Sistemul Rezervelor Federale | |
---|---|
Versiunea tipărită a siglei Rezervei Federale Steagul Rezervei Federale | |
Locație | SUA ,Washington DC |
Data fondarii | 23 decembrie 1913 |
Președinte (Președinte) | Jerome Powell |
Valută | dolar american |
Rata de bază de reducere | 3,25-3,5% |
Rata de bază la depozit | 0,50% (-0,75%) 16.12.2008. |
site web | www.federalreserve.gov |
Fișiere media la Wikimedia Commons |
Federal Reserve System ( Federal Reserve System, Fed, Federal Reserve, the Fed ) este o agenție federală independentă special creată la 23 decembrie 1913 pentru a îndeplini funcțiile unei bănci centrale și pentru a exercita controlul centralizat asupra sistemului bancar comercial al Statelor Unite . al Americii .
Fed este alcătuită din 12 bănci din Rezerva Federală situate în cele mai mari orașe, aproximativ trei mii de bănci comerciale așa-numite membre, un Consiliu guvernatorilor desemnat de președinte, Comitetul Federal pentru Piața Deschisă și consilii consultative. Baza creării este Federal Reserve Act . Statul joacă un rol decisiv în managementul Fed, deși forma de proprietate asupra capitalului este privată - acțiuni cu statut special de acțiuni.
În ceea ce privește guvernanța, Fed este un organism independent în cadrul guvernului SUA. Ca bancă centrală națională, Fed își primește autoritatea de la Congresul SUA. Independența în muncă este asigurată de faptul că deciziile luate în materie de politică monetară nu trebuie să fie aprobate de președintele SUA sau de oricine altcineva din ramurile executive sau legislative ale guvernului. Fed nu primește finanțare de la Congres. Mandatul membrilor Consiliului Guvernatorilor Sistemului Rezervelor Federale se întinde pe mai multe mandate ca președinte și membri ai Congresului. În același timp, Fed este controlată de Congres, care de multe ori revizuiește activitățile Fed și poate schimba responsabilitățile Fed într-un mod legislativ [1] .
Din 2006 până în 2014, Ben Bernanke a ocupat funcția de președinte al Consiliului guvernatorilor Fed . În februarie 2014, a fost înlocuit de Janet Yellen , care a fost adjunctul său timp de doi ani [2] . Din 5 februarie 2018, Jerome Powell este șeful Rezervei Federale .
Rezerva Federală este responsabilă pentru crearea condițiilor favorabile pentru ocuparea forței de muncă maximă , menținerea inflației la un nivel scăzut și stabil și pentru un sistem financiar sigur și eficient .
— Vicepreședintele Fed Janet Yellen [3]Prima instituție care a acționat ca bancă centrală a Statelor Unite a fost Prima bancă a Statelor Unite , creată de Alexander Hamilton în 1791 . Puterile sale nu au fost reînnoite în 1811. În 1816 a fost înființată a doua bancă a Statelor Unite ; puterile sale nu au fost reînnoite în 1836 după ce a devenit ținta criticilor președintelui Andrew Jackson . Din 1837 până în 1862 nu a existat o bancă centrală oficială. Această dată este numită „era băncilor libere” în Statele Unite. Din 1862 până în 1913, Statele Unite au operat un sistem de bănci naționale în conformitate cu legea relevantă. O serie de panici bancare — în 1873, 1893 și 1907 — au creat o cerere puternică pentru un sistem bancar centralizat.
Cronologia băncilor centrale din SUA:
În ultimul sfert al secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea, economia SUA a trecut printr-o serie de panică financiară . Principalul impuls pentru crearea unei a treia bănci centrale a fost panica bancară din 1907 . Mulți economiști și susținătorii Rezervei Federale au susținut că sistemele anterioare aveau două dezavantaje majore: o monedă „inelastică” și o lipsă de lichiditate. În 1908, după criza financiară din 1907, Congresul a adoptat Legea Aldrich-Vreeland, care a creat Comisia Monetară Națională pentru a elabora opțiuni posibile pentru reforma monetară și bancară.
Senatorul Nelson Aldrich a fondat două comisii: una pentru a studia în profunzime sistemul monetar american, cealaltă (condusă de însuși Aldrich) pentru a studia și raporta asupra sistemelor bancare europene. Ajuns în Europa cu o atitudine negativă față de băncile centrale, Aldrich s-a răzgândit, studiind sistemul bancar german și a ajuns la concluzia despre avantajele acestuia față de sistemul de obligațiuni emise de guvern, pe care Aldrich îl preferase anterior. Ideea unei bănci centrale a fost puternic criticată de politicienii din opoziție, care au fost suspicioși față de aceasta și l-au acuzat pe Aldrich de părtinire din cauza relației sale strânse cu bancherii bogați (cum ar fi J.P. Morgan ) și din cauza căsătoriei fiicei sale cu John D. . Rockefeller , Jr.
În 1910, principalii finanțatori americani (Nelson Aldrich însuși, bancherii Paul Warburg , Frank Vanderlip , Harry Davidson , Benjamin Strong , secretarul adjunct al Trezoreriei SUA, Piatt Andrew ) au făcut brainstorming timp de zece zile pe Insula Jekyll pentru a găsi un compromis privind structura și funcționarea viitorului Banca centrala. Rezultatul a fost o schemă pe care Aldrich a prezentat-o Congresului SUA [4] .
Aldrich a susținut o bancă centrală complet privată, cu intervenție minimă a guvernului, dar a făcut o concesie ca guvernul să fie reprezentat în consiliul de administrație. Majoritatea republicanilor au aprobat planul Aldrich, dar sprijinul lor nu a fost suficient pentru a trece proiectul de lege în Congres. Democrații Progresiști au favorizat un sistem de rezerve deținut și operat de stat în afara controlului bancherilor și agenților de bursă. Democrații conservatori au susținut ideea unui sistem de rezervă privat, dar descentralizat, care ar fi scos de sub controlul Wall Street prin descentralizare . Federal Reserve Act [5] [6] , adoptat de Congres în 1913, reflecta în principal punctele de vedere ale reprezentanților Partidului Democrat al SUA; majoritatea republicanilor s-au opus trecerii sale.
Drept urmare, Sistemul Rezervelor Federale a fost creat în decembrie 1913 ca agenție independentă a guvernului SUA . Președintele și Congresul au fost lipsiți de dreptul de a se amesteca direct în activitățile Fed, dar puteau emite legi care să o reglementeze.
1923 - Comitetul pentru investiții pe piață deschisă (OMIC) a fost creat pentru a coordona activitățile Fed . Acesta a inclus guvernatori ai Băncilor Rezervei Federale din New York, Boston, Philadelphia, Chicago și Cleveland.
1930 - Comitetul a fost înlocuit de Open Market Policy Conference ( OMPC ), care includea guvernatorii și membrii consiliului de administrație a 12 bănci din Rezerva Federală.
1933 - Se înființează Corporația Federală de Asigurare a Depozitelor (FDIC). Consiliul Rezervei Federale a primit dreptul de a modifica rezervele obligatorii ale băncilor care sunt membre ale Fed.
1935 - după adoptarea Legii bancare (Actul bancar), structura Fed a căpătat forma existentă până în prezent: Consiliul a primit numele Consiliului guvernatorilor Fed, format din 7 persoane, una dintre care este președintele Consiliului. Consiliul nu mai includea ministrul Finanțelor și Controlorul Autorității Monetare. Guvernatorii băncilor de rezervă au fost redenumiti președinți, iar Asociația pentru politicile de piață deschisă a devenit cunoscută drept Comitetul Federal pentru Piața Deschisă (FOMC) [7] .
În iulie 1979, președintele american Jimmy Carter l-a numit pe Paul Volcker președinte al Fed. Volcker a reușit să reducă inflația , reducând-o de la 13-14% (1979-1980) la 1% (1986) prin reducerea masei monetare și înăsprirea politicii monetare. În calitate de președinte al Fed, Paul Volcker a fost înlocuit în 1987 de Alan Greenspan . Din februarie 2006, Ben Bernanke a ocupat funcția de președinte al Fed , care a fost înlocuit în 2014 de Janet Yellen . Din 2018 până în prezent, postul a fost deținut de Jerome Powell .
Legea Rezervei Federale precizează că Fed este formată din bănci regionale ale Rezervei Federale, care au statutul de entitate juridică separată , dar care sunt administrate de Consiliul guvernatorilor Fed numit de președintele Statelor Unite.
În general, întregul sistem Fed este o agenție federală independentă a guvernului SUA .
În 1982, Tribunalul Districtual Central din California a hotărât în cauza John Lewis împotriva Statelor Unite, care a stabilit că Băncile de Rezervă Federală, care fac parte din Fed, nu sunt instituții împotriva cărora persoanele private pot fi chemate în judecată în conformitate cu legea creanțelor către guvern. organizații și angajați ( Legea federală privind pretențiile delictelor). Această hotărâre judecătorească se referă la practica aplicării Legii federale privind inițierea acțiunilor delictuale împotriva Băncilor Rezervei Federale și nu face nicio hotărâre cu privire la statutul Fed în ansamblu.
Funcțiile curente ale Fed:
Mai jos este o reprezentare schematică a structurii Sistemului Rezervei Federale, care arată clar componentele sale (cu diferite forme de proprietate) și cantitatea de putere (influență).
Guvernul federal prin intermediul președintelui Statelor Unite | ||||
↓ programare | ||||
„ FOMC ” și consilii consultative și comitete de lucru | → sfaturi |
Consiliul Guvernatorilor Sistemului Rezervei Federale | Băncile membre | |
↓ management | ↓ acţionari | |||
Consiliile guvernatorilor Băncilor Rezervei Federale | →
Control |
12 bănci regionale de rezervă federală |
Organul de conducere al Fed este Consiliul Guvernatorilor Sistemului Rezervei Federale, care este format din 7 membri, care sunt numiți de Președintele Statelor Unite cu aprobarea Senatului . Fiecare membru al Consiliului este numit pentru un mandat de 14 ani fără dreptul de a-și reînnoi atribuțiile [14] . Un membru al Consiliului este numit o dată la doi ani, iar fiecare președinte poate numi astfel doar doi membri (sau patru dacă președintele este ales pentru un al doilea mandat), cu condiția ca nimeni să nu abandoneze postul prematur.
Consiliul guvernatorilor este condus de un președinte și adjunctul acestuia, care sunt aleși de președinte dintre cei șapte membri ai Consiliului pentru un mandat de patru ani fără limitare a reînnoirii [6] .
Federal Reserve Act prevede dreptul președintelui Statelor Unite de a concedia orice membru al Consiliului . Astfel, președintele Reagan l-a demis pe președintele Consiliului Paul Volcker în 1987 [15] .
În 2015, în sistemul FRS lucrau 18.574 de persoane [16] .
Din 29 septembrie 2022, membrii Consiliului sunt:
Portret |
Membru al Consiliului |
A preluat mandatul |
Sfârșitul mandatului |
---|---|---|---|
Jerome Powell (președinte) |
5 februarie 2018 (ca președinte) 23 mai 2022 |
15 mai 2026 (ca președinte) | |
25 mai 2012 (ca membru) 16 iunie 2014 |
31 ianuarie 2028 (ca membru) | ||
Lyle Brainard (vicepreședinte) |
23 mai 2022 (ca vicepreședinte) |
15 mai 2026 (ca vicepreședinte) | |
16 iunie 2014 (ca membru) |
31 ianuarie 2026 (ca membru) | ||
Michael Barr (vicepreședinte) |
19 iulie 2022 (ca vicepreședinte) |
13 iulie 2026 (ca vicepreședinte) | |
19 iulie 2022 (ca membru) |
31 ianuarie 2032 (ca membru) | ||
Michelle Bowman | 26 noiembrie 2018
1 februarie 2020 |
31 ianuarie 2034 | |
Christopher Waller | 18 decembrie 2020 | 31 ianuarie 2030 | |
Lisa Cook | 23 mai 2022 | 31 ianuarie 2024 | |
Philip Jefferson | 23 mai 2022 | 31 ianuarie 2036 |
Fed are sediul la Washington DC .
Functiile consiliului:
În subordinea Consiliului guvernatorilor sunt 12 sucursale regionale ale Fed, numite „Bănci de rezervă federale”. Birourile regionale sunt situate geografic în 25 de filiale și își exercită atribuțiile în statele care le sunt atribuite, fiind denumite după orașele în care se află sediul lor (San Francisco, Kansas City etc.).
Fiecare capitol regional are propriul său consiliu de guvernare [17] , format din 9 membri și împărțit în clasele A, B și C, fiecare cu trei persoane [18] :
Președintele fiecărui capitol regional este numit cu acordul consiliului guvernatorilor Fed.
Fiecare regiune are o desemnare numerică și alfabetică conform listei:
Funcțiile birourilor regionale ale Fed:
Comitetul Federal pentru Piața Deschisă (FOMC), care este organismul cheie responsabil cu politica monetară, este situat organizațional între Consiliul guvernatorilor Fed și birourile regionale ale Fed . Deciziile sale vizează stimularea creșterii economice, menținând în același timp stabilitatea prețurilor și a circulației banilor.
Comitetul Federal pentru Piața Deschisă este format din 12 membri [21] :
Președinții fără drept de vot ai FRB participă la reuniunile Comitetului, participă la discuții și la evaluarea economiei și a posibilelor opțiuni de dezvoltare. Procesele-verbale ale reuniunilor comitetelor sunt publicate în mod regulat pe site-ul oficial al Fed [22] . Calendarul ședințelor și ora publicării procesului-verbal sunt cunoscute din timp și reprezintă știri financiare semnificative.
Orice bancă comercială care îndeplinește cerințele FRS poate deveni proprietar (acționar) al unei sucursale regionale locale.
Din 19 ianuarie 2012:
Funcțiile băncilor-acționari ai Băncii Rezervei Federale:
Listele băncilor care sunt membre ale Fed sunt publicate pe site-urile oficiilor regionale respective.
Capitalul Băncilor Rezervei Federale are o formă de proprietate pe acțiuni și se formează prin vânzarea acțiunilor acestor bănci. Principalii cumpărători sunt băncile comerciale, care nu primesc drepturi de vot, dar pot alege 6 din 9 directori de sucursale regionale locale, precum și pot primi dividende. În acest sens, Statele Unite diferă de țările în care capitalul băncii centrale este deținut în întregime de stat (Marea Britanie, Canada) sau este pe acțiuni cu cota de stat la acesta (Belgia, Japonia).
Acțiunile băncii de rezervă federală, primite de bănci în schimbul capitalului de rezervă, au o serie de restricții: nu pot fi vândute sau schimbate, plătesc un dividend fix de 6% pe an, independent de profitul Fed [23] .
FRS efectuează emisii de bani , care sunt direcționate în principal către achiziționarea de obligații (obligațiuni) ale Trezoreriei SUA (doar în cazuri speciale, alte active sunt cumpărate). Astfel, tranzacțiile de schimb cu dolari se bazează doar pe încrederea în guvernul SUA și în sistemul financiar al SUA în ansamblu.
Pe lângă o parte a domniei sub formă de plăți de dobânzi la obligațiunile de trezorerie, veniturile Fed sunt venituri din tranzacții de plată, depozite și tranzacții cu valori mobiliare.
Membrii și consiliul de administrație al Fed nu devin funcționari publici, dar cuantumul remunerației lor este stabilit de Congresul SUA [25] . În 2008, salariul anual al președintelui a fost de 191.300 USD, iar ceilalți guvernatori ai Consiliului de Administrație era de 172.200 USD.
După plata salariilor managerilor și angajaților Fed și a dividendelor fixe pe acțiuni, Fed transferă restul profitului în conturile Trezoreriei, care merg în partea de venituri a bugetului.
De exemplu, în 2010, Fed a primit un venit net de 81,689 miliarde de dolari SUA, din care 1,583 miliarde de dolari au fost plătiți sub formă de dividende acționarilor, 884 de milioane au mers la veniturile bugetare, iar plățile către Trezoreria SUA s-au ridicat la 79,268 miliarde [26] .
Bilanțul curent al Fed: Raportul statistic al Fed Secțiunea H.4.1
Acordarea unei largi autonomii Fed în luarea deciziilor este combinată cu responsabilitatea și auditabilitatea activităților care trebuie să aibă loc în cadrul legal.
Potrivit Federal Reserve Act, Fed raportează anual Camerei Reprezentanților a Congresului SUA, de două ori pe an - Comitetului bancar al Congresului SUA.
Activitățile băncilor FRS sunt auditate cel puțin o dată pe an de către Camera de Conturi a SUA (Ing. Government Accounting Office) sau mari firme independente de audit la nivel național [27] . O modificare a Legii de contabilitate și audit, 1950, adoptată în 1978, reglementează activitățile auditorilor [28] . Astfel, auditurile efectuate de Fed nu includ revizuirea acțiunilor și deciziilor legate de politica monetară (inclusiv operațiunile cu împrumuturi bancare) și orice alte tranzacții autorizate de FOMC. De asemenea, auditorii nu auditează operațiunile Fed pe piața deschisă, tranzacțiile cu guverne străine, bănci și alte instituții financiare [28] [29] . În 1993, US Accountability Office a solicitat Congresului SUA să elimine restricțiile de la competențele sale de audit [30] , dar Congresul a refuzat. În 2009, congresmanul Ron Paul a inițiat HR 1207 ("The Federal Reserve Transparency Act"), care urmărea să efectueze un audit unic la scară completă al Fed înainte de sfârșitul anului 2010 [29] [31] . Pe 25 iulie 2012, proiectul de lege a fost aprobat cu unele amendamente de către Camera Reprezentanților cu un scor de 327 pentru și 98 împotriva [32] . Pentru ca legea să fie adoptată definitiv, aceasta trebuie să fie susținută de Senat , iar ambele camere trebuie să ajungă la un consens asupra conținutului legii [33] .
Raportul privind indicatorii actuali ai masei monetare [34] este publicat periodic de Consiliul Guvernatorilor Rezervei Federale. De asemenea, reflectă dinamica modificărilor principalelor agregate monetare M2 și M3 [34] , dintre care agregatul monetar M2 este considerat principalul indicator financiar și bancar al masei monetare în circulație.
Metodologia de calcul a indicatorilor este determinată de FRS [35] :
Index | Descriere |
---|---|
M0 | Suma totală de numerar, plus conturile băncii centrale, care pot fi schimbate în numerar. |
M1 | M0 + parte din M0 ca rezervă sau numerar în seif + depozite la vedere („cont curent curent”, din care banii sunt retrași prin cecuri ale clientului sau „cont bancar curent”, pot fi emise cecuri, inclusiv cele legate de carduri de debit plastic ) ). |
M2 | M1 + cele mai multe depozite la termen , conturi de depozit pe piața monetară, precum și certificate de depozit de până la 100.000 USD. |
M3 | M2 + toate celelalte certificate de depozit, depozite în eurodolari și tranzacții repo . |
Datele pentru agregatul M3 se încheie în martie 2006, deoarece Fed a încetat să mai publice aceste date, argumentând că costul colectării datelor este foarte semnificativ, iar informațiile primite sunt nesemnificative. Celelalte trei agregate monetare vor continua să fie publicate în detaliu în continuare [36] .
Sistemul bancar cu rezerve fracționale duce la un exces semnificativ al masei monetare totale față de suma băncii centrale. De exemplu, în ianuarie 2007, stocul de bani băncii centrale era de 750,5 miliarde USD , în timp ce stocul de bani băncii comerciale (în total M2) era de 6,33 trilioane USD .
Atât istoria adoptării Federal Reserve Act, cât și activitățile actuale ale Fed sunt subiectul diverselor acuzații și critici la adresa Fed ..
Sistemul Rezervelor Federale | |
---|---|
Bancnote |
|
Documentele |
|
fonduri federale |
|
Poveste |
|
Președinții Fed |
|
Băncile din Rezerva Federală | |
---|---|
Criza economică globală (din 2008) | |
---|---|
Principalele evenimente | |
Summituri | |
Probleme individuale |
|
După țară | |
Legislație și politică |
|
Insolventa companiei |
|
Asistență guvernamentală și preluări |
|
Achizitii de companii |
|
Tipuri de titluri implicate |
|
Piețele financiare | Piața ipotecară secundară |
În cultură |
|
Terminologie Granturi Criza creditelor bulă economică infecție financiară Criza financiară Piața de credit interbancar Criza de lichiditate |
SUA la subiecte | |
---|---|
| |
|
Dicționare și enciclopedii | ||||
---|---|---|---|---|
|