| Rusia și Uniunea Europeană | |||||
|---|---|---|---|---|---|
|
|||||
Actualul Acord de Parteneriat și Cooperare (APC) între Uniunea Europeană și Rusia a fost semnat în 1994.
În 2010, la summitul Rusia-UE de la Rostov-pe-Don, a fost lansată ambițioasa inițiativă Parteneriat pentru modernizare. O cooperare mai profundă a implicat apropierea economiilor, stabilirea unui regim fără vize și alți pași, dar din 2014, în legătură cu evenimentele din Ucraina, UE a redus contactele și cooperarea cu Rusia și organizațiile ruse [1] (vezi #Ucraineană). criză și sancțiunile UE împotriva Rusiei ).
| Suprafață, milioane km² [2] [3] | 4.3 | 17.1 |
| Populație , milioane de oameni [4] [5] | 515,2 | 146,8 |
| -densitate, persoană/km² | 116 | opt |
| PIB (PPA), trilioane USD [6] [7] | 19 | 4.5 |
| -Cota din PIB-ul mondial, % [8] [9] | 17 | 3 |
| - PIB pe cap de locuitor (PPA), mii dolari. [6] [10] | 37 | 29 |
| PIB (nom.), trilioane $ [11] [12] | 19 | 2 |
| -Cota din PIB-ul mondial, % [13] | 26 | patru |
| Inflația , % [14] | 1.5 | 2.0 |
| LE , ani [15] [16] | 82 | 76 |
La 25 iunie 1988 a fost semnat un acord de comerț și cooperare între CEE și URSS , iar la 24 iunie 1994, un acord bilateral de parteneriat și cooperare între Uniunea Europeană și Rusia (intrat în vigoare la 1 decembrie 1997). ). Prima reuniune a Consiliului de Cooperare UE-Rusia a avut loc la Londra la 27 ianuarie 1998.
Acordul din 2005 prevedea implementarea unui parteneriat strategic prin formarea a patru spații comune („foaie de parcurs”):
Ideea unui spațiu economic paneuropean a fost propusă de Romano Prodi la summit-ul UE-Rusia (2001). Dar până acum, această idee nu poate fi implementată, deoarece nu există nici măcar o zonă de liber schimb între UE și Rusia .
În termeni practici, acest lucru trebuia să aibă ca rezultat apropierea economiilor Rusiei și a Uniunii Europene, aprofundarea cooperării comune în lupta împotriva crimei organizate, terorismului, migrației ilegale și, în viitor, abolirea vizei. regim.
Spațiul comun de securitate externă a presupus o creștere a cooperării între părți în rezolvarea problemelor internaționale, iar statele membre ale acestei organizații sunt cei mai mari investitori direcți în economia rusă. Statele membre ale UE reprezintă mai mult de 60% din investițiile străine acumulate în Rusia, inclusiv aproximativ 45% din investițiile directe. [17]
Ponderea UE în comerțul exterior al Rusiei este în intervalul 35-37%, în timp ce ponderea Rusiei în comerțul exterior al UE este de 3,5-3,7%. [18] Rusia acționează în principal ca furnizor de resurse energetice. În 2000-2003 aproximativ 60% din valoarea exporturilor rusești către țările UE au fost petrol și gaze, puțin mai puțin de 10% - alte tipuri de materii prime, aproximativ 20% - produse industriale, mașini și echipamente - mai puțin de 1%. În importurile Rusiei din țările UE, ponderea bunurilor industriale este de peste 80%, inclusiv ponderea mașinilor și echipamentelor de aproximativ 40%. [19]
Ponderea Gazprom în livrările de gaze naturale către Europa de Vest este de 20%. [18] Estonia , Lituania , Letonia și Slovacia sunt aproape complet dependente de gazul rusesc, în timp ce Ungaria , Polonia și Republica Cehă sunt dependente de două treimi sau mai mult. În ceea ce privește petrolul, Rusia furnizează 16-17% din totalul importurilor sale către UE. [18] Cu toate acestea, trebuie avut în vedere faptul că, conform documentelor UE existente, statele membre sunt obligate să diversifice importurile, ceea ce va duce inevitabil la o scădere a exporturilor rusești de energie către Europa și la necesitatea ca Rusia să intre pe noi piețe.
În 2010, la summitul Rusia-UE de la Rostov-pe-Don, a fost lansată inițiativa Parteneriatul pentru modernizare. Cooperarea în profunzime a presupus convergența economiilor, instituirea unui regim fără vize și alte etape [1] .
Problemele legate de integrarea europeană a Rusiei (în special, introducerea unui regim fără vize și crearea unui spațiu economic unic) au fost pe ordinea de zi abia înainte de începerea crizei ucrainene în 2013-2014. Mai târziu, după anexarea Crimeei la Rusia și începutul conflictului armat din estul Ucrainei , problemele legate de sancțiunile economice și politice reciproce au devenit mult mai relevante.
La 27 august 2002, președintele rus Vladimir Putin a trimis un mesaj președintelui Comisiei Europene și șefilor statelor membre ale UE cu privire la susținerea vieții regiunii Kaliningrad în lumina planurilor de extindere a UE , în care se propune să se ia în considerare trecerea la un regim fără vize pentru călătoriile reciproce în viitor. Acest mesaj a fost începutul oficial al discuției despre problema călătoriei fără viză pentru cetățenii Rusiei și ai țărilor UE. La ședința Consiliului UE de la Bruxelles din 30 septembrie 2002 s-a decis să se analizeze separat, ca perspectivă pe termen lung, problema posibilității stabilirii unor relații fără viză cu Rusia [20] .
Declarațiile inițiale optimiste despre perspectiva trecerii la un regim fără vize [21] [22] , însă, după câțiva ani, au fost înlocuite cu comentarii mai prudente, iar în 2010, Înaltul Reprezentant al UE pentru Afaceri Externe și Politică de Securitate, Catherine Ashton , la o conferință de presă la Moscova, a spus că Uniunea Europeană și Rusia sunt încă departe de introducerea unui regim fără vize [23] .
Pe 6 martie 2014, șefii de stat și de guvern ai UE au adoptat o declarație comună cu privire la Ucraina, în care, în special, anunță suspendarea negocierilor cu Rusia privind vizele [24] .
În octombrie 2010, la summitul ruso-germano-francez de la Deauville s-a convenit un plan de acțiune, conform căruia în 10-15 ani Rusia și Uniunea Europeană ar putea fi un singur spațiu economic - fără vize și cu un sistem de securitate comun. [25] .
Pe 25 noiembrie 2010, într-un articol pentru ziarul german Süddeutsche Zeitung , premierul rus Vladimir Putin a sugerat ca UE să creeze o alianță economică pe teritoriul de la Vladivostok până la Lisabona [26] , care ar putea contribui la dezvoltarea economică a Siberiei . și teritoriile din Orientul Îndepărtat ale Rusiei:
„Potrivit lui Putin, criza a arătat că economiile UE și ale Rusiei sunt vulnerabile. Rusia, scrie premierul, este încă puternic dependentă de piața de mărfuri. Printre dezavantajele Europei, Putin a numit dezindustrializarea economiei, ceea ce duce la pierderea poziției UE pe piață, inclusiv pe piața bunurilor de înaltă tehnologie. Pentru a schimba situația, consideră premierul, este necesar să se folosească în mod clar avantajele ambelor sisteme economice - Rusia și UE. Rusia poate oferi resurse Europei, Europa Rusiei - capital de investiții, noi tehnologii” [26] ...
Negocierile privind transpunerea în practică a declarațiilor privind parteneriatul strategic prevăzut de Acordul din 2005 au evoluat încet. Partidele au obținut cel mai mare succes în formarea unui spațiu economic comun.
Extinderea UE , realizată în 2004 , a adus la viață noi probleme, în timp ce relațiile cu Rusia au fost reduse de Uniunea Europeană la rangul de relații cu așa-numitele state „de vecinătate imediată”, care includeau și țările din Africa de Nord , Ucraina . , Moldova , Georgia , etc.
Odată cu extinderea UE în 2004, atitudinea negativă față de Rusia în sediul UE s-a intensificat. Reuniunea miniştrilor de externe din 11 state membre UE ( Polonia , Republica Cehă , Ungaria , Slovacia , Estonia , Letonia , Lituania , Danemarca , Suedia , Finlanda şi Austria ) din 10 octombrie 2004 a fost orientativă , la care a fost solicitată propus pentru a ridica rolul „țărilor mici” în politica externă a UE și, mai precis, pentru a înăspri politica UE față de Rusia.
În 2009, Uniunea Europeană a lansat un nou proiect al Parteneriatului Estic , care are ca principal obiectiv declarat dezvoltarea legăturilor de integrare cu șase țări din fosta URSS : Azerbaidjan , Armenia , Belarus , Georgia , Moldova și Ucraina [27] .
În Rusia, se crede că acest proiect provoacă interesele Rusiei în spațiul post-sovietic [28] , duce la subminarea influenței geopolitice a Rusiei în Europa de Est și la întărirea poziției UE aici, iar pe termen lung - la dezintegrarea finală a spațiului post-sovietic [29] .
Pretențiile Rusiei față de UE se referă la:
Afirmațiile UE împotriva Rusiei se referă la:
Trebuie remarcat faptul că majoritatea pretențiilor UE împotriva Rusiei se referă la afacerile interne ale Rusiei sau relațiile Rusiei cu țările terțe, și nu la relațiile Rusiei cu UE propriu-zis.
Chiar și în timpul Euromaidanului , conducerea Uniunii Europene, care a susținut opoziția, a anunțat posibilitatea impunerii de sancțiuni la adresa conducerii Ucrainei [30] [31] .
La 20 februarie 2014, Consiliul Uniunii Europene a decis să impună „sancțiuni direcționate”, inclusiv înghețarea conturilor și interdicția de a intra în UE împotriva celor responsabili de „încălcări ale drepturilor omului, violență și folosire excesivă a forței”, precum și a suspendat exportul de echipamente militare și speciale de poliție care puteau fi folosite pentru „represia internă” [32] [33] .
De la anexarea Crimeei la Federația Rusă, poziția comunității occidentale (inclusiv a Uniunii Europene) a fost aceea de a condamna amestecul Rusiei în afacerile interne ale Ucrainei („agresiunea rusă”) și de a sprijini integritatea teritorială și suveranitatea Ucrainei. Rusiei i s-a cerut să înceteze amestecul în afacerile interne ale Ucrainei și să treacă la rezolvarea tuturor disputelor cu Ucraina prin dialog politic [34] [35] . Conducerea rusă, la rândul ei, a refuzat să recunoască legitimitatea noilor autorități actuale ale Ucrainei, care, în opinia sa, au ajuns să conducă țara printr-o lovitură de stat armată neconstituțională [36] . Rusia a făcut apel la țările UE, care au acționat ca garanți ai acordului privind soluționarea crizei politice , semnat de președintele Ianukovici cu opoziția la 21 februarie 2014, să pună în aplicare cu strictețe prevederile acestui acord [37] . Refuzul Rusiei de a accepta cererile comunității occidentale a dus la o răcire bruscă a relațiilor cu NATO, Uniunea Europeană, Consiliul Europei și statele membre ale acestor organizații, iar ulterior la introducerea de sancțiuni politice și economice împotriva Rusiei.
La 6 martie 2014, la o ședință extraordinară a Consiliului European privind Ucraina, s-a decis să considere ilegal referendumul privind anexarea Crimeei la Rusia , întrucât nu respectă constituția Ucrainei. Participanții la întâlnire au cerut Rusiei să-și returneze imediat trupele la locurile lor de desfășurare permanentă și să ofere acces observatorilor internaționali în Crimeea, precum și să înceapă negocierile cu Ucraina. Până la acest lucru, participanții la întâlnire au decis să înghețe negocierile cu Rusia privind vizele și un nou acord de parteneriat. Într-o declarație adoptată la finalul întâlnirii, Rusia a fost avertizată de „consecințele pe termen lung” dacă își va continua „acțiunile de destabilizare a situației din Ucraina” [38] [39] .
La mijlocul lunii martie 2014, după ce Rusia, contrar avertismentelor, a finalizat anexarea Crimeei , Statele Unite și Uniunea Europeană, Australia, Noua Zeelandă și Canada au promulgat primul set de sancțiuni [40] . Printre aceste măsuri se numără înghețarea activelor și impunerea de restricții privind vizele persoanelor incluse în listele speciale, precum și interzicerea companiilor din țările care au impus sancțiuni de a face afaceri cu persoane fizice și organizații incluse în liste [41] . Listele persoanelor și organizațiilor supuse sancțiunilor sunt actualizate periodic [42] . Pe lângă aceste restricții, au fost reduse și contactele și cooperarea cu Rusia și organizațiile ruse din diverse domenii.
Extinderea ulterioară a sancțiunilor (aprilie-mai) a fost asociată cu agravarea situației din estul Ucrainei . Organizatorii sancțiunilor au acuzat Rusia de acțiuni care vizează destabilizarea situației din sud-estul Ucrainei și subminarea integrității teritoriale a acesteia - planificarea și coordonarea protestelor anti-Maidan [43] , iar mai târziu - folosirea trupelor regulate în operațiuni de luptă pe partea laterală a rebelilor antiguvernamentali, precum și aprovizionarea cu arme și sprijinul financiar pentru republicile autoproclamate [44] .
Următoarea rundă de sancțiuni a fost asociată cu prăbușirea unui Boeing 777 în regiunea Donețk pe 17 iulie 2014, care, potrivit conducerii mai multor state, a fost cauzată de acțiunile rebelilor sprijiniți de Rusia.
Sancțiunile actuale împotriva Rusiei prevăd, în special:
În martie 2015, Uniunea Europeană a decis să lege actualul regim de sancțiuni de implementarea integrală a acordurilor de la Minsk. Datorită faptului că acordurile de la Minsk, după cum consideră UE, nu au fost încă implementate din vina Rusiei, aceste măsuri restrictive sunt prelungite la fiecare șase luni [42] .
În plus, au fost impuse sancțiuni companiilor implicate în construcția podului din Crimeea și a autostrăzii Tavrida care se apropie de acesta din Crimeea [56 ]
Pe 3 iunie 2015, Parlamentul European a restricționat accesul liber la adunare pentru diplomații ruși ca răspuns la „lista neagră” rusă a 89 de cetățeni europeni. Se face o excepție doar pentru Reprezentantul Permanent al Rusiei pe lângă Uniunea Europeană Vladimir Cizhov [a] [57] .
Pe 10 iunie 2015, Parlamentul European a adoptat o rezoluție în care a cerut o „revizuire critică” a relațiilor UE cu Rusia și să nu mai considere Rusia un partener strategic al Uniunii Europene [58] .
În martie 2016, Uniunea Europeană a aprobat „Cinci principii ale Federica Mogherini”:
În martie 2019, Uniunea Europeană a adăugat încă opt cetățeni ruși pe lista sa de sancțiuni în legătură cu incidentul din strâmtoarea Kerci .
La 6 august 2014, prin decretul președintelui Rusiei „Cu privire la aplicarea anumitor măsuri economice speciale pentru asigurarea securității Federației Ruse”, importul pe teritoriul Federației Ruse a „anumite tipuri” de produse agricole, materii prime și alimente, a căror țară de origine este statul care a decis să impună sancțiuni economice în raport cu persoanele juridice și (sau) persoane fizice ruse sau care au aderat la o astfel de decizie [60] [61] . Țările Uniunii Europene, în special, au căzut sub embargo [62] [63] .
În iunie 2019, Federica Mogherini a spus că economiile țărilor UE s-au adaptat pe deplin la contrasancțiunile rusești. Comisia Europeană a concluzionat că sancțiunile UE împotriva Rusiei și contrasancțiunile de represalii din sectorul agroalimentar din partea Rusiei au avut un impact restrâns asupra economiei europene. Potrivit lui Mogherini, „În ciuda dificultăților cauzate de embargoul rusesc, sectorul agroalimentar al UE a dat dovadă de o rezistență remarcabilă, iar cele mai multe sectoare afectate au reușit să găsească piețe alternative. Din 2013, adică înainte de introducerea embargoului de către Rusia, exportul total de produse agroalimentare UE către țări terțe a crescut cu 14,6%” [64] .
Potrivit Centrului francez de Cercetare pentru Economie Internațională (CEPII), Europa a suferit 76,7% din pierderile din contrasancțiunile rusești împotriva țărilor occidentale. Polonia a pierdut 1,1 miliarde dolari, Austria 852 milioane dolari, iar Olanda 794 milioane dolari.De-a lungul a patru ani, ponderea producătorilor ruși pe piețele de fructe, legume, brânzeturi, lactate și carne s-a extins semnificativ. Potrivit Financial Times, în 2013 Rusia a importat 35% din alimentele consumate, iar în 2018 - nu mai mult de 20% [64] .
La 31 mai 2019, Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse a extins lista neagră a reprezentanților Uniunii Europene cărora le este interzisă intrarea în Rusia. „Temeiurile pentru astfel de decizii au fost acuzații nefondate și uneori absurde la adresa compatrioților noștri”, se arată într-un comunicat postat pe site-ul Ministerului de Externe. Numărul de persoane de pe lista rusă a fost adus la egalitate cu lista Uniunii Europene. În Rusia, se crede că utilizarea de către Uniunea Europeană a „un instrument de sancțiuni unilaterale contrare dreptului internațional” conferă Rusiei dreptul la „răspuns proporțional” [65] .
Pe 12 martie 2019, Parlamentul European a adoptat o rezoluție „Cu privire la relațiile politice dintre Uniunea Europeană și Rusia”, în care a afirmat că Uniunea Europeană nu mai consideră Rusia un „partener strategic” și a cerut construirea Nordului . Gazoductul Stream 2 va fi oprit , deoarece este contrar intereselor Uniunii Europene: „Gaoductul Nord Stream 2 crește dependența UE de aprovizionarea cu gaze rusești, pune în pericol piața internă a UE și nu respectă prevederile UE în domeniul energiei. politica și interesele sale strategice”. Deputații au recomandat reconsiderarea Acordului de Parteneriat și Cooperare, care a intrat în vigoare în 1997, deoarece prevederile articolului al doilea al acestuia, care se referă la „respectarea principiilor democratice și a drepturilor omului”, „nu sunt respectate” [66] [67] .
La 19 septembrie 2019, Parlamentul European a adoptat o rezoluție „Cu privire la importanța păstrării memoriei istorice pentru viitorul Europei”, conform căreia cel de-al Doilea Război Mondial a fost declanșat de două puteri totalitare - Germania și URSS , care au semnat Molotov. - Pactul Ribbentrop . În decembrie, președintele rus Vladimir Putin a dedicat mai multe discursuri pe forumurile internaționale și ruse criticării acestei rezoluții și restabilirii justiției istorice - o amintire a rolului puterilor europene, inclusiv al Poloniei, în declanșarea celui de-al Doilea Război Mondial [68] [69] [70] [71] [72] [73] .
În aprilie-mai 2021, Uniunea Europeană a acuzat Rusia că a constituit un grup de trupe la granița ruso-ucraineană și că a închis o serie de zone din Marea Neagră pentru transport maritim. „Intenția Federației Ruse de a închide pentru navigație anumite zone ale Mării Negre până în octombrie 2021 sub pretextul unor exerciții militare este un motiv de îngrijorare serioasă, mai ales pe fondul situației de la frontiera de stat ucraineana-rusă și în a anexat ilegal Crimeea”, a declarat secretarul de presă al Înaltului Reprezentant al UE pentru Afaceri Externe și Politica de Securitate Josep Borrell Peter Stano [74] .
Pe 16 iunie 2021, șeful diplomației europene, Josep Borrell, a prezentat o nouă strategie politică în direcția rusă, bazată pe trei principii - „A riposta, a înlătura, a interacționa”. Uniunea Europeană intenționează să „respinge” „încălcarea drepturilor omului, a principiilor democrației și a dreptului internațional” de către Rusia, atât pe teritoriul Rusiei, cât și în spațiul post-sovietic. Josep Borrell a evidențiat intenția de a preveni încălcările rusești ale suveranității Ucrainei, de a contracara „acțiunile răuvoitoare ale guvernului rus, inclusiv atacuri hibride”, și de a limita „resursele pe care autoritățile ruse le pot atrage pentru a duce o politică externă distructivă”. „Încătușarea” va avea ca scop „încercările Rusiei de a submina interesele UE” – atât pe teritoriul Uniunii Europene în sine, cât și pe platformele internaționale. În plus, UE își va coordona de acum înainte acțiunile mai strâns cu SUA, NATO și G7. În același timp, Uniunea Europeană speră să se „angajeze” cu Rusia „pentru a-și promova propriile interese” în domenii precum combaterea schimbărilor climatice, combaterea răspândirii infecției cu coronavirus, interacțiunea în Arctica și soluționarea conflictelor regionale. În plus, după cum s-a adăugat la Bruxelles, „UE este interesată să rezolve probleme economice specifice, inclusiv măsurile protecționiste rusești și interzicerea parțială a importului de produse alimentare agricole din UE” [75] .
Summitul UE, desfășurat în iunie 2021, a demonstrat o divizare serioasă între țările membre în problema strategiei în relațiile cu Federația Rusă. Cele mai mari state ale uniunii - Franța și Germania - au susținut dialogul prin convocarea unui summit Rusia-UE. Statele Europei de Est și Țările Baltice s-au exprimat categoric împotriva acestui lucru, încrezătoare că Kremlinul va percepe o astfel de mișcare ca un semn de slăbiciune. Participanții la summit au reușit să ajungă la un acord doar că dialogul să fie „selectiv”: Consiliul European a subliniat „deschiderea către un dialog selectiv cu Rusia pe probleme de interes pentru UE”. În același timp, UE a făcut o serie de declarații care în mod clar nu conduc la o reducere a confruntării. Șeful Consiliului European, Charles Michel, în special, a anunțat prelungirea sancțiunilor împotriva Rusiei cu încă șase luni din cauza lipsei de „progres semnificativ” în implementarea acordurilor de la Minsk pentru rezolvarea situației din Donbass. În plus, UE a condamnat „restricțiile asupra libertăților fundamentale” din Federația Rusă și a declarat că intenționează să sprijine societatea civilă rusă [76] [77] .
În octombrie 2021, la Kiev a avut loc cel de-al 23-lea Summit Ucraina-UE, la care au participat șefii Comisiei Europene și ai Consiliului European, Ursula von der Leyen și Charles Michel. Într-o declarație comună a părților în urma summitului, Rusia a fost numită „partid în conflict” în Donbass, susținând financiar și militar grupurile armate ilegale. Documentul cere Rusiei să „oprească imediat incitarea” la continuarea conflictului, să pună în aplicare pe deplin acordurile de la Minsk și să-și recunoască responsabilitatea pentru moartea pasagerilor și a echipajului zborului MH17 în 2014. Declarația a mai subliniat că UE va continua să condamne „anexarea ilegală” a Crimeei [78] .
În noiembrie 2021, conducerea Uniunii Europene a cerut Rusiei să anuleze decretul semnat de președintele Putin privind acordarea de sprijin umanitar populației din RPD și RPR [79] [80] , potrivit căruia bunurile din RPD și RPR pot fi importate pe piața rusă în conformitate cu reguli simplificate și participă la achiziții publice. Uniunea Europeană consideră că această măsură subminează „suveranitatea și integritatea teritorială a Ucrainei, inclusiv în domeniul controlului vamal”, iar în viitor poate crește tensiunea, se poate dezvolta într-o consolidare a independenței RPD și LPR și poate complica procesul. de reintegrare a regiunilor [81] .
La 13 decembrie 2021, UE a impus sancțiuni PMC-ului Wagner și mai multor persoane despre care se presupune că îi sunt asociate. Aceștia sunt acuzați de încălcări ale drepturilor omului în Siria, Libia, Republica Centrafricană, Sudan, Mozambic și Ucraina. Anterior, Uniunea Europeană a fost categoric împotriva cooperării PMC-urilor Wagner cu armata, care a ajuns la putere în Mali ca urmare a loviturii de stat din august 2020. Franța a insistat asupra acestui lucru cel mai dur dintre toate, care a cerut autorităților ruse să împiedice semnarea unui contract între Mali și Wagner PMC pentru pregătirea militarilor locali și protecția oficialilor de rang înalt. Josep Borrell, șeful serviciului de politică externă al Uniunii Europene, a abordat și el același subiect în contactele cu partea rusă. Potrivit ministrului rus de externe Serghei Lavrov, Uniunea Europeană a cerut Moscovei „să nu lucreze deloc în Africa, pentru că „acesta este locul lor” [82] .
Consiliul UE a discutat, de asemenea, posibilitatea introducerii unor măsuri restrictive suplimentare în cazul unei invazii ruse a Ucrainei. După cum a declarat Josep Borrell, „Uniunea Europeană rămâne unită în sprijinul suveranității și integrității teritoriale a Ucrainei. Toți miniștrii au fost de acord că orice agresiune împotriva Ucrainei ar duce la consecințe politice și un cost economic ridicat pentru Rusia. Potrivit acestuia, Uniunea Europeană intenționează să-și coordoneze îndeaproape acțiunile cu Statele Unite [82] .
După cum a spus șefa Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, Uniunea Europeană va fi pregătită să extindă sancțiunile împotriva Rusiei și să ia „măsuri fără precedent” dacă va dovedi o agresiune suplimentară împotriva Ucrainei. Potrivit șefului Comisiei Europene, UE lucrează îndeaproape cu Statele Unite pentru extinderea sancțiunilor împotriva sectoarelor financiar și energetic din Rusia, a bunurilor cu dublă utilizare și a sectorului apărării. În același timp, cancelarul german Olaf Stolz și-a anunțat disponibilitatea pentru un dialog constructiv cu Rusia. Pe lângă Berlin, potrivit Bloomberg, Franța, Italia și Spania înclină spre un dialog cu Moscova [82] .
La 14 ianuarie 2022, ministrul rus de externe Serghei Lavrov, rezumat rezultatele politicii externe din 2021 în cadrul unei conferințe de presă de trei ore, a spus: „Ne dorim cu adevărat să avem relații normale cu Uniunea Europeană, nu le-am distrus. Lăsați Uniunea Europeană să decidă singură cât de pregătită este să le recreeze. Nu va depinde de noi dacă acest lucru se face pe o bază de respect reciproc, căutarea unui echilibru de interese” [83] .
Pe 20 octombrie 2022, Ministerul rus de Externe a declarat că furnizarea de arme de la Uniunea Europeană către Kiev a făcut blocul să devină parte la conflictul din Ucraina și a numit țările care pompează arme către Ucraina sponsori ai terorismului [84] .
Din 2000 până în 2012, summiturile Rusia-UE au avut loc de două ori pe an: în prima jumătate a anului în Rusia, în a doua jumătate a anului la președinția UE sau la Bruxelles . În martie 2014, UE a refuzat să organizeze noi summituri [85] .
| Număr | An | data | Loc |
|---|---|---|---|
| unu | 1995 | 7 septembrie | Moscova |
| 2 | 1997 | 3 martie | Moscova |
| 3 | 1998 | 15 mai | Birmingham |
| patru | 1999 | 22 octombrie | Helsinki |
| 5 | 2000 | 29 mai | Moscova |
| 6 | 2000 | 30 octombrie | Paris |
| 7 | 2001 | 17 mai | Moscova |
| opt | 2001 | 3 octombrie | Bruxelles |
| 9 | 2002 | 29 mai | Moscova |
| zece | 2002 | 11 noiembrie | Bruxelles |
| unsprezece | 2003 | 31 mai | St.Petersburg |
| 12 | 2003 | 6 noiembrie | Roma |
| 13 | 2004 | 21 mai | Moscova |
| paisprezece | 2004 | 25 noiembrie | Haga |
| cincisprezece | 2005 | 10 mai | Moscova |
| 16 | 2005 | 4 octombrie | Londra |
| 17 | 2006 | 25 mai | Soci |
| optsprezece | 2006 | 24 noiembrie | Helsinki |
| 19 | 2007 | 18 mai | Faleza Volzhsky |
| 20 [86] [87] | 2007 | 26 octombrie | Mafra |
| 21 [88] | 2008 | 26-27 iunie | Khanty-Mansiysk |
| 22 [89] | 2008 | 14 noiembrie | Grozav |
| 23 [90] | 2009 | 21-22 mai | Habarovsk |
| 24 [91] | 2009 | 18 noiembrie | Stockholm |
| 25 [92] | 2010 | 31 mai - 1 iunie | Rostov-pe-Don |
| 26 [93] | 2010 | 7 decembrie | Bruxelles |
| 27 [94] | 2011 | 9-10 iunie | Nijni Novgorod |
| 28 [95] | 2011 | 15 decembrie | Bruxelles |
| 29 [96] | 2012 | 3-4 iunie | St.Petersburg |
| 30 [97] | 2012 | 20-21 decembrie | Bruxelles |
| 31 [98] | 2013 | 3-4 iunie | Ekaterinburg |
| 32 [99] | 2014 | 28 ianuarie | Bruxelles |
Din 2005 până în 2013, Federația Rusă și UE au organizat în mod regulat consultări în domeniul drepturilor omului [100] [101] .
Parlamentul European și alte organisme ale UE acordă o atenție semnificativă problemelor respectării drepturilor omului în Rusia [102] [103] [104] [105] . La rândul său, Duma de Stat a Federației Ruse a organizat în mai 2012 audieri privind drepturile omului în UE [106] . Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse a prezentat în decembrie 2012 și ianuarie 2014 rapoarte privind drepturile omului în UE pentru 2012 și 2013 .
În perioada 4-6 februarie 2021, șeful departamentului diplomatic al UE, J. Borrell , a vizitat Moscova . Scopul vizitei a fost de a discuta cazul lui Alexei Navalny și relația dintre Rusia și UE [107] [b] . În timpul vizitei, a avut loc o întrevedere cu ministrul rus de externe Serghei Lavrov . Ca urmare a negocierilor, Borrell a declarat [109] [110] :
... Am venit la Moscova pentru a verifica prin diplomație dacă guvernul rus este interesat să elimine diferențele și să inverseze tendința negativă în relațiile noastre. Reacția pe care am primit-o a fost clar invers. […] va trebui să ne gândim la implicațiile mai largi și să stabilim calea de urmat.
Contraexpulzările diplomaților (2021)Pe 5 februarie, Ministerul rus de Externe a anunțat că diplomații din Suedia, Polonia și Germania ar trebui să părăsească țara din cauza participării acestuia din urmă la protestele din 23 ianuarie în sprijinul lui Alexei Navalny [111] . Expulzarea a avut loc în timpul vizitei lui J. Borrell, care a fost privită în UE ca o dorință de a umili reprezentantul diplomatic al Uniunii Europene [112] [113] .
Pe 8 februarie, Germania, Suedia și Polonia au răspuns expulzării diplomaților lor declarând un membru al misiunilor diplomatice ruse persona non grata [111] .
Pe 15 aprilie, Polonia a declarat trei diplomați ruși persona non grata [114] . Ca răspuns, Rusia a anunțat expulzarea a cinci diplomați polonezi [115]
Sancțiunile UEPe 2 martie 2021, Uniunea Europeană a impus sancțiuni asupra a patru șefi ai agențiilor de drept în legătură cu situația din jurul lui Alexei Navalnîi. Au fost sancționați directorul Serviciului Federal de Penitenciare Alexander Kalashnikov, președintele TFR Alexander Bastrykin, procurorul general al Rusiei Igor Krasnov, directorul Gărzii Ruse Viktor Zolotov.
La Ministerul rus de Externe, Serghei Lavrov a promis că va răspunde sancțiunilor UE [116] .
| Politica externă a Uniunii Europene | |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||
| |||||||||||||