Legea federală din 28 decembrie 2012 nr. 272-FZ „Cu privire la măsurile de influență asupra persoanelor implicate în încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului, a drepturilor și libertăților cetățenilor Federației Ruse” | |
---|---|
Vedere | Legea federală a Federației Ruse |
Număr | 272-FZ |
Adopţie | Duma de Stat 21 decembrie 2012 |
votul camerei inferioare |
Pentru 420 Împotriva 7 Abținut 1 [1] |
O.K | Consiliul Federației din 26 decembrie 2012 |
votul camerei superioare |
Peste 144 Împotriva 0 [2] |
Semnare | Președintele Federației Ruse V.V. Putin 28 decembrie 2012 |
Intrare in forta | 1 ianuarie 2013 |
Prima publicație | 29 decembrie 2012 în ziarul rus - numărul federal nr. 5975 [3] |
Ediția actuală | 28 martie 2017 |
Text în Wikisource |
Legea federală din 28 decembrie 2012 nr. 272-FZ „Cu privire la măsurile de influență asupra persoanelor implicate în încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului, a drepturilor și libertăților cetățenilor Federației Ruse” (fostul proiect de lege nr. 186614-6) - o lege care interzice intrarea și determină arestarea bunurilor cetățenilor americani implicați în încălcări ale drepturilor omului sau crime împotriva cetățenilor ruși (articolul 1), care a câștigat notorietate datorită interzicerii cetățenilor americani de a adopta orfani ruși (articolul 4). Legea se aplică cetățenilor statelor care „ au luat decizia de a interzice intrarea cetățenilor Federației Ruse pe teritoriul acestor state și de a confisca bunurile cetățenilor Federației Ruse pe motiv că au fost implicați cetățeni ai Federației Ruse. în încălcările drepturilor omului în Federația Rusă ” (Articolul 6). Legea a fost poziționată de reprezentanții autorităților ruse [4] [5] [6] ca un răspuns la „ legea Magnitsky ” adoptată cu puțin timp înainte în Statele Unite , deși mai târziu premierul D. Medvedev a declarat că legea „a fost adoptată”. pe un val emoțional asociat cu deciziile relevante ale Congresului american , dar nici legal și nici de fapt nu are legătură cu Actul Magnitsky” [7] .
Semnată de Președintele Rusiei la 28 decembrie 2012, a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2013 [8] [3] .
Datorită faptului că legea a apărut ca un răspuns la legea lui Magnitsky , a devenit cunoscută pe scară largă ca legea anti-Magnitsky [9] [10] sau legea Anti-Magnitsky [11] [12] .
Vyacheslav Nikonov (prim-vicepreședinte al Comitetului Dumei de Stat pentru Afaceri Internaționale și membru al fracțiunii Rusia Unită ) a propus denumirea documentului „Legea lui Dima Yakovlev” - în memoria orfanului rus Dima Yakovlev , care a murit la 8 iulie 2008 în Statele Unite din cauza neglijenței părinților săi adoptivi [13] , acest nume este folosit pe scară largă de multe mass-media . Această inițiativă a fost opusă, în special, de către jurnalistul postului de radio Ekho Moskvy Irina Vorobyova , care a îndemnat jurnaliștii să nu numească inițiativa Dumei după copil [14] .
În diverse surse, această lege este numită și copilărească [15] [16] [17] (legea „copilără” a fost numită și șeful Institutului de Dezvoltare Contemporană Igor Yurgens [18] ). Mulți oponenți ai legii interzicerii și mass-media de opoziție folosesc următoarele nume: legea anti-copil [19] [20] , legea anti-orfan [21] [22] , legea ticăloșilor [23] [24] [25] ( la mijlocul lunii decembrie, hashtag -ul cu același nume a apărut în tendințele globale Twitter [26] ).
Articolul 1 al proiectului de lege enumeră măsurile de influență a anumitor categorii de cetățeni americani. Interdicția de intrare în Federația Rusă se poate aplica persoanelor:
A doua măsură de influență poate fi arestarea bunurilor financiare sau de altă natură ale cetățenilor americani cărora li se interzice intrarea în Federația Rusă și interzicerea oricăror tranzacții cu proprietățile și investițiile acestor cetățeni.
Articolul 2 stabilește că Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse este responsabil de menținerea listei cetățenilor [27] . Propunerile de modificare a listei pot fi înaintate acestui organism de către senatori, deputați ai Dumei de Stat, comisari pentru drepturile omului, partide politice, Camera Publică a Federației Ruse și organe de stat.
În plus, articolul 2 prevede că persoanelor din listă le este interzis să dispună de bunuri situate pe teritoriul Federației Ruse, să fie membri ai consiliilor de administrație sau ai altor organe de conducere ale organizațiilor înregistrate în Federația Rusă. Sunt suspendate și activitățile persoanelor juridice aflate sub controlul cetățenilor din Lista.
Articolul 3 din proiectul de lege permite organului executiv federal responsabil cu dezvoltarea și punerea în aplicare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul înregistrării organizațiilor nonprofit să suspende activitățile organizațiilor nonprofit (ONP) care participă la activități politice. pe teritoriul Federației Ruse și primesc fonduri sau proprietăți gratuite ale cetățenilor sau organizațiilor americane sau desfășoară activități pe teritoriul Federației Ruse care reprezintă o amenințare la adresa intereselor Federației Ruse.
De asemenea, acest articol limitează capacitatea persoanelor care au atât cetățenia rusă, cât și cea americană de a aparține sau de a conduce ONG-uri implicate în activități politice.
În ciuda faptului că inițial măsurile specificate în lege se aplică cetățenilor americani, articolul 6 permite extinderea acestuia și la cetățenii altor state, cu condiția ca acele state să decidă interzicerea intrării și confiscarea bunurilor cetățenilor ruși pe motiv de implicare în încălcări ale drepturilor omului. .
În martie 2022, Consiliul Federației a aprobat o extindere a legii, conform căreia sancțiunile se aplică nu numai cetățenilor americani, ci și tuturor străinilor care sunt recunoscuți ca implicați în încălcarea drepturilor rușilor [28] .
Inițiatorii proiectului de lege din documentația însoțitoare sunt 397 de deputați ai Dumei de Stat și 144 de membri ai Consiliului Federației [29] .
Proiectul de lege a fost înaintat Dumei de Stat de către vorbitorul acesteia, Serghei Naryshkin , și de liderii tuturor celor patru facțiuni la 10 decembrie 2012 [30] . În aceeași zi, Consiliul Dumei de Stat a numit un comitet responsabil: Comisia pentru legislație constituțională și consolidare a statului. Adoptată de Duma de Stat în primă lectură pe 14 decembrie.
La 19 decembrie 2012, legea a fost adoptată în a doua lectură cu o majoritate covârșitoare (din 450 de deputați, 4 au votat împotrivă, 2 s-au abținut, iar 44 nu au votat [31] ). Documentul a fost modificat astfel:
PublicPost a raportat că conducerea fracțiunii Rusia Unită a desfășurat o lucrare explicativă cu deputații săi, în timpul căreia au cerut votul în sprijinul legii „Cu privire la măsurile de influență asupra persoanelor implicate în încălcarea drepturilor cetățenilor Federației Ruse” în temeiul amenințarea privăriimandat de adjunct [34] .
Votul deputatului decedatDupă adoptarea legii în a doua lectură, Președintele Dumei de Stat, Serghei Naryshkin, a anunțat moartea unui membru al fracțiunii Rusia Unită Vyacheslav Osipov .
La scurt timp după aceea, un membru al fracțiunii Rusia Justă , Dmitri Gudkov , a postat pe internet un document al votului nominal al deputaților, printre care s-a numărat regretatul Osipov, care a susținut mai multe amendamente simultan, inclusiv al 10-lea, care interzice adoptarea orfanilor ruși de către americani. Totodată, Osipov figurează printre deputații care nu au votat proiectul de lege în ansamblu, care a avut loc puțin mai târziu de ora 17:00 [35] .
Șeful subgrupului fracțiunii Rusia Unită, Vyacheslav Timchenko , a explicat acest lucru prin faptul că Osipov s-a simțit rău cu o zi înainte și a transferat dreptul de vot colegilor de partid [36] . Președintele Naryshkin a instruit Comisia de etică a Dumei să discute despre comportamentul lui Gudkov, pe care deputații Rusiei Unite Serghei Zheleznyak și Viaceslav Timcenko l-au acuzat de remarci ofensive împotriva lui Osipov [37] . Potrivit lui Gudkov, el a fost acuzat că jurnaliştii au discutat despre votul defunctului Osipov pentru amendamentele care interziceau americanilor să adopte copii ruşi [38] .
Pe 20 decembrie, comisia l-a mustrat pe Dmitri Gudkov pentru comentarii nepotrivite despre moartea deputatului și i-a ordonat să-și ceară scuze familiei decedatului, ceea ce a făcut în LiveJournal [39] . În același loc, el a declarat că nu a făcut niciun comentariu „obscen” despre Osipov pe Twitter, ci a postat doar fotografii ale foilor cu rezultatele votării amendamentului [37] .
Este foarte dificil să apăsați butonul „pentru” pentru răspunsul Magnitsky. Copiii nu ar trebui să negocieze [40] monede acolo. Nu ar trebui să fie așa! Disciplina de petrecere Voi părăsi sala - lasă-i să împingă!
Postări pe Twitter [41] [42]La 21 decembrie 2012, a treia lectură a acestui proiect de lege a început în Duma de Stat. Deputatul Dmitri Gudkov a propus eliminarea problemei de pe ordinea de zi, dar președintele Naryshkin nu i-a permis să-și fundamenteze propunerea. Deputații au respins această inițiativă, deși, potrivit lui Gudkov, acesta a fost susținut de 17 colegi [4] .
Proiectul de lege a fost adoptat cu 420 de voturi „pentru” și 7 „împotrivă” (așa au votat Dmitri Gudkov , Andrei Ozerov, Serghei Petrov și Ilya Ponomarev ( fracțiunea Rusia Echitabilă ), comuniștii Zhores Alferov și Oleg Smolin , precum și Rusia Unită Boris Reznik [ 42] ), 1 s-a abținut (deputatul Rusiei Unite Maria Maksakova ) și 22 nu au votat [43] .
În timpul adoptării legii, Rusia Unită Alexander Sidyakin și vicepreședintele Dumei de Stat din fracțiunea LDPR, Igor Lebedev , au părăsit sala parlamentului . Colegii primilor au putut vota legea cu ajutorul cardului său [42] , iar Lebedev și-a luat propriul card cu el, devenind astfel singurul membru al fracțiunii sale care nu a susținut legea [43] .
După ce proiectul de lege a fost înaintat Consiliului Federației, comisia pentru afaceri internaționale și comisia de profil pentru legislația constituțională, s-a reluat studiul acestuia chestiuni juridice și judiciare, care a recomandat senatorilor adoptarea proiectului de lege [44] .
Totodată, Consiliul pentru Drepturile Omului din subordinea Președintelui a transmis o opinie de expertiză, în care acesta a subliniat imposibilitatea adoptării acestui act din cauza contradicției sale cu Constituția Federației Ruse și a încălcării obligațiilor Rusiei în temeiul Convenției de la Haga privind Protecția Copilului și Cooperarea în ceea ce privește adopția străină [44] .
Senatorul Svetlana ZhurovaȘi ce este în neregulă dacă nu au o mamă americană, ci una rusă, căreia acești copii îi vor numi mamă, și nu mamă?
Postare pe Twitter [45]Pe 26 decembrie 2012, camera superioară a Adunării Federale a Rusiei a început să discute despre „legea anti-Magnit”, timp în care senatorii au vorbit doar despre susținerea acestui act. Doar senatorul Yevgeny Tarlo a declarat că sunt numiți criminali pe internet. La aceasta, senatorul Ruslan Gattarov a spus că roboții participau la votul pe internet împotriva interzicerii adopției americane și că numărul real de protestatari a fost „umflat” [44] .
Proiectul de lege a fost aprobat de 143 de senatori, 23 de senatori nu au votat [2] .
Probabil că există multe locuri în lume unde nivelul de trai este mai bun decât al nostru. Deci ce, îi trimitem pe toți copiii acolo? Poate ne putem muta acolo?
Declarația lui Vladimir Putin din 27 decembrie 2012 [46]Pe 27 decembrie, președintele Putin a declarat: „Nu văd niciun motiv pentru care să nu semnez, deși ar trebui să mă uit la versiunea finală”. Pe parcurs, președintele și-a anunțat intenția de a semna un decret privind modificarea procedurii de întreținere a orfanilor, a copiilor rămași fără îngrijire părintească și a orfanilor grav bolnavi [46] .
La 28 decembrie 2012, legea a fost semnată de președinte. A intrat în vigoare la 1 ianuarie 2013 [8] . Totodată, a fost semnat un decret prezidențial „Cu privire la unele măsuri de implementare a politicii de stat în domeniul protecției orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească” [47] . Potrivit decretului, de la 1 ianuarie 2013, pensia socială pentru copiii cu dizabilități și persoanele cu dizabilități din copilărie din prima grupă este majorată de la 6357 la 8704 ruble pe lună. În plus, o alocație unică este mărită atunci când un copil este transferat într-o familie pentru creștere. De asemenea, se preconizează reducerea cerințelor pentru standardele spațiului de locuit, pentru documente [48] .
La câteva minute după semnarea legii de către președinte, hashtag -ul #Putinestchild a ocupat primul loc în topul celor mai discutate subiecte pe Twitter în limba rusă. Astfel, adversarii legii au comentat actul presedintelui. În același timp, hashtag-ul #PutinSupportedOrphans, care a fost difuzat activ de susținătorii legii și de guvernul rus, a devenit lider. În același timp, multe intrări cu acest hashtag sunt absolut identice între ele, în ciuda faptului că sunt scrise de utilizatori diferiți. Evident, această tendință a fost promovată artificial prin conturi special create în acest scop, și nu reflecta opinia reală a rușilor [49] .
Articolul 4 din lege interzice adopția copiilor care sunt cetățeni ai Federației Ruse de către cetățenii americani. În plus, organizațiilor le este interzis să desfășoare activități pe teritoriul Federației Ruse legate de selecția și transferul copiilor spre adopție.
De asemenea, partea 2 a articolului 4 spune despre încetarea acordului dintre Federația Rusă și Statele Unite privind cooperarea în domeniul adopției (adopției) de copii, semnat la Washington la 13 iulie 2011.
Potrivit diverselor opinii, partea a 2-a poate fi fie o propunere de denunțare ( Leonid Kalashnikov ) [50] , fie rezilia acordul la 1 ianuarie 2013 ( Andrei Klishas ) [51]
Potrivit clarificării Curții Supreme a Federației Ruse, copiii sunt supuși transferului către părinții adoptivi, în ale căror cazuri deciziile privind adopția au fost luate înainte de 1 ianuarie 2013 și au intrat în vigoare (inclusiv după 1 ianuarie) [52] .
La 17 decembrie 2012, deputații Ekaterina Lakhova („ Rusia Unită ”) și Elena Afanasyeva ( LDPR ) au completat amendamentul [53] al deputatului Evgeny Fedorov („ Rusia Unită ”) privind interzicerea adopției de orfani ruși de către cetățenii americani [ 54] [55] interzicerea activităților organizațiilor de selecție a copiilor, precum și încetarea, în numele Federației Ruse, a acordului din 13 iulie 2011 cu Statele Unite privind cooperarea în domeniul adopției (adopție). ) de copii.
În aceeași zi, Comitetul Dumei de Stat pentru Legislația Constituțională și Construirea Statului a susținut un amendament care interzice adopția copiilor ruși de către cetățenii americani [56] .
La 19 decembrie 2012, legea cu această propunere (susținută cu 388 de voturi pentru 15 împotrivă cu 1 abținere [57] [58] ) a fost adoptată în a doua lectură [59] .
Canalul Dozhd TV, citând o sursă din Rusia Unită, a declarat că amendamentul privind orfanii a fost „lansat din administrația președintelui Federației Ruse” și nu inventat de deputații Dumei de Stat [60] . Mai târziu, aceeași presă a raportat că, potrivit surselor lor, paternitatea originală aparține prim-adjunctului șefului administrației prezidențiale Vyacheslav Volodin și Olga Batalina , prim-vicepreședintele Comitetului Dumei pentru familie, femei și copii [61] .
Jurnalistul Serghei Parkhomenko , care a descărcat legea de pe site-ul Dumei de Stat [62] , a publicat o captură de ecran a proprietăților acestui fișier, intitulată „Magnitsky_TEXT_fz.rtf”. Autorul acestui document în proprietățile dosarului este referentul Departamentului Juridic de Stat al președintelui Federației Ruse Serghei Valentinovich Tikhomirov, și nu deputații S. E. Naryshkin , V. A. Vasiliev , V. V. Zhirinovsky , G. A. Zyuganov și S. M. Mironov , au precizat în nota explicativă [63] [64] .
Începând cu 2010, orfanii ruși reprezentau aproximativ 10% dintre copiii străini adoptați în Statele Unite [65] . În același timp, această pondere în fluxul total de adopții a scăzut treptat de la un vârf de 28% înregistrat în 1998. În același timp, în termeni absoluți, vârful adopțiilor de copii ruși de către americani a avut loc în 2004. În doar două decenii de acorduri bilaterale, peste 60.000 de copii ruși au fost duși în Statele Unite. Sub influența cazurilor importante despre Dima Yakovlev și Artyom Savelyev, care a fost trimis acasă cu o notă, deputații Dumei de Stat au început să ia în considerare o serie de proiecte de lege restrictive, dar acestea nu au fost adoptate [66] . În același timp, Codul familiei prescriea deja prioritatea adopției rusești. În anul fiscal 2010-2011, 962 de copii din Rusia au fost adoptați în Statele Unite [67] .
Din 2000 până în 2011, 19 copii adoptați în Rusia au murit din mâna părinților adoptivi din Statele Unite (în total, aproximativ 65 de mii au fost adoptați de cetățeni străini în perioada respectivă) [68] . Pentru comparație, în 2005, Ministerul Educației și Științei a colectat date preliminare pentru ultimii cinci ani privind decesele și faptele de maltratare a orfanilor adoptați de ruși, luați sub tutelă sau într-o familie de plasament, conform cărora [69] : 12 copii au murit; din 116 copii a căror sănătate a fost grav afectată din diverse motive, 23 de copii au suferit din vina părinților adoptivi și a tutorilor. Numărul total de decese în Rusia din 1991 ale copiilor ruși adoptați sau plasați în plasament este de 1220 de persoane, dintre care 12 copii au fost uciși de către părinții adoptivi [70] [71] .
Pe 29 decembrie 2012 , Ministerul rus de Externe a emis o declarație oficială în care sublinia că aceste două cifre nu sunt comparabile, deoarece 19 decese de copii ruși în Statele Unite nu sunt statistici oficiale sistematice, ci doar cazurile cele mai flagrante de încălcări. a drepturilor copilului care au fost replicate de mass-media [ 72] .
Totodată, în 2011, părinții adoptivi americani au adoptat 89 de copii cu dizabilități [73] , în timp ce rușii au adoptat 214 copii cu dizabilități în 2011, 345 de copii cu dizabilități au fost acceptați sub formă de tutelă plătită, 624 de copii au fost acceptați sub formă gratuită de tutela.persoană cu handicap. [74] . [75] .
La 13 iulie 2011 a fost semnat un Acord de Cooperare în Domeniul Adopției [76] [77] între Rusia și Statele Unite , acesta a intrat în vigoare la 1 noiembrie 2012 după ratificarea de către Duma de Stat a Rusiei în iulie. Acordul prevedea controlul asupra părinților adoptivi de către diplomații ruși și cerințele pentru părinții adoptivi americani [78] .
Alineatul doi al articolului al patrulea din lege hotărăște rezilierea prezentului acord, fără a se explica de la ce moment ar trebui procedat. Al cincilea paragraf al ultimului articol al acordului prevede literalmente următoarele:
Prezentul acord este valabil până la expirarea unui an de la data la care una dintre părți, prin canale diplomatice, notifică celeilalte părți intenția sa de a rezilia prezentul acord.
- Acordul dintre Federația Rusă și Statele Unite ale Americii privind cooperarea în domeniul adopției (adopției) de copii (Washington, 13 iulie 2011) , art. 17, punctul 2În acest sens, au fost exprimate multe opinii contradictorii.
Ministerul rus de Externe a predat oficial Ambasadei SUA la Moscova la 1 ianuarie anul curent. d. o notă cu o notificare de încetare - și nu de „suspendare” - a Acordului menționat în legătură cu intrarea în vigoare la aceeași dată a Legii federale „Cu privire la măsurile de influență asupra persoanelor implicate în încălcarea drepturilor fundamentale umane. drepturile și libertățile, drepturile și libertățile cetățenilor Federația Rusă”.
Orice alte interpretări, încercări de a distorsiona esența poziției noastre sunt inacceptabile. Acordul menționat a fost reziliat de către noi.
— Comentariul Ministerului rus de Externe în legătură cu încetarea Acordului ruso-american de cooperare în domeniul adopției internaționale (adopții)Unele mass-media [84] [85] au interpretat acest lucru ca o declarație că acordul a fost reziliat de la începutul anului 2013.
Multe țări restricționează sever capacitatea străinilor de a adopta copii. Astfel de restricții se aplică în Canada, Australia, majoritatea țărilor din Africa și Orientul Mijlociu, Lituania, Georgia, Moldova, Bulgaria, Belarus [87] [88] [89] . În 2004, în ciuda protestelor din SUA , România a adoptat o lege care interzice străinilor să adopte copii români, alții decât rudele lor biologice [90] . În acest sens, Uniunea Europeană a afirmat că interdicția va contribui la protejarea orfanilor români de transplantul ilegal și prostituție [91] . În același timp, majoritatea țărilor comunității mondiale au semnat Convenția cu privire la drepturile copilului, care include dreptul la adopție străină [92] .
Guvernele au introdus moratorie asupra adopției (de exemplu, Rusia în 2010-2011 [93] ) sau s-au gândit să le introducă ( Ucraina în 2010 [94] ). În 2008, Kârgâzstan a introdus un moratoriu privind adopția copiilor de către străini .
Potrivit datelor oficiale de la guvernul Federației Ruse, 200 de copii ruși ar fi trebuit să-și găsească familii în Statele Unite în 2013, dar din cauza legii adoptate, aceștia au rămas în orfelinate, internate și orfelinate [95] .
În cele șase luni care au trecut de la adoptarea legii, în regiunea Nijni Novgorod a murit un orfan, care era planificat să fie adoptat de americani, care au început actele. Din cauza legii adoptate, procedura de adopție a fost oprită. Copilul avea o boală de inimă complexă, iar medicii casnici nu l-au putut recunoaște imediat. Doar legea SUA permite adopția din străinătate a copiilor grav bolnavi care necesită tratament costisitor (în Canada există o listă de diagnostice cu care este imposibil să se adopte din străinătate, iar în Europa există mult mai puține asigurări [95] ).
Pe 5 noiembrie 2013, Rosbalt , citând Comitetul pentru Politică Socială din Sankt Petersburg, a raportat că din 33 de copii din Sankt Petersburg care și-au pierdut viitorii părinți din cauza intrării în vigoare a legii lui Dima Yakovlev, doar unul a fost adoptat de ruși. , unul a fost adoptat de cetățeni britanici, sub tutelă au fost transferați 3 copii, un copil a fost transferat într-o familie de plasament, iar încă un minor a fost returnat într-o familie biologică [96] .
Membrul fracțiunii Rusia Unită, Robert Schlegel , care a votat atât pentru amendamentul Lakhova, cât și pentru întregul proiect de lege, a propus în ziua semnării acestuia un amendament, conform căruia copiii cu dizabilități sunt excluși de la funcționarea acestuia, explicând: „legea a fost publicată, iar acum se pot face modificări, dar după adoptarea în a doua [lectura] nu a mai fost posibil” [97] . Această inițiativă a stârnit un răspuns negativ din partea jurnalistului Pavel Sheremet , care a comparat-o cu proverbul Despre tine, Doamne, ceea ce este fără valoare pentru noi [98] . Schlegel însuși nu a exclus posibilitatea de a-și retrage propriul amendament dacă se ajunge la un compromis. Potrivit politologului Mihail Vinogradov, cu astfel de inițiative, deputații vor să-și îmbunătățească imaginea, care a avut de suferit după adoptarea legii [99] .
Pe 11 ianuarie, a devenit cunoscut faptul că Schlegel și-a retras propriul amendament. Deputatul a anunțat pe Twitter că nu poate fi adoptat în forma sa actuală, dar lucrările la el vor continua în grupul de lucru inter-facțional [100] .
Un membru al fracțiunii Rusia Unită, Evgheni Fedorov , a spus că Codul Familiei ar putea fi completat cu interdicția de a lua copiii ruși în familii de către cetățenii acelor țări cu care acest lucru nu este stipulat de acordurile internaționale. Fedorov a numit încălcarea unor astfel de acorduri [101] următorul pas .
Andrei Isaev , membru al fracțiunii Rusia Unită, a anunțat planurile de a interzice complet adopția străină. El i-a numit pe oponenții legii care au organizat „ Marșul împotriva ticăloșilor ” pe 13 ianuarie „dușmani ai suveranității ruse”. Rusia Unită ia numit pe cei care urmează să ia parte la acțiune „comercianți de copii” [102] .
Pe 15 ianuarie, deputații din fracțiunea Rusia Justă Valery Zubov, Dmitri Gudkov și Ilya Ponomarev au prezentat un proiect de lege care propune desființarea normelor Legii federale nr. 272, care a făcut imposibilă adoptarea orfanilor ruși în Statele Unite. Deputații au descris inițiativa lor drept mediere pentru cetățenii care au strâns peste 100.000 de semnături pe internet împotriva paragrafului privind interzicerea adopției [103] . În aprilie 2013, comisia de legislație constituțională a dat un aviz negativ asupra proiectului de lege [104] , în mai a fost respins de Duma [105] .
După adoptarea legii în Duma de Stat, textul acesteia a fost trimis organelor legislative ale regiunilor Federației Ruse pentru discuție și adoptare. În Adunarea Regională a Deputaților din Pskov , discuția despre lege s-a transformat într-un scandal. După primul vot, proiectul de lege nu a primit numărul necesar de voturi. Doar 18 din cei 25 de membri ai Rusiei Unite și trei deputați de la O Rusia Justă l-au susținut. A votat împotriva legii un deputat din partea partidului Yabloko Lev Shlosberg , un deputat al Partidului Liberal Democrat și patru din Partidul Comunist . Restul deputaților nu au votat [106] .
După vot, am avut o pauză, timp în care guvernatorul regiunii Pskov, Andrei Turchak, care a fost personal prezent la ședință, a chemat reprezentanții Rusiei Unite într-o sală separată pentru o întâlnire [106] .
După această conversație, deputatul Rusiei Unite Yan Luzin a anunțat un eșec la vot și că votul său nu a fost luat în considerare. Același lucru au spus și mai mulți dintre colegii săi de partid. După aceea, prin eforturile Rusiei Unite și Rusiei Juste, problema a fost readusă pe ordinea de zi [106] .
La al doilea vot au votat în favoarea legii 23 de deputați din „ER” și 3 deputați din SR. Deputații Partidului Liberal Democrat nu au venit în sala de ședințe, iar deputații Partidului Comunist pur și simplu nu au participat la vot. Drept urmare, doar Schlosberg a votat împotrivă, iar decizia de a susține legea federală a fost luată [106] .
La 9 ianuarie 2013, mass-media a raportat că Maxim Kargapoltsev, un elev al internatului nr. 13 din Chelyabinsk, care suferă de o boală genetică, a scris o scrisoare președintelui și deputaților Dumei de Stat cu o cerere de a permite adopția sa într-o familie. din Statele Unite, cu care comunică de șapte ani. Anterior, Maxim a vizitat Statele Unite, iar americanii, care au fost de acord să-i devină tutori, au venit în Federația Rusă [107] . În 2012, au solicitat adopție, dar intrarea în vigoare a legii i-a lipsit de această oportunitate, ceea ce a fost confirmat de Avocatul Poporului pentru Drepturile Copilului din Regiunea Chelyabinsk Margarita Pavlova și viceguvernatorul Irina Gekht [108] .
Pe 10 ianuarie, directorul internatului, Denis Matsko, a declarat că elevul său nu a scris o scrisoare reprezentanților autorităților ruse [109] . În același timp, jurnaliștii nu au posibilitatea să-l contacteze pe Kargapoltsev însuși: telefonul lui este oprit, iar el însuși nu merge la rețelele sociale și Skype [108] .
Deputatul Ekaterina Lakhova (inițiatorul amendamentelor care interzic adoptarea de către americani) a numit rapoartele scrisorii o provocare a Statelor Unite pentru a reproșa autorităților ruse [110] . Senatorul din regiunea Chelyabinsk, Ruslan Gattarov , a anunțat că pentru băiat nu se vor face excepții, urmând să fie găsiți părinți adoptivi în Rusia, pe teritoriul regiunii Chelyabinsk [111] .
Ulterior, elevul a raportat că cuvintele sale au fost interpretate greșit de jurnaliști și nu a scris nicio scrisoare. Totodată, a confirmat informația că dorește să meargă chiar la familia americană despre care s-a discutat în „scrisoarea către Putin” [112] .
Deputatul Dumei de Stat din cadrul Partidului Liberal Democrat Serghei Weinstein și-a exprimat dorința, împreună cu soția sa, de a avea grijă de Kargapoltsev. Înainte de aceasta, deputatul a ajutat mai multe orfelinate din regiunea Chelyabinsk [113] .
N. Pisarenko, din clasa a X-a, din Rostov-pe-Don, s-a adresat președintelui printr-o scrisoare deschisă, criticând legea. Potrivit secretarului de presă al președintelui D. Peskov, Administrația Prezidențială va ține cont de scrisoare și va cere „autorităților regionale să acorde atenție faptului că toate obligațiile atât prin autoritățile locale, cât și prin autoritățile federale sunt îndeplinite față de fata cu handicap” [114 ] .
Potrivit rapoartelor presei, până la 18 ianuarie 2013, câteva zeci de persoane au fost incluse pe lista cetățenilor americani a căror intrare în Rusia a fost interzisă. Printre ei:
Pe 15 februarie 2013, ministrul adjunct de externe al Federației Ruse, Serghei Ryabkov, a anunțat că Rusia este gata să abandoneze „listele negre” ale cetățenilor interziși pe bază de reciprocitate cu Statele Unite [116] .
O listă cu 18 cetățeni americani (același număr ca în „lista Magnitsky” americană publicată) a fost publicată de Ministerul de Externe în aprilie 2013 [117] . În iulie 2014, încă 12 cetățeni americani au fost adăugați pe listă ca răspuns la extinderea „listei Magnitsky” [118] .
În sprijinul interzicerii adopției, Pavel Astakhov , Comisarul pentru Drepturile Copilului sub președintele Federației Ruse, a luat cuvântul [119] . El a mai remarcat că „Marea majoritate a țărilor din lume nu-și dau copiii străinilor” [120] [121] . La 26 decembrie 2012, în ziua în care legea a fost adoptată de Consiliul Federației, ombudsmanul copiilor a anunțat că: orice adopție străină este dăunătoare țării , precum și disponibilitatea sa de a oferi conducerii țării rațiunea acestei afirmații [ 122] .
Interdicția a fost opusă de ministrul pentru guvernare deschisă Mihail Abyzov [123] , șeful Comisiei Dumei de Stat pentru familie, femei și copii Elena Mizulina [124] (cu toate acestea, Mizulina a votat ulterior în favoarea legii [43] ), Ministrul Finanțelor Anton Siluanov [125] , Ministrul Educației Dmitri Livanov , Ministrul Afacerilor Externe Serghei Lavrov , Viceprim-ministrul pentru Afaceri Sociale Olga Golodets [126] , Comisarul pentru Drepturile Omului Vladimir Lukin (care a numit legea analfabetă și a prezis că aceasta ar fi atacat la Curtea Constituțională [127] ), Președintele Consiliului sub președintele pentru Drepturile Omului Mihail Fedotov [128] , nouă membri ai Camerei Publice [129] .
Mihail Fedotov a declarat mai târziu „că trebuie să renunțăm la instituția adopției internaționale. Dar, în același timp, este necesar să se asigure condiții normale pentru adopția orfanilor ruși de către concetățenii noștri” [130] . Pe 21 decembrie, Mihail Fedotov a postat pe Twitter, citând experți ai consiliului, că introducerea unei interdicții privind adopția copiilor ruși de către americani este contrară Constituției. Ei consideră că interzicerea adopției este sfera de competență comună a centrului federal și a subiecților [131] .
20 de membri ai Consiliului Prezidențial pentru Drepturile Omului au emis o declarație în care solicită „a se acorda o atenție deosebită problemei copiilor decedați adoptați de cetățeni străini (.) pentru a întări controlul asupra calității vieții copiilor și a sănătății acestora (.) pentru a proteja și să apărăm drepturile copiilor noștri, adoptați în străinătate, și să inițiem o anchetă amănunțită asupra împrejurărilor morții lor și a faptelor achitărilor în aceste situații tragice” (printre ei Anatoly Kucherena , Maxim Shevchenko , Alexander Brod ) [132] .
Kirill Kabanov, membru al Consiliului Prezidențial pentru Drepturile Omului, a spus că este necesar să se susțină proiectul de lege în anumite condiții. Una dintre aceste condiții: interdicția de adopție trebuie impusă tuturor străinilor, nu doar cetățenilor americani. [133] O altă membră a aceluiași Consiliu, Yana Lantratova, a afirmat că „a fost adoptată o lege care îi protejează pe copiii ruși să nu fie privați de drepturile lor într-o țară străină, să fie torturați și uciși. Mi se pare că toți cei care sunt preocupați de soarta copiilor ruși ar trebui să salute acest lucru” [134] .
Potrivit liderului fracțiunii Rusia Justă, Serghei Mironov , amendamentul privind adopția copiilor este doar „o anumită declarație, o anumită intenție politică”, deoarece doar președintele rus poate anula acordul adoptat anterior privind adopția și a numit temeri nefondate. pentru soarta copiilor, în prezent în așteptarea adopției [135] .
K. Dolgov, Comisarul Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse pentru Drepturile Omului, Democrația și Statul de Drept, a declarat că proiectul de lege nu contravine Convenției ONU privind Drepturile Copilului [136] .
Ministerul Justiției a considerat interdicția în contradicție cu articolul 21 din Convenția cu privire la drepturile copilului [137] .
Proiectul de lege a fost criticat de unii jurnalişti atât din mass-media de stat, cât şi din presa independentă [138] . Numai reprezentanții posturilor de televiziune federale de stat l-au susținut [139] .
Konstantin Eggert , un cronicar al postului de radio Kommersant FM , a numit proiectul de lege „răciune și rușine” și a declarat că „toată responsabilitatea pentru noul act, dacă va fi adoptat și semnat, va reveni Kremlinului și președintelui Vladimir Putin , indiferent de forma formală. circumstanțe” [ 140] .
Redactorii ziarului Vedomosti i-au comparat pe deputații din Rusia Unită cu conducerea Coreei de Nord , șantajând lumea cu o amenințare militară și au afirmat că deputații au venit cu o nouă modalitate de a șantaja alte state [141]
Natalya Afanasyeva, corespondent al agenției de presă de stat RIA Novosti , a spus că „dacă celor care fac legi le-ar păsa cu adevărat de soarta orfanilor, atunci nu ar fi nevoie să dea copiii americanilor”. Autorul a sugerat să pună o serie de întrebări incomode acelor deputați din lista celor care ar vota această lege [142] .
Jurnalistul ziarului Moskovsky Komsomolets , Alexander Minkin , pe baza evenimentelor, a scris articolul „Rage of Power”. În acesta, el a precizat că, dacă legea va fi adoptată, va fi publicată o listă a deputaților care au votat pentru interzicerea adopției. El a promis că va pune în aplicare o interdicție a tratamentului acestor deputați și rudelor lor în SUA [143] .
Redactor adjunct al departamentului „Știri” din „ Ziare. Ro » Alexander Bychkov i-a comparat pe deputații Vladislav Tretiak și Irina Rodnina , care au votat pentru amendamentul adoptării cu colaboratorii , și a subliniat că „toate cupele Tretyak, câștigate de el pentru gloria țării noastre, în ochii mei s-au depreciat și s-au transformat în cioburi cu una dintre apăsările sale de butonul „pentru” în timpul votării amendamentului „anti-Magnit”. Potrivit autoarei, și Chulpan Khamatova a comis același act , declarându-și intenția de a vota pentru Putin înainte de alegerile prezidențiale din 2012 [144] . Cu toate acestea, la 18 decembrie, Chulpan Khamatova a semnat o scrisoare deschisă către deputații Dumei de Stat împotriva „Legii Dima Yakovlev” [145] .
Jurnalistul Vladimir Pozner , în remarca sa finală la programul Pozner de pe Channel One , a criticat proiectul de lege, menționând că „comparativ cu răspunsul Dumei noastre de Stat, ceea ce americanii au acceptat este un exemplu de înțelepciune și lungă vedere”. În opinia sa, copiii pe care americanii i-au adoptat mai activ decât rușii vor suferi din cauza acestui act. Posner a mai subliniat că nu este de acord cu Vladimir Putin, care a considerat inițiativa un răspuns adecvat la Legea Magnitsky [146] . Comentând legea, liderul, potrivit acestuia, a făcut o rezervă: „Modul de gândire pe care l-a demonstrat Nebunul de Stat... O, scuze, am vorbit greșit. Duma de Stat... lovește” [147] .
Patru deputați ai Dumei de Stat: Andrei Lugovoi (LDPR), Mihail Starșinov (Rusia Unită), Oleg Denisenko (KPRF) și Igor Zotov (Fair Russia) au scris o scrisoare în care au declarat că consideră discursul lui Pozner ofensiv și inacceptabil și scuzele lui prezentatorul pentru rezervarea cu „Nebunul de stat” nu i-a convins. De asemenea, i-au reproșat lui Posner că, având pașapoarte rusești, franceze și americane, își permite declarații care discreditează autoritățile statului rus. Semnatarii au anunțat un plan de introducere a unui proiect de lege care să interzică tuturor cetățenilor străini care discreditează Rusia și autoritățile prin declarațiile lor să lucreze la televiziunea de stat [148] .
Pe 27 ianuarie 2013, în emisiunea programului său, Vladimir Pozner a declarat că „Am avut o vacanță destul de lungă de Revelion, am lipsit destul de mult și știu că despre persoana mea s-a discutat destul de mult. Cu această ocazie, aș vrea să spun următoarele: am făcut o scăpare într-un program și mi-am cerut scuze, mi-am cerut scuze sincer. Și din nou pentru această rezervare îmi cer scuze, și doar pentru această rezervare. După aceea, o sursă din Kremlin a spus că acum Duma de Stat ar putea refuza să lucreze la un proiect de lege care impune restricții asupra posturilor de televiziune federale pentru munca jurnaliştilor cu cetăţenie străină [149] .
Interzicerea adopției a fost susținută de doi șefi ai departamentelor sinodale ale Bisericii Ortodoxe Ruse, protopopii Dimitri Smirnov [150] și Vsevolod Chaplin [151] (care a propus ulterior să se facă o excepție în lege „pentru copiii care ar trebui să primească tratament nedisponibil în Rusia” [152] 26.12.12), împotriva - Episcopul Panteleimon (Șatov) [153] și Vladimir Legoyda [154] . Împotriva interdicției s-a pronunțat Andrei Voronin , membru al Comisiei Patriarhale pentru Familie [155] , precum și clericii ROCOR care au slujit în Statele Unite: rectorul Bisericii Sfântul Ioan Botezătorul din Washington, protopopul Viktor Potopov , [ 156] Protopopul Bisericii Serafim Gan [157] , Secretar al Consiliului Eparhial al Episcopiei Vest-Americane a ROCOR , membru al Prezenței Inter-Consiliului a Bisericii Ortodoxe Ruse, Protopopul Petru Perekrestov [158] . Rabinul-șef al Rusiei, Berel Lazăr , a spus: „Mai întâi, trebuie să rezolvați problemele din țară și apoi să luați măsuri suplimentare. Dar când nu suntem pregătiți să rezolvăm problema în interiorul țării, trebuie să fim foarte atenți ca copiii să nu sufere” [159] .
Liderii partidelor extraparlamentare GP ( Mihail Prokhorov ), RPR-PARNAS ( Boris Nemțov ) [128] și Yabloko ( Serghei Mitrokhin ) [160] s-au opus interzicerii adopției .
Liderul partidului neînregistrat Altă Rusia , Eduard Limonov , și-a exprimat părerea că transferul copiilor ruși spre adopție către străini ar trebui interzis, argumentând că „Insistând ca” acolo „- în Statele Unite sau altundeva în Europa - copiii ruși. va fi mai bine, comentatorii recunosc de fapt superioritatea Statelor Unite, a țărilor europene asupra noastră. Această poziție este defectuoasă... Copilul are dreptul la patria sa. Aruncând un copil într-o țară străină, voi, adversarii mei, îl privați de patria sa” [161] .
Boris Nemțov a anunțat că va include deputații Afanasieva, Lahova și Evgheni Fedorov , care au fost autorii modificărilor aduse legii, pe lista Magnitsky. Depunerea documentelor privind includerea lor în listă va fi posibilă numai după semnarea legii de către președintele rus Vladimir Putin [162] .
La 18 decembrie 2012, pe site-ul Democrat a fost organizată o strângere de semnături împotriva adoptării legii [163] ; la 28 decembrie, peste 19.000 de persoane l-au semnat, iar peste 2.000 de persoane s-au opus semnării. În aceeași zi, postul de televiziune Dozhd a început strângerea de semnături pentru o scrisoare deschisă a lui Yuri Saprykin , Tatyana Lazareva și Irina Prokhorova către deputații Dumei de Stat, în care le cer „să nu se grăbească cu adoptarea legii” [138] . Până la 27 decembrie 2012, au fost strânse peste 3.000 de semnături [145] .
Un alt apel adresat președintelui Rusiei și membrilor Adunării Federale, întocmit de asistenți maternali și îndemnându-i să nu adopte legea, a fost postat pe site-ul www.OnlinePetition.ru și a strâns câteva mii de semnături (mai mult de 7,5 mii până la data de 28 decembrie) [164] .
Un alt apel către Președintele Rusiei a fost semnat de membrii parteneriatului necomercial al întâlnirii caritabile „Toți Împreună”, care unește organizațiile caritabile și de voluntariat din Moscova [165] .
Novaya Gazeta a organizat și o strângere de semnături împotriva proiectului de lege [138] . La 9:15 a.m., pe 21 decembrie, angajații Novaya Gazeta au predat Dumei de Stat peste 100.000 de semnături împotriva unei legi care interzice adopția copiilor ruși de către americani [166] . Această petiție ar trebui să fie luată în considerare de Duma de Stat, așa cum a afirmat președintele Putin la conferința de presă din 20 decembrie [167] , întrucât în articolul său electoral propunea „introducerea unei reguli de examinare obligatorie în parlament a acelor inițiative publice care adună o sută de mii. sau mai multe semnături pe internet” [103]
Comisia Dumei de Stat pentru Legislația Constituțională și Construcția Statului a discutat petiția depusă de jurnaliștii Novaya Gazeta și a strâns 120.000 de semnături. Șeful comisiei , Vladimir Pligin , a spus că în prezent nu există niciun temei legal pentru a considera o astfel de petiție ca inițiativă legislativă [168] .
O altă petiție inițiată de A. D'Zhamus, adoptată din Rusia, a fost depusă la Ambasada Rusiei la Washington, dar nu a fost acceptată [169] .
Pe 19 decembrie 2012, în apropierea clădirii Dumei de Stat au fost organizate pichete unice, la care au participat 70 de persoane, printre care angajați ai publicațiilor Vedomosti, Ekho Moskvy, Vesti.ru, Big City și Russian Reporter [170 ] . Pichetarii s-au opus adoptării unei legi care interzice adopția orfanilor ruși de către cetățenii americani. Drept urmare, au fost reținute 30 de persoane, dintre care majoritatea erau oponenți ai legii [171] . Pe 21 decembrie, în cadrul celei de-a treia lecturi a proiectului de lege, au avut loc și pichete unice, dar participanții acestora nu au fost reținuți de poliție [42] . În dimineața zilei de 22 decembrie a fost reținut un bărbat care a aruncat cu ouă în clădirea Dumei de Stat [172] , în aceeași zi 20 de persoane au adus animale de pluș, mașini și păpuși în această clădire și au aprins și lumânări. Astfel, ei și-au exprimat regretul că mulți orfani care nu își găsesc părinți în Federația Rusă pot rămâne fără posibilitatea de a-i găsi în străinătate [173] . Pe 26 decembrie, în apropierea clădirii Consiliului Federației, unde a avut loc discuția legii, au fost pichete de susținători și opozanți ai acestui document [174] . Pe 13 ianuarie au avut loc proteste împotriva legii în mai multe orașe: la Moscova, cortegiul a adunat, potrivit organizatorilor, 20-30 de mii de oameni, conform informațiilor Direcției principale a Ministerului Afacerilor Interne pentru Moscova. - 9 mii [175] , în Sankt Petersburg - aproximativ o mie, conform RIA News [176] .
Șeful Asociației Interregionale a Organizațiilor pentru Drepturile Omului „AGORA” , candidatul la științe juridice Pavel Chikov a remarcat că interzicerea cetățenilor americani de a adopta copii ruși este contrară Convenției cu privire la drepturile copilului , care prevede adopția străină. În plus, în cazul unui conflict între obligațiile internaționale ale Rusiei și legislația internă, Constituția Federației Ruse acordă prioritate obligațiilor internaționale ca având forță juridică mai mare [42] .
19 membri ai Consiliului Coordonator al opoziției ruse au semnat o declarație în care critică proiectul de lege. În opinia lor, „afirmațiile despre situația masivă a copiilor ruși adoptați în Statele Unite sunt minciuni care acoperă incapacitatea autorităților ruse de a crea condiții normale de viață pentru orfanii din Rusia”. Semnatarii au atras atenția și asupra faptului că, după adoptarea legii, peste 45.000 de copii ruși aflați în familii de plasament din Statele Unite vor pierde statutul de cetățeni ai Federației Ruse, în conformitate cu legislația americană. Autorii scrisorii consideră că inițiatorii legii și politicienii care au susținut-o ar trebui să fie incluși în lista Magnitsky pentru încălcarea drepturilor omului pentru a ascunde faptele de corupție [177] .
Muzicianul Andrei Makarevich a scris o scrisoare deschisă președintelui Vladimir Putin, în care a afirmat că legea adoptată de Duma îi privează pe orfanii cu afecțiuni ereditare grave cărora li s-a refuzat adopția în Federația Rusă de dreptul la viață. Bolile lor pot fi vindecate doar în SUA și astfel „...sute de copii bolnavi sunt susceptibili să moară din cauza acestei legi. Moartea lor va fi un păcat grav asupra sufletelor deputaților care au votat „pentru” (dacă mai au suflet). Și pe sufletul tău, Vladimir Vladimirovici” [178] .
Public Opinion Foundation raportează că 56% dintre respondenți susțin inițiativa legislativă de a interzice adopția orfanilor ruși de către cetățenii americani; și nu vede relația dintre locul de reședință și siguranța copilului. [179] [180] Un sondaj al utilizatorilor de internet ruși cu vârsta cuprinsă între 18 și 55 de ani a arătat că 26% au susținut pe deplin interzicerea adopției orfanilor ruși de către cetățenii americani, 26% au susținut mai degrabă, 25% mai degrabă nu au susținut, 18% nu au susținut-o. sprijin deloc [ 179] [180] 181] Conform unui studiu al VTsIOM, adoptarea „legii anti- Magnit ” este mai degrabă susținută de 76% dintre ruși, mai degrabă dezaprobată de 24% [182 ] . . .
Duminică, 13 ianuarie 2013, la Moscova a avut loc un marș de protest împotriva adoptării legii, numit Marș împotriva ticăloșilor [185] . Potrivit estimărilor Direcției Principale a Ministerului Afacerilor Interne, „la vârf” au participat la acțiune aproximativ 9-9,5 mii de persoane [186] . Potrivit organizatorilor - aproximativ 20-30 mii [185] Evenimente de protest au avut loc și la Sankt Petersburg [187] .
Yuri BashmetDacă copiii bolnavi ar găsi pe internet numere de telefon ale familiilor americane fără copii, le-ar suna și le-ar spune: „Nu am părinți, sunt bolnav, du-mă la tine, vindecă-mă” - ar fi un lucru. Dar când există intermediari care câștigă mulți bani pentru a-i trimite pe acești copii în străinătate, aceasta este cu totul alta [188] .
Pe 19 ianuarie 2013, muzicianul Yuri Bashmet a susținut „legea anti-Magnit” și s-a opus faptului că intermediarii care se ocupă de adopția copiilor ruși de către străini să facă bani din această afacere. De asemenea, a susținut acțiunile președintelui care vizează asigurarea suveranității politice a țării și a recunoscut că îl „adoră” pe președintele rus Vladimir Putin [188] . Potrivit altor rapoarte, declarațiile lui Bashmet au fost denaturate de agențiile de presă [189] . Pe 22 ianuarie, muzicianul Serghei Nikitin și-a anunțat refuzul de a participa la concertul aniversar al lui Yuri Bashmet din cauza unor dezacorduri grave cu eroul zilei cu privire la legea adoptată „Dima Yakovlev” și atitudinea sa față de președintele V. V. Putin [190] .
Pe 7 februarie 2013, actori și persoane publice la o masă rotundă pe tema „Orfani fără frontiere” au făcut apel la conducerea țării cu o solicitare de a le permite orfanilor ruși care au întâlnit deja familii americane să meargă la ei și să-și găsească o familie. Printre cei care au aplicat s-au numărat actrița Liya Akhedzhakova, actorul Yevgeny Mironov, muzicianul Andrei Makarevich , precum și actrița și co-fondatorul Fundației Give Life Chulpan Khamatova , care în 2012 a jucat într-un videoclip de campanie în sprijinul candidatului la președinție Vladimir Putin. Purtătorul de cuvânt al prezidențial, Dmitri Peskov, a spus că Putin a aflat despre acest lucru doar din mass-media [191]
În legătură cu adoptarea proiectului de lege de către Duma de Stat, Departamentul de Stat al SUA și-a exprimat îngrijorarea cu privire la alte restricții asupra societății civile și interzicerea adopției de copii ruși de către americani [192] . La o conferință de presă din 21 decembrie și. despre. Secretarul de presă al Departamentului de Stat a făcut o declarație despre legea rusă chiar de la început, înaintea întrebărilor jurnaliștilor [193] . 28 decembrie, după semnarea legii, și. despre. Secretarul de presă al Departamentului de Stat și-a exprimat regretul profund în această privință [194] . Ambasadorul SUA în Rusia, Michael McFaul , și-a exprimat îngrijorarea față de prevederile legii care „fac soarta orfanilor dependentă de considerente politice și îi privează pe activiștii civili ruși implicați în „activități politice” de oportunitatea de a lucra cu americanii la alegerea lor”. Ambasadorul a declarat că „Dacă legea aprobată astăzi de Duma va fi adoptată, nu va bloca fără niciun motiv drumul către familii pentru sute de copii ruși adoptați anual. Bunăstarea copiilor este o valoare prea mare pentru a deveni o monedă de schimb în politica internațională” [195] . Senatul SUA în ianuarie 2013 a cerut Rusiei să revizuiască legea și, în primul rând, să le permită orfanilor care și-au găsit deja părinți adoptivi în Statele Unite să se reîntâlnească cu familiile lor [196] .
Amnesty International [197] și Human Rights Watch [198] au cerut respingerea proiectului de lege, în timp ce șeful UNICEF , E. Lake , s-a pronunțat împotriva interzicerii adopției internaționale și împotriva utilizării orfanilor în scopuri politice [199] . Raportorul APCE pentru copii, M. Ruprecht, a cerut autorităților ruse să abroge legea [200] .
Criminologul finlandez Johan Beckman [201] a vorbit în sprijinul interdicției .
Pe 21 și 22 decembrie 2012, pe site-ul whitehouse.gov au apărut două petiții ca parte a proiectului We the People de apeluri publice către administrația prezidențială a SUA prin care se cer ca deputații Dumei de Stat care au susținut „legea Dima Yakovlev” să fie incluși în „Lista Magnitsky” [202] [203] . Pentru a fi luată în considerare, petiția de pe site-ul Noi oamenii trebuie să strângă cel puțin 25 de mii de semnături pentru o anumită perioadă (până la 20 ianuarie 2013). Până în seara zilei de 23 decembrie, în cadrul primei petiții au fost strânse peste 44.000 de semnături [204] . Apoi a apărut o altă petiție pe același site whitehouse.gov prin care se cere ca președintele rus Vladimir Putin să fie inclus pe lista Magnitsky dacă semnează un proiect de lege care interzice adopția copiilor ruși de către americani, care nu a avut timp să adune 25.000 de semnături. [205] La aceste trei petiții s-a dat un răspuns, afirmând, parțial, că „Statele Unite împărtășesc îngrijorările dumneavoastră cu privire la proiectul de lege adoptat de Duma Rusă <…> Vom continua să transmitem aceste preocupări autorităților ruse”. [206] [207]
David Kramer, șeful organizației internaționale pentru drepturile omului Freedom House, a declarat că legea „este un atac disproporționat împotriva unuia dintre cele mai vulnerabile grupuri sociale din Rusia” și că „a face ostatici orfani ca răspuns la sancțiunile SUA împotriva abuzatorilor ruși de drepturile omului este imoral”. [99]
Departamentul de Stat al SUA a declarat că încă nu a reușit să obțină garanții că 52 de orfani, pentru care procedurile legale au fost deja finalizate, vor putea merge la asistenți maternali în Statele Unite. Agențiile de adopție au raportat că părinții adoptivi se confruntă cu incapacitatea de a elibera copiilor certificate de naștere și pașapoarte noi, care sunt necesare pentru a procesa îndepărtarea copilului. Aceasta a fost ținând cont de disponibilitatea actelor judecătorești și de sfârșitul perioadei obligatorii de așteptare de 30 de zile [208] .
În ianuarie 2013, un grup de cetățeni americani a depus o plângere la Curtea Europeană a Drepturilor Omului în legătură cu Legea nr. 272-FZ; plângerea lor a fost comunicată în regim de urgență [209] [210] .
În ianuarie 2017, Curtea Europeană a constatat că autoritățile ruse au încălcat art. 14 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului (interzice discriminarea) coroborat cu art. 8 (garantează dreptul la respectarea vieții private și de familie). CEDO a obligat Rusia să plătească reclamanților despăgubiri în valoare de 3.000 de euro pentru fiecare dintre cele 22 de plângeri. În plus, instanța a decis să acopere cheltuielile reclamanților în valoare de 600 USD [211] .
relațiile ruso-americane | |
---|---|
posturi diplomatice |
|
Cooperare |
|
Incidente |
|
Legislație |
|
Tratate |
|
Vezi si |
|
Categorie:Relații ruso-americane |