consiliul de Securitate, Consiliul de Securitate al Federației Ruse | |
| Emblema Consiliului de Securitate | |
| informatii generale | |
| Țară | |
| Jurisdicția | Rusia |
| data creării | 5 martie 1992 |
| Predecesor | Consiliul de Securitate al URSS |
| management | |
| subordonat | Președintele Federației Ruse |
| Președinte al Consiliului de Securitate al Federației Ruse | Vladimir Vladimirovici Putin |
| Vicepreședinte al Consiliului de Securitate al Federației Ruse | Dmitri Anatolievici Medvedev |
| Dispozitiv | |
| Sediu | Moscova |
| Site-ul web | scrf.gov.ru |
| Fișiere media la Wikimedia Commons | |
Consiliul de Securitate al Federației Ruse ( Sovbez , Consiliul de Securitate al Federației Ruse ) este un stat constituțional și un organism consultativ și consultativ sub președintele Federației Ruse , care pregătește deciziile președintelui cu privire la problemele de asigurare a protecției intereselor vitale a individului , a societății și a statului de amenințările interne și externe, urmărind o politică de stat unitară privind asigurarea securității naționale [1] .
Consiliul de Securitate oferă condiții pentru ca Președintele Rusiei să își exercite puterile constituționale pentru a proteja drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului , pentru a proteja suveranitatea Federației Ruse , independența și integritatea statului .
Președintele Consiliului de Securitate al Federației Ruse din oficiu este președintele Federației Ruse . În acest moment, această funcție este deținută de Vladimir Vladimirovici Putin .
La 16 ianuarie 2020, a fost stabilită și o nouă funcție - Vicepreședinte al Consiliului de Securitate al Federației Ruse. Dmitri Anatolyevich Medvedev este responsabil de managementul operațional al acestei poziții [2] [3] .
Nume abreviate neoficiale - Consiliul de Securitate al Rusiei , Consiliul de Securitate al Rusiei .
Titluri complete:
Decizia legislativă de a crea Consiliul de Securitate al Federației Ruse a fost luată concomitent cu instituirea postului de președinte al RSFSR : legile „Cu privire la președintele RSFSR” din 24 aprilie 1991 și modificările corespunzătoare ale Constituției RSFSR din 24 mai 1991 [7] . La 19 iulie 1991 s-a format o Comisie pentru elaborarea propunerilor privind statutul, structura și procedura activităților Consiliului de Securitate al RSFSR [7] . Statutul Consiliului de Securitate al Federației Ruse și procedura de formare a acestuia au fost stabilite de secțiunea relevantă a Legii Federației Ruse „Cu privire la securitate” din 5 martie 1992 [7] .
Decretul președintelui Federației Ruse din 3 iunie 1992 nr. 547 a format Consiliul de Securitate „pentru a asigura punerea în aplicare a funcțiilor președintelui Federației Ruse în guvernarea statului, conturarea politicii interne, externe și militare de securitate, menținerea suveranitatea de stat a Rusiei, menținerea stabilității socio-politice în societate, protecția drepturilor și libertăților cetățenilor” [7] .
În același timp, prin decretul menționat anterior, președintele Federației Ruse a aprobat Regulamentul Consiliului de Securitate și Ordinul nr. 266-rp din 3 iunie 1992 „Cu privire la măsurile prioritare pentru asigurarea activităților Consiliului de Securitate al Federația Rusă” a aprobat structura temporară a aparatului Consiliului de Securitate. În special, ca parte a aparatului, departamentele de securitate strategică, planificare și coordonare s-a format un centru de informare și analiză [7] .
În legătură cu intrarea în vigoare a noii Constituții a Federației Ruse, statutul Consiliului de Securitate urma să fie determinat de legea federală în limitele care nu o contraziceau. După adoptarea acesteia, articolele cheie ale legii anterioare (privind componența Consiliului de Securitate și procedura de numire în componența acestuia) au fost declarate nule prin Decretul prezidențial nr. 2288 din 24 decembrie 1993.
În Constituția actuală (1993) a Federației Ruse, Consiliul de Securitate este menționat la articolul 83, paragraful „g” („Capitolul 4. Președintele Federației Ruse”), care spune doar că statutul său este determinat de legea federală și că este format și condus de președintele Rusia.
Statutul Consiliului de Securitate este determinat de Legea federală din 28 decembrie 2010 nr. 390-FZ „Cu privire la securitate”, care prevede (articolul 13. „Consiliul de Securitate”): „Consiliul de Securitate este un stat constituțional consultativ și consultativ. organism care pregătește deciziile președintelui Federației Ruse în probleme de securitate, organizare a apărării, construcție militară, producție de apărare, cooperare militaro-tehnică a Federației Ruse cu statele străine, cu privire la alte aspecte legate de protecția ordinii constituționale, suveranitatea, independența și integritatea teritorială a Federației Ruse, precum și cu privire la cooperarea internațională în domeniul securității” [8] .
În prezent, sunt în vigoare „Regulamentul Consiliului de Securitate al Federației Ruse”, aprobat prin decretul președintelui Rusiei din 6 mai 2011 nr. 590 [9] .
Printre principalele sarcini ale Consiliului de Securitate, Legea federală „Cu privire la securitate” numește:
Deciziile Consiliului de Securitate al Federației Ruse sunt adoptate la ședințele sale de membri permanenți în modul stabilit de Președintele Federației Ruse și intră în vigoare după aprobarea de către Președinte; în vederea punerii în aplicare a hotărârilor Consiliului de Securitate, Președintele poate emite decrete și ordine [11] .
Procedura de formare a Consiliului de Securitate este stabilită de Președintele Rusiei în conformitate cu Constituția și Legea Rusiei „Cu privire la securitate”. Membrii permanenți și membrii Consiliului de Securitate sunt numiți de Președintele-Președintele Consiliului de Securitate. El este subordonat direct Secretarului Consiliului de Securitate, care asigură activitățile Consiliului de Securitate, conduce aparatul acestuia și ține ședințe de lucru cu membrii Consiliului de Securitate. Restul activităților Consiliului de Securitate sunt hotărâte de președinte [1] .
În prezent, membrii permanenți și membrii Consiliului de Securitate sunt numiți pe bază personală (și nu pe funcție) [12] . Numărul membrilor nepermanenți ai Consiliului de Securitate în diferite momente a variat de la 7 (vara 1996 ) la 19 (în 2001-2002 ) persoane ; toți au dreptul la vot consultativ la ședințe.
Rolul politic al Consiliului de Securitate (CS) a fost diferit în diferite etape. În perioada crizei constituționale și a confruntării dintre președintele Boris N. Elțin și Consiliul Suprem (1992-1993), Consiliul de Securitate a fost organul de coordonare a organelor de drept cu președintele, precum și de consolidare a acestora în jurul figurii acestuia. Astfel, dacă până în septembrie 1993 Consiliul de Securitate era un organ colegial compus din șefi ai puterii executive și legislative (adică toți membrii permanenți ai Consiliului de Securitate erau membri din oficiu ai acestuia), atunci după emiterea Decretului nr. Pozițiile din acesta au fost ocupate de oameni care au susținut acțiunile lui B. N. Elțin în raport cu Consiliul Suprem.
Numirea lui A. Lebed în această funcție după alegerile prezidențiale din iunie 1996 a devenit un semn al coaliției lui B. N. Elțin cu generalul care a ocupat locul trei la alegeri și carte blanche Lebed pentru a rezolva conflictul din Cecenia , care a devenit cel mai mare. funcţie importantă a Consiliului de Securitate la acea vreme [13 ] .
La 3 martie 1998, A. A. Kokoshin , care a ocupat anterior postul de inspector militar de stat - secretar al Consiliului de Apărare al Federației Ruse, a fost numit secretar al Consiliului de Securitate. Aparatul Consiliului de Apărare a fuzionat cu aparatul Consiliului de Securitate.
Sub Kokoshin, Consiliul de Securitate a elaborat decizii privind politica nucleară pe termen lung a Rusiei (prevăzând dezvoltarea forțelor nucleare strategice cu trei componente, arme nucleare nestrategice, un complex de arme nucleare), a adoptat documentul „Fundamentele politicii de stat”. al Federației Ruse privind dezvoltarea militară până în 2005”, aprobat de Președintele Federației Ruse, a fost dezvoltat un nou sistem de control al structurilor de putere din Caucazul de Nord, care a vizat nu numai Forțele Armate, ci și toate celelalte structuri de putere [14]. ] .
În contextul crizei financiare și economice acute din 1998, Kokoshin a propus Guvernului o serie de măsuri pentru depășirea acestei crize.
La sfârșitul verii și începutul toamnei anului 1998, când Elțin se pregătea să dizolve Duma de Stat, Kokoshin a vorbit împotriva acesteia. La scurt timp a fost eliberat din funcție cu mențiunea „în legătură cu trecerea la un alt loc de muncă” [15] . N. Timakova scria în Kommersant că în acel moment Kokoshin era considerat unul dintre adevărații candidați la postul de prim-ministru. Potrivit lui Timakova, „Consiliul de Securitate condus de Kokoshin s-a transformat recent într-o structură bine organizată, capabilă să rezolve diverse probleme – de la economice la politice” [16] .
În 1998, pe fondul deteriorării sănătății a lui B. N. Elțin și a relevanței problemei succesiunii, postul de secretar al Consiliului de Securitate a primit din nou greutate politică: a fost ocupat de N. N. Bordyuzha , considerat ca un posibil succesor al lui B. N. Elțin. , iar apoi V. V. Putin , care o vreme a fost în același timp director al FSB al Rusiei .
Începând cu anul 2001, Consiliul de Securitate a îndeplinit de facto funcțiile de centru coordonator pentru problemele de securitate a statului, cu rol activ în activitățile sale direct de la Președintele Rusiei [13] .
În listele de secretari ai Consiliului de Securitate al Federației Ruse, adjuncții și asistenții săi, după data numirii sau demiterii, există numărul decretului sau ordinului corespunzător al Președintelui Federației Ruse.
Decretul președintelui Federației Ruse din 7 mai 2000 nr. 835 a adoptat cereri de demitere a secretarului Consiliului de Securitate al Federației Ruse și a adjuncților săi (în legătură cu asumarea funcției de președinte al Federației Ruse V.V. Putin). Până la formarea Administrației Președintelui Federației Ruse și la punerea în aplicare a numirilor în funcțiile relevante în modul prescris, aceștia au fost instruiți să își îndeplinească atribuțiile.
Astfel, S. B. Ivanov din 7 mai până în 27 mai 2000 a acționat în calitate de secretar al Consiliului de Securitate al Federației Ruse, V. P. Sherstyuk din 7 mai până în 31 mai 2000 - atribuțiile primului secretar adjunct al Consiliului de Securitate, V. A. Vasiliev, A M. Moskovsky, V. Ya. Potapov și O. D. Chernov din 7 mai până în 31 mai 2000 - atribuții ale secretarilor adjuncți ai Consiliului de Securitate.
Decretul Președintelui Federației Ruse din 30 aprilie 2008 nr. 634 a stabilit că ocuparea posturilor de serviciu public de stat federal în Administrația Președintelui Federației Ruse, a cărei numire este făcută de Președinte, se realizează de către funcționarii publici ai statului federal în timpul mandatului președintelui cu atribuțiile sale.
Întrucât aparatul Consiliului de Securitate este o subdiviziune structurală a Administrației Prezidențiale, adjuncții și asistenții secretarului Consiliului de Securitate au fost demiși din funcțiile lor de la învestirea președintelui Federației Ruse D. A. Medvedev la 7 mai 2008. (în acest caz nu au fost adoptate acte juridice speciale privind concedierea).
Decretul Președintelui Federației Ruse din 7 mai 2008 nr. 718 a instruit funcționarii publici federali ai Administrației Președintelui Federației Ruse, numiți în funcții de către președintele care a încetat exercitarea atribuțiilor sale, să îndeplinească temporar atribuțiile posturilor pe care le ocupă până la efectuarea numirilor relevante de către președinte.
Astfel, Yu. A. Zubakov, V. P. Nazarov și V. A. Sobolev din 7 mai până în 4 iunie 2008 au acționat ca secretari adjuncți ai Consiliului de Securitate al Federației Ruse (V. A. Sobolev până la 12 mai 2008 și atribuții de secretar al Consiliului de Securitate) , și Yu. T. Averianov, A. G. Krivolapov și V. P. Sherstyuk - atribuții de secretar adjunct al Consiliului de Securitate al Federației Ruse.
Decrete sau instrucțiuni ale președintelui Federației Ruse privind demiterea primului secretar adjunct al Consiliului de Securitate al Federației Ruse M. E. Fradkov în 2001 (numit director al Serviciului Federal de Poliție Fiscală al Federației Ruse), N. G. Solovyov și V. P. Sherstyuk în anul 2004 (în legătură cu reorganizarea Administrației Președintelui Federației Ruse, efectuată prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 25 martie 2004 nr. 400), cu privire la demiterea secretarului adjunct al Consiliul de Securitate A. A. Molyakov în 1999 (ales Președinte al Fondului Militar Național All-Russian), E.I. Nazdratenko, V.Ya. Potapova, V.A. Sobolev, Federația V.F. din 25 martie 2004 nr. 400) nu au fost publicate.
Poziția a fost introdusă pe 16 ianuarie 2020.
Poziția a fost introdusă în 2004.
Poziția a fost introdusă în 2020.
În conformitate cu Decretul Președintelui Federației Ruse nr. 590 din 6 mai 2011 [17] , aparatul Consiliului de Securitate al Federației Ruse este o subdiviziune independentă a Administrației Președintelui Federației Ruse și are statutul administrației președintelui Federației Ruse.
În conformitate cu principalele sarcini și domenii de activitate, Consiliul de Securitate al Federației Ruse formează comisii interdepartamentale - principalele organe de lucru ale Consiliului Federației Ruse. În funcție de sarcinile care le sunt atribuite, acestea pot fi create pe bază funcțională sau regională, cu caracter permanent sau temporar [1] .
Pentru a oferi sprijin științific pentru activitățile Consiliului de Securitate al Federației Ruse, în cadrul acestuia a fost format un consiliu științific [1] .
Structura Biroului Consiliului de Securitate al Federației Ruse
În conformitate cu Regulamentul privind aparatul Consiliului de Securitate al Federației Ruse, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 7 iunie 2004 nr. 726, departamentele sunt subdiviziuni structurale ale aparatului Consiliului de Securitate al Rusiei Federaţie. Această structură a fost confirmată și de Regulamentul Oficiului Consiliului de Securitate al Federației Ruse, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 6 mai 2011 nr. 590. Structura actuală a aparatului, în conformitate cu Regulamentul, a fost aprobat de șeful administrației președintelui Federației Ruse și nu a fost publicat.
secretar al Consiliului de Securitate al Federației Ruse
Prim-secretar adjunct al Consiliului de Securitate al Federației Ruse
Secretari adjuncți ai Consiliului de Securitate al Federației Ruse
Asistenți ai secretarului Consiliului de Securitate al Federației Ruse
Asistenți ai vicepreședintelui Consiliului de Securitate al Federației Ruse
Șefii de departamente ai Biroului Consiliului de Securitate al Federației Ruse
Comisiile interdepartamentale ale Consiliului de Securitate al Federației Ruse (din mai 2011)
Reglementările comisiilor au fost aprobate prin Decretul președintelui Federației Ruse din 28 octombrie 2005 nr. 1244, componența comisiilor pe poziții a fost aprobată prin Decretul președintelui Federației Ruse din 12 iunie 2006 nr. 601. Noi reglementări privind comisiile interdepartamentale au fost aprobate prin Decretul președintelui Federației Ruse din 6 mai 2011 nr. 590 .
Consiliul științific din cadrul Consiliului de Securitate al Federației Ruse
Activitățile Consiliului științific sunt reglementate de Regulamentul Consiliului științific din cadrul Consiliului de Securitate al Federației Ruse, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 6 mai 2011 nr. 590.
Consiliul științific include reprezentanți ai Academiei Ruse de Științe , academiilor filiale de științe, șefi ai organizațiilor științifice și instituțiilor de învățământ de învățământ profesional superior , precum și specialiști individuali .
Consiliul științific este compus din președintele Consiliului științific, adjunctul acestuia, șefi de secții ai Consiliului științific și membri ai Consiliului științific. Președintele Consiliului științific din oficiu este secretarul Consiliului de Securitate al Federației Ruse.
Pentru examinarea promptă a problemelor legate de activitățile consiliului științific, președintele, adjunctul și șefii de secții al acestuia formează prezidiul consiliului științific, condus de președintele consiliului științific.
| Consiliul de Securitate al Federației Ruse | ||
|---|---|---|
| Preşedinte | V. V. Putin | |
| Vicepreședinte _ | D. A. Medvedev | |
| Secretar | N. P. Patrushev (deputat Yu. A. Kokov ) | |
membri permanenți | ||
| Membrii | ||
| Țări asiatice : sfaturi de siguranță | |
|---|---|
State independente |
|
| Dependente | Akrotiri și Dhekelia Teritoriul Britanic al Oceanului Indian Hong Kong Macao |
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| |
| Țări europene : Sfaturi de securitate | |
|---|---|
| State independente |
|
| Dependente |
|
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| 1 În cea mai mare parte sau în totalitate în Asia, în funcție de locul în care este trasată granița dintre Europa și Asia . 2 În principal în Asia. | |