Un buletin de vot ( italian ballotta - o minge mică pentru vot ) este un document de importanță constituțională, care atestă votul unui alegător ( elector ).
Un buletin de vot este o bucată de hârtie folosită în alegeri și care conține liste de candidați pentru orice funcție electorală sau partide politice. La analiza semnelor din acest document , comisia electorală emite un verdict asupra preferinței unuia sau altui candidat (partid) de către alegătorul care a votat la buletinul de vot. Buletinul nu este un material de campanie.
Un buletin de vot este un mijloc prin care un alegător își exprimă alegerea (preferința) în raport cu un anumit candidat/partid în cadrul unei alegeri . Unui alegător i se atribuie un buletin de vot, dar nu întotdeauna un singur vot (de exemplu, dacă mai multe mandate sunt distribuite într-o circumscripție electorală la alegerile unui organism guvernamental , alegătorul poate pune de la un punct în pătrate la numărul egal cu numărul de mandate repartizate în raion).
Buletinul poate fi de mai multe tipuri: pe hârtie și electronic. Un buletin de vot electronic, conform, de exemplu, legii ruse, este „un buletin de vot pregătit de software și hardware în formă electronică, folosit în votul electronic”. Votul electronic este „votarea fără buletinul de vot, realizat pe hârtie, folosind un set de instrumente de automatizare ale GAS „Vybory” ”. Complexele de mijloace de automatizare ale AGA sunt, la rândul lor, un complex de vot electronic, „destinat desfășurării votului electronic, numărării automate a voturilor alegătorilor, participanților la referendum , stabilirea rezultatelor votului și întocmirea unui protocol al comisiei de circumscripție privind rezultatele votului” [1] . Totodată, nu se precizează clar ce se înțelege prin mijloacele software și hardware prin care se produce buletinul de vot electronic.
Contează[ de cine? ] că designul buletinului de vot poate afecta rezultatul alegerilor dacă coloana cu un răspuns sau candidat diferă de celelalte. Cel mai frapant exemplu este buletinul de vot pentru alegerile germane din 1938, unde coloana „pentru” era mult mai mare decât coloana „împotrivă”.
Designul buletinului de vot pentru alegerile prezidențiale din 2018 din Federația Rusă a fost și el criticat: șapte dintre cei opt candidați au umplut dens câmpuri cu o biografie, ceea ce a făcut ca graficul actualului președinte Vladimir Putin, care conținea mult mai puține informații, să iasă în evidență vizual . 2] [3] .
Proiectarea defectuoasă a buletinului de vot poate face ca oamenii să nu voteze pentru candidatul dorit. Acest lucru sa întâmplat la alegerile prezidențiale din SUA din 2000 . Așa-numita problemă a „buletinelor fluture” din județul Palm Beach a devenit cunoscută pe scară largă . Esența ei a fost următoarea: în fotografie puteți vedea că numele lui Al Gore este situat al doilea din stânga și săgeata indică către a treia gaură pentru votul lui, în timp ce numele lui Patrick Buconnan este situat în coloană. spre dreapta și săgeata indică spre a doua gaură. Democrații au susținut că mulți dintre susținătorii lui Gore din județul Palm Beach au amestecat găurile și au făcut o a doua gaură în loc de a treia, explicând obținerea de voturi surprinzător de mare a lui Bukonnen .
Locația punctelor pe buletine de vot afectează probabilitatea ca o persoană să fie selectată (de exemplu, un candidat pe prima poziție poate primi câteva procente suplimentare din voturi). Pentru a preveni acest efect, încercați să utilizați o locație aleatorie. S-a demonstrat că atunci când se folosește sortarea alfabetică, mai ales la alegerile regionale cu mulți candidați obscuși, candidații mai sus pe listă au șanse mai mari [5] [6] [7] .
Uneori - inclusiv la alegerile prezidențiale și parlamentare din Rusia - unii alegători scot buletinele de vot pe care le-au primit de la secțiile de votare sub pretextul, de exemplu, că nu există un candidat demn, în opinia alegătorului, la alegeri și isi pun semnatura pe foile de contabilitate a buletinelor de vot si de acum o au.
Nu există o formulare clară a interdicției în legislația privind înlăturarea buletinului de vot. Utilizarea buletinului de vot este reglementată de Legea federală a Rusiei „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”. Procedura de vot prin buletin de vot este descrisă în Capitolul 9 „Garanțiile drepturilor cetățenilor în organizarea și implementarea votului <…>”. Nu există niciun cuvânt în articolele capitolului (63 și 64) din legea federală privind obligația cetățeanului de a pune buletinul de vot în urna.
Potrivit fostului președinte al CEC al Rusiei , V.E. Churov [8] , în mod oficial, un buletin de vot pregătit pentru cutare sau cutare alegere este proprietatea statului, totuși, „nu există nicio interdicție directă de a scoate buletinul de vot în afara teritoriului de votare. stație, dar există interdicția directă a manipulărilor cu buletine de vot în afara teritoriului șantierului - sensuri giratorii , umplutură și așa mai departe” [9] .
Pe site-ul CEC al Rusiei, în informațiile de referință, există un răspuns la întrebarea privind dreptul alegătorului de a scoate buletinul de vot din secția de votare. Se spune:
Responsabilitatea pentru scoaterea de către alegător din sediul comisiei electorale a secției de votare în ziua votului a buletinului de vot primit pentru vot nu este prevăzută de legislația federală. Astfel, această acțiune nu constituie infracțiune , spre deosebire de sustragerea buletinelor de vot, care poate fi considerată tentativă de comitere a unei infracțiuni în temeiul art. 141 din Codul penal al Federației Ruse (obstrucționarea exercitării dreptului de vot sau a activității comisiilor electorale).
Între timp, Codul Penal al Federației Ruse conține art. 325, care prevede răspunderea penală pentru furtul, distrugerea, deteriorarea sau disimularea documentelor oficiale, săvârșite din mercenar sau din alt interes personal. Întrebarea dacă înlăturarea unui buletin de vot de către un alegător se încadrează în semnele corpus delicti specificat nu poate fi răspuns fără ambiguitate fără a lua în considerare o situație specifică, de exemplu, clarificarea conceptelor de „document oficial”, „interes personal”.
Pentru a preveni alte încălcări folosind buletinul de vot emis, se pot propune următoarele. Dacă comisia a înregistrat o încercare a unui alegător de a scoate un buletin de vot, atunci membrii comisiei ar trebui să explice scopul buletinului de vot și să invite alegătorul să voteze. Alte acțiuni ale comisiei pentru a preveni înlăturarea buletinului de vot pot fi calificate drept ilegale .
- [10]Comisia Electorală a Regiunii Moscova a indicat că faptul că alegătorul a primit un buletin de vot, dar ulterior acest buletin, printre altele, nu a fost găsit într-o urna staționară/portabilă (adică, aceasta înseamnă că, de regulă, alegătorul a scos-o din secția de votare ) și diferența cantitativă dintre buletinele de vot emise și găsite este dovedibilă, nu este o încălcare a Legii federale „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse " (Vezi poza).
În același timp, membrii comisiei de circumscripție și observatorii, de regulă, încearcă să oprească încercările de a scoate buletinul de vot din secția de votare, de multe ori nu-l lasă pe alegător să părăsească secția de votare până când acesta nu pune buletinul de vot în vot. cutie. Cetățenii cu cunoștințe juridice pe această temă sunt adesea eliberați de membrii PEC și de observatori cu un buletin de vot, cu toate acestea, există și cazuri frecvente în care membrii PEC forțează literalmente, în loc să sugereze, așa cum a recomandat CEC din Rusia, alegătorul să depună buletinul de vot. în urna de vot.
La alegerile prezidențiale din Rusia din 2018, alegătorii au luat cu ei (mai precis, au primit, dar nu le-au băgat în urne) 50.584 de buletine de vot. Cu toate acestea, informațiile din protocoale despre buletinele de vot luate sunt de multe ori nesigure. Unii cetățeni la diferite campanii electorale la nivel federal au efectuat un experiment [11] [12] : au scos un buletin de vot de la secția de votare, iar după ce au afișat rezultatele votului în GAS „Vybory”, au verificat o diferență între numărul de buletine de vot eliberate alegătorilor și numărul de buletine de vot găsite în urne; coincidența acestor indicatori în prezența buletinului de vot emis a demonstrat clar că protocolul nu reflectă rezultatele reale ale votului la secția de votare. De asemenea, trebuie menționat că există o concepție greșită comună conform căreia buletinele de vot care au fost transportate ar trebui să fie reflectate clar în coloana protocolului „Buletine de vot pierdute”, totuși, acest indicator reflectă doar acele buletine de vot care au fost pierdute de comisia de circumscripție înainte de data buletinele de vot au fost eliberate alegătorilor.
Buletin de vot nevalid [13] (a nu se confunda cu un buletin de vot nevalid ) .
Potrivit paragrafului 16 al articolului 73 din Legea privind alegerea președintelui Rusiei
… Buletinele de vot sunt considerate nule dacă nu conțin semne în căsuțele situate în dreapta informațiilor despre candidații înscriși, din poziția „Pentru” sau „Împotriva” (în cazul prevăzut de Clauza 5.1 al art. 67 din prezentul Legea federală), sau în care semnul (semnele) ) este (sunt) aplicat în mai mult de un pătrat. …
Potrivit paragrafului 3 al art. 76 din Legea privind alegerea președintelui Rusiei
… Un candidat înregistrat care primește mai mult de jumătate din voturile alegătorilor care au participat la vot este considerat ales. Numărul alegătorilor care au participat la vot este determinat de numărul de buletine de vot după forma stabilită aflate în urne ...
Este necesar să se facă distincția între conceptele de „Balet într-o formă nespecificată” și „Buletin de vot nevalid”.
Buletinul de vot conform formularului stabilit poate fi valabil sau nu.
Tipurile de buletine de vot nevalide includ: