Minoritate națională

Minoritate etnică  - reprezentanți ai unui grup etnic care locuiesc pe teritoriul unui stat , fiind cetățeni ai acestuia , dar care nu aparțin etniei indigene și recunoscându-se ca comunitate națională [1] .

Savantul polonez Władysław Chaplinsky dă următoarea definiție: „O minoritate națională este un grup național consolidat și care trăiește într-una dintre regiunile statului (de la care decurge dorința naturală de autonomie), caracterizat printr-un sentiment format de internă. unitate și, în același timp, străduindu-se să-și păstreze trăsăturile specifice – limba , cultura și așa mai departe” [2] .

Definiție legală

Încă din 1935, Curtea Permanentă de Justiție Internațională a subliniat că „existența minorităților este o chestiune de fapt, nu de drept ”, în cazul școlilor minorităților din Albania . [3]

O referire vagă la esența unei minorități naționale este conținută în paragraful 32 din Documentul CSCE de la Copenhaga din 1990 [4]  - „Apartenența la o minoritate națională este un subiect la alegerea sa personală”. Max van der Stoel , primul comisar CSCE/OSCE pentru minoritățile naționale , a explicat conceptul după cum urmează: „Nu vă voi oferi propria mea [definiție]. Cu toate acestea, aș dori să subliniez că existența unei minorități este o chestiune de fapt, nu de definiție. (…) Îndrăznesc să spun că recunosc o minoritate când văd una. În primul rând, o minoritate este un grup care se distinge de majoritate prin caracteristici lingvistice, etnice sau culturale. În al doilea rând, o minoritate este un grup care, de obicei, nu caută doar să-și mențină propria identitate, ci încearcă să dea acestei identități o expresie mai puternică. [5]

Federația Rusă

Documentele internaționale și legislația Federației Ruse nu conțin o definiție a minorității naționale [6] , deși este menționată atât în ​​documentele internaționale privind protecția drepturilor omului, de exemplu, în art. 27 din Actul internațional cu privire la drepturile civile și politice și în Constituția Rusiei (articolele 71, 72 - este interesant că în acestea protecția drepturilor minorităților naționale aparține atât jurisdicției federației, cât și jurisdicției comune). a federaţiei şi a subiecţilor acesteia).

Ucraina

Legislația Ucrainei clasifică drept minorități naționale „grupurile de cetățeni ai Ucrainei care nu sunt ucraineni după naționalitate, manifestă sentimente de conștiință națională și de comunitate între ei”. [7]

Estonia

Legea Estoniei privind Autonomia Culturală definește o minoritate națională ca fiind „ cetățenii estonieni care locuiesc pe teritoriul Estoniei, au legături de lungă durată, puternice și permanente cu Estonia, diferă de estonieni prin etnie, identitate culturală, religie sau limbă și sunt îndrumați. prin dorința comună de a-și păstra tradițiile culturale, religia sau limba, care servesc drept bază pentru identitatea lor comună”. [opt]

Letonia

La ratificarea Convenției-cadru pentru protecția minorităților naționale, Letonia a recunoscut drept minorități naționale „ cetățenii Letoniei care diferă de letoni în ceea ce privește cultură, religie și limbă, au trăit în mod tradițional în Letonia de generații [9] și se consideră aparținând Statul și societatea letonă doresc să-și păstreze și să-și dezvolte cultura, religia sau limba.” [zece]

Moldova

Legea Moldovei prevede că „persoanele aparținând minorităților naționale se înțeleg ca fiind persoanele cu reședința permanentă pe teritoriul Republicii Moldova, fiind cetățeni ai acesteia, având caracteristici etnice, culturale, lingvistice și religioase care le deosebesc de majoritatea populației moldovenești . populație și care se percep pe ei înșiși ca persoane de altă origine etnică.” [unsprezece]

Criterii

Pentru a identifica grupurile etnice din țările din Europa de Vest , Grupul de Cercetare Sociologică Comparată al Universității din Helsinki a efectuat un studiu cuprinzător în 1975, în timpul căruia au identificat patru criterii principale pentru minoritățile etnice:

În același timp, în munca lor, grupul de la Universitatea din Helsinki a preferat nu compoziția numerică a unui anumit grup de limbi străine, ci caracteristicile sociale și comportamentale. [2]

Dezvoltarea sistemului internațional al drepturilor minorităților

Inițial, drepturile minorităților au fost consacrate în legislația țărilor individuale (1867 - articolul 19 din Legea fundamentală privind drepturile cetățenilor austrieci [12] ) și acorduri bilaterale între statul în care se afla minoritatea specifică și „protector” starea minorității, fiind una dintre primele în sistemul internațional drepturile omului . Această practică s-a extins, intrând în relații multilaterale după războiul ruso-turc din 1877-1878 (vezi: Tratatul de la Berlin din 1878 privind drepturile religioase ale minorităților) [13] . După pacea de la Versailles din 1919, înființarea Societății Națiunilor și a Curții Permanente de Justiție Internațională, încheierea Tratatelor privind minoritățile , au fost consolidate drepturile minorităților din Europa în ansamblu: acest lucru este dovedit de hotărârile PPMS în cazurile școlilor minoritare din Albania și Polonia, atribuirea autonomiei Insulelor Åland. Pe lângă Tratatele privind minoritățile asociate Societății Națiunilor, drepturile minorităților naționale au fost stipulate și în Tratatul sovieto-polonez de la Riga (articolul VII), în tratatele speciale dintre Letonia și Estonia [14] , Lituania și Letonia [15] ] . O excepție notabilă în acest context este „schimbul de populație” forțat greco-turc în temeiul Tratatului de pace de la Lausanne din 1923.

În ajunul și la începutul celui de-al Doilea Război Mondial, drepturile minorităților au fost folosite ca justificare pentru redistribuirea granițelor în favoarea Germaniei ( Acordul Sudet  - München ) și a Ungariei ( Nordul Transilvaniei , sudul Slovaciei și Rusia Carpatică  - Arbitrajul de la Viena ). ). Axa a urmat o politică de genocid împotriva evreilor și țiganilor ; drepturile minorităților naționale „suspecte” din țările coaliției anti-Hitler au fost considerabil limitate (japonezi în SUA și Canada , germani și alții în URSS ). La sfârșitul războiului, puterile învingătoare au permis sau au efectuat ele însele deportări pe scară largă a germanilor (vezi: Decretele Beneš ) și, într-o măsură mai mică, a maghiarilor.

Propunerea de a include drepturile minorităților naționale în Declarația Universală a Drepturilor Omului a întâmpinat opoziția din partea Statelor Unite, Franței, Australia, Chile, Brazilia, deși atât unele țări occidentale (Danemarca, Belgia), cât și Uniunea Socialistă a RSS , Polonia și Iugoslavia și India - unul dintre primii reprezentanți ai „lumii a treia” în ONU. Drept urmare, drepturile minorităților ca atare au fost excluse din declarație, deși ea a condamnat discriminarea. Justificarea poziției adoptate a fost, în special, înțelegerea individualistă a drepturilor omului. [16]

Anumite garanții ale drepturilor minorităților naționale în sistemul juridic al ONU în epoca Războiului Rece erau însă date de art. 27 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice din 1966 [17] , convenția împotriva genocidului (adoptată în 1948, aproape concomitent cu DUDO), apartheidul și discriminarea rasială.

Un val în dezvoltarea drepturilor minorităților naționale ca atare, în special în Europa, a avut loc în 1990-1995, când au izbucnit conflicte etnice în Rwanda, pe teritoriul fostei URSS și SFRY . Adunarea Generală a ONU a adoptat o declarație privind drepturile persoanelor aparținând minorităților naționale. CSCE a creat funcția de Înalt Comisar pentru Minorități Naționale , care a făcut o serie de recomandări cu privire la drepturile lor. Toate aceste documente sunt însă soft law (norme de recomandare care indică direcția de dezvoltare).

Consiliul Europei, împreună cu soft law, a adoptat și tratate obligatorii - Carta limbilor regionale în 1992 și Convenția-cadru pentru protecția minorităților naționale în 1995 (ambele au intrat în vigoare în 1998); Țările CSI au adoptat în 1994 Convenția privind asigurarea drepturilor persoanelor aparținând minorităților naționale. [18] Cu toate acestea, acestea nu prevăd luarea în considerare a plângerilor individuale, spre deosebire de Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice și Convenția europeană a drepturilor omului, dintre care unele articole sunt, de asemenea, folosite pentru a proteja drepturile minorităților (a se vedea , de exemplu, celebrul caz lingvistic belgian în CtEDO [19] și cazul Cartei limbii franceze din Quebec în UNHRC [20] ). Pentru această moderare, Convenția-cadru a fost criticată imediat după adoptarea ei de către însăși Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei. [21]

Abordări speciale

Franţa

Consiliul Constituțional francez a împiedicat ratificarea Cartei europene a limbilor regionale ; Franța este singura țară din UE care nu a semnat Convenția-cadru pentru protecția minorităților naționale.

Prin aderarea la ICCPR , Franța a făcut o declarație: „8. În lumina articolului 2 din Constituția Republicii Franceze , Guvernul Franței declară că articolul 27 nu se aplică în măsura în care afectează Republica.” [22] Poziția ei este clarificată în rapoartele privind implementarea ICCPR: „Franța este o țară în care nu există minorități” (1997 [23] ) și „considerațiile constituționale nu permit Franței să se adere la convențiile internaționale care recunosc minoritățile”. ca atare și ca purtători ai dreptului colectiv” (2007 [24] ). UNHRC susține că Franța ar trebui să-și reconsidere poziția cu privire la recunoașterea oficială a minorităților etnice, religioase și lingvistice. [25]

Coreea de Nord

Coreea de Nord , în raportul său privind implementarea ICCPR, afirmă că „RPDC este o țară cu o singură națiune. Prin urmare, problema minorităților în RPDC nu există” [26]

Note

  1. ↑ Director tematic pentru formatori și profesori în domeniul drepturilor omului // hro.org
  2. ↑ 1 2 3 Despre problema minorităţilor etnice
  3. ↑ Troebst S. CONVENȚIA-CADRU A CONSILIULUI EUROPEI PENTRU PROTECȚIA MINORITĂȚILOR NAȚIONALE REVIZITATĂ Arhivată la 9 iunie 2008 la Wayback Machine Speaking about rights, 1999 Vol. XIV. Vezi și: această decizie Arhivată la 29 februarie 2008 la Wayback Machine
  4. ↑ Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinței privind dimensiunea umană a CSCE
  5. ↑ Înaltul Comisar pentru Minoritățile Naționale - Despre - Mandat - Definiția minorității naționale . Data accesului: 28 ianuarie 2008. Arhivat din original la 13 mai 2008.
  6. ↑ Dubrovin Yu. V. Problema reglementării legale și a protecției drepturilor minorităților naționale în Federația Rusă Arhivat 16 februarie 2008 pe Wayback Machine
  7. ↑ Legea Ucrainei Despre minoritățile naționale din Ucraina . Consultat la 25 ianuarie 2008. Arhivat din original la 18 iulie 2021.
  8. ↑ Polishchuk V. O convenție cadru foarte mare: exemplul Estoniei Copia de arhivă din 24 septembrie 2008 pe Wayback Machine
  9. ↑ Popoarele autohtone ale Letoniei, în afară de letoni , sunt recunoscute oficial doar de livi și țigani ( latgalienii etc. nu intrau în această categorie)
  10. ↑ Convenția-cadru pentru protecția minorităților naționale și Legea Republicii Lituania pe aceasta (link inaccesibil) . Data accesului: 28 ianuarie 2008. Arhivat din original la 24 septembrie 2008. 
  11. ↑ Politica de stat pentru protecția drepturilor minorităților naționale (link inaccesibil) . Data accesului: 25 ianuarie 2008. Arhivat din original la 22 august 2008. 
  12. ↑ Staatsgrundgesetz über die allgemeinen Rechte der Staatsbürger für die im Reichsrathe vertretenen Königreiche und Länder Arhivat la 7 august 2011.  (Limba germana)
  13. ↑ drepturile minorităților naționale - articol din Enciclopedia Evreiască Electronică
  14. ↑ Skolu konvencija starp Latviju un Igauniju. Valdības Vestnesis, 16.06.1934; [https://web.archive.org/web/20120223022149/http://www.worldlii.org/int/other/LNTSer/1934/151.html Arhivat la 23 februarie 2012 la Wayback Machine Inter-School Convention  ( engleză) ]
  15. ↑ Letonia și Lituania - Convenția inter-școlară. Semnat la Riga, 25 ianuarie 1931 [1931] LNTSer 144 . Consultat la 21 februarie 2011. Arhivat din original pe 4 martie 2016.
  16. ↑ Thornberry P. International Law and the Rights of Minorities - Oxford: Clarendon Press, 1994 - p. 133-137
  17. ↑ Minorities Arhivat 6 iulie 2008 la Wayback Machine // Jurisprudența Comitetului pentru Drepturile Omului - Institutul pentru Drepturile Omului, Universitatea Abo Akademi (Turku), 2004
  18. ↑ Convenția privind asigurarea drepturilor persoanelor aparținând minorităților naționale . Preluat la 20 iunie 2011. Arhivat din original la 10 noiembrie 2011.
  19. ↑ Hotărârea CtEDO în cauza lingvistică belgiană Arhivată la 24 septembrie 2008 la Wayback Machine 
  20. ↑ Libertatea de exprimare, libertatea de întrunire și asociere Arhivat 2 ianuarie 2013 la Wayback Machine // Jurisprudența Comitetului pentru Drepturile Omului - Institutul pentru Drepturile Omului, Universitatea Abo Akademi (Turku), 2004
  21. ↑ Recomandarea APCE nr. 1255 (1995) privind protecția drepturilor minorităților naționale . Data accesului: 28 ianuarie 2008. Arhivat din original la 20 septembrie 2007.
  22. ↑ Copie arhivată (link nu este disponibil) . Preluat la 3 august 2008. Arhivat din original pe 24/09/2008. 
  23. ↑ Al treilea Raport periodic, 1996 - Para. 394, p. 74  (link indisponibil)  (ing.)
  24. ↑ Al patrulea Raport periodic, 2007 - Para. 367, p. 67  (link indisponibil)  (ing.)
  25. ↑ Observations finales du Comité des droits de l'homme - Para. 11, p. 3 Arhivat pe 13 martie 2012 la Wayback Machine  (fr.)
  26. ↑ Al doilea Raport periodic, 1999 - Para. 162, p. 39 Arhivat la 5 iunie 2007 la Wayback Machine 

Literatură

Link -uri

Documente „soft law” Organizații interstatale ONG-uri internaționale Cataloagele Instituții academice, cercetare
  Accesați articolul Wikidata  Dicționare și enciclopedii
În cataloagele bibliografice