START III / Nou START | |
---|---|
Rusă Tratat dintre Federația Rusă și Statele Unite ale Americii privind măsurile pentru reducerea și limitarea în continuare a armelor strategice ofensive Tratatul dintre Statele Unite ale Americii și Federația Rusă privind măsurile pentru reducerea și limitarea în continuare a armelor strategice ofensive | |
| |
Tipul contractului | tratat international |
Data pregătirii | aprilie 2009 - aprilie 2010 |
data semnarii | 8 aprilie 2010 |
Locul semnării | Praga |
Intrare in forta | 5 februarie 2011 |
Sfârșitul acțiunii | 5 februarie 2026 |
semnat |
Dmitri Medvedev Barack Obama |
Petreceri |
Rusia SUA |
stare | actual |
Limbi | rusă , engleză |
Fișiere media la Wikimedia Commons | |
Text în Wikisource |
Tratatul dintre Statele Unite ale Americii și Federația Rusă privind măsurile pentru reducerea și limitarea în continuare a ofensivei strategice [1]IIISTART, [nota 1] ) este un acord bilateral între Rusia și Statele Unite cu privire la continuarea reciprocă. reducerea arsenalelor strategice de arme nucleare desfășurate . Tratatul prevedea o reducere pentru fiecare parte a focoaselor nucleare desfășurate la 1.550 de unități, rachete balistice intercontinentale (ICBM) , rachete balistice lansate de submarin (SLBM) și bombardiere grele (TB) la 700 de unități [2] .
Tratatul a fost semnat de președinții Dmitri Medvedev și Barack Obama la 8 aprilie 2010 la Praga și a intrat în vigoare la 5 februarie 2011, înlocuind tratatul START I , care a expirat în decembrie 2009, și Tratatul de reducere a ofensivei strategice din 24 mai. 2002. Contractul a fost conceput pe 10 ani cu posibilitatea de prelungire de comun acord a părților pe 5 ani [3] .
La 27 ianuarie 2021, Duma de Stat și Consiliul Federației au ratificat acordul dintre Rusia și Statele Unite privind prelungirea START până la 5 februarie 2026. Pe 29 ianuarie, președintele Putin a semnat legea privind extinderea START, iar pe 3 februarie a intrat în vigoare acordul [4] .
START III a fost al șaptelea dintr-o serie de tratate bilaterale între URSS/Rusia și Statele Unite privind limitarea forțelor nucleare strategice . Primul astfel de tratat a fost SALT-I , semnat în 1972 și a fixat numărul de vehicule de livrare a armelor nucleare pentru fiecare dintre părți la nivelul disponibil la acel moment. Cu toate acestea, până în acest moment, atât URSS, cât și SUA au început deja să echipeze rachete cu mai multe focoase cu unități individuale de țintire (MIRV-uri) . Drept urmare, tocmai în perioada de destindere a început un proces de avalanșă fără precedent de construire a potențialului nuclear [5] . Tratatul prevedea, de asemenea, adoptarea de noi rachete balistice lansate de submarine, strict în numărul în care rachetele balistice terestre învechite fuseseră anterior dezafectate .
Continuarea Tratatului din 1972 a fost SALT-II din 1979, care a interzis lansarea de arme nucleare în spațiu și a stabilit „plafoane” pentru lansatoare, aviație strategică și rachete (dar nu focoase nucleare) sub nivelul existent - 2500 de unități (inclusiv până la 820 de lansatoare ICBM echipate cu MIRV ) [6] . În plus, au fost interzise dezvoltarea și desfășurarea de rachete balistice bazate pe ambarcațiuni, altele decât submarine, și pe fundul mării; ICBM-uri mobile grele; rachete de croazieră cu MIRV; greutatea maximă de aruncare pentru SLBM a fost limitată .
Următorul tratat de reducere START a fost Tratatul privind forțele nucleare cu rază intermediară nedeterminată ( 1987), care a interzis dezvoltarea și desfășurarea de rachete balistice cu o rază de acțiune de 500 până la 5500 km. În conformitate cu Tratatul, părțile urmau să distrugă toate lansatoarele și rachetele balistice de la sol, inclusiv rachetele din părțile europene și asiatice ale URSS, în termen de trei ani. Același tratat a fost primul care a introdus o clasificare universală a rachetelor balistice după distanță [6] .
Tratatul START-I a fost încheiat între URSS și SUA la 31 iulie 1991 la Moscova și a intrat în vigoare la 5 decembrie 1994 - după prăbușirea URSS și transferul armelor nucleare rămase în Belarus , Kazahstan și Ucraina către Rusia . Termenul său fix este de 15 ani. Termenii Tratatului au interzis oricărei părți să desfășoare peste 1.600 de vehicule de livrare a armelor nucleare (ICBM-uri, SLBM-uri, bombardiere strategice) în serviciul de luptă. Numărul maxim de încărcări nucleare în sine a fost limitat la un „plafon” de 6.000 de unități. La 6 decembrie 2001, s-a anunțat că Rusia și Statele Unite și-au îndeplinit obligațiile care le revin în temeiul Tratatului [7] .
În 1993, Boris Elțin și George W. Bush au semnat Tratatul START II [7] . Tratatul prevedea reducerea până la 1 ianuarie 2003 a numărului de focoase la 3.500 de unități, inclusiv până la 1.750 de focoase pe SLBM. În același timp, sa planificat reducerea completă a ICBM-urilor cu MIRV-uri și ICBM-uri grele [8] . START II a fost ratificat în SUA în 1997, în Rusia în 2000, dar după ce SUA s-au retras din Tratatul anti-rachete balistice pe 13 iunie 2002, Rusia și-a anunțat chiar a doua zi retragerea din START II [9] .
În martie 1997, în timpul consultărilor de la Helsinki , președinții Boris Elțin și Bill Clinton au convenit să înceapă negocierile privind START III imediat după intrarea în vigoare a START II. În versiunea START III din 1997, s-a planificat să se stabilească „plafoane” la nivelul 2000-2500 de focoase nucleare strategice și, eventual, să se dea tratatului un caracter nedefinit. Negocierile asupra acestui acord nu au dat însă rezultate [5] .
În mai 2002, la câteva luni după anunțarea îndeplinirii condițiilor Tratatului START-I, a fost semnat Tratatul privind reducerea potențialului ofensiv strategic (SOR) care a redus „plafonul” numărului de focoase la 1700-2200 [10] . În același timp, compoziția și structura armelor care intră sub incidența reducerii au fost determinate de părți în mod independent și nu au fost reglementate în niciun fel în Tratat. Acordul a intrat în vigoare la 1 iunie 2003 (a expirat la 31 decembrie 2012). START I a expirat pe 5 decembrie 2009. START III a înlocuit START I și a anulat Tratatul SORT din 2002.
Pe lângă expirarea START-I, un factor important care a dat naștere la începerea lucrărilor la un nou tratat a fost componenta politică. Debutul negocierilor a coincis cu așa-numita „resetare” a relațiilor ruso-americane , care a fost inițiată de administrația lui Barack Obama la scurt timp după preluarea mandatului. Mulți experți au fost de acord că noul tratat, în contextul schimbărilor anunțate în politica externă a SUA, a fost victoria personală a lui Obama în confruntarea politică cu Partidul Republican [11] . În acest sens, a fost menționată în mod repetat legătura dintre aprofundarea cooperării cu Rusia pe probleme de dezarmare și schimbarea abordării Rusiei față de „ problema iraniană ” [12] [13] .
La începutul anului 2010, următorii erau în serviciul de luptă în Rusia [14] :
Parametru | Forțele strategice de rachete | Marinei | forțelor aeriene | Total |
---|---|---|---|---|
Transportatorii: | — | 9 667BDR : 4; 667BDRM : 5 |
75 Tu-95 : 62; Tu-160 : 13 | |
Livrare înseamnă: | 331 R-36M / R-36M2 ( MIRV ): 50×10; UR-100N ( MIRV ): 60×6; RT-2PM (monobloc): 170; RT-2PM2 (monobloc): 18; RS-24 ( MIRV ): 3x4 |
160 R-29R ( MIRV ): 64×3; R-29RM / R-29RMU2 ( MIRV ): 80×4 |
838 X-55 : 682; Kh-55SM : 156 | |
focoase: | 1090 | 576 | 838 | 2504 |
Arsenalul nuclear american la începutul anului 2010 [15] :
Parametru | ICBM | SLBM | KR / AB | Total |
---|---|---|---|---|
Transportatorii: | — | 12 „ Ohio ”: 12 [aprox. 2] |
60 B-52H : 93/44 [aprox. 3] ; B-2A : 16 | |
Livrare înseamnă: | 450 LGM-30G Mk-12A ( MIRV ): 250×1-3; LGM-30G Mk-21/SERV (monobloc): 200 |
288 UGM-133A Mk-4 ( MIRV ): 192x4 [aprox. 4] ; UGM-133A Mk-5 ( MIRV ): 96x4 |
316 AGM-86 : 216 [aprox. 5] ; B61-7 , B61-11 , B83-1 : 100 | |
focoase: | 500 | 1152 | 316 | 1968/2468 [aprox. 6] |
În iunie 2006, președintele rus Vladimir Putin a luat inițiativa de a începe un nou proces de negociere asupra unui nou tratat . Experții au început elaborarea documentului după întâlnirea președinților Dmitri Medvedev și Barack Obama de la Londra la 1 aprilie 2009 (ca parte a summitului G20 ). Negocierile s-au încheiat cu semnarea documentului 11 luni mai târziu [2] .
Primele rapoarte despre posibilitatea semnării unui nou acord au apărut în decembrie 2008 - ianuarie 2009 [16] . Pe 3 februarie 2009, ziarul britanic The Times a relatat acest lucru, citând propria „sursă de încredere de la Casa Albă ” [1] . Pregătirea negocierilor în administrația președintelui american Barack Obama a fost încredințată coordonatorului pentru politica în domeniul armelor de distrugere în masă Gary Samore [16] , fost consilier al lui Bill Clinton [17] . Elaborarea Tratatului a început în aprilie 2009 imediat după întâlnirea dintre Dmitri Medvedev și Barack Obama de la Londra [18] . Negocierile preliminare au avut loc deja la Roma pe 27 aprilie [19] [20] .
Negocierile ulterioare au avut loc conform următorului program:
În dimineața zilei de 6 iulie, s-a anunțat că a fost semnat textul „Înțelegere comună privind reducerile și limitările ulterioare ale armelor strategice ofensive” [28] [29] , care a fost semnat de Medvedev și Obama în timpul vizitei președintelui SUA la Moscova în aceeași zi. Documentul a declarat intenția ambelor părți de a reduce numărul de focoase nucleare la 1500-1675 de unități, iar purtătorii acestora - la 500-1100 de unități [30] .
Derularea negocierilor și detaliile dezacordurilor apărute în procesul lor au fost clasificate încă de la început [31] , publicul a devenit însă conștient de unele puncte problematice.
Rusia a cerut ca semnarea Tratatului să fie „legată” cu refuzul SUA de a crea elemente ale unui sistem de apărare antirachetă în Europa de Est [32] . Deși administrația americană nu a anunțat niciodată abandonarea acestor planuri, s-a convenit ca relația dintre ofensivă strategică (arme nucleare) și armele strategice de apărare (sisteme de apărare antirachetă) să fie luată în considerare în Tratat [33] . În special, acest lucru este evidențiat de al cincilea paragraf din „Înțelegerea comună” [34] . În același timp, conceptul de „relație” nu este descifrat chiar în Tratat. Tratatul interzice conversia lansatoarelor de ICBM și SLBM-uri în lansatoare pentru interceptoare de apărare antirachetă și conversia inversă a acestora [2] .
La 17 septembrie 2009, Barack Obama a anunțat că Statele Unite renunță la planurile de desfășurare a unei instalații fixe radar în Republica Cehă și a rachetelor interceptoare în Polonia , în favoarea consolidării sistemelor de apărare antirachetă aflate deja în Europa de Vest și a grupării navale din Marea Mediterană . Marea [35] [36] [37] (Vezi articolul Sistemul de apărare antirachetă NATO ). În octombrie 2009, vicepreședintele american Joe Biden a invitat Polonia să participe la un nou proiect. Prim-ministrul Donald Tusk a acceptat propunerea [38] . Republica Cehă a refuzat în 2011 să participe la sistemul american de apărare antirachetă.
Nu a existat un punct de vedere unic între părți cu privire la principiul contabilizării încărcărilor nucleare la rachetele balistice echipate cu MIRV . Rachetele moderne de acest tip pot transporta până la 14 încărcături ( UGM-133A ). Delegația SUA a propus să includă în discuție doar acele încărcături care se află pe fiecare rachetă individuală la un moment dat, în timp ce în acordurile anterioare pentru orice rachetă „de serviciu” de orice tip, a priori, numărul de focoase cu care a fost testată era înregistrat [39] . Astfel, au apărut temeri că încărcăturile în depozit nu vor intra în domeniul de aplicare al Tratatului și ar putea fi ulterior instalate pe rachete și puse în alertă [39] [40] .
Aproximativ o treime din numărul total de focoase nucleare din arsenalul SUA în 2008 au fost focoase W76, iar termenul de valabilitate garantat de treizeci de ani al celui mai vechi dintre ele s-a încheiat în același an [41] [42] . În același timp, programul Reliable Replacement Warhead 2004 al lui George W. Bush , care plănuia să creeze un înlocuitor pentru W76 și, prin urmare, a fost conceput pentru a rezolva această problemă, a fost redus de administrația Obama [43] .
În Tratatul semnat, contabilitatea focoaselor este reglementată după cum urmează: „Numărul de focoase este numărul de focoase instalate pe ICBM-uri desfășurate și SLBM-uri desfășurate”. Astfel, Tratatul a lăsat nesocotit așa-numitul „potențial de întoarcere” - focoase nucleare stocate. Din punct de vedere tehnic, această parte a arsenalului nuclear poate fi desfășurată suficient de rapid dacă oricare dintre părți încetează să se conformeze Tratatului [2] .
În octombrie 2009, au existat rapoarte că semnarea Tratatului ar putea fi periclitată din cauza faptului că Rusia a început pregătirile pentru adoptarea RS-24 ICBM cu un focos multiplu , ceea ce era contrar prevederilor START-I [44]. ] . În martie 2009, a fost raportat (și confirmat pe 13 octombrie) [45] că primul regiment de rachete RS-24 va fi dislocat la Teikovo pe 5 decembrie, ziua în care a expirat START I [46] . La sfârșitul lunii martie 2010, nu existau rapoarte oficiale privind desfășurarea unităților Forțelor Strategice de Rachete înarmate cu noi rachete, însă, într-un interviu cu Yu. S. Solomonov , publicat în revista Apărării Naționale în aprilie 2010, acesta a fost spus:
— Apropo, a fost luată decizia de a începe producția în serie a ICBM RS-24 Yars?
- Nu doar acceptat, dar prima unitate de luptă Yars a fost pusă în funcțiune în al patrulea trimestru al anului trecut . Testele de stat au fost finalizate, conform rezultatelor acestora, comisia de stat și-a dat verdictul. Decretul guvernamental prevedea producerea piesei materiale necesare anul trecut. Și în 2009, pentru prima dată în istoria statului nostru, noi, într-o situație dificilă în complexul militar-industrial, am reușit să rezolvăm această sarcină științifică, tehnică și producție-tehnologică cea mai dificilă - stăpânirea producției de masă a RS. Sistem de rachete -24 Yars și furnizarea acestuia forțelor armate ruse.
- Yu. S. Solomonov, interviu cu revista Apărarea Națională, nr. 4, aprilie 2010 [47]În iulie 2010, desfășurarea primei unități RS-24 a fost confirmată oficial de ministrul adjunct al apărării V. A. Popovkin [48] .
Tratatul START-III consideră RS-24 ca un tip independent de rachetă.
La 24 martie 2010 s-a anunțat că toate documentele pentru semnarea Tratatului sunt gata și agreate [49] . S-a hotărât să se țină la Praga ceremonia de semnare a Tratatului la inițiativa Statelor Unite pe 8 aprilie [50] . La 26 martie a fost înființată Comisia Consultativă Bilaterală (CCA), care trebuia să „promoveze implementarea noului Tratat” [51] .
Ceremonia de semnare a avut loc la 12:30 ora locală (14:30 ora Moscovei) pe 8 aprilie în Sala Spaniolă a Palatului Prezidențial din Praga [52] . După semnarea Tratatului și a protocolului acestuia, Dmitri Medvedev și Barack Obama au susținut o conferință de presă comună [53] . Textele Tratatului în rusă și engleză, protocolul în rusă și engleză, precum și declarațiile președintelui Federației Ruse privind apărarea antirachetă au fost publicate pe site-urile președinților Rusiei și, respectiv, ale Statelor Unite [54]. ] . Cu ocazia semnării Tratatului, una dintre monetăriile Cehiei a emis o serie de medalii comemorative (500 de aur și 1000 de argint) [55] .
Atât în Statele Unite, cât și în Rusia, documentul a fost înaintat spre ratificare în mai 2010. Senatul SUA a aprobat-o pe 22 decembrie 2010, Duma de Stat și Consiliul Federației Ruse pe 25 și 26 ianuarie 2011 [2] .
La 13 mai 2010, tratatul a fost înaintat spre ratificare Senatului SUA [56] . În aceeași zi, secretarul american al Apărării, Robert Gates, a făcut o precizare specială că tratatul nu conține restricții privind desfășurarea unui sistem de apărare antirachetă. Pe 16 septembrie, Comisia pentru Afaceri Externe a Senatului SUA a recomandat Senatului să o ratifice [57] .
Dezbaterea Senatului a început pe 17 decembrie. După cum era de așteptat, majoritatea reprezentanților Partidului Republican s-au pronunțat împotriva ratificării Tratatului în general sau au cerut amendamente [58] [59] [60] [61] .
Votul final a avut loc pe 22 decembrie. Tratatul a fost ratificat cu 71 de voturi pentru 26, cu trei senatori absenți. Toți cei 56 de democrați, doi senatori independenți și 13 republicani au votat pentru: Lamar Alexander (Tennessee), Robert Bennett (Utah), Scott Brown (Massachusetts), Thad Cochran (Mississippi), Susan Collins (Maine), Robert Corker (Tennessee) , Jud Gregg (New Hampshire), Johnny Isaacson (Georgia), Mike Johanns (Nebraska), Richard Lugar (Indiana), Lisa Murkausky (Alaska), Olympia Snow (Maine) și George Voinovich (Ohio). Toți cei care au votat „nu” sunt republicani .
Concomitent cu ratificarea, Senatul a adoptat o rezoluție prin care se precizează că „noul tratat nu impune restricții privind desfășurarea sistemelor de apărare antirachetă, inclusiv în Europa”. Senatorii au adoptat două amendamente la textul rezoluției - cu privire la necesitatea de a asigura modernizarea complexului nuclear american și la necesitatea negocierii cu Rusia pe problemele armelor nucleare tactice [63] . Pe 3 februarie, Barack Obama a semnat instrumentul de ratificare a Tratatului [64] .
Tratatul a fost înaintat Dumei de Stat de către președintele Dmitri Medvedev la 28 mai 2010 [65] . Pe 6 iulie au avut loc audieri parlamentare în Duma, la care au participat reprezentanți ai Ministerului de Externe și ai Statului Major [66] . Pe 8 iulie, comitetele Dumei de Stat pentru apărare și afaceri internaționale au recomandat deputaților să ratifice Tratatul [67] .
La 24 decembrie, proiectul de lege privind ratificarea START III (Proiectul de lege federală nr. 382931-5-FZ „Cu privire la ratificarea Tratatului dintre Federația Rusă și Statele Unite ale Americii privind măsurile pentru reducerea și limitarea în continuare a Armele strategice ofensive") a fost discutată în Duma de Stat. 350 de deputați au votat pentru adoptarea documentului în primă lectură, 58 au votat împotrivă, 0 s-au abținut, 42 [68] [69] nu au votat . La dezbaterile parlamentare au participat ministrul Apărării Anatoli Serdiukov și ministrul de externe Serghei Lavrov [70] .
La 6 ianuarie 2011, a fost anunțat că Duma de Stat a pregătit 5 amendamente (pentru a fi luate în considerare în a doua lectură) și 2 proiecte de declarații ale Dumei (în a treia lectură). Modificările au vizat clarificarea relației dintre armele ofensive strategice și apărarea antirachetă și condițiile pentru retragerea Rusiei din tratat. Același lucru s-a spus și în proiectul primei declarații. A doua declarație conținea un apel către Președinte privind dezvoltarea unui complex nuclear strategic, similar celui adoptat de Senatul SUA [71] . Pe 15 ianuarie a avut loc a doua lectură a legii de ratificare. 349 de deputați au votat „pentru”, 57 „împotrivă”, doi s-au abținut. Au fost adoptate o serie de declarații, care au devenit de fapt răspunsul Dumei de Stat la rezoluția asupra Tratatului, adoptată de Senatul SUA în decembrie [72] .
Pe 25 ianuarie a avut loc a treia și ultima lectură a legii de ratificare. La votul final a fost aprobat cu 350 de voturi pentru și 96 împotrivă, cu o abținere. Totodată, deputații au adoptat două declarații. Unul dintre ele conținea un apel către conducerea Rusiei, care vorbea despre necesitatea grăbirii reînnoirii forțelor nucleare. A doua declarație a subliniat necesitatea „monitorizării” creării sistemelor americane de apărare antirachetă în Europa, precum și retragerea forțelor nucleare tactice americane de pe continent [73] . Pe 26 ianuarie, proiectul de lege a fost adoptat în unanimitate în Consiliul Federației (137 de voturi pentru) [74] . Rusia și-a rezervat dreptul de a se retrage din tratat dacă apărarea antirachetă a SUA ajunge la stadiul de dezvoltare când devine o amenințare pentru Rusia. Separat, s-a afirmat că prevederile preambulului, care precizau relația dintre START și apărarea antirachetă, au forță juridică și trebuie să fie pe deplin luate în considerare de către părți [2] .
Pe 28 ianuarie, președintele Dmitri Medvedev a semnat proiectul de lege [75] .
La 5 februarie 2011, ministrul rus de externe Serghei Lavrov și secretarul de stat american Hillary Clinton au făcut schimb de instrumente de ratificare [76] în cadrul celei de-a 47-a Conferințe de Securitate de la München , după care Tratatul a intrat oficial în vigoare.
Tratatul a fost publicat pentru prima dată pe 26 martie 2010.
O serie de prevederi ale Tratatului, enumerate în Capitolul VIII al Protocolului, au intrat în vigoare la momentul semnării, adică înainte de ratificare. Printre acestea, în special, paragraful 2 al art. V cu privire la posibilitatea de a discuta în Comisia Bilaterală de Control (BCC) apariția unor noi tipuri de lansatoare strategice, articolul VIII privind avertizarea părții opuse cu privire la creșterea nivelului de pregătire pentru luptă a forțelor nucleare strategice și altele [77] .
Tratatul prevedea ca fiecare dintre părți să își reducă și să limiteze armele sale strategice ofensive în așa fel încât la șapte ani de la intrarea sa în vigoare (și ulterior) numărul lor total să nu depășească: 700 de unități pentru rachete balistice intercontinentale desfășurate (ICBM) , submarine cu rachete balistice (SLBM) și bombardiere grele (TB) ; 1.550 de unități pentru focoase nucleare pe ele; 800 de unități pentru lansatoare (PU) de ICBM și SLBM, precum și TB -uri [78] [79] . Astfel, fiecare dintre părți are posibilitatea de a stoca încă 100 de transportatori în stare nedezvoltată [80] . [81] . Prin „nedislocate” înțelegem transportoare și lansatoare care nu sunt pregătite pentru luptă, dar sunt folosite pentru antrenament sau testare și nu au focoase [2] .
Pentru calcularea numărului maxim total de focoase, fiecare bombardier greu desfășurat și nedislocat este socotit ca o unitate de regulile contabile, în timp ce, de exemplu, aeronava Tu-160 este capabilă să transporte până la 12 rachete de croazieră nucleare Kh-55 . cu o autonomie de 2500 km [82] .
Fiecare dintre părți are dreptul de a determina în mod independent compoziția și structura armelor sale strategice ofensive în limitele totale stabilite de Tratat [2] . Este interzisă desfășurarea de arme strategice ofensive în afara teritoriului național al fiecăreia dintre părți [82] .
Tratatul acoperă următoarele tipuri de arme strategice [77] :
|
|
Tratatul se aplică, de asemenea, tuturor containerelor de transport și lansare (TLC) și lansatoarelor acestor tipuri de ICBM și SLBM. Tratatul nu se aplică ICBM-urilor și SLBM-urilor, TPK-urilor și lansatoarelor acestora, precum și bombardierelor grele în cazurile în care armele sunt incluse într-un afișaj staționar, utilizate pentru antrenarea personalului sau pentru lansarea de obiecte spațiale [82] .
Tratatul nu se aplică focoaselor depozitate pe termen lung.
La 25 decembrie 2020, Vladimir Yermakov, directorul Departamentului pentru neproliferare și control al armelor din cadrul Ministerului rus de Externe, a anunțat includerea voluntară a sistemului hipersonic rus Avangard în numărul de arme contabilizate în cadrul Noului START [83] .
bombardiere B-1BEfectul Tratatului în ceea ce privește componenta aviatică a forțelor nucleare strategice ale SUA se extinde, pe lângă B-2 și B-52 , și la aeronavele B-1B . Aceste bombardiere, concepute în anii 1970 și destinate lansării de rachete împotriva URSS , au fost reechipate treptat pentru arme nenucleare începând cu anii 1990 , iar până la expirarea START III, Statele Unite nu intenționau să le folosească ca purtători de arme nucleare [85 ] . În legătură cu acest Tratat, B-1B este exclus de la calculul și de la încetarea Tratatului în ceea ce privește aceste aeronave de îndată ce ultima dintre ele este convertită [82] .
Comisia Consultativă Bilaterală (BCC) este un organism de lucru interstatal nepermanent conceput pentru a promova implementarea obiectivelor și prevederilor Tratatului. Ședințele sale sunt convocate în mod neregulat la cererea oricăreia dintre părți. În cadrul DCC pot fi formate grupuri de lucru pentru a discuta diverse probleme. Ordinea de zi a ședințelor comisiei și lucrările acesteia, de regulă, nu sunt făcute publice [77] . DCC este format din reprezentanți, reprezentanți supleanți, membri, consilieri și experți.
Mecanismul de verificare asigură ireversibilitatea și transparența procesului de reducere START. Schimbul de informații telemetrice privind lansările de rachete se realizează de comun acord și pe bază de paritate pentru cel mult cinci lansări pe an. Părțile trebuie să facă schimb de informații cu privire la numărul de focoase și purtători de două ori pe an (în martie și septembrie) [86] .
Activitățile de inspecție reprezintă principalul instrument de control reciproc asupra punerii în aplicare a Tratatului. Activitățile de inspecție încep la două luni de la intrarea în vigoare a Tratatului [77] . La inspecție nu pot participa mai mult de 300 de persoane. Listele de inspectori se coordonează în termen de o lună, după care inspectorilor li se eliberează vize de doi ani, iar persoana inspectată nu mai poate respinge unul sau altul inspector. Pentru fiecare parte sunt stabilite două puncte de intrare pentru echipele de inspecție. Inspectorii, membrii delegațiilor de inspecție și echipajele de zbor, precum și aeronavele acestora, se bucură de imunitate deplină pe teritoriul părții inspectate [77] .
Există două tipuri de inspecții. Inspecțiile de primul tip au drept scop confirmarea fiabilității numărului declarat de arme ofensive strategice desfășurate. Inspecțiile de al doilea tip vă permit să confirmați fiabilitatea datelor privind armele nedesfășurate, convertite sau eliminate. Astfel de inspecții sunt efectuate la locurile de încărcare ICBM, locurile de încărcare SLBM, locurile de depozitare ICBM-uri, SLBM-uri și lansatoare mobile de ICBM-uri, locuri de reparații pentru ICBM-uri, SLBM-uri și lansatoare mobile de ICBM-uri, locuri de testare și locuri de antrenament. Nu sunt permise mai mult de 10 inspecții de tip I și cel mult 8 inspecții de tip II pe an [82] . Fiecare dintre părți are dreptul de a efectua în orice moment cel mult o inspecție pe teritoriul străin [77] .
Pe perioada de valabilitate a Tratatului, părțile au efectuat 328 de inspecții și au schimbat 21.403 notificări (date din ianuarie 2021) [2] .
Tratatul nu impune direct restricții clare asupra dezvoltării sistemelor de apărare antirachetă în Europa, cu toate acestea, din articolul XIV din tratat și declarația președintelui Rusiei, care face parte integrantă din tratat, rezultă că „calitativ și creșterea cantitativă a capacităților sistemelor americane de apărare antirachetă” se încadrează în categoria „circumstanțelor excepționale care pun în pericol interesele supreme ale Federației Ruse” și stă la baza retragerii Rusiei din Tratat [82] [87] .
O serie de experți au remarcat în mod repetat că pentru Rusia, spre deosebire de Statele Unite, START a fost mai mult un tratat privind construirea de arme strategice ofensive, mai degrabă decât reducerea acestora [88] . Așadar, la momentul intrării în vigoare a Tratatului, Rusia nu a mai încălcat pragul pentru transportatorii stabilit de aceasta (611 unități față de limita de 700) și a depășit doar la capitolul focoase [89] .
Șeful adjunct al Direcției Operaționale Principale a Statului Major General al Forțelor Armate ale Federației Ruse , generalul-maior Serghei Orlov, a declarat în cadrul audierilor parlamentare la START că „parametrii cantitativi stabiliți în acest Tratat, conform calculelor noastre, permit Rusiei Forțele armate să asigure descurajarea strategică deplină în timp de pace și distrugerea instalațiilor nucleare ale inamicului cu probabilitate garantată – în armată” [90] .
Mihail Margelov , șeful comitetului pentru afaceri internaționale a Consiliului Federației , a menționat că START-III ar trebui să permită Rusiei să economisească „miliarde de dolari pentru reechiparea vehiculelor de livrare existente fără a încetini modernizarea armelor” [91] .
Potrivit liderului Partidului Comunist al Federației Ruse, Ghenadi Zyuganov , armele nucleare sunt „ultimul argument pe care îl are Rusia și orice reducere a potențialelor lovituri în primul rând securitatea noastră” [92] .
Potrivit liderului Partidului Liberal Democrat Vladimir Zhirinovsky , Tratatul slăbește semnificativ puterea militară a Rusiei [93] .
Președintele Academiei de Probleme Geopolitice, general-colonelul în retragere Leonid Ivashov , a apreciat pozitiv acordul semnat: „Rusia nu a cedat presiunii americanilor și a încheiat un acord care a fost benefic pentru ea însăși. În primul rând, am reușit să aruncăm „cătușele de control” atunci când americanii au monitorizat vigilent nu numai producția rachetelor noastre balistice, de exemplu, la aceeași fabrică Votkinsk , ci au urmărit chiar și rutele de mișcare ale sistemelor mobile de rachete. Acum, în condițiile tratatului, acest lucru nu se va întâmpla" [94] (în conformitate cu Tratatul START-I, părțile aveau dreptul de a urmări eliberarea noilor ICBM-uri reciproce; o misiune a observatorilor americani ( Portalul Votkinsk ) Monitoring Facility ) a lucrat la uzina Votkinsk până în 2009). O misiune similară Rusia în SUA a încetat să mai lucreze în SUA în 2001, din cauza încetării producției de noi rachete).
Opinia publică americană a venit în sprijinul tratatului. Potrivit CNN , 73% dintre americani au fost în favoarea ratificării START III, în timp ce 24% au fost împotriva [95] .
În Statele Unite, congresmenii republicani s-au opus semnării Tratatului, care a fost promovat de administrația președintelui democrat Barack Obama. Astfel, potrivit unuia dintre candidații republicani la alegerile prezidențiale din 2008 și fostul guvernator al Massachusetts , Mitt Romney , semnarea START III este „cea mai mare greșeală a lui Obama”, întrucât „Tratatul nu se aplică ICBM și lansatoarelor mobile rusești care se deplasează pe calea ferată. „ [96] , ceea ce, însă, nu este adevărat, întrucât toate PGRK-urile aflate în serviciu cu Forțele Strategice de Rachete ( RT-2PM și RT-2PM2 ) sunt supuse Tratatului (Art. III, p. 8, subp. a-). ii) [82] , iar toate BZHRK au fost eliminate în 2003-2007.
Potrivit unor comentatori, în special, generalul colonel Ivashov , președintele Academiei de Probleme Geopolitice , tratatul START III este „dezastruos pentru Rusia”, deoarece ignoră superioritatea Statelor Unite în materie de arme convenționale, inclusiv de înaltă precizie, care ar putea neutralizarea forțelor strategice Rusia (această opinie a fost exprimată chiar înainte de semnarea și publicarea textului tratatului) [97] . Criticii acestei poziții indică noua doctrină militară a Rusiei, care în acest caz implică o lovitură de răzbunare cu arme nucleare [98] .
Într-un studiu al Centrului pentru Studiul Dezarmării, Energiei și Ecologiei de la Institutul de Fizică și Tehnologie din Moscova , se susține că condițiile START III fac posibilă desfășurarea ICBM-urilor non-nucleare fără nicio restricție. În special, un lansator aflat într-o poziție neprotejată nu se încadrează în categoria desfășurate sau nedesfășurate și, prin urmare, astfel de lansatoare nu se încadrează în plafonul stabilit. Dacă astfel de lansatoare conțin ICBM-uri, atunci astfel de ICBM-uri vor fi considerate ca nedesfășurate și, prin urmare, nici numărul de ICBM din lansatoarele neprotejate, nici numărul de focoase de pe acestea nu sunt supuse restricțiilor [99] .
Rezoluția adoptată de Duma de Stat a Rusiei cu ocazia ratificării tratatului în a doua lectură prevede că desfășurarea armelor strategice ofensive în echipamente convenționale, dacă decizia în acest sens nu a fost adoptată prin Comisia Consultativă Bilaterală, este o condiție excepțională pentru Retragerea Rusiei din tratat [72] .
Tratatul este criticat pentru caracterul său bilateral, care nu permite controlul asupra arsenalelor țărilor terțe (pe lângă Rusia și Statele Unite, încă 7 state au arme nucleare, inclusiv două țări NATO ).
După cum a remarcat locotenentul general Alexander Burutin , prim-adjunct al șefului Statului Major General , în timpul audierilor parlamentare , sistemul acordurilor bilaterale de dezarmare s-a epuizat practic și a sugerat că lucrările la primul tratat multilateral START vor începe în următorul deceniu [100] .
Un pericol deosebit este problema arsenalului nuclear britanic, care din 1962 a fost inclus în sistemul de planificare nucleară american. Marea Britanie este înarmată cu patru submarine nucleare din clasa Vanguard , înarmate cu rachete Trident-2 de fabricație americană . Fiecare submarin britanic poate transporta 16 rachete. Timpul lor de zbor către instalațiile vitale de pe teritoriul Federației Ruse este mult mai mic decât cel american. În plus, Statele Unite și-au echipat rachetele Trident-2 cu un sistem de redirecționare rapidă. Și rachetele britanice pot intra și ele sub acest sistem, care va permite Statelor Unite să le folosească la propria discreție. Teoretic, SUA pot dezvolta programe militare împreună cu Marea Britanie și pot ocoli limitele START III [101] . În iulie și octombrie 2010 , partea rusă a încercat să includă această problemă pe agenda negocierilor în cadrul Inițiativei de Securitate Euro-Atlantică. Cu toate acestea, Departamentul de Stat al SUA a citat natura independentă a capacității nucleare a Marii Britanii.
Potrivit Departamentului de Stat, în momentul în care Tratatul a intrat în vigoare în 2011, Statele Unite aveau 882 de nave de foc nuclear desfășurate, inclusiv ICBM-uri, SLBM și HB-uri, 1.800 de focoase și 1.124 de lansatoare dislocate și nedislocate. Statele Unite au atins reperele acordului în septembrie 2017, când aveau 660 de transportoare, 1.393 de focoase, 800 de lansatoare rămase [2] .
În 2011, Rusia a fost înarmată cu 521 de transportoare dislocate, 1.537 de focoase și 865 de lansatoare. Federația Rusă și-a îndeplinit pe deplin obligațiile de reducere a armelor strategice ofensive până la 5 februarie 2018, când potențialul său total se ridica la 527 de lansatoare dislocate, 1.444 de focoase, 779 de lansatoare [2] .
La 1 septembrie 2020, Rusia avea 510 de purtători de arme nucleare desfășurate, 1.447 de focoase nucleare și 764 de lansatoare dislocate și nedislocate. SUA aveau 675 de lansatoare, 1.457 de focoase și 800 de lansatoare desfășurate și nedesfășurate [2] .
Potrivit experților, paritatea aproximativă între forțele nucleare strategice ale Rusiei și ale Statelor Unite rămâne [2] .
Republicanul Donald Trump , care a ajuns la putere în Statele Unite în 2017, a spus că START III este mai benefic pentru Rusia decât Statele Unite și l-a numit „un acord unilateral”. Administrația SUA a insistat să elaboreze un nou tratat cu implicarea Chinei sau pe extinderea acordului, dar cu condiții suplimentare (includerea celor mai noi tipuri de arme strategice și arme nucleare tactice, introducerea unor mecanisme suplimentare de verificare). Rusia s-a oferit să prelungească Tratatul fără nicio condiție. Negocierile au prelungit, până la plecarea lui Donald Trump, decizia de prelungire a documentului nu a fost luată [2] .
În timpul primei runde a discuțiilor de la Viena privind stabilitatea strategică dintre Statele Unite și Rusia (2020), partea americană a transmis Chinei o invitație de a participa la negocieri în calitate de terță parte. La rândul său, Fu Cong, directorul Departamentului de control al armelor din cadrul Ministerului chinez de Externe, a declarat că China este pregătită să se alăture discuțiilor trilaterale de dezarmare, dar numai dacă Statele Unite vor fi de acord să își reducă arsenalul nuclear la nivelul Chinei [102] .
Ulterior, trimisul prezidențial al SUA pentru controlul armelor, Marshall Billingslea, a raportat că SUA au renunțat la cererea ca partea chineză să fie inclusă în discuții [103] .
Tratatul a expirat la 4 februarie 2021 [104] . Pe 26 ianuarie, președintele rus Vladimir Putin a avut o convorbire telefonică cu președintele ales al SUA Joseph Biden , în cadrul căreia Rusia și Statele Unite au convenit să prelungească Tratatul fără condiții suplimentare pentru încă cinci ani, până la 5 februarie 2026 [105] . În aceeași zi, Rusia și Statele Unite au făcut schimb de note cu privire la un acord de prelungire a Tratatului [2] . Pe 27 ianuarie, Duma de Stat și Consiliul Federației au ratificat acordul privind prelungirea START până la 5 februarie 2026, la 29 ianuarie, președintele Putin a semnat legea privind prelungirea START, pe 3 februarie, acordul dintre Rusia iar Statele Unite cu privire la extinderea START a intrat în vigoare [4] .
Ministerul rus de Externe a subliniat că extinderea START a asigurat păstrarea și funcționarea în continuare a mecanismului de bază pentru menținerea stabilității strategice, limitând arsenalele de rachete nucleare ale părților pe o bază strict paritară: „Ținând cont de responsabilitatea specială a Rusiei și Statele Unite ca cele mai mari puteri nucleare, a fost luată o decizie importantă care garantează nivelul necesar de predictibilitate și transparență în acest domeniu, menținând în același timp un echilibru strict al intereselor” [4] .
Dicționare și enciclopedii |
---|
Dezarmare nucleară | |
---|---|
Tratate multilaterale Despre interzicerea testelor în trei domenii Despre neproliferare Despre interdicția completă a testelor Despre prohibiție Tratatele sovieto-americane și ruso-americane OSV-I PRO OSV-II RIAC START-I ( Protocolul de la Lisabona , Memorandumul de la Budapesta , „ Programul Nunn-Lugar ”) START II SNP START III |
Dmitri Medvedev | ||
---|---|---|
Activitate politică |
| |
Politica internă | ||
Politica externa |
| |
Alegeri |
| |
O familie |
| |
Alte | ||
|
Barack Obama | ||
---|---|---|
| ||
Viata si politica |
| |
Președinție |
| |
Cărți | ||
Discursuri |
| |
Alegeri |
| |
O familie |
| |
Alte | Obama - wow! | |
relațiile ruso-americane | |
---|---|
posturi diplomatice |
|
Cooperare |
|
Incidente |
|
Legislație |
|
Tratate |
|
Vezi si |
|
Categorie:Relații ruso-americane |