Din 1947 până în 2017, dezvoltarea economică a Indiei s-a bazat pe conceptul unei economii mixte cu reglementări guvernamentale , combinând politici și pârghii indicative [1] . Planificarea a fost realizată sub formă de planuri cincinale , care au fost elaborate, implementate și supravegheate de Comisia de planificare (1951-2014) și NITI Aayog (2015-2017). Președintele Comisiei a fost din oficiu prim-ministrul Indiei. Vicepreședintele Comisiei avea rang de ministru, ultimul vicepreședinte al Comisiei a fost Montek Singh Ahluwalia (a demisionat la 26 mai 2014). Al doisprezecelea plan cincinal s-a încheiat în martie 2017 [2] . Până la cel de-al patrulea plan cincinal, distribuția resurselor publice sa bazat mai degrabă pe modele schematice decât pe un mecanism transparent și obiectiv. Începând din 1969, așa-numita formulă Gadzhil și modificările acesteia [3] au început să fie utilizate pentru alocarea resurselor de stat în cadrul planurilor cincinale . Noul guvern condus de Narendra Modi , ales în 2014, a anunțat dizolvarea Comisiei de planificare și crearea unui think tank în locul său numit National Transformation Institute of India (acronim hindi NITI Aayog). Din 2017, planurile cincinale nu mai sunt întocmite.
Planurile cincinale sunt programe economice naționale centralizate și cuprinzătoare. Primul plan pe cinci ani a început în Uniunea Sovietică în 1928. Ulterior, planurile pe cinci ani au fost elaborate de majoritatea statelor comuniste și de mai multe țări capitaliste. China continuă să dezvolte planuri pe cinci ani , deși de la cel de-al unsprezecelea plan cincinal (2006–2010) s-a referit la ele mai degrabă la un „refer” ( guihua chineză ) decât la un „plan” ( jihua chineză ) pentru a semnifica planul guvernului. abordare mai restrânsă a managementului centralizat al economiei. India și-a creat primul plan cincinal în 1951, imediat după independență, sub influența primului prim-ministru, Jawaharlal Nehru . [patru]
Primul Plan cincinal a fost unul dintre cele mai importante din istoria Indiei, deoarece a jucat un rol important în lansarea dezvoltării economice a Indiei după independență. Primul plan cincinal indian a susținut puternic producția agricolă și, de asemenea, a început industrializarea țării (dar într-o măsură mai mică decât cel de-al doilea plan cincinal, care sa concentrat pe industria grea). Ca urmare a implementării planurilor cincinale, în India a fost construit un sistem special de economie mixtă , în care atât sectorul public (cu un stat social în curs de dezvoltare ), cât și sectorul privat în creștere (ideile acestei dezvoltări sunt stabilite). în așa-numitul Plan Bombay ) joacă un rol important .
Primul prim-ministru al Indiei, socialistul Jawaharlal Nehru , a prezentat primul plan cincinal în Parlamentul Indiei în 1951, având ca scop în principal dezvoltarea sectorului primar al economiei . Primul plan pe cinci ani s-a bazat pe modelul Harrod-Domar cu modificări minore.
Bugetul total planificat pe cinci ani de 20,69 miliarde Rs (actualizat la 23,78 miliarde Rs în timpul implementării) a fost alocat pentru șapte sectoare: Irigații și Energie (27,2%), Agricultura și Dezvoltare Comunitară (17,4%), transport și comunicații (24%) , industrie (8,4%), servicii sociale (16,6%), reabilitarea fermierilor fără pământ (4,1%), precum și pentru alte sectoare și servicii (2,5%). Cea mai importantă trăsătură a acestei etape a fost rolul activ al statului în toate sectoarele economiei . Un astfel de rol era justificat la acea vreme pentru că imediat după independență, India s-a confruntat cu două probleme principale - o lipsă de capital și un nivel scăzut de economii.
Rata anuală țintă de creștere a produsului intern brut (PIB) a fost stabilită la 2,1%; rata de creștere atinsă a fost de 3,6%, produsul intern net a crescut cu 15%. Musonul a fost bun, iar recolta a fost relativ mare, ceea ce a dus la o creștere a rezervelor valutare și a venitului pe cap de locuitor , care a crescut cu 8%. Venitul național a crescut mai mult decât venitul pe cap de locuitor din cauza creșterii rapide a populației. Multe proiecte de irigare au fost începute în această perioadă, inclusiv barajele Bhakra , Hirakud , Mettur și Damodar Valley . Organizația Mondială a Sănătății (OMS) a colaborat cu Guvernul Indiei pentru a promova sănătatea copiilor și a reduce mortalitatea infantilă , contribuind indirect la creșterea populației .
La sfârșitul perioadei de planificare în 1956, cinci institute indiene de tehnologie (IIT) au fost înființate ca principale instituții tehnice. Comisia de Granturi Universitare (UGC) a fost creată pentru a se ocupa de finanțare și a lua măsuri pentru consolidarea învățământului superior din țară. Au fost semnate contracte pentru lansarea a cinci uzine metalurgice, care au apărut la mijlocul celui de-al doilea plan cincinal. Guvernul a evaluat planul cincinal ca fiind un succes.
Al doilea plan a vizat dezvoltarea sectorului public și „industrializarea rapidă”. Planul a urmat modelul Mahalanobis , un model de dezvoltare economică dezvoltat de statisticianul indian Prasanta Chandra Mahalanobis în 1953. În acest plan s-a încercat determinarea distribuției optime a investițiilor între sectoarele productive pentru a maximiza creșterea economică pe termen lung. A folosit metode moderne de cercetare și optimizare a operațiunilor, precum și modele statistice noi dezvoltate la Institutul Indian de Statistică . Planul prevedea o economie închisă în care activitățile de producție să se bazeze pe importul de bunuri de capital [5] [6] .
Centralele hidroelectrice și cinci oțelări la Bhilai , Durgapur și Raurkel au fost înființate cu ajutorul URSS, Marea Britanie și, respectiv, Germania de Vest. Exploatarea cărbunelui a crescut. Mai multe linii ferate au fost construite în nord-est.
Institutul Tata pentru Cercetare de bază și Comisia pentru energie atomică din India au fost înființate ca institute de cercetare . În 1957, a început un program de căutare de talente și burse pentru a găsi tineri studenți talentați care se pregătesc pentru muncă în industria energiei nucleare.
Suma totală alocată în cadrul celui de-al doilea plan cincinal în India a fost de 48 de miliarde de rupii. Această sumă a fost distribuită între diverse sectoare: energie electrică și irigații, servicii sociale, comunicații și transporturi și altele. A doua perioadă de cinci ani a fost o perioadă de creștere a prețurilor. Țara s-a confruntat și cu o criză valutară. Creșterea rapidă a populației a încetinit creșterea venitului pe cap de locuitor.
Rata de creștere țintă a fost de 4,5%, iar rata de creștere reală a fost de 4,27% [7] .
Planul a fost criticat de economistul liberal clasic B. R. Shenoy , care a remarcat că „dependența planului de finanțarea deficitului pentru a stimula industrializarea grea este o sursă de probleme”. Shenoy a susținut că controlul statului asupra economiei ar submina democrația în curs de dezvoltare. În 1957, India s-a confruntat cu o criză a plăților externe, care este văzută ca o confirmare a argumentului lui Shenoy [8] .
Cel de-al treilea plan cincinal a subliniat agricultura și creșterea producției de grâu, dar scurtul război chino-indian din 1962 a dezvăluit slăbiciunile economiei și a mutat accentul către industria de apărare și armata indiană. În 1965-1966, India era în război cu Pakistanul . De asemenea, a fost o secetă gravă în 1965. Războiul a dus la inflație, iar prioritatea de planificare a fost mutată către stabilizarea prețurilor. Construcția barajului a continuat. Au fost construite și multe fabrici de ciment și îngrășăminte . Punjab a început să producă cantități mari de grâu .
Multe școli primare au fost deschise în zonele rurale. În încercarea de a aduce democrația la nivel de bază, au fost lansate alegeri panchayat și statelor li s-au acordat mai multe drepturi în domeniul dezvoltării economice.
Au fost înființate consilii de stat pentru energie electrică și organe de stat pentru învățământul secundar. Statele au primit responsabilitatea pentru învățământul secundar și superior . S-au format corporații de stat pentru autovehicule, iar construcția drumurilor locale a devenit o funcție a statelor.
Rata țintă de creștere a fost stabilită la 5,6%, dar rata reală de creștere a fost de doar 2,4% [7] .
Din cauza eșecului celui de-al treilea plan, guvernul a fost nevoit să anunțe o „ruptură între planurile cincinale” (1966-67, 1967-68 și 1968-69). În această perioadă intermediară au fost întocmite trei planuri anuale. În perioada 1966-67 a apărut din nou problema secetei. Prioritate egală a fost acordată agriculturii, activităților conexe și sectorului industrial. Guvernul indian a anunțat o „devalorizare a rupiei” pentru a crește exporturile din țară. Principalele motive pentru „ruptura dintre planurile cincinale” au fost războiul, lipsa resurselor și creșterea inflației.
În acest timp , Indira Gandhi a fost prim-ministru . Guvernul Indirei Gandhi a naționalizat 14 mari bănci indiene, iar Revoluția Verde din India a contribuit la dezvoltarea agriculturii. În plus, situația din Pakistanul de Est (acum Bangladesh ) a devenit îngrozitoare, deoarece războiul indo-pakistanez din 1971 și războiul de independență din Bangladesh au necesitat fonduri destinate dezvoltării industriale. India a efectuat, de asemenea, testul nuclear subteran al lui Buddha Zâmbitor (Pokran-1) în Rajasthan la 18 mai 1974, parțial ca răspuns la desfășurarea de către SUA a Flotei a 7-a în Golful Bengal . Flota a fost desfășurată pentru a împiedica India să atace Pakistanul de Vest și să continue războiul.
Rata de creștere țintă a fost de 5,6%, dar rata de creștere reală a fost de 3,3%. [7]
Al cincilea plan cincinal a subliniat ocuparea forței de muncă , reducerea sărăciei ( Garibi Hatao ) și reforma judiciară . Planul s-a concentrat și pe autosuficiență în produse agricole și de apărare. În 1978, guvernul nou ales al lui Morarji Desai a respins planul. În 1975, Legea furnizării de energie electrică a fost modificată pentru a permite guvernului central să înceapă să producă și să transmită energie electrică. [9]
A fost introdus un sistem național de autostrăzi și multe drumuri au fost lărgite pentru a se adapta traficului în creștere . Turismul s-a extins și el. Programul în douăzeci de puncte a fost lansat în 1975.
Programul Nevoi Minime ( ing. MNP ) a fost lansat în primul an al celui de-al cincilea plan cincinal (1974-78). Scopul programului a fost de a asigura anumite nevoi minime de bază și, astfel, de a îmbunătăți nivelul de trai al oamenilor.
Rata de creștere țintă a fost de 4,4%, iar rata de creștere reală a fost de 4,8% [7] .
Guvernul Partidului Janata a încheiat cel de -al cincilea plan cincinal și a introdus un nou al șaselea plan cincinal (1978-1980). Acest plan a fost reziliat de guvernul Congresului Național Indian în 1980 și a fost dezvoltat un nou al șaselea plan (vezi mai jos). Planul rulant a constat din trei tipuri de planuri. Primul plan era pentru anul curent, care includea un buget anual, al doilea era un plan pentru un număr fix de ani, care putea fi de 3, 4 sau 5 ani. Al doilea plan a fost în continuă schimbare pentru a satisface cerințele economiei indiene . Al treilea plan a fost un plan pe termen lung, adică 10, 15 sau 20 de ani. În consecință, nu a existat o dată fixă de început și de sfârșit pentru plan. Principalul avantaj al planurilor rulante a fost că erau flexibile și puteau depăși rigiditatea planurilor pe cinci ani fixe prin schimbarea țintelor, a obiectului de planificare, a previziunilor și a alocărilor în conformitate cu condițiile în schimbare din economia țării . Principalul dezavantaj al acestui plan a fost că, dacă țintele au fost revizuite în fiecare an, a devenit mai dificilă atingerea țintelor stabilite pentru o perioadă de cinci ani, iar acest tip de plan s-a dovedit a fi cel mai dificil dintre cele trei. În plus, revizuirile frecvente ale planurilor au dus la o lipsă de stabilitate în economie.
Al șaselea plan cincinal a marcat începutul liberalizării economice. Controalele prețurilor au fost ridicate și magazinele raționale au fost închise. Acest lucru a dus la creșterea prețurilor la alimente și la creșterea costului vieții . A fost sfârșitul socialismului după J. Nehru . La 12 iulie 1982, la recomandarea Comitetului Shivaraman, a fost înființată Banca Națională pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală . Planificarea familială a fost, de asemenea, extinsă pentru a preveni supraaglomerarea . Spre deosebire de abordarea dură și coercitivă a Chinei față de politica unui singur copil , abordarea Indiei nu s-a bazat pe amenințarea cu forța. Părțile mai prospere ale Indiei au adoptat planificarea familială mai repede decât părțile mai puțin de succes, unde rata natalității era încă ridicată. Pornind de la acest plan cincinal, planurile quinquenale militare au început să fie coordonate cu planurile Comisiei de planificare [10] .
Al șaselea plan cincinal a avut succes pentru economia indiană. Rata de creștere țintă a fost de 5,2%, iar rata de creștere reală a fost de 5,7% [7] . A fost singurul plan pe cinci ani care a fost întocmit de două ori.
Al șaptelea plan cincinal a fost organizat de Partidul Congresului Național Indian, cu Rajiv Gandhi ca prim-ministru. Planul punea accent pe creșterea productivității prin îmbunătățiri tehnologice.
Principalele obiective ale celui de-al șaptelea plan cincinal au fost asigurarea creșterii în domeniile productivității muncii, producției de cereale alimentare și crearea de locuri de muncă prin „Justiția socială”.
Ca urmare a celui de-al șaselea plan cincinal, a existat o creștere constantă în agricultură, un nivel moderat al inflației și o balanță de plăți favorabilă. Al șaptelea plan a vizat dezvoltarea socialismului și creșterea producției de energie. Principalele direcții ale celui de-al șaptelea plan cincinal au fost: justiția socială, eliminarea opresiunii celor slabi, utilizarea tehnologiei moderne, dezvoltarea agriculturii, programele de combatere a sărăciei, aprovizionarea deplină cu alimente, îmbrăcăminte și locuințe, creșterea productivitatea fermierilor mici și mari și transformarea Indiei într-o economie independentă.
Pe baza unei eforturi de 15 ani către o creștere durabilă, al șaptelea plan s-a concentrat pe atingerea condițiilor prealabile pentru o creștere autonomă până în anul 2000. Planul prevedea ca forța de muncă să crească cu 39 de milioane de oameni, iar ocuparea forței de muncă să crească cu o rată de 4% pe an.
Rata de creștere țintă a fost de 5,0%, iar rata de creștere reală a fost de 6,01% [11] , rata de creștere a venitului pe cap de locuitor a fost de 3,7%.
Cel de-al optulea plan nu a fost lansat în 1990 din cauza situației politice în schimbare rapidă, în 1990-91 și 1991-92 planurile anuale au fost implementate. Cel de-al optulea plan cincinal a fost în cele din urmă formulat pentru perioada 1992-1997.
1989-1991 a fost o perioadă de instabilitate economică în India și, prin urmare, planul cincinal nu a fost implementat. Între 1990 și 1992 au existat doar planuri anuale. În 1991, India s-a confruntat cu o criză a rezervelor valutare , lăsând doar aproximativ 1 miliard de dolari în rezerve. Sub această presiune s-a luat decizia de a reforma economia socialistă. Narasimha Rao a fost al nouălea prim-ministru al Republicii India și șeful Partidului Congresului și a jucat unul dintre rolurile cheie în istoria modernă a Indiei. Sub el au fost inițiate transformări economice majore și au avut loc mai multe incidente care au afectat securitatea națională. La acea vreme, dr. Manmohan Singh (mai târziu prim-ministru al Indiei) a lansat o reformă a pieței libere în India care a evitat falimentul statului. Acesta a fost începutul perioadei de liberalizare , privatizare și globalizare (în engleză: GPL) în India.
Modernizarea industriei a fost axa principală a celui de-al optulea plan. În cadrul acestui plan, a fost întreprinsă o deschidere treptată a economiei indiene pentru a corecta deficitul în creștere și datoria externă. La 1 ianuarie 1995, India a devenit membră a Organizației Mondiale a Comerțului . Sarcinile principale au inclus: controlul creșterii populației, reducerea sărăciei, crearea de locuri de muncă, consolidarea infrastructurii, construirea instituțiilor, managementul turismului, dezvoltarea resurselor umane, implicarea în dezvoltarea economică a panchayats , consiliile locale și organizațiile publice , descentralizarea și participarea cetățenilor. .
Energia a primit prioritate cu 26,6% din bugetul total pe cinci ani.
Rata de creștere țintă a fost de 5,6%, iar rata de creștere reală a fost de 6,8%.
Pentru a atinge ținta de creștere economică medie anuală de 5,6%, a fost necesar să se investească 23,2% din produsul intern brut. Rata câștigului de capital a fost de 4,1. Economiile pentru investiții trebuiau să provină din surse interne și externe, rata economiilor interne fiind de 21,6% din producția internă brută, iar economiile externe - 1,6% din producția internă brută [12] .
Atal Bihari Vajpayee a fost prim-ministru al Indiei în timpul celui de-al nouălea plan. Al nouălea plan a încercat în primul rând să folosească potențialul economic ascuns și neexploatat până acum al țării pentru a promova creșterea economică și socială. A avut ca scop sprijinirea sferei sociale pentru eradicarea completă a sărăciei. Implementarea satisfăcătoare a celui de-al optulea plan cincinal a asigurat, de asemenea, capacitatea statului de a urma calea unei dezvoltări mai rapide. Al nouălea plan cincinal prevedea, de asemenea, eforturile comune ale sectorului public și privat pentru a asigura dezvoltarea economică a țării. În plus, al nouălea plan cincinal a promovat o mai mare implicare a organizațiilor societății civile, precum și a agențiilor guvernamentale atât în zonele rurale, cât și urbane ale țării. Pe parcursul celui de-al nouălea plan au fost elaborate noi măsuri sub formă de planuri speciale de acțiune (PAS) pentru a atinge obiectivele într-un interval de timp stabilit, cu resurse suficiente. SAP-urile au acoperit domeniile infrastructurii sociale, agriculturii, tehnologiei informației și politicii apei.
Al nouălea plan cincinal prevedea o cheltuială totală a sectorului public de 8,592 trilioane Rs (120 miliarde USD), cu 33% mai mult decât al optulea plan cincinal. În costuri totale, ponderea centrului a fost de aproximativ 57%, în timp ce pentru state și teritoriile uniunii a fost de 43%.
Goluri
Al nouălea plan cincinal sa concentrat pe relația dintre creșterea economică rapidă și calitatea vieții populației țării. Scopul principal al acestui plan a fost creșterea creșterii în țară, cu accent pe justiție socială și echitate. Al nouălea plan cincinal a subliniat combinarea politicilor orientate spre creștere cu îmbunătățirea situației săracilor din țară. Al nouălea plan a urmărit și corectarea inegalităților istorice care încă predominau în societate.
Scopul principal al celui de-al nouălea plan cincinal a fost corectarea inegalităților istorice și accelerarea creșterii economice în țară. Alte aspecte ale celui de-al nouălea plan cincinal au fost:
Strategii
Implementarea
Creșterea țintă a fost de 7,1%, iar creșterea efectivă a fost de 6,8%.
Principalele sarcini ale celui de-al zecelea plan cincinal:
Din cheltuielile totale ale planului, 9,213 trilioane Rs (130 miliarde dolari) sau 57,9% au fost pentru guvernul central și 6,910 trilioane Rs (100 miliarde dolari) sau 42,1% au fost pentru state și teritoriile uniunii.
Creștere țintă: 8,1%, creștere reală realizată: 7,7%.
În această perioadă, Manmohan Singh a fost prim-ministru . Al unsprezecelea plan a vizat creșterea numărului de înscrieri în învățământul superior pentru vârstele 18-23 de ani până în 2011-2012. Accentul a fost pus pe educația la distanță, convergența instituțiilor de învățământ formale, non-formale, la distanță și IT .
Sarcinile au fost:
În al doisprezecelea plan cincinal , guvernul Indiei a intenționat inițial să atingă o rată de creștere de 8,2%, dar Consiliul Național de Dezvoltare (ing. NDC) la 27 decembrie 2012 a aprobat o rată de creștere de 12% pentru al doisprezecelea plan [ 13] .
Odată cu deteriorarea situației globale, vicepreședintele Comisiei de planificare, Montek Singh Ahluwalia, a spus că nu este posibilă atingerea unei rate medii de creștere de 9% în următorii cinci ani. Ținta finală de creștere a fost stabilită la 8% datorită aprobării planului la ședința Consiliului Național de Dezvoltare care a avut loc la Delhi.
Planul a avut ca scop dezvoltarea proiectelor de infrastructură pentru a depăși toate blocajele de infrastructură. Documentul, prezentat de Comisia de Planificare, a avut ca scop atragerea de investiții private de până la 1 trilion de dolari în proiecte de infrastructură, care ar reduce subvențiile guvernamentale de la 2 la 1,5% din PIB.
Obiectivele celui de-al doisprezecelea plan cincinal au fost:
După desființarea Comisiei de planificare, nu se mai întocmesc planuri oficiale pe cinci ani, dar continuă să fie întocmite planuri cincinale de apărare, dintre care cel mai recent este pentru 2017-2022. Nu a existat un al treisprezecelea plan cincinal [14] .
| Țări asiatice : planuri cincinale | |
|---|---|
State independente |
|
| Dependente | Akrotiri și Dhekelia Teritoriul Britanic al Oceanului Indian Hong Kong Macao |
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| |