Statul bunăstării este un concept al unui sistem politic în care statul joacă un rol cheie în protejarea și dezvoltarea bunăstării economice și sociale a cetățenilor săi .
Conceptul de bunăstare universală se bazează pe principiile egalității de șanse, o distribuție echitabilă a veniturilor și a bogăției și responsabilitatea socială pentru cei care nu își pot asigura condițiile minime pentru o calitate și un nivel de trai decent , adică prosperitate.
Termenul general poate acoperi diverse forme de organizare economică și socială [1] . Sociologul Thomas Humphrey Marshalla definit statul bunăstării ca o combinație specială de democrație , bunăstare și capitalism . De regulă, într-un astfel de model, prin impozitare progresivă , se realizează redistribuirea veniturilor și a bogăției, datorită căreia cetățenilor, indiferent de nivelul lor de venit, li se asigură educație secundară (adesea superioară) universală și asistență medicală ca servicii gratuite. , și socialmente vulnerabile primesc programe de asistență și sprijin social țintite .
Savanții au acordat o atenție deosebită modurilor istorice în care Germania , Marea Britanie și alte țări s-au dezvoltat ca state bunăstării. În același timp, apariția statului social modern a fost asociată în principal cu introducerea modelului keynesian al capitalismului social și a unei economii de piață mixte orientate social , adesea cu participarea partidelor social-democrate .
Termenii de stat social ( în germană: Sozialstaat , folosiți în principal în Germania, Italia și Rusia ), „stat protector” sau „stat protector” (în Franța), „ casă pentru oameni ” (în țările scandinave ) și etc. în același timp, deși conceptele de stat al bunăstării și stat al bunăstării sunt adesea identificate [2] , primul este un concept mai cuprinzător decât cel din urmă [3] .
Evoluția ideilor și apariția unui stat bunăstării au luat o perioadă semnificativă a istoriei omenirii. Unele dintre elementele lor se regăsesc în documente de stat, sisteme juridice și lucrări datând din antichitate [4] . Potrivit cercetătorilor, conceptul de stat bunăstării se întoarce la diverse proiecte utopice cunoscute încă din timpurile grecești antice . Sub influența celebrei cărți a lui Thomas More „ O carte foarte utilă, precum și distractivă, cu adevărat de aur despre cea mai bună organizare a statului și pe noua insulă Utopia ”, astfel de proiecte de transformare a societății au fost difuzate în continuare. [5] . O altă bază pentru astfel de opinii este teoria contractului social , dezvoltată în secolele XVII-XVIII și care sugerează că în interese comune este necesară încheierea unui contract social, care presupune ca cetățenii să ajungă la un acord asupra regulilor și principiilor administrației publice. Într-unul dintre cele mai importante documente ale acestei teorii – în tratatul lui Jean-Jacques Rousseau „ Despre contractul social ” (1762) – se indica că poporul are dreptul legal de a-și recâștiga libertatea pierdută prin restabilirea acordului social inițial. și și-a exprimat încrederea fermă în construirea unui stat bazat pe respectarea libertății și egalității [6] . Filosoful german Kurt Hübner, în lucrarea sa „The Nation: From Oblivion to Rebirth” a remarcat că conceptul de Rousseau și documente ale epocii precum „ Carta drepturilor ” americană și Declarația franceză a drepturilor omului și cetățeanului nu numai fundamentează ideile iluministe despre crearea celei mai bune ordini sociale, dar și reprezintă o colecție de idei principale ale „politicii statului bunăstării” [7] .
O nouă etapă în dezvoltarea ideilor utopice pentru transformarea societății este atribuită activităților și lucrărilor reprezentanților socialismului utopic : Saint-Simon , Fourier , Owen [8] . O etapă importantă este recunoscută și de lucrările teoreticianului britanic al liberalismului Jeremy Bentham , care și-a reflectat punctele de vedere într-un tratat atât de important precum „Panopticon sau instituție de inspecție: o descriere a ideii unui nou principiu de construcție. aplicabil instituțiilor de orice tip destinate să țină sub supravegherea oricărei categorii de cetățeni...” (vezi ).panopticon În proiectul său de închisoare ideală, el a propus crearea unor instituții sociale bazate pe controlul asupra activităților oamenilor în vederea monitorizării creșterii și reeducarii acestora, precum și vizând întruchiparea principiului „binelui public”. Potrivit filozofului britanic Bertrand Russell , intenția lui Bentham a fost să justifice crearea unui astfel de „sistem social care să facă automat oamenii virtuoși” [9] .
Termenul german de „ stat bunăstării ” a fost aplicat și reformelor conservatoare ale lui Otto von Bismarck (vezi „ socialismul prusac ”), menite să sporească intervenția statului în economie și să introducă asigurări sociale pentru a preveni creșterea mișcării socialiste muncitorești [10]. ] . În același timp, conceptul în sine a fost folosit încă din 1850 de către teoreticianul așa-numitului „ socialism de stat ” Lorenz von Stein [11] [12] [13] , care este considerat unul dintre fondatorii teoriei științifice a statul bunăstării. El și-a conturat ideile în acest domeniu în lucrările „Istoria mișcării sociale a Franței din 1789” și „Doctrina managementului și legea managementului cu o comparație a literaturii și legislației Franței, Angliei și Germaniei” [14] . El a inclus în lista de funcții ale statului „menținerea egalității absolute în drepturi pentru toate clasele sociale diferite, pentru o personalitate individuală privată, autodeterminată prin puterea sa” [15] .
În 1871, Germania a introdus asigurările sociale de stat împotriva accidentelor industriale, în 1880 - finanțarea asistenței medicale, în 1883 - indemnizații de boală. Asigurarea socială pentru accidente a fost introdusă în alte țări: în Austro-Ungaria în 1887 (sub Eduard Taaffe ), în Franța - în 1898, în Norvegia - în 1894, Noua Zeelandă - în 1900, Suedia - în anul 1901. Asigurarea de sănătate a devenit publică în Austria în 1888, în Suedia în 1891, în Norvegia în 1909. Programe destul de extinse de protecție socială au fost implementate devreme în țări precum Uruguay (sub președintele José Batlle y Ordoñez ) și Australia (sub guvernele laburiste ).
În ceea ce privește termenul englezesc „stat bunăstare” , se crede că a fost folosit pentru prima dată de arhiepiscopul anglican William Temple , autorul cărții Christianism and the Social Order (1942).
Până atunci, măsurile de protecție socială introduse în Statele Unite de guvernul lui F. D. Roosevelt ca parte a „ New Deal ” la începutul anilor 1930 în legătură cu Marea Depresiune au avut o mare rezonanță . În paralel, reforme și mai ample au fost realizate de partidele social-democrate care au ajuns la putere în țările scandinave (de exemplu, guvernul SDRPSH al lui P. A. Hansson din Suedia). În calitate de prim-ministru între 1932–1936 și 1936–1946, el a introdus o serie de reforme care au permis țării să-și revină din Marea Depresiune . Coaliția condusă de el a anunțat construirea unei „case a poporului” și a justificat transformări sociale (măsuri economice anticiclice de stat și stimulative, inclusiv plata pensiilor, subvențiilor, alocațiilor, medicamentelor gratuite universale, rezolvarea problemelor locative ale persoanelor cu venituri mici). pături ale populației etc.) în anul 1938 între asociațiile centrale sindicate și antreprenori s-a încheiat așa-numitul acord „tripartit”, care prevedea întărirea rolului contractelor colective, plata indemnizațiilor de șomaj de către sindicate, impozitarea progresivă a sectoarelor profitabile ale economiei etc. [16]
John Maynard Keynes a stabilit baza teoretică pentru astfel de reforme în Teoria sa generală a angajării, a dobânzii și a banilor (1936).
Cel mai important rol în stabilirea conceptului de stat bunăstării l-a jucat politicianul britanic Lloyd George , care a fost în repetate rânduri prim-ministru al țării și a realizat o serie de reforme sociale: legea pensiilor pentru limită de vârstă (1908) și sistem progresiv de impozitare asociat acestuia . În 1911, la insistențele sale, a fost adoptată „Proiectul de asigurări naționale”, care urmărea rezolvarea problemelor asociate șomajului și asigurarea unui volum mai mare de plăți de asistență în comparație cu alte state, în special, prevăzute în Germania lui Bismarck. Munca lui George în acest domeniu este foarte apreciată atât de societatea britanică, cât și de cercetătorii individuali. Deci, potrivit lui J. Grigg, el este „adevăratul fondator al statului bunăstării” în Anglia [17] .
În Marea Britanie, un eveniment semnificativ a fost discursul lui Fabian William Beveridge „Social Insurance and Allied Services” în Parlament (1942), care a vorbit despre principiile „statului bunăstării” ( Welfare State ). Termenul „stat bunăstării” a fost folosit ca coincizând în principal cu conceptul de „stat bunăstării”. Au început să vorbească despre modelul de protecție socială Beveridge. Literatura de specialitate notează promulgarea „acest document a fost unul dintre pașii majori către formarea politicii sociale moderne și a marcat începutul construirii unui stat bunăstării și a unui stat bunăstării în Marea Britanie” [18] .
Modelul Beveridge presupune repartizarea responsabilității între stat (garanții de bază de protecție socială pentru întreaga populație, cu accent pe costul vieții), angajator (asigurarea angajaților cu participarea lor parțială) și angajat (asigurare personală suplimentară). .
Deși guvernul de coaliție din timpul războiului condus de conservatori a abandonat inițial propunerile lui Beveridge, acesta a trebuit să-și reconsidere poziția înainte de sfârșitul războiului. Pe baza raportului, guvernul britanic a lansat în 1944 o reformă a sistemului de asigurări sociale, care a fost consacrată în Cartea Albă. Sub guvernul laburist al lui Clement Attlee , până în 1952 au fost promulgate legi privind serviciul public de sănătate , programe de asigurare în legătură cu accidentele industriale și asigurări de pensie.
În Statele Unite, la 8 ianuarie 1964, în primul discurs privind starea Uniunii, președintele L. Johnson a proclamat solemn începutul „un război fără compromisuri împotriva sărăciei în America.ca parte a programului de construire a „ Marea Societate ”. La 16 martie a aceluiași an, a transmis Congresului un mesaj special „Cu privire la războiul împotriva sărăciei”, în baza căruia a fost adoptată la 20 august Legea privind oportunitățile economice. Acesta cuprindea patru tipuri de măsuri de combatere a sărăciei: formarea profesională. și educație, programe de așa-numite „acțiuni comunitare” desfășurate sub egida autorităților locale, programe speciale de asistență pentru mediul rural și micile afaceri, precum și activitățile organizației Volunteers in Service to America (VISTA ). În conformitate cu această lege, a fost înființat Oficiul federal pentru oportunități economice . În domeniul asistenței medicale, în 1965 a fost introdus un program special „ Medicaid ” pentru cei mai nevoiași și „ Medicare ” pentru pensionari. În 1964, a fost lansat și un program federal pentru a subvenționa o parte din cheltuielile alimentare ale cetățenilor cu venituri mici sub formă de cupoane alimentare . În plus, în a doua jumătate a anilor 1960, au fost luate unele măsuri pentru a ajuta familiile cu venituri mici să închirieze apartamente în clădiri rezidențiale private și pentru a extinde programele federale de finanțare pentru construirea de locuințe la preț redus în temeiul Legilor privind locuința și dezvoltarea urbană din 1965. şi 1968 [19] .
După al Doilea Război Mondial, a existat un val de simpatie pentru modelul statului bunăstării în Europa [20] . Dacă „colectiviştii rezistenţi” aparţinând tradiţiei liberale (inclusiv Beveridge însuşi) au găsit statul bunăstării drept idealul lor imediat, atunci socialiştii reformişti au înţeles reformele postbelice drept calea către un socialism democratic moderat , o societate planificată şi egalitaristă . Starea bunăstării din Europa de Vest a acelor ani se caracterizează printr-o creștere a intervenției statului în economie, naționalizarea industriei de sănătate, transporturi, energie, grea și minieră.
Printre exemplele de implementare a idealului statului bunăstării, țările din Peninsula Scandinavă (nordic, sau „ modelul suedez ”), Finlanda , Țările de Jos , Canada , Noua Zeelandă , Elveția , Germania , Belgia , Franța etc. erau de obicei numite.
Până la sfârșitul „ Treizeci de ani glorioși ” postbelic , criticile la adresa statului bunăstării, atât de stânga, cât și de dreapta, au început să crească, iar consensul la care sa ajuns între establishment și clasele muncitoare și organizațiile acestora (sindicate și stânga). partidele) au devenit din ce în ce mai fragile.
„ Noua Stânga ” și protestele de masă ale tinerilor și muncitorilor, cum ar fi „ Maiul Roșu ” din Franța (pe care Immanuel Wallerstein a numit „revoluția din 1968”) au fost expresii ale criticii statului bunăstării din partea stângă . Ea a pornit de la faptul că statul social este doar o concesie temporară a capitalismului de stat către poporul muncitor [21] , ceea ce nu elimină cauzele care stau la baza inegalității de clasă, patrimoniu sau rasială, prin urmare, ar trebui să se îndrepte nu spre îmbunătățire, ci spre depăşirea capitalismului (poate prin mijloace revoluţionare).
Criticii laissez-faire de dreapta (susținătorii monetarismului , școala austriacă de economie și curentele politice aferente, în special neoliberalii și liberalii clasici ) au susținut că statul bunăstării duce la „ dependență socială ” și la o scădere a eficienței economiei, deoarece , înlăturând responsabilitatea individului, îi suprimă inițiativa în rezolvarea propriilor probleme.
Criza statului bunăstării a avut loc la sfârșitul anilor 1970 - începutul anilor 1980, când thatcherismul și reaganomica au predominat ca urmare a „ revoluției neo- conservatoare” . În timpul dominației modelului neoliberal în multe țări, au fost demontate elementele statului bunăstării, principalii apărători ai căruia, după trecerea social-democrației la pozițiile „a treia cale ”, sunt foștii critici - stânga- aripa partidelor socialiste.
Sociologul danez Josta Esping-Andersen, în cartea sa The Three Worlds of Welfare Capitalism (1990), a identificat trei varietăți ale statului bunăstării, în funcție de cât de mult contribuie ele la sau contracarează influența pieței asupra inegalității sociale :
Dicționare și enciclopedii | |
---|---|
În cataloagele bibliografice |
|