Foametea, secetele și eșecurile recoltelor pe teritoriul Rusiei moderne , ca și în alte țări, s-au întâmplat adesea în trecut.
Cunoscutul cercetător privind foametea, profesorul V.N. Leshkov , a socotit că de la începutul secolului al XI-lea până la sfârșitul secolului al XVI-lea, în Rusia au fost 8 pierderi de recoltă pentru fiecare secol, care s-au repetat la fiecare 13 ani, provocând uneori foamete severă.
Foametea a fost observată, de exemplu, în 1024, 1070, 1092, 1128, 1215, 1230-1231, 1279, 1309 și 1332. Astfel, în Cronica Laurențiană se raportează un număr mare de decese la Kiev în iarna anului 1092: „În aceleași anotimpuri, mulți oameni mor cu diverse afecțiuni, ca un verb care vinde korsts (sicrie), ca și vinde korsta de pe vremea lui Filipov. la carnea- turbul 7 mii” [1] .
Foamete deosebit de puternice de foamete au dus la faptul că, în anii slabi, oamenii au recurs la utilizarea surogatelor . În 1121, în Novgorod , „le dau oamenilor o frunză de tei, scoarță de mesteacăn și mușchi, carne de cal” . La fel a fost și în 1214-1215, iar în 1230-1231 „și un copil simplu taie oamenii vii și otravă , iar carnea moartă și cadavrele tăie otrava, iar alții carnea de cal, câinele, pisicile” .
„ Cronicerul lui Pereyaslavl din Suzdal ” sub 1214 menționează o secetă care a dus la o mare foamete în nord-estul Rusiei , unde „s-a făcut mult rău” [2] .
O descriere detaliată a foametei din Rusia din 1230 este oferită de N. M. Karamzin („Istoria statului rus”):
„Inghetul puternic din 14 septembrie a batut toate iernile; Între timp, foametea și ciumă au făcut furori, prețul pâinii a devenit nemaiauzit: pentru un sfert de secară, au plătit o grivnă de argint sau șapte grivne de kuna. Săracii mâncau mușchi, ghinde, pin, frunze de ulm, scoarță de tei, câini, pisici și chiar cadavre umane; unii chiar au ucis oameni ca să-și mănânce carnea: dar acești ticăloși au fost pedepsiți cu moartea. Alții, disperați, au dat foc la casele cetățenilor în exces care aveau pâine în grânare și le-au prădat; iar dezordinea și răzvrătirea nu fac decât să sporească calamitatea. În curând, două noi skudelnits s-au umplut cu morți, care au fost numărate până la 42.000; pe străzi, în piață, pe pod, câini netezi chinuiau multe trupuri neîngropate și cei mai vioi bebeluși abandonați; părinţii, ca să nu audă strigătul copiilor, i-au dat ca sclavi străinilor. „Nu era milă în oameni”, spune Cronicarul: „se părea că nici tatăl fiului, nici mama fiicei nu iubesc. Vecinul nu a vrut să rupă pâine pentru vecin!“ Cine putea, a fugit în alte regiuni; dar răul era comun în toată Rusia, cu excepția Kievului: numai în Smolensk, atunci foarte aglomerat, au murit peste treizeci de mii de oameni.
O foamete ulterioară a fost observată în 1422, 1442, 1512, 1553, 1557 și 1570. Motivele au fost aceleași ca în vremurile moderne: secetă, ploi în exces, înghețuri timpurii, „pruze” ( lăcuste ), etc. O estimare aproximativă a pierderilor umane din secolul al XII-lea până la începutul secolului al XVII-lea doar în rândul populației urbane este de aproximativ 3,4 milioane de persoane [3] .
Secolul al XVII-lea s-a deschis cu o foamete teribilă sub Boris Godunov în 1601 și 1602 ( Marea Foamete ). În dicționarul enciclopedic al lui Brockhaus și Efron (1893, v. 9) se notează: „Foamea era însoțită de boli, ciumă”
Foametea a izbucnit din nou în 1608, 1630 și 1636. Dintre numeroasele eșecuri de recoltă care s-au abătut asupra regatului Moscovei în timpul domniei lui Alexei Mihailovici , eșecul recoltei din 1650 a provocat o revoltă la Pskov , calmată fără ajutorul forțelor armate: țarul a convocat un Zemsky Sobor , care și-a trimis reprezentanții la aceasta. oraș.
În timpul foametei din Rusia din 1733-1735 în provincia Nijni Novgorod , țăranii au mâncat scoarță de stejar putrezită, au mâncat ghinde de stejar etc.
În general, pierderile de recoltă și foametea cresc în timpul secolelor al XVII-lea, al XVIII-lea și al XIX-lea. În secolul al XVIII-lea au fost 34 de scăderi de recoltă, iar în secolul al XIX-lea doar până în 1854 au fost 35.
Foametea din 1840 este descrisă în povestea Yudol de Nikolai Semyonovich Leskov .
În 1842, guvernul a declarat că eșecurile recoltelor reapar la fiecare 6-7 ani, durând doi ani la rând. În a doua jumătate a secolului al XIX-lea, foametea a fost în mod deosebit răspândită, generată de scăderea recoltelor în 1873, 1880 și 1883.
În 1891-1892, 16 provincii ale Rusiei europene și provincia Tobolsk din Siberia cu o populație de 35 de milioane au fost cuprinse de foamete; Provinciile Voronej, Nijni Novgorod, Kazan, Samara, Tambov au avut de suferit mai ales atunci. În regiunea Volga , regiunile de est ale zonei pământului negru - 20 de provincii cu 40 de milioane de țărani - au suferit de o foamete catastrofală. Într-o zonă mai puțin întinsă, dar cu o intensitate nu mai mică a dezastrului, foametea s-a repetat în 1892-1893.
În 1822, în raionul Povenets din provincia Oloneţ, ţăranii aveau scoarţă de pin [4] în loc de făină de uz general. În 1833, pâinea a fost înlocuită cu ghinde și coajă de copac, iar făina a fost amestecată cu lut.
Ei au făcut același lucru în 1891 - în unele zone, înainte ca asistența guvernamentală să se maturizeze, quinoa era considerată un lux. Însuși Ministerul de Interne prescriea uneori rețete pentru prepararea diferitelor surogate: în 1843 a învățat cum se face pâine din vinuri sau din cartofi cu un amestec de făină de secară, iar în 1840 a învățat cum se face făină cu un amestec de sfeclă. Rezultatul invariabil al tuturor tipurilor de surogat este boala și mortalitatea crescută.
Unul dintre principalele motive pentru apariția foametei nu a fost lipsa generală de hrană din țară, ci lipsa fondurilor pentru țăranii, conducând o economie de semi-subzistență, să cumpere pâine. Când în 1873 partea stângă a regiunii Volga a suferit de foame - Samaro-Orenburg, în partea dreaptă a Saratovului - a fost o recoltă rară și pâinea nu putea fi vândută nici măcar la prețuri mici. Același lucru s-a observat și în 1884 în provincia Kazan, când țăranii kazani mâncau tot felul de surogate, pe digurile Volga-Kama din aceeași provincie Kazan au putrezit 1.720.000 de sferturi de pâine. În 1891, când întregul est al Rusiei europene a fost cuprins de eșecul recoltei , recolta de cereale în Micul Rus, Novorossiysk, sud-vestul provinciilor baltice și în nordul Caucazului a fost de așa natură încât în total în Rusia s-a născut în mod incomparabil. mai mult decât acele 14 lire care erau recunoscute atunci suficiente pentru hrana sufletului timp de un an.
În literatura științifică, a existat ideea că Rusia a exportat cereale în străinătate la începutul secolului al XX-lea în detrimentul consumului intern - așa-numitul „export flămând”. Această credință și-a găsit drum și în jurnalism. În 2013, postul de televiziune federal Rossiya-24 a lansat un film (cu implicarea experților) conform căruia, în ajunul Primului Război Mondial, 1,5 milioane de oameni au murit de foame în Rusia în fiecare an [5] . Astfel de afirmații au provocat nemulțumiri experților care au vorbit în film [5] . Doctorul în științe istorice Mihail Davydov (a apărut și în film) a spus că „doar că bătea” [5] .
În jurnalismul rusesc de la începutul secolului al XX-lea, conceptul de „foame” era des întâlnit, dar avea un alt sens decât în limba rusă modernă [5] . Doctorul în științe istorice Mihail Davydov a remarcat că presa rusă de la începutul secolului al XX-lea a numit lipsa de ceva „foame” și a dat următoarele exemple din periodicele din acea vreme: „foamete de zahăr”, „foamete de fontă”, „ foamete de petrol”, „foamete de lemn” , „foamete de cărbune” [5] .
Asigurarea populației cu resurse alimentare în caz de lipsă a acestora este una dintre cele mai importante ramuri ale administrației de stat din Rusia Antică , statul rus și mai târziu Imperiul Rus . Potrivit lui V. N. Leshkov, cea mai veche problemă publică care a fost acută în Rusia și remarcată în anale încă din secolul al XI-lea a fost problema protejării populației de acea acțiune a naturii, care se numește eșecul recoltei și primește semnificație publică sub numele de foamete. Deficitul de cereale și deficiența totală a recoltei, adesea repetate și uneori cucerind teritorii vaste, au cauzat de multă vreme diverse măsuri de asistență celor aflați în nevoie din partea autorităților statului; dar aceste măsuri au fost temporare și mai mult sau mai puțin întâmplătoare. Acestea au constat în încurajarea importului de cereale în zonele afectate de eșecul recoltei și interzicerea exportului acestora, interzicerea achiziționării cerealelor în scopuri speculative, reglementarea prețurilor prin stabilirea de taxe și vânzarea la preț redus de la grânarele regale și, în final, în confiscarea. de stocuri private pentru vânzare și distribuire către nevoiași. Asistența directă săracilor a fost oferită sub formă de prestații nerambursabile sau de împrumut, în numerar sau în natură și, uneori, sub forma organizării de lucrări publice. Datoria de a hrăni oamenii neliberi revine proprietarilor lor. Conform Codului din 1649, boierii și tot felul de trepte, oamenii au fost nevoiți să-și hrănească lacheii în vremuri de foamete de teamă să nu-și piardă drepturile asupra lor; iobagul , exilat de boier de la curte în timpul foametei, a primit libertate.
Din secolul al XVIII-lea a început să se dezvolte un sistem de măsuri de asigurare a populației cu hrană. Petru I recunoaște necesitatea creării unor instituții guvernamentale speciale în acest scop, care să se gândească la „cum să satisfacă oamenii în timpul lipsei de recolte” și să aibă grijă ca „să fie pâine de rezervă peste tot, pentru ca oamenii să nu sufere de foame la recolta proastă. ani” (decrete 27 februarie 1723 și 20 ianuarie 1724).
Sub Anna Ioannovna , în 1734, se pune din nou întrebarea de a găsi modalități, „cum să prevenim lipsa recoltelor de cereale în toate locurile”. Cu toate acestea, până în anii 1760, această problemă a rămas nerezolvată: s-au încercat amenajarea magazinelor de rezervă (în 1734 - în provincia Smolensk , care a fost mai des supusă recoltelor eșuate, în 1749 - în Arhangelsk etc.), obligația proprietarilor de terenuri. , guvernatori de palat și sinodali să hrănească țăranii și să nu facă înconjurul lumii după milostenie sub amenințarea „recuperării cu amendă considerabilă”, „chinuri crude și ruine veșnică fără nicio milă”; uneori se fac cumpărături de pâine pentru distribuire pe credit, iar țăranilor săraci care „umblă prin lume, îndură foametea” - la pomană (1735, 1749 etc.); dar toate aceste măsuri sunt încă aleatorii.
Decretul Senatului din 14 februarie 1761 dă afacerii alimentare o nouă formulare. Reafirmând obligația proprietarilor de a asigura hrana țăranilor, acest decret îndrumă moșierii, palatele, sinodalele, episcopii și moșiile monahale să facă provizii de hrană și grâne sămânță pentru ei înșiși și pentru toți oamenii din departamentul lor, nu numai până la următoarea recoltă, dar cel puțin pentru încă un an. , avertizând că guvernul lasă deoparte grijile suplimentare cu privire la hrănirea acestor țărani: în caz de eșec a recoltei, cerealele nu vor fi distribuite săracilor, ci „proprietarii, neglijenți în salvarea lor. proprii, vor fi nevoiți să cumpere pâine la prețul de atunci și să-și satisfacă țăranii săraci”. De atunci, crearea rezervelor de cereale și funcționarea magazinelor alimentare au constituit o preocupare specială pentru guvern.
Prin decret personal din 20 august 1762, Ecaterina a II- a ordonă să fie deschise magazine de pâine în toate orașele, ca mijloc de combatere a costului ridicat, astfel încât, după spusele împărătesei, prețul pâinii să fie mereu în mâinile ei. Această comandă a stârnit obiecții serioase și nu a fost îndeplinită în totalitate. Comisia pentru înființarea magazinelor de stat, după ce a calculat costul implementării măsurii proiectate la 126 de milioane de ruble, a recunoscut o astfel de întreprindere „îngrozitoare care necesită dependență” ca fiind „deșartă, inutilă, imposibilă și dăunătoare trezoreriei și beneficiului întreaga societate”, credea că scopul stabilit de împărăteasa cu mare succes poate fi atins prin măsuri economice generale - dezvoltarea comerțului cu cereale, îmbunătățirea liniilor de comunicație etc. - șefii locali împreună cu lumea, și în orașe. - magistraţii. Proiectul comisiei nu a mai primit nicio mișcare, dar prevederile pe care le-a stabilit au stat la baza tuturor legislației ulterioare.
Din anii 1760 au urmat o serie de ordine guvernamentale privind construirea de magazine de rezervă în satele diferitelor departamente, dar aceste ordine nu ating scopul; in sfarsit, legea din 29 noiembrie 1799 dispune infiintarea magazinelor de paine in tot imperiul, in satele de toate treptele, de stat si proprietare, cu o proportie anuala de paine pentru fiecare suflet de revizie de 3 sferturi de secara si 3. sferturi de primăvară , și impune sătenii alcătuirea acestor stocuri, stabilind o taxă pentru o jumătate de sfert de secară și o jumătate de granat de primăvară din sufletul de revizie. În satele de stat, magazinele ar trebui deschise în fiecare sat de cel puțin 50 de gospodării, în timp ce în satele de moșier, amenajarea unor magazine separate pentru fiecare sat sau comune pentru mai mulți este supusă voinței nobililor cu obligația ca magazinele” se aranjează la timp și cu proporția corespunzătoare de pâine”. Îngrijirea magazinelor este încredințată conducătorilor . După publicarea acestei legi, amenajarea rezervelor la sate a mers cu mai mult succes decât înainte, însă de data aceasta aspirațiile legiuitorului nu au fost pe deplin realizate.
În 1807, s-a dovedit că în unele provincii din alte sate nu existau deloc magazine, în altele lipsea multă pâine, în unele împărțirea se făcea complet neconformă cu regulile, iar abonamentele pe stat. de stocuri pe care proprietarii de pământ erau obligaţi să le dea nu corespundeau numerarului.de pâine.
În 1816, guvernul a propus nobilimii spre discuție întrebarea cum ar fi mai bine și mai convenabil pentru viitor să umple pâinea și să mențină magazinele rurale în formă adecvată, sub a căror supraveghere și responsabilitate, nu numai la proprietari, ci și în moșii economice și de apanage, mai mult nobilimii fiecărei provincii i s-a dat un regulament special cu privire la întreținerea și completarea magazinelor. Din recenziile adunărilor nobiliare și concluziile guvernanților, managerul poliției ministeriale a concluzionat că existența unor magazine rurale de schimb pentru întreținerea hranei oamenilor „cu toată agricultura extensivă arabilă din Rusia, dar succesul său inegal, este necesară. „, dar regulile din 1799 sunt incomode şi o anumită proporţie a stocurilor este prea mare ; S-a constatat, de asemenea, că menținerea secției alimentare în ordinea corespunzătoare necesită cea mai atentă supraveghere din partea persoanelor care pot cunoaște cu mai multă precizie starea Guberniei de Alimentație Populară. De aici a apărut presupunerea despre înființarea unor comitete speciale pentru hrană pentru oameni sub guvernele provinciale.
La 8 ianuarie 1819, Comitetul de Miniștri, ținând cont de neplăcerile magazinelor de rezervă descoperite de experiență, în timp ce în Rusia, datorită vastității și varietății sale de clime și soluri, nu a existat niciodată și nu poate fi foamete răspândită, a determinat strângerea cerealelor pentru completarea depozitelor de anulare și îngrijire îndreptată asupra furnizării hranei țăranilor pentru a le încredința moșierilor aflați în responsabilitatea lor și cu teama de a lua în custodie moșiile proprietarilor care au permis foametea; în cazul asistenței necesare, să formeze capital monetar în fiecare provincie printr-o colectare unică de 25 de copeici. din sufletul de revizuire. Poziția comitetului a fost aprobată de Alexandru I, dar nu a fost pusă în aplicare din cauza îndoielilor ridicate de împărat cu privire la oportunitatea desființării rezervelor de cereale; chestiunea a fost reconsiderată de mai multe ori în comitetul de miniștri și un comitet special de directori de departamente.
Rezultatul acestei lucrări a fost decretul regal din 14 aprilie 1822, care a stabilit temeiul constituirii rezervelor interne și măsurilor de beneficii în anii slabi. Noile reguli, a căror dată a fost fixată pentru 1 iulie 1822, fac distincția între două tipuri de măsuri alimentare pentru oameni în timpul unei scăderi a recoltei: unul depinde de ordinea proviziilor obișnuite, în fiecare provincie de conținut, celălalt de urgență. beneficii atunci când proviziile obișnuite sunt insuficiente. Stocurile locale ar trebui să fie cereale sau numerar, în funcție de alegerea adunărilor provinciale speciale, pe baza considerațiilor despre numărul de produse cerealiere din fiecare provincie, poziția sa în raport cu comunicațiile cu apă și pământ și comerțul cu cereale, metodele de industrie și comoditatea de a menține magazine de paine. Stocurile în natură ar trebui să fie de 2 sferturi per suflet de audit cu o colectare anuală de 4 granate pe cap de locuitor până la atingerea acestei sume, iar capitalul bănesc să fie egal cu suma necesară pentru cumpărarea pâinii în valoare de 1 sfert per suflet de audit la un preț mediu local pe o perioadă de 5 ani, și să fie compilat printr-o taxă anuală de 25 de copeici. din suflet. Capitalul monetar, constituind proprietate publică și având ca scop unic furnizarea de alimente, nu trebuie convertit în nicio altă utilizare. Până la formarea întregii sume a rezervelor locale, în cazul insuficienței acestora, sunt permise granturi de urgență sub formă de împrumuturi de la guvern. Astfel de împrumuturi acordate țăranilor moșieri sunt permise numai în cazuri extreme, când proprietarul însuși nu ia măsurile corespunzătoare și moșia sa este luată în custodie. Conducerea departamentului alimentar din fiecare provincie este încredințată Comisiei pentru alimentație de la guvernator , viceguvernator, mareșal provincial și doi mareșali județeni, un membru indispensabil și manager al biroului de aparatură. Comisia supraveghează ca aprovizionarea anuală cu alimente a provinciei să fie asigurată cu pâine, colectează informații despre recoltă și starea stocurilor, stabilește măsuri de sprijin din stocurile locale sau, în cazuri de urgență, un împrumut de la guvern. Împrumuturile din stocurile de cereale sunt permise numai satelor cultivatorilor liberi și celor deținute de stat, în timp ce la proprietari, înlăturarea acestui subiect depinde de proprietari, iar în apanaj - de birouri de aparatură. Din capitalul monetar, comisionul permite împrumuturi de până la 25 de mii de ruble, dar pentru eliberarea unei sume mai mari, se solicită cea mai mare permisiune. Indemnizația este, în funcție de împrejurări, fie în bani, fie în pâine pregătită de comisie. Răspunderea pentru împrumuturile bănești se află în satele de stat și specifice pe societăți, iar la proprietarii de pământ sunt asigurate printr-un gaj al moșiei și, în caz de insuficiență a acesteia, printr-o garanție de încredere. La acordarea de beneficii din capitaluri bănești, trebuie observat că „fiecare stat primește un beneficiu din capitalul care îi aparține direct”. Regulile din 1822 au fost puse în vigoare în tot imperiul, cu excepția Basarabiei, Georgiei, provinciilor baltice și Siberiei (regulamentul privind magazinele de pâine deținute de stat în provinciile siberiei a fost aprobat la 22 iulie 1822); nu se aplicau coloniilor de străini, magazinelor „existente efectiv în zona muntoasă” și orașelor; în acestea din urmă, magazinele înființate anterior au continuat să existe pe aceeași bază, iar în 1824 Ministerul de Interne a emis reguli pentru magazinele orașului care le-au făcut să depindă de Comisia Alimentară a Poporului, care de atunci permitea vânzarea pâinii de la acestea ambilor. locuitorii urbani si rurali printr-un imprumut sau vanzare. Dintre metodele stabilite prin lege la 14 aprilie 1822, pentru asigurarea hranei poporului, majoritatea guberniilor - 40 - dădeau preferință rezervelor de cereale, iar doar 12 înființaseră capital monetar. Mișcarea ambilor în primul deceniu după publicarea regulilor a fost exprimată în următoarele cifre:
| Al anului | Numărul de magazine | Stocuri de cereale (în mii de trimestre) | Capital în numerar (în mii de ruble) | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Pe fata | în împrumuturi | In restante | Primit | In restante | ||
| 1823 | 29 568 | 5438 | 2570 | 344 | 1814 | 256 |
| 1824 | 32 560 | 5876 | 3237 | 516 | 3044 | 538 |
| 1825 | 32 124 | 6407 | 3341 | 656 | 4277 | 615 |
| 1826 | 33 025 | 7199 | 3228 | 693 | 5540 | 743 |
| 1827 | 34 512 | 7480 | 3590 | 829 | 7265 | 696 |
| 1828 | 33 405 | 7796 | 3042 | 867 | 8519 | 755 |
| 1829 | 36 149 | 8195 | 3199 | 915 | 9981 | 827 |
| 1830 | 33 000 | 8750 | 3417 | 1000 | 11 450 | 847 |
| 1831 | 32 398 | 7738 | 4471 | 1374 | 12 845 | 739 |
| 1832 | 33 311 | 1168 | 4602 | 1446 | 14 367 | 739 |
Stocurile colectate, departe de a atinge norma stabilită, s-au dovedit a fi complet insuficiente în timpul eșecului recoltei care s-a întâmplat în multe provincii în 1833. Acolo unde s-au constituit rezerve de numerar, fondurile colectate nu se ridicau la nici măcar 1/3 din sumele necesare pentru acordarea de prestații, în timp ce în provinciile cu rezerve naturale, numerarul acestora din urmă nu satisfacea nici măcar jumătate din toate cerințele. Guvernul a trebuit să cheltuiască aproximativ 30 de milioane de ruble pentru cumpărarea pâinii și acordarea de împrumuturi pentru alimente. Acest lucru a provocat o revizuire a legilor privind hrana pentru oameni.
La 10 noiembrie 1833, de la cea mai înaltă comandă, s-a constituit un comitet special, căruia i s-a încredințat găsirea măsurilor pentru aducerea secției alimentare într-o poziție mai satisfăcătoare și mai stabilă. Comitetul era convins că neaplicarea regulilor din 1822 se datora supravegherii insuficiente a magazinelor din țară, neclarității reglementărilor privind contabilitatea operațiunilor lor și insuficienței regulilor privind răspunderea pentru omisiunile în întreținerea acestora. În esență, comitetul a considerat necesar să se introducă în toate provinciile ambele sisteme de aprovizionare cu alimente, prin capital monetar și rezerve de cereale, astfel încât dezavantajele uneia să fie acoperite de avantajele celeilalte. Proiectul „Regulamentului privind rezervele pentru alocațiile de hrană” elaborat de comitet, după examinarea Consiliului de Stat , a fost aprobat de cel mai înalt nivel la 5 iulie 1834.
Diferența dintre noul regulament alimentar și cel precedent constă în faptul că stocurile de cereale sunt introduse peste tot - câte 1,5 sferturi fiecare (1 sfert de iarnă și 1/2 sferturi de primăvară), iar stocurile de bani - câte 1 rublă. 60 de copeici în bancnote pentru sufletul de revizie. Primele servesc pentru acordarea de împrumuturi „private”, atunci când doar anumite familii sau unele sate au suferit o scădere a recoltei sau au suferit alte dezastre, cele din urmă – pentru împrumuturi „generale, de urgență”, în cazul unei scăderi importante a recoltei și exorbitante în întreaga provincie sau în cea mai mare parte a acesteia.creşterea ulterioară a preţului pâinii. Capitalul monetar nu este proprietatea satelor individuale, ca înainte, ci a întregii provincii. În orașe, capitalul monetar se alcătuiește prin colectarea de la orășeni timp de 20 de ani a 15 copeici din sufletul de audit. Se elimină asistența guvernamentală pentru hrană, dar în schimb se stabilește asistență reciprocă între județe și provincii: cu permisiunea ministrului de interne se pot face împrumuturi din rezervele volostelor și județelor învecinate, iar cu permisiunea cea mai mare - din alte provincii.
Conducerea părții de hrană a fost lăsată în seama comisiei provinciale de hrană populară în aceeași componență, cu singura diferență că în loc de doi conducători județeni participă unul - al județului în care se află orașul provincial. Comisia are două întâlniri regulate în fiecare an: una pentru a judeca recolta lăstarilor de vară și toamnă trecute, cealaltă - despre lăstarii de primăvară și tipurile de recoltă viitoare. Dacă este nevoie, comisia discută măsurile care trebuie luate. Autorizarea împrumuturilor de la magazinele de cereale depinde de adunările rurale ale țăranilor și proprietarilor de stat - în valoare de cel mult 1/4 din rezervele disponibile, din comision - până la jumătate, iar de la ministrul de interne - mai mult de această sumă. Capital în numerar în limita a 35.000 de ruble. bancnotele sunt gestionate de comisie; până la 60.000 în exces pot fi utilizate cu permisiunea ministrului, dar rezoluția cheltuielilor pentru o sumă mai mare este înaintată comitetului de miniștri. Împrumuturile se acordă pe o perioadă de trei ani. Revenirea lor este asigurată în satele de cultivatori liberi - prin garanție reciprocă, iar între țăranii moșieri - de moșia pentru care se eliberează alocația, sau de alții de același proprietar. Supravegherea întreținerii depozitelor de rezervă pe moșiile moșiere este încredințată conducătorilor de raion și curatorilor aleși de nobilime pentru a-i asista, care sunt obligați să asiste cel puțin o dată pe an la magazine și să prezinte rapoarte privind starea acestora la comisia provincială; în satele de stat, integritatea magazinelor este monitorizată de administrațiile volost și districtuale, iar în unele provincii - de poliție și camerele de stat. Există sancțiuni stricte pentru analizarea și eliberarea neautorizată a pâinii din magazine.
Scopul constituirii rezervelor de hrană a fost de a oferi doar asistență inițială celor afectați de eșecul recoltei. În stabilirea măsurilor pentru beneficii în caz de deficit de recolte, guvernul, potrivit Consiliului de Stat, nu a avut niciodată în vedere să asigure, pe lângă recolte, hrana oamenilor până la o nouă recoltă prosperă. Scopul direct al rezervelor de cereale și bani stabilite de guvern este, de fapt, asistența temporară. Aceste rezerve, chiar dacă sunt limitate, sunt recunoscute ca utile prin faptul că reprezintă o anumită barieră în calea creșterii exorbitante a prețurilor la cereale, a mijloacelor pentru recolte și a oportunității chiar la începutul unui dezastru de a elimina brusc frica oamenilor. și să-i ajute pe cei care au nevoie de hrană până când guvernul va lua măsuri de urgență. În astfel de măsuri de urgență, de mai multe ori după publicarea Regulamentelor din 1834, a apărut necesitatea; în 1844-47, 1852 și 1853 și anii următori, s-au făcut împrumuturi nu numai din capitala altor provincii, ci și din sume. a vistieriei statului, a trezoreriei sigure și a ordinelor de caritate publică , drept urmare unele provincii occidentale datorau câteva milioane altor provincii.
Preocupările legate de punerea în ordine a magazinelor de pâine din sate nu au avut succes nici de această dată. În anii 1940, s-a descoperit în mod repetat că pe unele moșii nu existau deloc magazine, iar acolo unde se aflau, nu exista proporție legalizată de pâine sau erau complet goale. Guvernul a insistat să eficientizeze cazul, dar fără rezultat. Conform informațiilor culese în 1861, s-a dovedit că ordinele guvernamentale nu au fost întotdeauna și peste tot îndeplinite cu acuratețea cuvenită; pe unele moșii nu s-au construit niciodată prăvălii și următoarea pâine nu se strângea de la țărani, în altele, moșierii strângeau bani de la țărani pentru a-și înființa prăvălii, dar nu le foloseau în scopul propus; uneori grânele publice erau turnate în hambarele stăpânului și predate în proprietatea moșierului. În general, o astfel de dezordine a domnit în această chestiune încât, conform mărturiei guvernatorului Nijni Novgorod, aproape majoritatea proprietarilor și țăranilor din provincia Nijni Novgorod ar fi supuși procesului, dacă luăm în considerare risipa de cereale. , care s-a dovedit a fi în 1861 și care poate fi descoperită mai târziu.
Pe lângă și modificarea Regulamentului din 1834, au fost emise mai multe statute; Dintre acestea, cea mai înaltă aprobată la 16 martie 1842, merită atenție. Reglementările privind furnizarea de hrană pentru țăranii de stat , care trebuia să se bazeze pe începutul asigurării reciproce, exprimate, totuși, doar în stabilirea unei colectări anuale constante de numerar: să constituie un capital de 48 de copeici pe suflet de revizuire, ţăranii trebuiau să plătească 6 copeici. pe an de la suflet, iar la atingerea normei - 3 copeici. Donațiile au fost adresate:
Au fost înființate magazine centrale în locuri convenabile pentru depozitarea stocurilor generale. Beneficiile din magazinele centrale sunt acordate țăranilor sub formă de vânzare a pâinii la preț redus când costul este mare, sau sub formă de împrumuturi pentru hrană și semănat. O altă trăsătură a situației din 1842 a fost introducerea arăturii publice pentru umplerea magazinelor, obligatoriu în satele, aflate în poziție economică, și cu acordul țăranilor, aflați în quitrent. În ciuda anunțului de începere a asigurării, asistența pentru nevoiași a fost stabilită exclusiv sub formă de împrumuturi supuse rambursării: ministerul a constatat că prestațiile irevocabile constituie o latură defavorabilă a asigurătorilor, iar în unele cazuri calcule mercenare. Organizarea de mai sus a condus la rezultate favorabile: de la introducerea Regulamentului până în 1853, a fost necesar să se acorde în mod repetat mari beneficii coloniștilor și de fiecare dată toate nevoile lor au fost satisfăcute prin mijloace proprii și, în același timp, capital și rezervele de cereale au crescut constant.
În 1866, când țăranii de stat au fost trecuți în jurisdicția instituțiilor generale, în așezările de stat erau 39.453 de magazine și diverse depozite, 9 centrale și 46 comerciale; au reprezentat 16.256 mii sferturi de cereale, inclusiv peste 5 milioane sferturi în împrumuturi acordate țăranilor; capital alimentar, pentru cheltuirea a 1380 mii de ruble. pentru cheltuieli pe cazul țăranului general, a constat din 7.996.754 de ruble, din care 6.010.676 de ruble erau în împrumut.
Eliberarea țăranilor și transformarea ulterioară a administrației economice și administrative locale au provocat noi schimbări în organizarea aprovizionării cu alimente.
Odată cu abolirea iobăgiei :
La 24 noiembrie 1862 s-au stabilit regulile de acordare a împrumuturilor de la magazinele rurale, în baza cărora se vinde pâinea țăranilor cu adevărat nevoiași: pentru semănat - într-o cantitate nu mai mare decât este necesar pentru semănat pământul pe care îl cultivă, pentru hrană - atât cât este cu adevărat necesar, nepermițând în niciun caz împărțirea rezervelor de cereale fără excepție între toți țăranii. Pentru eliberarea de împrumuturi au fost întocmite sentințe. Supravegherea executării exacte a regulilor este atribuită consiliilor volost. Beneficii din capitalul alimentar au fost solicitate în cazul lipsei stocurilor de cereale prin verdictele societăților rurale, reprezentate prin liderul raional în comisia hranei populare, împrumuturile din magazine și capitalul erau încasate de la persoanele care le primeau, dar în caz de insolventa completa a debitorilor - din societate. Supravegherea magazinelor este lăsată temporar la conducerea judeţului . Introducerea instituțiilor zemstvo a fost însoțită de noi schimbări în organizarea secției alimentare. Metodele de asigurare a hranei oamenilor au fost lăsate aceleași - rezerve de cereale și capital bănesc, dar obligația necondiționată a celor dintâi a fost anulată și au fost lăsate comunitățile rurale să le înlocuiască cu cele bănești; la capitalurile alimentare s-a aplicat sistemul stabilit prin Regulamentele din 1842 pentru asigurarea hranei țăranilor de stat: din sumele încasate în baza legilor anterioare s-au format capitale locale, provinciale și centrale – comune în întregul imperiu. Primele au fost transferate în jurisdicția instituțiilor zemstvo, iar cele din urmă au fost puse la dispoziția Ministerului Afacerilor Interne. În ceea ce privește rezervele de cereale, rolul instituțiilor zemstvo s-a limitat inițial la monitorizarea neîncălcării regulilor stabilite de către adunările rurale, de care depindeau toate comenzile directe pentru aportul, depozitarea și cheltuirea rezervelor publice; Ulterior, prin ordinul cel mai înalt din 7 decembrie 1867, acordarea de împrumuturi s-a făcut dependentă de permisiunea consiliilor zemstvo: județeană - în cuantum de jumătate din rezerve, și provincială - în sumă mai mare.
La 21 mai 1874 a fost emisă o nouă lege care a schimbat conducerea magazinelor rurale de aprovizionare. Consiliile uyezd zemstvo sunt obligate să efectueze audituri locale ale magazinelor prin intermediul membrilor lor pentru a afla dacă acestea conțin cantitatea adecvată de pâine, dacă este de bună calitate și, de asemenea, dacă împrumuturile au fost făcute destul de corect și în conformitate cu această permisiune și fie că sunt returnate în timp util. La rezolvarea împrumuturilor, repartizarea acestora între cei nevoiași se asigură consiliilor, care, prin membrii sau vocalii lor, cu participarea șefului satului și a martorilor, efectuează anchetă locală despre situația reală a celor aflați în nevoie; atunci împrumutul se acordă numai acelor membri ai societății care, la anchetă, sunt recunoscuți nevoiași și incluși în actul întocmit concomitent. Împărțirea angro a rezervației este strict interzisă sub responsabilitatea autorităților satului. Potrivit legii din 1874, înlocuirea stocurilor de cereale cu capital monetar este permisă de către administrațiile provinciale, cu condiția ca în locul cantității de cereale stabilite, banii să fie plătiți la cea mai mare dintre prețurile medii anuale compuse de referință din ultimii 10 ani. si ca vanzarea stocurilor este permisa numai in masura corespunzatoare aporturilor in numerar efectuate in realitate, iar magazinele au fost trecute la dispozitia adunarii satului dupa aportul intregului capital social. Înlocuirea inversă a rezervelor de cereale a capitalului monetar este permisă de ministrul de interne.
La 12 iunie 1890, noile Regulamente privind instituțiile zemstve acordau adunărilor zemstve provinciale dreptul de a emite decrete obligatorii privind depozitarea și cheltuirea stocurilor publice de cereale și a capitalului alimentar public care le înlocuiesc, conversia stocurilor de cereale în numerar, amenajarea și întreținerea magazinelor de pâine, procedura de umplere a pâinii în magazine și raportarea magazinelor. Toate aceste măsuri nu au condus la o îmbunătățire semnificativă a amenajării rezervelor de cereale. În provinciile care au suferit din cauza eșecului recoltei din 1891 , pâinea disponibilă nu a atins 25% din norma impusă de lege, în unele provincii (Kazan, Ryazan, Samara și Ufa) nu a depășit 15%, iar în Tula și Oloneț. - 5%.
| In provinciile cu institutii zemstvo | În provinciile fără instituții zemstvo | |||
|---|---|---|---|---|
| 1 ianuarie 1891 | 1 ianuarie 1893 | 1891 | 1893 | |
| Mai putin decât 10%[ ce? ] | 2 buze. | 10 buze. | — | — |
| 10 până la 25% | 6 buze. | 4 buze. | — | 1 buză. |
| 25 până la 50% | 17 buze. | 13 buze. | 1 buză. | 1 buză. |
| 50 până la 75% | 7 buze. | 6 buze. | 1 buză. | 3 buze. |
| Peste 75% | 1 buză. | 1 buză. | 10 buze. | 7 buze. |
Într-o provincie zemstvo, Ekaterinoslav, până la 1 ianuarie 1891, nu existau deloc rezerve de numerar. Astfel, din 34 de provincii cu instituții zemstvo, numai în 8 până în 1891 și în 7 până în 1893 erau disponibile mai mult de jumătate din rezervele necesare; dimpotrivă, din cele 12 provincii fără instituții zemstvo, majoritatea avea mai mult de 3/4 din rezerve, iar una, Mogilev, în 1891 avea chiar mai mult decât norma. Înlocuirea stocurilor de cereale cu capital monetar s-a bucurat de simpatia instituțiilor zemstvo din multe provincii: adunările provinciale din Tula, Ryazan, Kaluga și unele adunări județene chiar au depus petiții pentru aplicarea obligatorie a acestei măsuri, având în vedere avantajele pe care le au rezervele monetare. reprezintă comparativ cu cerealele. Prin înlocuirea stocurilor de cereale cu bani întreprinși de societățile rurale, s-a format un capital social considerabil, în valoare de 35.370.274 de ruble în 45 de provincii ale Rusiei europene până la 1 ianuarie 1893; din care 16.920.675 de ruble, sau 47,8%, erau disponibile, restul - în împrumuturi și restanțe. Din provinciile cu instituții zemstvo în două — Oloneț și Penza și din provinciile fără instituții zemstvo în patru — Arkhangelsk, Vilna, Grodno și Minsk — nu există capital public.
Prin cel mai înalt aviz al Consiliului de Stat, aprobat la 25 aprilie 1866, din masa totală a capitalului alimentar al departamentelor de afaceri interne, proprietate de stat și aparatură s-a stabilit: a) 48 de copeici. argint pentru fiecare suflet de audit din toate clasele, în general, care participă la alcătuirea capitalului, și să formeze din aceste deduceri capital alimentar provincial în funcție de numărul de suflete de audit din fiecare provincie, astfel încât aceste capitale să nu fie convertibile în nicio altă utilizare, cu excepția împrumuturi, în limitele provinciei căreia îi aparține capitala, indemnizații pentru însămânțarea câmpurilor și hrană; b) 52 kop. pentru fiecare suflet de audit din acele moșii care erau supuse unei colectări bănești în ruble (mici burghezi și alte trepte de locuitori ai orașului, precum și țărani stabiliți în unele moșii private), alcătuind din aceste deduceri locale, supuse societăților urbane sau rurale, fonduri alocate exclusiv articolelor alimentare.
Restul, atât în numerar, cât și în împrumuturi și arierate, sumele de capital alimentar au fost supuse circulației în capitalul alimentar general pe tot teritoriul imperiului (cu excepția Transcaucaziei și a provinciilor, unde nu se colectează capitalul alimentar) pentru producerea alocațiilor alimentare. în acele cazuri excepționale în care, în cazul unor eșecuri grave ale culturilor, rezervele de cereale existente și capitalul alimentar local într-una sau alta provincie vor fi insuficiente. La momentul distribuirii capitalului alimentar, erau disponibile aproximativ 16 milioane de ruble. Din această sumă dedusă: pentru formarea capitalei provinciale - 11.084.528 ruble, moșii - 1.112.817 ruble. De atunci, ambele au crescut semnificativ. Până la 1 ianuarie 1893, capitala provinciei avea 24.583.131 de ruble. (sunt 7.768.878 de ruble, restul sunt în împrumuturi și restanțe) și clasa 2.413.143 de ruble. (există 1.969.925 de ruble).
Potrivit regulilor din 6 martie 1867, capitalul alimentar general al imperiului aparține fondurilor speciale ale Ministerului de Interne, care, pentru a face cheltuieli din acesta, cere un credit conform devizului anual din suma care pare necesară. Împrumuturile în limitele acestui credit pe termene de 2 până la 3 ani sunt desemnate de minister la propunerile guvernatorilor, pe baza deciziilor consiliilor provinciale zemstvo sau comisiilor alimentare, în valoare de cel mult 50 de mii de ruble. pentru o provincie pentru eliberarea unei sume mai mari se cere permisiunea cea mai mare prin intermediul comitetului de ministri. Sumele admise pentru emitere sunt creditate cu o datorie fără dobândă pe 3 ani la consiliul local zemstvo provincial, iar în cazul în care instituțiile zemstvo nu au fost introduse, la societățile rurale și urbane subiect. Eliberarea de împrumuturi către nevoiași și restituirea acestora până la data stabilită se administrează de către consiliile provinciale, iar în cazul în care acestea nu sunt disponibile, comisiile de alimentație națională sau guvernatorii. Pentru creditele neplătite la timp, restanțele se percep cu ¼% pe lună. Arieratele pot fi recunoscute ca necolectabile numai în acele cazuri în care, în cazul insolvenței persoanelor de la care sunt supuse încasării, primirea acestora nu este garantată prin garanție reciprocă. În 1886 (foarte aprobat la 23 mai, poziția comitetului min.) s-a explicat că responsabilitatea restituirii regulate către guvern a împrumuturilor acordate din capitala alimentară generală către instituțiile zemstve provinciale revine acestora din urmă, cu faptul că din ele, cu asistența provincialului Rămâne în sarcina autorităților să ia măsuri în conformitate cu procedura stabilită pentru rambursarea împrumuturilor menționate de către persoanele care au profitat de ele de la zemstvos. Suma care trebuia circulată în capitalul comun era de 14 1/2 milioane, dar cea mai mare parte a acesteia consta din împrumuturi și restanțe, la primirea cărora capitalul a crescut treptat. Media pentru 1868-1892 Cheltuielile anuale din capital au ajuns la 2 milioane de ruble, fără a lua în considerare astfel de eșecuri excepționale de recoltă precum cele din 1891 și 1892. Fluxul de numerar al capitalului pentru întreaga perioadă de existență a fost până la 1 ianuarie (în mii de ruble):
| An | 1868 | 1869 | 1870 | 1871 | 1872 | 1873 | 1874 | 1875 | 1876 | 1877 | 1878 | 1879 | 1880 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 885 | 1472 | 2072 | 2680 | 4373 | 4212 | 4579 | 3940 | 5138 | 6403 | 7204 | 6827 | 7365 | |
| An | 1881 | 1882 | 1883 | 1884 | 1885 | 1886 | 1887 | 1888 | 1889 | 1890 | 1891 | 1892 | 1893 |
| 1147 | 1229 | 5512 | 6407 | 8543 | 7998 | 8370 | 8611 | 10 454 | 10 868 | 11 601 | 363 | 215 |
Valoarea totală a capitalului cu datorii și restanțe depășește 20 de milioane de ruble.
Dacă adunăm sumele de mai sus de capital alimentar, se dovedește că toate - rural, imobiliar, provincial - în 46 de provincii, împreună cu totalul pentru imperiu, însumează, conform contabilității, 82.366 mii ruble; Între timp, cu prilejul unei recolte eșuate în 1891, 128.559 mii ruble au fost alocate pentru 20 de provincii din capitalul alimentar total și din trezorerie, până la 7 milioane din cele publice și provinciale, 1.532 mii de ruble au fost împrumutate imigranților și Kirghizilor, cheltuiți pentru organizarea lucrărilor publice peste 10 milioane și aproximativ 10 milioane au fost alocate din sumele comisiei speciale, în total peste 150 de milioane de ruble. Evident, într-un dezastru grav, resursele alimentare existente se dovedesc a fi complet insuficiente, dar chiar și cu eșecurile de recoltă care apar în fiecare provincie, acestea din urmă nu se pot descurca singure și apelează la guvern pentru ajutor. Ca urmare, a apărut în mod repetat problema consolidării aprovizionării locale cu alimente din inițiativa instituțiilor zemstvo înseși, iar în 1880 și 1881. la propunerea Ministerului de Interne. Reguli provizorii pentru instituțiile zemstvo din 1864 - oferă adunări zemstvo pentru a stabili taxe speciale din toate articolele impozabile pentru a consolida capitalul alimentar. Acest drept a fost folosit doar de câțiva zemstvos, în mare parte cei raionali. Când Ministerul de Interne a atras atenția adunărilor zemstvo asupra acestei măsuri, unii au început să formeze capital; alții, fără a se opune oportunității taxelor, s-au abținut să le stabilească având în vedere povara plătitorilor, în special țăranii, prin impozitarea sporită a pământului, asupra căreia se încadrează în principal orice majorare a taxelor Zemstvo; încă alții au condiționat aplicarea acestei măsuri de aducerea documentelor comerciale la impozitare pe o bază generală. Față de ipotezele privind stabilirea unor taxe zemstvo suplimentare pentru alimente în adunările zemstvo, s-a invocat adesea argumentul că, având în vedere natura patrimonială a sistemului alimentar existent, ar părea nedrept să se implice clase care nu au dreptul de a beneficia de impozitare. Pe de altă parte, s-au auzit voci în favoarea formării zemstvo-ului, adică a capitalelor de toate clasele. În prezent, împrumuturile pentru culturi și alimente pot fi acordate exclusiv membrilor societăților rurale pe baza sentințelor și garanției reciproce a acestora din urmă; între timp, în rândul populaţiei rurale există o mare clasă de persoane angajate în agricultură pe terenuri proprii sau arendate şi care nu fac parte din societăţile rurale. În 50 de provincii ale Rusiei europene, numărul acestei clase, care are în mijlocul ei reprezentanți ai diferitelor clase - nobili moșii mici, boieri blindați, mici burghezi, cazaci etc., ajunge la 4 milioane, reprezentând un total de 1/15. a populației țărănești și în unele provincii reprezintă un număr mare: în Volynskaya 471 mii, Kovno 356 mii, Voronezh 284 mii, Tambov 268 mii etc. zemstvos fie au permis abateri de la lege, permițând împrumuturi unor astfel de persoane în condiții de egalitate cu țăranii , sau a depus petiții pentru a le ajuta. Practica instituțiilor zemstvo a scos la iveală multe alte neajunsuri ale sistemului actual și a provocat o serie de petiții pentru schimbarea acestuia.
În cele din urmă, o recoltă proastă din 1891 a convins guvernul de necesitatea urgentă a unei revizuiri radicale a reglementărilor alimentare. În acest scop, în provinciile care au suferit din cauza neregulilor recoltelor, s-au format ședințe speciale sub președinția guvernanților, care însă nu au prezentat proiecte pentru o transformare radicală a sistemului și s-au limitat la a sublinia necesitatea unor schimbări private. .
Prin ordin imperial, la 18 februarie 1893, s-a format o comisie specială, sub președinția tovarășului ministru al Afacerilor Interne V. K. Plehve , pentru a revizui carta privind hrana națională. Această comisie, printre altele, a luat în considerare și a respins proiectul de asigurare de stat a culturilor întocmit de L. I. Grass. Proiectul de statut privind furnizarea de alimente naționale, elaborat de direcția economică pe baza hotărârilor comisiei, nu a mai avut consecințe.
Potrivit istoricului N. A. Egiazarova, perioada 1891-1911 a fost foame de Rusia. Sistemul organizat de asistență a zonelor afectate de eșecul recoltei a dat rezultate bune și a prevenit decesele din cauza foametei din 1911. În special, în 1898-1899. programul „marii migrații a cailor” a fost implementat cu succes pentru a ajuta țăranii afectați de eșecul recoltei din zone [6] .
Un rol important în apariția foametei l-au avut fenomenele politice și sociale care au loc în țară (războaie, revoluții etc.). Aceste cazuri de foamete includ cele mai faimoase focare de foamete din Rusia în secolul al XX-lea - foametea din regiunea Volga din 1921-1922 , cauzată de o absență îndelungată a precipitațiilor și complicată de consecințele războiului civil, foametea în masă a 1932-1933 , în perioada colectivizării , foametea din Leningradul asediat (1941-1944). Și, în sfârșit, după Marele Război Patriotic, ultima foamete în masă din istoria Uniunii Sovietice în 1946/47 .
În 1921-1922, în Rusia sovietică a izbucnit o foamete severă. Pentru a-i ajuta pe cei înfometați, guvernul a cumpărat în străinătate aproximativ un milion de tone de produse de măcinat făină pentru 92,6 milioane de ruble de aur din rezervele de aur ale Imperiului Rus , ceea ce, tradus în 25 de milioane de oameni înfometați, a făcut posibil să se dea fiecărei 40 kg de pâine.
În prima ediție a Marii Enciclopedii Sovietice (1930, vol. 17), foametea este recunoscută ca „fără precedent chiar și în analele grevelor foamei din Rusia”: au fost acoperite 35 de provincii cu o populație de 90 de milioane, au murit aproximativ 5 milioane de oameni. , până la 10-20 la sută din gospodării au fost devastate, iar gospodăriile, numărul copiilor fără adăpost a ajuns la aproape 7 milioane. În același timp, deja în cea de-a treia ediție a TSB din anii 1970, s-a remarcat fără temei că „Seceta catastrofală din 1921, datorită măsurilor eficiente ale statului sovietic, nu a implicat consecințele grave obișnuite” (1972, vol. 7) [7] .