Imediat după Revoluția din octombrie 1917, guvernul sovietic a preluat controlul asupra anumitor tipuri de asigurări , în principal sociale și medicale , care au fost efectuate înainte de revoluție prin intermediul fondurilor de asigurări de sănătate . Așadar, la 29 noiembrie 1917, Comisariatul Poporului de Muncă aprobă „Regulamentul Consiliului de Asigurări” [1] - organ colegial pentru „gestionarea tuturor chestiunilor legate de asigurarea muncitorilor”, care a devenit prototipul organismului de reglementare a asigurărilor. . Și la 16 decembrie 1917 a fost emis un nou „Regulament privind prezența asigurărilor” [2] , care a oficializat un sistem descentralizat (regional) de supraveghere a asigurărilor asupra activității fondurilor spitalicești (de asigurări) în funcțiune. Încercările de a asigura o anumită continuitate s-au făcut însă doar în aceste tipuri de asigurări sociale, care s-au dovedit foarte bine înainte de revoluție și în care s-au acumulat fonduri importante din cauza deducerilor muncitorilor proletari. În primii ani ai puterii sovietice s-a încercat introducerea unui sistem de servicii publice gratuite și interzicerea tuturor activităților comerciale [3] [4] . În aceste condiții, instituția asigurărilor comerciale a încetat să mai existe. Printr-un decret din 28 noiembrie 1918 au fost lichidate toate societățile de asigurări care își desfășoară activitatea în țară , la 18 noiembrie 1919, contractele de asigurare de viață au fost anulate (fără plăți), iar la 18 octombrie 1920, institutul de asigurări a fost desființat cu totul, înlocuit cu asistenţa gratuită a populaţiei în caz de urgenţă.împrejurări [3] [4] [5] . Cu toate acestea, din cauza lipsei de resurse și a gravității Războiului Civil, această schemă de ajutorare a celor aflați în nevoie a rămas pe hârtie.
În 1925, operațiunile de asigurări de stat au fost efectuate pe baza legislației întregii uniuni, a legilor republicilor unionale publicate în dezvoltarea sa, precum și a regulilor generale de asigurări și tarife . Pe lângă asigurările de stat a URSS , organizațiile cooperatiste aveau dreptul de a se angaja în asigurări, li se permitea să organizeze asigurare reciprocă a proprietății proprii în locul asigurării de stat obligatorii , sub rezerva controlului și supravegherii de către Direcția principală a asigurărilor de stat. și reasigurarea de la acestea din urmă într-o anumită proporție din riscurile lor . În plus, Comisariatul Poporului de Comunicații avea permisiunea de a asigura bagajele pasagerilor cu încasarea taxelor speciale de asigurare din valoarea declarată, iar Comisariatul Poporului de Poște și Telegrafe - trimiteri poștale. [patru]
Odată cu dezvoltarea comerțului exterior, a apărut problema necesității de a include asigurarea de export și import în gama de operațiuni ale asigurărilor de stat . Negocierile Asigurărilor de Stat cu companiile de asigurări străine au început la jumătatea anului 1922, iar abia la 11 martie 1924 s- a încheiat primul acord de reasigurare cu London Insurance.
În 1925, operațiunile au fost lansate în Persia ( Iran ). În 1926, o sucursală a asigurărilor de stat a fost înființată la Teheran și în China.
În vest, pentru a servi interesele exporturilor și importurilor sovietice, în 1925 la Londra, a fost organizată Asigurările de Stat cu participarea Comisariatului Poporului pentru Comerț Exterior și a Uniunii Centrale a Companiei Generale de Asigurări Marea Neagră-Baltică ( „Blackbalsy” sau „Bibi”) cu un capital de 100 de mii de lire sterline. În Germania (la Hamburg ), se înființează o societate sub denumirea Black Sea-Baltic Transport Insurance Company ("Sofag") , al cărei statut a fost aprobat la 1 septembrie 1927 [4] .
În 1928, a fost încheiat un acord de cooperare între Gosstrakh și Gostrudsberkass , predecesorii Sberbank a Rusiei, conform căruia Gostrudsberkass, sub controlul lui Gosstrakh, a efectuat operațiuni de asigurare personală .
Pe la mijlocul anilor 1930. a fost nevoie să se reconsidere atitudinea față de asigurarea proprietății statului. Anularea acestuia s-a reflectat în ritmul de redresare a întreprinderilor afectate de evenimentele asigurate. La 3 februarie 1938 a fost adoptat Decretul „Cu privire la asigurarea de stat a proprietății întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor” [6] . Gosstrakh a avut ocazia să efectueze asigurare voluntară a proprietăților aparținând întreprinderilor și organizațiilor; cooperative, sindicate și organizații publice. A fost introdusă și asigurarea obligatorie a fondului de locuințe publice. Schimbările au vizat însă organizații care se aflau în bugetele locale - cele care erau în bugete mai mari (republicane și sindicale) nu erau supuse asigurării nou introduse.
În 1934, Asigurările de Stat a fost transferată în afacerile asigurărilor de persoane, în 1936 a avut loc o fuziune cu Consiliul de Asigurări de Stat, care a fost organizat în scopul asigurării comerțului exterior în 1931.
La 5 decembrie 1936, Constituția URSS a încredințat asigurarea de stat în sfera de responsabilitate a celor mai înalte organe ale puterii de stat ale URSS.
Al Doilea Război Mondial a schimbat radical condițiile în care trebuiau să se desfășoare operațiunile de asigurare. Sarcina principală a industriei a fost lupta împotriva pierderilor din operațiunile militare, care a necesitat adaptarea normelor și tarifelor, care a urmat în Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 8 iulie 1942 „Cu privire la modificarea și completarea Legea privind asigurarea salarială obligatorie” și rezoluția Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR din 22 iulie a aceluiași an nr. 491 „Cu privire la modificările la Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR din 27 aprilie 1940” Cu privire la asigurarea salarială obligatorie” [7] . Normele de asigurare a culturilor și animalelor au fost majorate cu peste 50% . Cu toate acestea, asigurarea obligatorie nu a fost suficientă, prin urmare, în același 1942, o rezoluție „Cu privire la asigurarea voluntară a culturilor”. , animale și mijloace de transport” [8] a fost adoptat , care a extins acoperirea asigurărilor pentru aceste tipuri. Importanța acestor măsuri s-a datorat necesității de a produce simultan hrană pentru armată și populația civilă, și de a compensa pierderile din agricultură. din operațiunile militare stviya. Tarifele pentru asigurarea voluntară a proprietății au fost, de asemenea, revizuite în mod substanțial. S-a făcut trecerea de la un tarif unificat la unul diferențiat, ținând cont de gradul de risc al obiectului asigurator. Compania Blackbalsea a asigurat în mod activ aprovizionarea cu arme, echipamente și produse alimentare, efectuate de aliații URSS (în principal SUA) în cadrul Lend-Lease și contra-livrări de aur (precum și cherestea) în plată pentru aceste livrări [9] .
Pe lângă agricultură, asigurările de stat au contribuit la dezvoltarea industriei. De la începutul războiului, o parte semnificativă a întreprinderilor mari producătoare de bunuri de larg consum a fost reorganizată pe picior de război și era ocupată cu aprovizionarea armatei. În condiții de război, conservarea fondului de locuințe existente a căpătat o importanță deosebită. Obligația de asigurare a fondului de locuințe publice a contribuit la refacerea în timp util a clădirilor după incendii și alte dezastre naturale. Pentru 1941-1945. Asigurările de stat au plătit aproximativ 600 de milioane de ruble pentru restaurarea proprietăților distruse de dezastre naturale, inclusiv 430 de milioane de ruble pentru fermele colective. [patru]
O mare importanță s-a acordat asigurărilor în zonele eliberate de ocupația germană, s-a realizat în condiții foarte favorabile. Responsabilitatea anulată anterior a Comitetului de asigurări de stat pentru asigurarea obligatorie a proprietății fermelor colective, cetățenilor și fondului locativ de stat a fost imediat restabilită, contractele de asigurare voluntară au rămas în vigoare până la sfârșitul perioadei prevăzute de acestea.
În decembrie 1942, asigurarea colectivă de viață a fost lichidată și au fost introduse următoarele tipuri de asigurări individuale:
În anii de război, asigurarea individuală de viață nu a fost utilizată pe scară largă și planurile, de regulă, nu au fost realizate. În unele republici și regiuni, mai multe asigurări de viață pe termen lung au fost reziliate înainte de termen decât au fost emise noi polițe. Prin urmare, sarcina autorităților de asigurări a fost de a consolida succesul obținut și de a preveni reducerea portofoliului.
În anii 1950 În baza deciziilor celui de-al XX-lea Congres al PCUS, partidul și guvernul au întreprins o serie de măsuri de amploare pentru a reduce centralizarea în managementul economic și a crește importanța republicilor unionale în dezvoltarea economică și culturală. Una dintre măsurile de creștere a rolului și extinderea drepturilor republicilor Uniunii a fost reorganizarea afacerii de asigurări. Prin Decretul Consiliului de Miniștri al URSS din 17 aprilie 1958 „Cu privire la trecerea organismelor locale ale Asigurărilor de Stat URSS în jurisdicția ministerelor de finanțe ale republicilor Uniunii” [10] , conducerea directă a fost transferată către republicile Uniunii. În legătură cu rezoluția adoptată, Direcția Principală a Asigurărilor de Stat a URSS a fost lichidată, iar în locul acesteia a fost organizat un departament de asigurări de stat ca parte a Oficiului Central al Ministerului de Finanțe al URSS . În republicile Uniunii au fost create propriile departamente (principale departamente) de asigurări de stat. Astfel de transformări au sporit necesitatea menținerii unității asigurărilor în toate republicile.
În anii postbelici, s-a înregistrat o creștere semnificativă a operațiunilor de asigurări individuale. Dacă la sfârșitul anului 1945 1,8 milioane de persoane erau asigurate în cadrul tuturor tipurilor de asigurări personale, atunci până la 1 ianuarie 1953 - 5,9 milioane de persoane, inclusiv tipuri de asigurări de viață pe termen lung (mixte, simplificate mixte, de viață) - aproximativ 1,4 milioane și pentru asigurarea de accidente pe termen scurt - 4,5 milioane de persoane.. [4]
Succesele în restabilirea și dezvoltarea economiei au creat premisele pentru dezvoltarea mai largă a asigurării voluntare a proprietății fermelor colective și a populației. Au fost luate măsuri pentru reducerea restanțelor în dezvoltarea asigurărilor voluntare din ritmul creșterii economice. Măsurile luate au avut un impact pozitiv asupra dezvoltării și difuzării asigurărilor voluntare: în 1946, 22% din fermele colective ale țării erau culturi asigurate voluntar, în 1951 - 29%, iar în 1953 - 30%. În 1946 s-au încheiat contracte de asigurare voluntară a animalelor în 34% din fermele colective, în 1951 - în 40%, iar în 1953 - în 42%. [patru]
La 28 decembrie 1948, Consiliul de Miniștri al URSS a aprobat Regulamentul cu privire la Direcția Principală a Asigurărilor de Stat a URSS și a organelor acesteia. Acest Regulament a determinat sarcinile și operațiunile Asigurărilor de Stat a URSS, precum și drepturile și obligațiile, procedura de formare și cheltuire a fondurilor, structura organizatorică a Asigurărilor de Stat și regulile de distribuire a economiilor. Regulamentul a crescut semnificativ rolul asigurărilor de stat în lupta împotriva pierderilor, prevenirea acestora și compensarea daunelor. Managementul și controlul asupra activităților Asigurărilor de Stat a fost efectuat de Ministerul de Finanțe al URSS, acesta a aprobat, de asemenea, instrucțiuni, reguli și tarife, a avut în vedere planuri pentru asigurările de stat, a aprobat rapoarte anuale etc.
După reforma monetară efectuată în decembrie 1947, importanța economică a asigurărilor de stat a crescut. Odată cu creșterea rolului banilor în economie, întărirea rublei sovietice, creșterea puterii sale de cumpărare și prețuri mai mici, rolul asigurărilor de proprietate și de persoane în economia țării a crescut semnificativ.
La 1 ianuarie 1948, bilanţul Departamentului de Asigurări Externe a fost separat de bilanţul consolidat al Asigurărilor de Stat URSS. Sub Ministerul de Finanțe al URSS, a fost organizat Departamentul de Asigurări Externe al URSS (denumit în continuare Ingosstrakh) , care era asociat cu comerțul exterior al Uniunii Sovietice și asigura exportul și importul de mărfuri, nave, proprietăți sovietice care se aflau în străinătate. Ingosstrakh , rămânând în URSS o divizie a Ministerului de Finanțe, în 1970 a avut ocazia în afara URSS de a se bucura de statutul de societate pe acțiuni cu participare de stat 100% - acest lucru a fost făcut pentru a facilita contactele cu asigurătorii străini .
De la 1 ianuarie 1956 s-a încetat încheierea contractelor de asigurare obligatorie a fondului de locuințe de stat, precum și de asigurare voluntară a proprietăților instituțiilor de stat, care se află la bugetul local și sunt de competența acestora, întreprinderi și organizații. Eliminarea acestor tipuri de asigurări a făcut posibil ca autoritățile de asigurări să ridice nivelul serviciilor de asigurare oferite fermelor colective și populației. Pentru compensarea pagubelor cauzate de dezastrele naturale instituțiilor și întreprinderilor statului, s-au constituit rezerve monetare centralizate în cadrul bugetului de stat, precum și rezerve materiale și alimentare.
În perioada 1962-1970. au fost introduse noi tipuri de asigurări personale , inclusiv asigurarea pentru copii, care a început să fie realizată la 1 ianuarie 1968. Asigurarea pentru copii le-a permis părinților și altor rude să creeze anumite economii pentru ziua de 18 ani. În 1974 au fost încheiate 6 milioane de contracte pentru acest tip de asigurare .
La 28 august 1967, în conformitate cu Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS și cu Decretul Consiliului de Miniștri al URSS, au fost stabilite noi condiții pentru asigurarea proprietății fermelor colective și gestionarea centralizată a s-a consolidat afacerea de asigurări.a fost restabilită Direcția Principală a Asigurărilor de Stat a URSS. Au fost aduse modificări și la Modelul de Regulamente privind organismele de asigurări de stat.
Pentru 1971-1976 pentru a populariza tipurile de asigurări voluntare în cinema, la radio și televiziune, a fost lansată publicitate, care a fost combinată cu prelegeri, reportaje și conversații.
Din 1972 s-a extins responsabilitatea asigurării împotriva accidentelor, s-a simplificat executarea contractelor de asigurare mixtă: a început să se încheie fără control medical pentru orice sumă, s-a introdus și asigurarea mixtă cu dublă sumă asigurată în caz de invaliditate. .
În perioada 1976-1980. Au fost adoptate o serie de rezoluții importante pentru dezvoltarea în continuare a asigurărilor de stat:
1977 - Rezoluția „Cu privire la măsurile pentru dezvoltarea în continuare a asigurărilor de stat”; 1978 - Rezoluția „Cu privire la îmbunătățirea procedurii de compensare a pierderilor fermelor de stat și ale altor întreprinderi agricole de stat în urma dezastrelor naturale și a altor condiții nefavorabile”, care a extins asigurarea de stat asupra proprietății fermelor de stat și a altor întreprinderi agricole de stat.La 1 ianuarie 1977, Asigurările de Stat a URSS a introdus asigurarea pentru căsătorie (sau nuntă). Noul tip a combinat caracteristicile asigurării mixte de viață și asigurării pentru copii.
În 1980, din ordinul guvernului, o mare parte a diferitelor riscuri asociate Jocurilor Olimpice din 1980 de la Moscova a fost asigurată de Ingosstrakh.
La începutul anilor 1980 în URSS, doar vehiculele în sine erau asigurate , dar nu și asigurarea de răspundere civilă a proprietarilor lor . Până în 1983, numărul total de mijloace de transport deținute de cetățeni depășea 20 de milioane de unități, în timp ce în 1973 era de aproape două ori mai puțin. La rândul său, în 1983 numărul de contracte a fost de 4 milioane de unități față de 0,8 milioane de unități, respectiv. În același timp, numărul de evenimente și plăți asigurate a crescut constant odată cu creșterea flotei de mașini private și a traficului. Dacă la începutul anilor 1970 ponderea contractelor pentru care s-au efectuat plăți a fost mai mare de 4%, apoi zece ani mai târziu a depășit 9%.
În URSS, în 1981, existau 23 de tipuri de asigurări de stat, inclusiv 14 tipuri de asigurări de proprietate și nouă tipuri de asigurări de persoane.
Asigurarea de bunuri a fost împărțită în cinci ramuri:
O defalcare mai detaliată a asigurării proprietății pe tipuri a inclus asigurarea culturilor, animalelor, clădirilor și altor proprietăți. În mod obligatoriu, aceste tipuri de asigurări au fost efectuate în fermele colective și în gospodăriile de stat, pe bază de voluntariat - în organizații cooperatiste și publice. Clădirile și animalele din gospodăriile cetățenilor au fost asigurate nu numai în mod obligatoriu, ci și pe bază voluntară, bunurile gospodărești și vehiculele - numai pe bază voluntară.
Asigurarea de persoane includea două ramuri: asigurări de viață și asigurări de accidente. Defalcarea pe tipuri în cadrul asigurărilor de viață a fost următoarea:
Asigurarea de accident inclusa:
Până în 1981, ponderea lucrătorilor asigurați de asigurări de viață din diferite sectoare ale economiei depășea 52%, în timp ce în 1970 această cifră era ușor sub 17%. Volumul plăților în 1981 a fost de 5 miliarde de ruble, în timp ce cu zece ani mai devreme era de mai puțin de 1 miliard de ruble. Peste 75% din plăți au fost legate de expirarea contractului, adică de supraviețuirea asiguratului până în acel moment.
De la începutul anului 1983, în conformitate cu Decretul „Cu privire la asigurarea obligatorie de stat a bunurilor aparținând cetățenilor” [11] , asigurarea obligatorie a fost extinsă la clădirile de locuit, casele, casele de grădină și anexele. În același timp, a crescut numărul riscurilor de asigurare obligatorie - acestea includ și riscurile de deteriorare a clădirilor ca urmare a inundațiilor , scurgeri de noroi , tsunami , ieșiri de apă subterană, accidente în sistemul de încălzire, rețele de apă și canalizare etc. Suma asigurată a fost stabilit la 40% din valoarea lor. Lista refuzurilor în compensarea asigurărilor a fost, de asemenea, redusă - includea doar cazuri de daune intenționate a proprietății.
Din 1983, doar vitele în vârstă de peste șase luni, precum și caii și cămilele în vârstă de peste un an, au devenit supuse asigurării obligatorii. În plus, bovinele, caii și cămilele ar putea fi asigurate prin asigurare voluntară. Oile, caprele, porcii, măgarii și catârii erau asigurați exclusiv pe bază voluntară. În cadrul acestei asigurări, bovinele puteau fi asigurate în limita a 40%, animalele mici - în limita a 80% din valoarea medie a animalului, în funcție de specie și vârstă. Costul a fost determinat pe baza prețurilor achizițiilor publice.
Din 1984, asigurările de stat au început să acopere proprietatea fermelor de stat, fermelor-fabricilor de stat și a altor întreprinderi agricole din sistemul Ministerului Economiei Fructe și Legumicole din URSS, dar nu acoperă întreprinderile agricole ale altor ministere și departamente.
În anii perestroikei în URSS , a început distrugerea monopolului asigurărilor de stat a URSS și a Ingosstrakh -ului asupra asigurărilor în URSS . Legea URSS din 26 mai 1988 nr. 8998-XI „Cu privire la cooperarea în URSS”, adoptată de Sovietul Suprem al URSS , a marcat începutul demonopolizării afacerii de asigurări. Această Lege prevedea că cooperativele își puteau asigura proprietățile și alte interese imobiliare nu numai în cadrul organismelor de asigurări de stat, ci și puteau crea instituții de asigurări cooperatiste, determina condițiile, procedura și tipurile de asigurare [12] .
În 1990 au fost adoptate două Decrete ale Consiliului de Miniștri al URSS importante pentru demonopolizarea asigurărilor: Nr. 590 din 19 iunie 1990 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind societățile pe acțiuni și societățile cu răspundere limitată și a Regulamentului privind valorile mobiliare. ” și Nr. 835 din 16 august 1990 „Cu privire la măsurile de demonopolizare a economiei naționale”, care a permis societăților de stat, pe acțiuni, mutuale și cooperatiste să funcționeze pe piața asigurărilor [12] .
Printre primele companii de asigurări comerciale care au apărut la sfârșitul anilor 1980 - începutul anilor 1990, se remarcă ASKO, Progress, Rossiya, Rus, AstroVAZ [13] .