Comisiile electorale sunt organe colegiale independente constituite în conformitate cu legislația electorală, care organizează și asigură pregătirea și desfășurarea alegerilor la diferite niveluri, inclusiv desemnarea și înregistrarea candidaților și partidelor politice (listele lor de candidați). Atunci când organizează referendumuri , comisiile electorale acționează ca comisii de referendum.
În conformitate cu legislația electorală, comisiile electorale sunt independente și independente de autoritățile statului , de organele locale de autoguvernare și de asociațiile obștești .
Federația Rusă are un sistem complex și eterogen de comisii electorale.
Comisiile electorale sunt formate din mai mulți membri cu drept de vot, sunt formate din organe reprezentative și executive ale comisiilor electorale de nivel corespunzător sau superioare, ținând cont de propunerile partidelor politice și ale altor asociații obștești .
Comisiile electorale ale subiecților Federației Ruse sunt formate din organele legislative și executive ale subiectului Federației Ruse, ținând cont de propunerile CEC al Rusiei. Pentru prima dată, membrii aleși ai comisiilor electorale regionale urmează o pregătire obligatorie în cadrul programelor de specialitate ale RTCIT din cadrul CEC al Rusiei .
Comisiile electorale ale municipiilor sunt formate din organele reprezentative ale municipiilor, luând în considerare propunerile comisiei electorale.
Toate comisiile electorale de mai sus, cu excepția celor raionale, sunt permanente.
Funcționarii comisiei electorale sunt președintele, vicepreședintele, secretarul. Președinții comisiilor electorale, în funcție de nivelul comisiei, sunt numiți de comisiile superioare sau aleși chiar de comisiile la propunerea comisiilor superioare din rândul comisiilor. Vicepreşedinţii şi secretarii comisiilor sunt aleşi de comisii dintre membrii acestora. Deciziile comisiilor electorale asupra tuturor problemelor se iau în ședințe, deciziile cheie privind organizarea procesului electoral se iau cu majoritatea numărului de comisii stabilit. Protocoalele privind rezultatele votului, cu privire la rezultatele alegerilor sunt semnate de toți membrii comisiei electorale.
De regulă, comisia electorală includea până la 10 persoane în secțiile de votare mari. Comisia era formată dintr-un președinte, un vicepreședinte și un secretar. Dacă comisia era mică, atunci nu era secretar. Membrii comisiei au fost nominalizați din organizația comunistă, din organizația Komsomol, din organizația sindicală, dintre muncitori, angajați sau țărani, iar în zonele slab populate din cetățenii așezării.
Nu a fost creată o instituție centrală specială în Imperiul Rus pentru pregătirea și desfășurarea alegerilor. Organul de stat care a pregătit alegerile, inclusiv prin emiterea de regulamente aprobate de Împărat, a fost Biroul Special pentru Alegeri la Duma de Stat, format în cadrul Ministerului de Interne.
Pentru a verifica corectitudinea alegerilor și pentru a lua în considerare cererile și reclamațiile privind cazurile electorale, au fost create comisii electorale provinciale și districtuale. Comisiile provinciale au fost formate sub conducerea președintelui curții districtuale din mareșalul nobilimii districtului orașului provincial, președintele zemstvo provincial sau al consiliului zemstvo pentru economie zemstvo, primarul orașului provincial sau o persoană înlocuindu-l, unul dintre membrii tribunalului districtual prin hotărârea adunării generale a acesteia, un membru indispensabil al zemstvo-ului provincial și al prezenței afacerilor orașului sau orașului , unul dintre membrii indispensabili ai prezenței provinciale sau prezenței provinciale pentru afacerile țărănești prin numirea lui guvernatorul și consilier principal al guvernului provincial. În plus, la sugestia guvernatorului, unul dintre șefii departamentelor provinciale locale a fost membru al comisiei provinciale. În provinciile Tobolsk și Tomsk , comisiile provinciale au fost formate ca parte a managerului camerei de stat, unul dintre membrii tribunalului districtual prin decizia adunării generale a acesteia, primarul orașului provincial și un membru indispensabil al prezenței generale. a administraţiei provinciale.
Comisiile județene s-au constituit sub conducerea unui membru al judecătoriei, stabilit de adunarea generală a acesteia, de la mareșalul județean al nobilimii , judecătorul de pace sau judecătorul orașului, prin desemnarea congresului judecătorilor de pace sau adunarea generală a judecătoriei districtuale, în funcție de apartenență, președintele consiliului județean zemstvo, primarul orașului județean și unul dintre șefii zemstvo prin hotărâre a congresului județean . În provinciile Tobolsk și Tomsk , comisiile județene erau formate din președintele congresului județean al șefilor țărănilor, primarul sau șeful orașului și unul dintre șefii țărănilor prin hotărâre a congresului județean [2] .
Diferite țări străine folosesc abordări diferite în organizarea alegerilor. În Statele Unite și țările din Europa de Vest, organizarea alegerilor este încredințată puterii executive, în țările din Europa de Est și statele fostelor republici sovietice, organizarea alegerilor este încredințată comisiilor electorale independente.
În cadrul unui model independent, comisia electorală este considerată a fi un organ care este scos din sistemul de separare a puterilor și gestionează propriul buget. Un model similar funcționează în Canada, Polonia, Rusia, Ucraina, Africa de Sud etc.
Într-o serie de state, sistemul de organe care realizează organizarea procesului electoral este separat într-o ramură separată a puterii - cea electorală. Acest lucru poate fi consacrat în constituția statului împreună cu puterile executive, legislative și judecătorești. Acest model este folosit în Bolivia, Venezuela, Panama etc.
În modelul mixt, organizarea generală este realizată de un organism independent, activitățile locale sunt desfășurate de autoritățile executive. State cu un dispozitiv similar: Spania, Franța, Japonia etc.
Comisiile electorale sunt considerate parte a puterii executive a guvernului. De exemplu, Comisia Electorală Federală din SUA are statutul de agenție independentă, adică parte a unei administrații publice independente. Modele similare sunt prezente în Danemarca, Singapore, Elveția etc.
Comisiile electorale sunt controlate și de fapt subordonate așa-numitei „curte electorale”. Curți electorale există în Argentina, Brazilia și Mexic.