Cooperarea umanitară internațională este o activitate în domeniul relațiilor internaționale și interstatale care vizează implementarea de către persoane și organizații a unor evenimente și programe comune pentru atingerea unor obiective culturale , științifice , educaționale , sociale, sportive , turistice reciproc avantajoase , precum și pentru asigurarea drepturi și de a oferi asistență umanitară nevoiași [1] [2] [3] [4] . De multe ori acționează ca un mijloc de implementare a politicii „soft power” [5] [6] .
Cooperarea umanitară vizează rezolvarea următoarelor sarcini: [2] [3] [4] [5]
În mai 1995, statele membre CSI au semnat un acord „Cu privire la cooperarea umanitară a statelor membre CSI”, punându-și sarcina de a realiza o serie de obiective: 1) interacțiune pentru implementarea cooperării în domeniul umanitar; 2) dezvoltarea și îmbunătățirea mecanismelor de cooperare în domenii precum arhivele , informația și comunicarea de masă , cultură, știință, munca pentru tineret, sport și turism; 3) dezvoltarea și îmbunătățirea legislației pe probleme legate de aceste domenii [7] .
La 8 mai 2005 a fost adoptată „Declarația privind cooperarea umanitară a statelor membre ale CSI”, conform căreia statele participante urmau să acorde o atenție primordială cooperării în diverse domenii, inclusiv pe cele specificate anterior în acord [7] .
Rossotrudnichestvo și Fondul interstatal de cooperare umanitară al statelor membre CSI acționează ca un sistem care asigură cooperarea multilaterală în domeniul social și umanitar [8] .
Candidatul de științe istorice, lector superior al Departamentului de Stat și Administrație Municipală al Facultății de Științe Umanitare și Sociale a Universității de Prietenie a Popoarelor din Rusia A. B. Akhmetova consideră că „Federația Rusă servește ca un exemplu pozitiv care stimulează procesele de integrare în sfera umanitară pentru toate țările CSI” și pentru perioada studiată de ea, din 1991 până în 2005, „Federația Rusă a acționat ca unul dintre principalii conducători ai integrării umanitare a țărilor din Commonwealth, inițiatorul creării celor mai eficiente instituții. și mecanisme de consolidare și implementare a cooperării integrale reciproc avantajoase a fostelor republici ale URSS în sfera umanitară” [9] .
Doctor în sociologie, decan al Facultății de Studii Internaționale Regionale și Management Regional a Institutului de Administrație Publică și Management al Academiei Ruse de Economie Națională și Administrație Publică sub președintele Federației Ruse V. V. Komleva consideră că „cooperarea umanitară în Eurasia este unul dintre domeniile prioritare ale Federației Ruse” [10 ] .
Statele membre BRICS promovează cooperarea în returnarea și utilizarea, protecția, restaurarea și conservarea siturilor de patrimoniu cultural, precum și acordarea de asistență și asistență reciprocă în solicitarea includerii unor astfel de situri în Lista Patrimoniului Mondial și gestionarea siturilor de patrimoniu cultural. În plus, cooperează în schimbul de date privind activitățile desfășurate pe teritoriul lor în domeniul culturii, care prevede schimbul de experiență științifică și creativă, în formarea și formarea avansată a artiștilor și lucrătorilor culturali în anumite domenii, ajută să facă schimb de oameni de știință și cercetători universitari, experți și studenți cu privire la programe care pot fi de interes, precum și dezvoltarea de programe comune ale statelor membre în domeniile artei și culturii pentru a forma profesioniști relevanți. Astfel, în 2018, directorul de program al BRICS NCI, Lyana Vyazovskaya, a remarcat că din 121 de articole din programul oficial al președinției BRICS indiene, 55 erau mai mult legate de probleme umanitare. Ea a subliniat că „se poate spune deja cu încredere că toate inițiativele rusești în acest domeniu au fost susținute de partea indiană”. În plus, ea a atras atenția asupra faptului că au fost propuse multe idei și inițiative noi în domenii precum cultura, știința și educația, printre care s-au numărat crearea Consiliului Sportului, a unei agenții de rating și a două conclave (foruri care sunt uniuni permanente ale eforturile grupurilor și structurilor de muncitori), care sunt orașe prietenoase ale țărilor BRICS pentru tinerii oameni de știință [11] .
În 2016, în India , guvernele țărilor BRICS sunt Guvernul Republicii Federative Brazilia, Guvernul Federației Ruse , Guvernul Republicii India , Guvernul Republicii Populare Chineze și Guvernul Republicii Africa de Sud— a semnat un acord de cooperare în domeniul culturii. S-a bazat pe declarațiile care au fost adoptate la summiturile BRICS de la Delhi , Durban , Sanya și Fortaleza , care au subliniat conștientizarea importanței aprofundării și extinderii pe baza valorilor BRICS (cunoaștere reciprocă, respect reciproc , incluziune, deschidere, egalitate și respect pentru diversitatea culturală), cooperarea în domeniile culturii pentru desfășurarea unui dialog cultural care contribuie la consolidarea înțelegerii reciproce a culturilor, la progresul țărilor și contribuie la apropierea popoarelor. Statele membre au convenit asupra necesității de a promova schimbul și cooperarea culturală, inclusiv lucrările audiovizuale, arhivele, bibliotecile, editurile și muzeele, dansul și artele muzicale, teatrul, coregrafia, artele circului, patrimoniul cultural, arta decorativă, artele plastice și aplicate [11] .
În conceptul de președinție a Rusiei BRICS pentru 2015-2016, al șaptelea punct a fost dedicat problemelor umanitare, unde, printre altele, s-a subliniat necesitatea creării unei interacțiuni socio-politice și umanitare cu drepturi depline și multilaterale între BRICS. state membre. S-a subliniat că președinția rusă este capabilă să schimbe situația în acest domeniu important într-un mod calitativ (datorită căruia pozițiile Rusiei și ale limbii ruse în cele mai mari țări BRICS ale lumii vor fi întărite), să promoveze valorile comune. a țărilor BRICS pe scena mondială și dezvoltă dialogul inter-civilizațional. Iar implicarea forțelor politice și a organizațiilor societății civile din țările participante în activitățile BRICS va întări baza internă pentru susținerea acestei asociații interstatale [11] .
Organizația Islamică pentru Educație, Știință și Cultură (ISESCO) , care face parte din Organizația pentru Cooperare Islamică (OCI), promovează statele membre laice ale OCI din rândul statelor post-sovietice Kazahstan , Kârgâzstan , Rusia , Tadjikistan , Turkmenistan și Uzbekistan . , care sunt state membre ale EAEU , implementează cu succes proiecte naționale, inclusiv restaurarea și conservarea siturilor de patrimoniu cultural, schimbul de experiență în predarea și studierea limbilor, culturii și istoriei țărilor lumii islamice . Organizația lucrează îndeaproape cu țările în care trăiesc un număr mic de musulmani, creează programe pentru dezvoltarea culturii, științei și educației. Un domeniu important al activității ISESCO este conservarea și comunicarea către generațiile viitoare a acelei moșteniri istorice bogate a statelor musulmane aflate în stare de război. În general, activitatea ISESCO combină într-o singură strategie formatul umanitar al conceptelor occidentale (asigurarea de asistență) și reprezentarea internă (activități culturale, științifice și educaționale) [11] .
ONU și diviziile sale sunt implicate în soluționarea problemelor umanitare. Astfel, în 1991, Adunarea Generală a ONU a creat un comitet permanent inter-agenții pentru a coordona măsurile internaționale menite să rezolve crizele umanitare . Coordonatorul ONU pentru ajutoare de urgență acționează ca centru de consiliere al ONU, servind ca principal consilier pentru politici, acționând ca avocat și coordonator al urgențelor umanitare. Coordonatorul ajutorului de urgență este șeful Biroului pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare (OCHA), a cărui sarcină este să direcționeze asistența ONU în crizele umanitare care nu țin de mandatul sau capacitatea unei agenții. OCHA lucrează cu organizații neguvernamentale pentru a asigura un sistem coerent de furnizare de asistență în timp util și eficient. Când apare o urgență, OCHA ia măsuri care sunt diseminate la nivel internațional, precum și se consultă cu echipa de țară relevantă a ONU, precum și organizează consultări inter-agenții la sediul central pentru a conveni asupra liniilor critice de acțiune. În continuare, OCHA sprijină implementarea coordonării în țara afectată. De exemplu, OCHA, în vederea evaluării nevoilor, coordonează activitățile agențiilor ONU în domeniu: 1) emiterea de apeluri comune de la diverse agenții pentru a colecta asistență; 2) găzduirea de întâlniri ale donatorilor și activități de urmărire; 3) controlul asupra poziției fondurilor primite ca răspuns la contestații; 4) emite, în scopul informării donatorilor și a celorlalți participanți, rapoarte privind starea de fapt. Împreună cu partenerii săi în cooperare umanitară, pe baza experienței în domeniu, OCHA elaborează politici și definește problemele umanitare individuale și urmărește să se asigure că sunt abordate problemele umanitare majore, inclusiv cele (de exemplu, situația persoanelor strămutate intern ) care se află în afara mandatele organizațiilor umanitare existente. În 2006, Adunarea Generală a ONU a înființat Fondul Central de Răspuns în Situații de Urgență (CERF), care avea sarcina de a răspunde rapid la situații de urgență, de a salva supraviețuitorii dezastrelor naturale și de a asista organizațiile umanitare cu transferuri de numerar înainte de modul în care vor fi primite fondurile donatorilor. Totodată, organizația împrumutată este obligată să ramburseze împrumutul în termen de un an [11] .
În cooperarea umanitară internațională a Rusiei pentru protecția teritoriilor și populațiilor împotriva urgențelor provocate de om și naturale, un loc important îl ocupă relațiile: 1) cu Departamentul pentru Afaceri Umanitare al ONU, pe baza cărora Oficiul ONU pentru Coordonarea Afaceri Umanitare (OCHA) a fost înființată în 1998; 2) cu Biroul Înaltului Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați ; 3) cu Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură ; 4) cu Consiliul Europei privind prognoza, prevenirea și asistența în caz de dezastre naturale și dezastre tehnologice, cu Organizația Internațională de Apărare Civilă ; 5) cu Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), cu Agenția Internațională pentru Energie Atomică ; 5) cu Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură , cu Programul Alimentar Mondial , cu Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), cu Fondul Națiunilor Unite pentru Copii ; 6) cu Mișcarea Internațională a Societăților de Cruce Roșie și Semiluna Roșie , cu Organizația Mondială a Sănătății [11] .
În cadrul cooperării culturale a statelor membre ale Organizației de Cooperare de la Shanghai, pe 14 iunie 2017 , a avut loc la Beijing sărbătorirea a 16-a aniversare a SCO , în cadrul căreia a fost deschisă o expoziție a siturilor de patrimoniu mondial ale țărilor SCO. . Statele membre SCO, împreună cu Uniunea Tineretului din Rusia , au o lungă istorie de implementare a proiectelor culturale și educaționale comune, inclusiv Forumul SCO Young Leaders și Forumul SCO pentru Știință și Inovare. În plus, din 2017 au fost începute și efectuate pregătirile pentru desfășurarea primului Incubator Internațional de Afaceri pentru Tineret al țărilor SCO și crearea Agenției Internaționale de Știri pentru Tineret a țărilor OCS [11] .