Andrei Petrovici Klyuev | ||||
---|---|---|---|---|
ucrainean Andri Petrovici Klyuev | ||||
Șeful administrației președintelui Ucrainei | ||||
24 ianuarie - 26 februarie 2014 | ||||
Presedintele |
Viktor Ianukovici Oleksandr Turchynov ( pe rolul Petro Poroșenko |
|||
Predecesor | Serghei Lyovochkin | |||
Succesor |
Oleg Rafalsky ( actorie ) [1] Sergey Pashinsky ( actorie ) Boris Lozhkin |
|||
Secretar al Consiliului Național de Securitate și Apărare al Ucrainei | ||||
14 februarie 2012 - 24 ianuarie 2014 | ||||
Şeful guvernului | Mykola Azarov | |||
Presedintele | Victor Ianukovici | |||
Predecesor | Raisa Bogatyreva | |||
Succesor | Andrei Parubiy | |||
Prim-viceprim-ministru al Ucrainei | ||||
11 martie 2010 - 14 februarie 2012 | ||||
Şeful guvernului | Mykola Azarov | |||
Presedintele | Victor Ianukovici | |||
Predecesor | Alexandru Turchinov | |||
Succesor | Valeri Khoroșkovski | |||
Viceprim-ministru al Ucrainei | ||||
4 august 2006 - 18 decembrie 2007 | ||||
Şeful guvernului | Victor Ianukovici | |||
Presedintele | Viktor Iuşcenko | |||
Viceprim-ministru al Ucrainei pentru Combustibil și Energie Complex | ||||
10 decembrie 2003 - 5 ianuarie 2005 | ||||
Şeful guvernului |
Viktor Ianukovici Mykola Azarov ( actorie ) |
|||
Presedintele | Leonid Kucima | |||
Predecesor | post stabilit | |||
Succesor | post desfiintat | |||
Adjunctul Poporului al Ucrainei IV , V , VI convocări | ||||
14 mai 2002 - 25 mai 2006 25 mai - 12 septembrie 2006 23 noiembrie 2007 - 11 martie 2010 |
||||
Naștere |
12 august 1964 (58 de ani) Donețk , RSS Ucraineană , URSS |
|||
Soție | Zhanna Viktorovna (n. 1964) | |||
Copii | fiii Bogdan (n. 1985), Kirill (n. 1995), Sergey (n. 2003) | |||
Transportul | Partidul Regiunilor | |||
Educaţie | ||||
Grad academic | Ph.D. | |||
Autograf | ||||
Premii |
|
|||
Fișiere media la Wikimedia Commons |
Andrei Petrovici Klyuev ( ucrainean Andriy Petrovici Klyuev , 12 august 1964 , Donețk , RSS Ucraineană , URSS ) este un politic și om de stat ucrainean. De două ori a fost viceprim-ministru al Ucrainei pentru complexul de combustibil și energie (2003-2005, 2006-2007). Prim-viceprim-ministru al Ucrainei (2010-2012), secretar al Consiliului Național de Securitate și Apărare al Ucrainei (2012-2014), șef al administrației președintelui Ucrainei (2014). Adjunctul Poporului al Ucrainei IV , V , VI convocări.
Membru al Partidului Regiunilor , Prim-vicepreședinte al Partidului (2001-2003), Vicepreședinte al Partidului (2008-2014).
Autor a 6 lucrări științifice și a 18 invenții științifice și tehnice în industria cărbunelui.
Potrivit jurnaliştilor ucraineni, intensificarea negocierilor dintre Iulia Timoşenko şi Viktor Ianukovici în primăvara lui 2009 este în mare măsură rezultatul activităţilor lui Andriy Klyuev [2] .
Născut în familia unui miner și a unui profesor de școală primară. În copilărie, a absolvit o școală de muzică la pian , printre cei mai buni studenți a participat la programul cultural al Jocurilor Olimpice-80 de la Moscova [2] .
Absolvent cu distincție a Facultății de Mine a Institutului Politehnic Donețk (1986, studiat din 1981), Inginer minier cu diplomă în Automatizarea și Mecanizarea Integrată a Dezvoltării Zăcămintelor Minerale. În 1986-1989, a fost student postuniversitar la același institut, unde a predat până în 1991 ca cercetător. Candidat la științe tehnice (1989).
În timp ce studia la Institutul Politehnic Donețk , a început să lucreze ca miner la minele care poartă numele. Zasyadko și ei. Gorki, asociația „Donetskugol” (în care a lucrat și tatăl său). A lucrat la mina Shakhtyorskaya-Glubokaya (orașul Shakhtyorsk ). Deja după institut (înainte de școala absolventă), a fost repartizat în regiunea Voroshilovograd la mina Belorechenskaya a asociației de producție Voroshilovgradugol, ca șef adjunct al secției de transport minier [3] .
Klyuev a trebuit să extragă cărbune în subteran la o adâncime de aproape un kilometru și jumătate: „Când lucram la mina Shakhtyorskaya-Glubokaya, era un orizont de 1297 de metri. Apoi a fost necesar să mergem mai departe la vale” [3] .
Andrey Klyuev a avut șansa să intre în situații non-standard. Odată, la ora prânzului, stătea pe un drum de transport, apoi „a împușcat” [4] :
Permiteți-mi să vă explic: mine este fixată cu rame metalice, iar între ele este așezat un dreptunghi de beton armat, care se numește „puf”. Deci, stau și aici acoperișul se scufundă, această placă de beton armat se ridică. Și avea un fir de aproximativ 6-8 mm grosime. Și tocmai am fost bătut în cuie pe stâncă cu acești doi ace. A fost norocos că acest fir a trecut fără să atingă oasele și a fost absolut simetric în ambele picioare.
Altă dată, Klyuev a căzut sub prăbușirea acoperișului principal. Era în mijlocul lavei, la 80-90 de metri de deriva de transport: „Îmi amintesc doar că a început să crape. Mi-am revenit în fire deja în deriva de transport, când acoperișul s-a prăbușit. Am ajuns la asta, dar așa - nu-mi amintesc. În acel moment, a acționat simplu automat” [3] .
Andrei Petrovici Klyuev s-a născut pe 12 august 1964 la Donețk , în familia unui miner și a unui profesor. Tatăl meu a lucrat la mina Gorki, mama a predat în clasele primare. Pyotr Vasilyevich Klyuev, tatăl lui Andrey Klyuev, a lucrat în minele din Donețk timp de 28 de ani.
Klyuev Sr. a fost un lucrător minier la o stație , a lucrat ca operator de combine la combina Kirovets , apoi ca maistru complex [5] . Pyotr Klyuev a efectuat lucrări de reparații în stație . Pentru munca de soc i s-au acordat premii de stat [3] . În 1986, Pyotr Klyuev a avut un accident grav în subteran, în urma căruia a petrecut trei ani în spital. „Prietenul meu l-a operat pe tatăl meu și a spus că întreg corpul tatălui meu era ca un măr care a fost lovit de o mașină. Toate oasele au fost zdrobite. Abia a supraviețuit. Prin urmare, mi-am făcut singur drumul ”, a spus Klyuev [6] . Într-un alt interviu, el a povestit detaliile - lucrările de reparație tocmai se desfășurau, transportorul nu funcționa: „Tatăl se târa de-a lungul lavei, prins pe transportor cu un călăreț în momentul în care acesta era pornit. A început să tragă, iar 10-15 metri târât între transportor și stâncă. A fost bătut peste tot, toate oasele au fost rupte. A suferit 57 de operații. Pe ea nu era loc de locuit” [3] .
În 2011, Klyuev a declarat venitul maxim al funcționarilor publici ucraineni la 29,3 milioane de grivne [7] .
La alegerile parlamentare din 2012 a fost șeful Sediului Electoral Central al Partidului Regiunilor, nr. 4 pe lista de candidați a partidului la deputați [8] .
Potrivit jurnalistului și politologului Vyacheslav Pikhovshek, Klyuev a fost cel care în 2013 ar putea deveni succesorul lui Mykola Azarov ca prim-ministru al Ucrainei [9] .
În septembrie 2013, la o ședință a consiliului politic al Partidului Regiunilor, Andriy Klyuev a fost numit șef al sediului de campanie al lui Viktor Ianukovici la alegerile prezidențiale din 2015 [ 10] .
Din 1994, vicepreședinte al Consiliului Regional Donețk Vladimir Shcherban pentru munca organizatorică, apoi în 1995-1996, șef adjunct al Administrației Regionale de Stat Donețk Vladimir Shcherban pentru dezvoltarea relațiilor de piață, privatizare, reforma economiei și muncii, industria cărbunelui . Membru al Consiliului orașului Donețk (1996-2002). În 1996-1998, primul viceprimar al orașului Donețk, Vladimir Rybak . În 1998-2002, adjunctul guvernatorului Donețk Viktor Ianukovici .
La sfârșitul lunii martie 2002, Andriy Klyuyev a fost ales în parlament de la Pentru o Ucraina Unită! în circumscripția majoritară nr. 46 (orașele Artyomovsk , Krasny Lyman și districtul Artyomovsky din regiunea Donețk ). În iunie 2002, a devenit șeful Comitetului pentru Complexul Combustibil și Energetic, Politică Nucleară și Securitate Nucleară și a început activ să elaboreze legislație pentru dezvoltarea acestei industrii. Odată cu depunerea sa, au avut loc diferite mese rotunde sub egida Comitetului Radei Supreme, unde s-au discutat probleme complexe ale industriei, au fost organizate excursii ale parlamentarilor la facilități problematice. A fost elaborat un proiect de „Strategia energetică a Ucrainei până în 2030”, au fost elaborate o serie de proiecte de lege sectoriale necesare.
Andrey Klyuev a organizat o reuniune în afara amplasamentului comitetului cu implicarea experților din industrie pe teritoriul centralei nucleare de la Cernobîl pentru a discuta măsurile necesare pentru a accelera soluționarea problemelor stației. Atunci situația de la centrala nucleară de la Cernobîl a fost într-o stare deplorabilă: o parte din fondurile alocate de donatorii internaționali au fost cheltuite ineficient, contractanții străini nu și-au îndeplinit obligațiile, iar autoritățile ucrainene nu și-au putut aduna curajul pentru a rezolva aceste probleme cu oficialii Comisiei Europene şi BERD . A fost necesar să se găsească soluția potrivită pentru a accelera proiectarea și începerea construcției unui nou sarcofag și peste cel de-al patrulea bloc al centralei nucleare de la Cernobîl distrus după dezastrul din 1986 și alte facilități pentru dezafectarea stației. Experții au atras atenția asupra incorectei examinărilor și procedurilor de luare a deciziilor pentru proiectarea unei instalații de depozitare temporară a combustibilului nuclear uzat (HOJAT-2). În 2006, Andrei Derkach , șeful adjunct al Comitetului BP pentru Combustibil și Energie Complex , a declarat publicației Expert :
„Am apelat apoi în mod repetat la președinte, la Cabinetul de Miniștri, la Ministerul Combustibilului și Energiei și la parchet, dar nu s-a luat nicio măsură”.
În următorii ani, Klyuev este cel care va face multe pentru a se asigura că problemele cu partenerii străini sunt rezolvate, se colectează fonduri suplimentare și începe construcția reală [11] [12] . Klyuev a apărat deja importanța dezvoltării strategice integrate a complexului de combustibil și energie . La sfârșitul anului 2002, Klyuev a vorbit despre acest lucru într-un interviu cu Galician Contracts:
„Sarcina principală este o strategie energetică reală. Trebuie să găsim un echilibru - câtă energie electrică termică trebuie să fie produsă pentru a ne putea asigura propriul consum cu propriul nostru cărbune. Astăzi avem 52% din capacitățile interne care sunt de fapt inactive. Cum să le folosești? Puteți acorda prioritate doar energiei nucleare , dar această industrie nu poate funcționa independent - într-un fel sau altul, 70% din combustibilul nuclear va trebui să fie importat din afara țării. Din nou, problema deșeurilor nucleare. Este imposibil să preferați exclusiv ingineria energiei termice, dar este legată de industria cărbunelui, iar munca cu drepturi depline a minerilor de cărbune este opera atât a ingineriei cărbunelui, cât și a metalurgiei. Viitorul este ca Ucraina să înceapă să lucreze în paralel cu Europa de Vest. Pentru a face acest lucru, trebuie să ne aducem centralele electrice la nivelul tehnic corespunzător și să cucerim noi piețe de vânzare” [13] .
Klyuev a participat la reformarea sistemului de decontare pe piața electrică ucraineană - mai întâi, în calitate de șef al comisiei parlamentare relevante, a participat la lucrările Comisiei interdepartamentale, care a fost creată pentru a începe reforma în 2002. Klyuev a început să pună în aplicare evoluțiile comisiei în calitate de viceprim-ministru. Ca urmare a reformei, a fost stabilit modelul de funcționare Energorynok. Până în 2003, situația în complexul de combustibil și energie era încă foarte dificilă. Potrivit analiștilor, la acel moment datoriile companiilor furnizoare de energie către întreprinderea de stat Energorynok și datoriile Energorynok către companiile producătoare de energie electrică se ridicau la aproximativ 20 de miliarde UAH. Datoria a apărut în perioada 1995-2003 din cauza plății incomplete de către companiile furnizoare de energie pentru energia electrică achiziționată de pe piața angro. La acea vreme, statul deținea 15 din 27 de oblenergo. Starea lor tehnică proastă a dus la pierderi de energie electrică, care în unele companii au reprezentat 20-30% din volumul transportului acesteia. În urma acestor lucrări, au fost separate tipurile de activități din industria energiei electrice: producție (centrale electrice), transport (linii de înaltă tensiune - Ukrenergo) și furnituri (oblenergo). A fost creat un sistem transparent pentru funcționarea pieței de energie, atât în ceea ce privește volumul de cumpărare și vânzare de energie electrică, cât și formarea prețurilor și plăților, cât și a oportunităților de control. Un număr imens de scheme de corupție au fost reduse, neplățile au dispărut practic, sistemul de licențiere din industrie a fost îmbunătățit semnificativ, au fost create fundații pentru monitorizarea îndeplinirii obligațiilor de investiții ale oblenergos privatizate, care au oferit statului capacitatea de a influența dezvoltarea sistemului energetic unificat al Ucrainei. La 8 octombrie 2002, vorbind la Rada Supremă, Andriy Klyuev a enumerat principalele sarcini cu care se confruntă Ucraina în sectorul combustibilului și al energiei: promovarea conservării energiei, diversificarea surselor de transportatori de energie importați; consolidarea independenței energetice prin raționalizarea utilizării propriilor purtători de energie și optimizarea structurii energiei primare consumate. Klyuev a atras atenția și asupra dezvoltării insuficiente a explorării geologice și asupra dezvoltării calitative a propriilor zăcăminte de petrol și gaze [14] .
În decembrie 2003, Klyuev a fost numit viceprim-ministru al Ucrainei și a condus comitetul guvernamental pentru politică industrială, complex de combustibil și energie, ecologie și situații de urgență. Aceste zone au devenit principalele sale domenii de responsabilitate. A trebuit să se ocupe de o gamă foarte largă de probleme. Nu numai că a stabilit buna funcționare a tuturor sectoarelor complexului de combustibil și energie - a ridicat nivelul plăților de către consumatorii industriali și municipali pentru gaze și energie electrică, a monitorizat balanța aprovizionării cu energie pentru toate industriile, programele pentru reparațiile instalațiilor energetice, dar a finalizat și construcția de noi unități nucleare. Și pe toate fronturile a fost posibil să se obțină anumite rezultate pozitive. La 10 decembrie 2003, Klyuev și-a conturat viziunea asupra sarcinilor cu care se confruntă autoritățile în complexul de combustibil și energie. În ciuda anumitor tendințe pozitive, în special în reforma industriei cărbunelui, potrivit lui Klyuev, au fost necesare o abordare sistematică, un management eficient și un management al fluxurilor financiare în întregul complex de combustibil și energie. În continuare, trebuie să asigurăm adecvarea decontărilor dintre piața energiei și TPP-uri, în special, pentru a continua introducerea plății proporționale pentru energia furnizată. Klyuyev a numit și balanța energetică a țării o problemă importantă. Și printre sarcinile urgente, el a evidențiat necesitatea utilizării efective și direcționate a fondurilor bugetare alocate acelorași mineri de cărbune; o definire clară a rolului industriei cărbunelui în strategia pe termen lung pentru dezvoltarea complexului de combustibil și energie; îmbunătățirea politicii de prețuri și tarife; o soluție cuprinzătoare la problema redresării financiare a întreprinderilor miniere de cărbune și a creării condițiilor de piață pentru munca competitivă pe piață [15] .
În 2004, Cabinetul de Miniștri a semnat un memorandum cu comercianții de petrol pentru a stabiliza prețurile interne la produsele petroliere [16] , dar în 2005, după Revoluția Portocalie și schimbarea guvernului, prețurile au crescut din nou brusc. În august și octombrie 2004, unitățile electrice nr. 2 ale CNE Khmelnitsky și nr. 4 ale CNE Rovno au fost finalizate și puse în funcțiune [17] . De asemenea, s-au reluat lucrările la un proiect de construcție pe termen lung - PSP Nistru [18] .
La 4 august 2006, „Coaliția Anti-Criză” din Rada Supremă a format un nou guvern, în care Andrei Klyuev a preluat funcția de viceprim-ministru. Conform repartizării atribuțiilor între vicepremieri, a fost numit șef al comitetului guvernamental pentru dezvoltarea sectoarelor economice. În timp ce în mod tradițional a continuat să se ocupe de tot felul de urgențe, Klyuev s-a concentrat pe crearea de stimulente sistemice structurale pentru dezvoltarea economică. Pe lângă industrie și complexul de combustibil și energie, complexul agroindustrial și dezvoltarea legăturilor economice cu țările CSI au fost adăugate, de asemenea, în zona de responsabilitate a lui Klyuev [19] .
El a afirmat în repetate rânduri necesitatea creșterii rolului industriei aeronautice în economia ucraineană. În 2006, pentru a aduna toate întreprinderile într-un singur pumn - de la birourile de proiectare și producătorii de componente până la producătorii de avioane în serie, guvernul a creat, la inițiativa sa, preocuparea de stat Aviația Ucrainei. Drept urmare, s-a planificat aducerea pe piața mondială a unui jucător puternic, care ar putea concura cu giganții străini ai industriei aviației și să atragă resurse investiționale serioase [20] . Adevărat, ideea a întâmpinat o rezistență acerbă din partea directorilor întreprinderilor individuale, care și-ar putea pierde o parte din independența și oportunitatea de abuz. Prin instanță, demararea lucrărilor noului concern a fost blocată, iar drept urmare, la următoarea schimbare de guvern, concernul a pierdut majoritatea întreprinderilor și a fost redenumit [21] [22] . Datorită controlului lui Klyuev, au fost accelerate lucrările la crearea unei noi (la acea vreme) aeronave An-148 . Aeronava a primit deja în februarie 2007 certificate de la Administrația de Stat a Aviației din Ucraina și Comitetul pentru Aviație Interstatală [23] [24] . În 2009, deja în opoziție, Andrey Klyuev a insistat asupra revenirii aviației la numărul de priorități ale statului [21] .
O încercare similară de a reuni întreprinderile industriei într-un singur pumn pentru o dezvoltare mai eficientă pe termen lung a fost făcută și în industria energiei nucleare . În special, pentru a accelera extinderea duratei de funcționare a unităților nucleare existente, construcția de noi unități și crearea producției de combustibil nuclear propriu , a fost creat concernul Ukratomprom [25] [26] . Mai târziu, Klyuev a descris crearea preocupării după cum urmează:
„Planurile noastre au inclus consolidarea energiei nucleare , a industriei și a ingineriei energetice, care ar crește, de asemenea, eficiența managementului și ar fi în conformitate cu practica mondială. De exemplu, General Electric , Alstom , Areva , Mitsubishi etc produc echipamente pentru toate tipurile de generație” [27] .
La inițiativa lui Klyuev, guvernul a instruit să pregătească o „Strategie pentru dezvoltarea energiei nucleare”. Dar pe 13 august 2006, activitatea concernului a fost de fapt blocată de președintele Viktor Iuşcenko printr-un recurs la Curtea Constituțională [28] [29] .
Idei de a crea preocupări puternice ale statului pentru a obține avantaje competitive suplimentare pe piețele externe, Klyuev a încercat să le implementeze în alte industrii strategice. Au început lucrările la crearea unei corporații de stat în industria titanului . În 2006, după o altă schimbare de guvern, comercianții au început în mod tradițional să crească prețurile la produsele petroliere. Pentru a opri practica de tranzacționare cu prețuri constante și pentru a oferi afacerilor încredere în dezvoltarea stabilă, Klyuev a sugerat ca participanții de pe piață să ofere guvernului o înțelegere a sistemului de prețuri. Comercianții și-au deschis cardurile, oficialii au făcut o examinare a costurilor furnizate, iar în ianuarie 2007 guvernul a aprobat o metodă formulă de evaluare a obiectivității prețurilor cu amănuntul. Astfel, pentru prima dată, a fost introdus un mecanism de piață civilizat pentru a reduce destul de mult creșterea prețurilor [30] [31] .
La 3 noiembrie 2006, la o ședință a comitetului guvernamental condus de Andriy Klyuev, a fost aprobat bilanțul producției și consumului de energie electrică în Ucraina pentru trimestrul al patrulea din 2006 și 2007, iar sarcina a fost stabilită pentru ca ministerul de resort să dezvolte un bilant general al combustibililor pentru tara. Absența bilanțurilor prognozate în Ucraina timp de mulți ani a făcut imposibil chiar și controlul actualului aprovizionare a economiei cu resurse de combustibil și energie. Ca să nu mai vorbim de incapacitatea de a identifica în mod adecvat diversele abuzuri. Klyuev, în funcțiile sale de viceprim-ministru, s-a asigurat întotdeauna personal că țara avea rezerve suficiente pentru toate tipurile de capacități și resurse energetice. La 15 iunie 2007, a declarat că nu poate înțelege cum se poate lucra deloc fără un echilibru al resurselor de combustibil și energie, menționând că bilanțul pentru anii 2006-2007 a fost elaborat în septembrie anul trecut și se lucrează la bilanț. vor fi finalizate în luna iulie a acestui an.asemenea resurse pentru anul 2008 [32] . La sfârșitul anului 2006, Ucraina mai avea suficientă capacitate în exces în sectorul electricității și exporta deja o parte din electricitatea sa în mai multe țări vecine. În același timp, s-a ajuns la un acord privind reluarea furnizării de energie electrică către Rusia . Aceste livrări au început în noiembrie, oferind industriei o sursă suplimentară de fonduri [33] .
În 2006-2007, Klyuev a încercat să crească serios activitatea de investiții în complexul de combustibil și energie. A fost vorba de reconstrucția și modernizarea centralelor termice, a întreprinderilor de energie termică și comunală ( centrale mari termice ), a centralelor hidroelectrice, de construcția de depozite pentru combustibil nuclear uzat și deșeuri radioactive. Printre altele, Klyuev a intensificat din nou în mod semnificativ finalizarea centralelor electrice de stocare Nistru și Tașlyk . Klyuev a susținut atragerea capitalului privat prin privatizare sensibilă. Adică, statul ar trebui să aibă suficientă pârghie pentru a asigura dispecerizarea și dezvoltarea strategică a sectorului energetic, precum și pentru a asigura securitatea energetică a țării. Potrivit acestuia, rețelele energetice principale și interstatale, precum și energia nucleară, trebuie să rămână în proprietatea statului. Klyuev a spus în 2006:
„Restul facilităților trebuie privatizate sută la sută. În primul rând, pentru că industria energetică necesită investiții uriașe” [34] .
După ce a venit din nou la guvern în 2006, Andrey Klyuev a revenit din nou la problemele construirii principalelor facilități la stația de la Cernobîl - un nou sarcofag peste a 4-a unitate, o unitate intermediară de depozitare a combustibilului nuclear uzat (KHOYAT-2) și o uzină. pentru prelucrarea deşeurilor radioactive lichide . Cert este că, în ciuda eșecului evident al contractorilor străini anteriori de a-și îndeplini obligațiile, nici guvernul Timoșenko , nici guvernul lui Yekhanurov nu au îndrăznit să declare ferm acest lucru și să rezolve problema înlocuirii contractorilor. Revenit la guvern în august 2006, Klyuev a purtat aproape imediat negocieri dure cu BERD, iar deja pe 23 septembrie, contractul cu un grup de antreprenori condus de concernul Belgatom ( Belgia , Franța , SUA , Spania ) pentru construirea unui instalația de procesare a deșeurilor radioactive a fost închisă. Timp de 7 ani au demonstrat că pur și simplu nu pot duce la bun sfârșit acest proiect, dar au reușit să-și tripleze costul. La 1 aprilie 2007, după o serie de negocieri îndelungate, contractul cu consorțiul „AREVA NP” (fostul „FRAMEATOME ANP)” pentru construcția ISF-2 a fost reziliat din cauza faptului că antreprenorul a comis greșeli semnificative în proiect [11] . Și deja pe 17 septembrie a fost semnat un nou contract pentru finalizarea proiectului ISF-2 cu Holtec International ( SUA ). În aceeași zi, a fost semnat contractul principal pentru construirea unui nou adăpost peste blocul distrus al centralei nucleare de la Cernobîl (așa-numita „confinare în siguranță”) [35] [36] .
Deja în 2010, vicepreședintele BERD Horst Reichenbach a avut o viziune pozitivă asupra revenirii lui Andrei Klyuev la coordonarea proiectelor de la Cernobîl, declarând:
„Intervenția dumneavoastră din 2006-2007 a fost foarte importantă pentru a obține rezultatele pe care le avem astăzi” [37] [38]
.
La 11 martie 2010, Rada Supremă l-a numit pe Andriy Klyuyev în funcția de prim-viceprim-ministru al Ucrainei. În această poziție, Klyuev era responsabil pentru întregul sector real al economiei, cu excepția complexului agroindustrial.
Proiecte de infrastructurăKlyuev a controlat activ punerea în aplicare a deciziilor guvernamentale și propriile sale instrucțiuni. Acest lucru se aplică și unei serii de proiecte de infrastructură la scară largă. Într-o duminică, Andriy Klyuyev și prim-ministrul Mykola Azarov au sosit neanunțați la construcția podului Darnytsky la Kiev . În ciuda promisiunii oficialilor de a organiza lucrări non-stop, șantierul s-a dovedit a fi gol. După o serie de mustrări, lucrarea a mers mai repede și noul pod de la Kiev , deși cu defecte, a fost pus în funcțiune la timp [39] [40] .
În 2010, după stabilizarea situației finanțelor publice, Klyuev a inițiat decizia Cabinetului de Miniștri de a organiza ședințe extinse în fiecare regiune pentru a aborda problemele cele mai presante din fiecare domeniu, precum și perspectivele de dezvoltare. „Lucrăm la fiecare dintre întreprinderile cheie, schițăm perspectivele de dezvoltare, determinăm chiar punctele de creștere care pot trage întreaga regiune. Ajustăm planurile pentru construcția infrastructurii de transport - drumuri, poduri, gări, aeroporturi, vom începe serios să rezolvăm problemele legate de locuințe și servicii comunale ”, a spus Andrey Klyuev [41] [42] [43] [44] .
Ca urmare, inclusiv eforturile lui Klyuev, multe facilități de infrastructură au fost finalizate în 2010-2012:
În toamna anului 2010, Klyuev a reluat lucrările la proiecte de dezafectare a centralei nucleare de la Cernobîl și de a o transforma într-o instalație sigură. Pe 23 septembrie 2010 a început faza pregătitoare a construcției unui nou sarcofag. După ce a vizitat stația, Klyuev a spus că lucrarea merge prea încet. „Am instruit să pregătesc un program de rețea pentru fiecare unitate, să descriu clar implementarea procesului de construcție cu persoane responsabile și surse de finanțare. Vom coordona aceste programe cu BERD și Comisia Europeană . Apoi vor fi aprobate de Cabinetul de Miniștri al Ucrainei și vor fi strict controlate în viitor”, a subliniat prim-viceprim-ministrul [45] [46] [47] .
În 2010, Klyuev a continuat negocierile cu BERD. Horst Reichenbach, vicepreședintele BERD, a recunoscut public rolul uriaș al lui Klyuev în implementarea proiectelor de la Cernobîl: „De când noua conducere a guvernului ucrainean a început să controleze proiectele la centrala nucleară de la Cernobîl, s-au înregistrat progrese palpabile. în implementarea lor.” „Intervenția dumneavoastră din 2006-2007 a fost foarte importantă pentru a obține rezultatele pe care le avem astăzi”, a spus Reichenbach. Oficialul european a amintit că tocmai în 2007 au fost semnate contracte contract cu obiect pentru proiectele de la Cernobîl [37] [48] [49] [50] . Ca urmare a conferinței internaționale organizate cu succes a țărilor donatoare din aprilie 2011, s-au strâns 740 de milioane de dolari suplimentari pentru a finaliza construcția proiectelor la centrala nucleară de la Cernobîl [50] [51] [52] [53] [54] .
În aprilie 2012 s-a început construcția directă a arcului noului sarcofag peste blocul patru al gării [55] [56] .
Viziuni și acțiuni economiceAndrey Klyuev apără consecvent idei legate de o politică industrială activă, importanța creării unui climat de afaceri atractiv pentru accelerarea dezvoltării economice.
El și-a conturat sistemul de opinii economice într-o serie de articole. În 2009, ca bază a politicii economice, Klyuev a propus „stimularea activității investiționale în toate modurile posibile”. Printre principalele instrumente, el a numit simplificarea procedurilor de reglementare, stimularea creditării sectorului real al economiei, atragerea investițiilor străine în producție, restricții asupra capitalului speculativ, reduceri de impozite și investiții publice în sprijinul industriilor existente și a creării de noi. care oferă produse competitive cu valoare adăugată ridicată [57] .
Deja în 2010, după ce și-a asumat funcția de prim-viceprim-ministru, a continuat: „Crearea condițiilor pentru investiții în sectorul real al economiei este una dintre sarcinile cheie ale guvernului”. O altă sarcină cheie pe termen lung a numit-o schimbarea structurii economiei ucrainene în direcția industriilor de înaltă tehnologie. Klyuev a spus:
„În orice caz, este necesar să se reducă taxele și să se simplifice semnificativ condițiile pentru afaceri. Este necesar să revenim la experiența pozitivă de stimulare a activității investiționale – Ucraina trebuie să se transforme într-un teritoriu continuu de dezvoltare prioritară” [58] .
Unele dintre ideile de reducere a presiunii fiscale au fost ulterior implementate, inclusiv în noul Cod Fiscal. De la începutul anului 2012, cota impozitului pe profit a fost redusă la 21%, din 2013 a fost de 19%, iar de la începutul lui 2014 trebuia să scadă la 16%. Cota de TVA urma să fie redusă de la începutul anului 2014 de la 20% la 17%. Dacă mai devreme numărul plăților privind impozitele și taxele în Ucraina era de 135, atunci după adoptarea Noului Cod Fiscal au fost 24 dintre ele [59] .
Printre sarcinile importante pe termen mediu, A. Klyuev a numit și reforma judiciară, combaterea corupției și umbrirea economiei. „Înțelegem că doar dereglementarea și un climat de afaceri bun nu sunt suficiente pentru modernizarea sistemică a industriei - experiența multor țări a arătat că sunt necesare eforturi guvernamentale direcționate pentru a schimba structura economiei către tehnologii înalte”, a spus Klyuev [58]. ] .
Ulterior, el a afirmat în repetate rânduri că, având în vedere lipsa de fonduri împrumutate, este extrem de important să se creeze stimulente suplimentare pentru investitori pentru a accelera modernizarea, creșterea eficienței energetice și a competitivității industriilor ucrainene.
După ce Klyuev a venit la guvernare în 2010, în ciuda consecințelor crizei, a dezechilibrului în activitatea industriilor de bază, a plăților externe uriașe și a contractelor de gaz extrem de dezavantajoase pentru Ucraina lăsate de predecesorii săi, a reușit să evite un default și să tragă economia. din situația anterioară implicită.
În martie-aprilie 2010, plățile pentru datorii externe au depășit veniturile bugetare. Potrivit lui Klyuev, numai în aprilie-iunie 2010, aproximativ 15 miliarde UAH au fost rambursate pentru împrumuturi interne, care au fost luate de guvernul anterior pentru o perioadă foarte scurtă și la dobânzi incredibil de nefavorabile. În vara anului 2010, 5 miliarde UAH au fost rambursate lunar. asupra creditelor interne. În plus, costul gazului aproape sa dublat și a continuat să crească rapid, în timp ce plățile medii lunare pentru acesta se apropiau de 1 miliard de dolari [60] [61] .
Dar guvernul a reușit să stabilizeze situația cu finanțele publice și să înceapă construcția de infrastructură pe scară largă deja în 2010 [62] .
Andrey Klyuev a spus în repetate rânduri că printre sarcinile principale ale guvernului, autorităților locale și regionale se numără crearea condițiilor pentru implementarea de noi proiecte de investiții, în primul rând în domeniul producției reale.
La o întâlnire de la Harkov în iunie 2010, Klyuev a spus:
„Ar trebui să fii foarte atent la alegerea tehnologiilor - întreprinderile ar trebui să se concentreze doar pe implementarea proiectelor moderne. Și asta înseamnă că ar trebui să vorbim despre investiții în dezvoltarea industriilor din cele 5-a și 6-a moduri tehnologice.”
Potrivit lui, astăzi, în volumul mondial al comerțului cu produse intensive în știință, o parte a Ucrainei este de numai 0,1%, ceea ce este cu un ordin de mărime mai mic decât o parte a Poloniei și cu 2 ordine de mărime mai puțin decât Germania . Apoi a remarcat și importanța îmbunătățirii calității pregătirii și implementării proiectelor de investiții. „În ultimii ani, din cauza calității extrem de proaste a muncii cu proiecte, nici măcar fondurile de credit alocate, în special, de către organizațiile financiare internaționale nu au fost implementate”, a subliniat el. Klyuev a subliniat necesitatea simplificării procedurilor de furnizare a terenurilor pentru adăpostirea întreprinderilor, conectarea la rețelele de alimentare cu energie și utilități, precum și amenajarea infrastructurii în teritoriile în care va fi amplasată producția de investiții [63] .
Klyuev a insistat asupra importanței dezvoltării ingineriei mecanice ca industrie cu valoare adăugată mare [64] . Drept urmare, ingineria mecanică a devenit lider de creștere în 2010-2011 - creșterea volumelor de producție s-a ridicat la aproape 17% [65] .
Agricultura a crescut şi ea în aceleaşi limite . Potrivit lui Klyuev, acesta este rezultatul acțiunilor direcționate de stimulare a producătorilor autohtoni. De asemenea, a contribuit la creșterea mai scăzută a prețurilor. În 2011, a fost de doar 4,6%. Cu excepția anului 2002, aceasta este cea mai mică cifră din toți anii de independență a Ucrainei [66] .
Klyuev a apărat în mod consecvent politica de substituire a importurilor , care s-a reflectat în adoptarea de către Cabinetul de Miniștri a programului de dezvoltare a producției interne [67] [68] .
Drept urmare, Andriy Klyuev a avut o mare influență asupra politicii economice a guvernului Azarov în 2010-2011, ceea ce a dus la o accelerare a creșterii economice la 5,2% (în 2011).
În acei ani, când Andriy Klyuyev a servit de trei ori în guvern ca viceprim-ministru, creșterea economică s-a accelerat. În primul rând, vorbim despre reflectarea situației economice globale, dar rolul pozitiv al guvernului ucrainean, inclusiv al lui Klyuev, este greu de negat. Rezultatul activităților întreprinderilor ucrainene a fost, de asemenea, pozitiv - în doar 10 luni din 2011 s-a ridicat la 97,4 miliarde UAH, ceea ce înseamnă o creștere de două ori față de 2010. Este oportun să reamintim că rezultatul financiar al anului 2009 a fost o pierdere de 42,4 miliarde UAH [69] .
Atunci a fost posibilă oprirea creșterii datoriei publice. În 2008-2009, datoria publică a crescut de la 71,3 miliarde UAH. până la 230 de miliarde - de 3,2 ori. În același timp, creșterea a constat în principal în împrumuturi extrem de neprofitabile pe perioade scurte și la dobânzi foarte mari. Iar dacă în 2010 nivelul datoriei publice a ajuns la 29,9%, atunci în 2011 a fost redus la 27,4% din PIB-ul țării [70] [71] [72] . Klyuev subliniază constant importanța modernizării economiei ucrainene. El a scris despre acest lucru în articolul său din ziarul Zerkalo Nedeli în mai 2011. El a numit investițiile cheia modernizării, prin urmare, consideră că o îmbunătățire radicală a climatului investițional este cea mai importantă prioritate. El a numit, de asemenea, concentrarea resurselor pe dezvoltarea sectoarelor prioritare o sarcină importantă. Andrei Klyuev a scris:
„Pentru prima dată, ne bazăm nu numai și nu atât pe fonduri publice, ci pe capital privat, pentru care creăm stimulente suplimentare. Astfel, așa-numitul. „puncte de creștere”, care vor deveni baza dezvoltării industriilor conexe și dezvoltării regionale”.
Inteligența și inovația - aceste concepte ar trebui să devină cu adevărat baza economiei moderne ucrainene, a spus prim-viceprim-ministrul. Printre priorități, a mai menționat creșterea eficienței energetice a economiei, dereglementarea , lupta împotriva corupției, o politică eficientă a personalului și dialogul social, fără de care este foarte dificil să se obțină succes în reforme [73] .
Andrey Klyuev a afirmat în mod repetat importanța unui dialog constant între afaceri și guvern în procesul de reforme și, de asemenea, a ascultat constant opinia experților economici independenți [74] [75] . De exemplu, datorită participării lui Klyuev , au fost aduse multe modificări Codului fiscal , în special în ceea ce privește simplificarea lucrărilor privind „impozitul unic” [76] [77] .
Klyuev a încercat să sporească rolul Ministerului Dezvoltării Economice și a promovat ideea introducerii unui sistem de înaltă calitate de planificare și prognoză de stat. Despre asta a vorbit la colegiul de minister în 2011 [78] .
Klyuev a insistat asupra necesității îmbunătățirii calității administrației publice, a propus dezvoltarea unui sistem de programe guvernamentale actuale, pe termen mediu și lung care să oprească gestionarea manuală a resurselor publice [79] . El a afirmat că programele de stat ar trebui să definească foarte clar scopurile și obiectivele guvernului în anul următor, să conțină indicatori specifici prin care societatea să poată evalua calitatea activității sale într-un anumit domeniu. Și numai pe baza unei înțelegeri clare a scopurilor și obiectivelor în vederea formării bugetului de stat [73] .
La inițiativa lui Andrey Klyuev, la sfârșitul anului 2011, a fost adoptată și o lege actualizată destul de progresivă privind planificarea strategică a statului, dar din cauza rezistenței incredibile din cadrul guvernului, aceasta nu a fost pusă în aplicare [80] .
Odată cu demiterea lui Andrei Klyuev din guvern la începutul anului 2012, cercul interior al lui Ianukovici l-a convins că programele de dezvoltare socială și economică dezvoltate în guvern cu participarea regiunilor nu sunt necesare. Ca urmare, toate instrumentele programului, inclusiv cele care afectează indicatorii bugetului țintă, au fost concentrate în așa-numitul. Planuri naţionale întocmite de Administraţia Prezidenţială . Mai simplu spus, s-a păstrat sistemul de management manual al bugetului de stat, iar introducerea planificării sistemice de stat a fost oprită [81] .
Klyuev a încercat să atragă tineri talentați să lucreze la putere, deoarece a înțeles importanța apariției de noi forțe energetice pentru a efectua reforme și a schimba vechiul sistem osificat. Andrei Klyuev a spus:
„Avem nevoie de ce e mai bun dintre cei mai buni – tineri, progresiști, ambițioși, care vorbesc limbi străine. Exact așa se construiește o economie eficientă a Ucrainei, să participe la modernizarea acesteia. Avem nevoie de adevărați patrioți care să vină cu o dorință arzătoare de a construi o țară de succes” [82] .
În 2011, în numele prim-viceprim-ministrului - ministrul dezvoltării economice și comerțului al Ucrainei Andriy Klyuyev, a fost lansat un program de cooperare cu instituții de învățământ superior de top pentru a atrage absolvenți promițători să lucreze în organele executive de stat. În acest scop, Ministerul Dezvoltării Economice a făcut un apel către rectorii a 9 universități de top care formează specialiști în domeniul economiei, cu o solicitare de a facilita selecția celor mai buni absolvenți ai programului de master care vorbesc o limbă străină și au absolvit cu laude. . Conform rezultatelor selecției competitive de la sfârșitul anului 2011, 15 tineri care și-au dorit să lucreze în cadrul departamentului au fost invitați să lucreze în Ministerul Dezvoltării Economice [83] .
Chiar și după ce a părăsit guvernul la începutul anului 2012 pentru Consiliul Național de Securitate și Apărare , Andriy Klyuev a continuat să insiste asupra importanței creării de condiții favorabile pentru crearea unor industrii noi și modernizarea existente. Drept urmare, în toamna anului 2012 a fost adoptat un pachet de legi privind stimularea activității investiționale [84] [85] . Klyuev a spus atunci:
„Toate țările care au obținut un succes semnificativ în dezvoltarea lor socio-economică, inclusiv „tigrii asiatici”, într-un fel sau altul, au folosit stimulente fiscale și alte stimulente pentru a atrage investiții în sectoare prioritare și promițătoare care produc produse cu valoare adăugată ridicată. Mai simplu spus, trebuie să încurajăm fluxul de capital în industriile care pot aduce Ucrainei cele mai bune rezultate. Dezvoltarea industriilor de înaltă tehnologie este deosebit de importantă” [86] .
Secretarul Consiliului Național de Securitate și Apărare a reamintit, de asemenea, că Codul Fiscal al Ucrainei reflecta deja la acel moment o serie de priorități pentru dezvoltarea economiei ucrainene. Conținea stimulente pentru agricultură, industria IT, hoteliera, construcțiile navale, industriile spațiale, producția de avioane, întreprinderile de inginerie mecanică pentru complexul agroindustrial, producția de energie din surse regenerabile, introducerea de proiecte eficiente din punct de vedere energetic în diverse domenii, precum și în ceea ce privește editarea de cărți și cinematografia autohtonă [86] . În 2011, Klyuev a continuat să depună eforturi pentru a consolida întreprinderile de stat disparate în exploatații unice în mai multe industrii strategice pentru a simplifica managementul, a atrage resurse de credit și a obține alte avantaje pe piețele mondiale. În primul rând, a fost vorba despre industria aviației și complexul militar-industrial [87] . În mai 2011, el a explicat astfel într-un interviu:
„Această tendință este observată în toată lumea. Sunt create companii integrate pe verticală. Țările cu economii stabile, în special statele Uniunii Europene, au finalizat deja acest proces. Și dacă luăm țări cu economii în dezvoltare rapidă, de exemplu, India, China, atunci toate urmează calea creării de corporații mari, atât private, cât și publice, pentru că numai atunci companiile integrate pe verticală se pot reprezenta serios pe piețele externe. De asemenea, trebuie să ne gândim cum să ocupăm nișe promițătoare pentru noi pe piața mondială” [88] .
Andriy Klyuev a vorbit în mod repetat despre importanța extinderii introducerii inovațiilor în economia ucraineană [89] [89] .
El promovează patriotismul economic de mulți ani. În 2009, fiind în opoziție, a scris:
„Toți adevărații patrioți ai Ucrainei ar trebui să se unească în jurul ideii de a reda independența reală a țării prin revigorarea producției naționale” [57] .
La începutul lui 2012, Klyuev a scris în articolul său „Patriotismul, inclusiv economic, trebuie să fie la modă”:
„Se crede că succesul japonez se bazează pe patriotismul economic japonez. S-a exprimat nu numai în consumul de bunuri proprii și dorința de a nu depinde de importuri, ci și în frugalitate. La rândul lor, în anii 1980, producătorii americani au încercat să se protejeze de expansiunea mărfurilor japoneze propunând popularul slogan: „Be American, buy American!” (Be american, buy american!). Astăzi este relevant pentru Ucraina. Vreau să îi îndemn pe cetățenii noștri: încercați să cumpărați bunuri casnice. Fac un apel la oamenii de afaceri autohtoni: calitatea excelentă a produselor dumneavoastră și tehnologiile avansate îi vor face competitivi nu numai pe piața ucraineană, ci și pe piața mondială” [90] .
Andrey Klyuev a mai scris:
„Adevăratul patriotism este o muncă grea” [91] .
La 9 decembrie 2010 a început reforma administrativă (reducerea componenței Cabinetului de Miniștri și schimbarea funcțiilor viceprim-miniștrilor). Klyuev a adăugat postul de ministru al dezvoltării economice și al comerțului în funcția de prim-viceprim-ministru [92] [93] .
Zona de responsabilitate a lui Andrey Klyuev s-a extins pentru a acoperi întreaga economie și tot comerțul exterior. De la începutul anului 2011, aria sa de responsabilitate a negociat cu UE pentru finalizarea acordului de asociere și, în primul rând, crearea unei zone de liber schimb Ucraina-UE [94] .
Klyuev a condus oficial zeci de comisii permanente (de la Comisia Interdepartamentală pentru Dezvoltare Energetică la Comisia Interdepartamentală pentru Comerț Internațional) [95] [96] [97] [98] [99] [100] . În 2011, serviciul primului prim-ministru a calculat că în fiecare lună el trebuie să îndeplinească aproximativ 1,5 mii de instrucțiuni oficiale de la Președinte, Prim-ministru și Cabinetul de Miniștri al Ucrainei . Acest lucru este mai mult decât toți miniștrii și vicepremierii la un loc [101] au executat astfel de instrucțiuni . Klyuev a fost în mod constant instruit să „împingă” și zonele non-nucleu. În 2011, când a devenit clar că nu au existat rezultate în reforma locuințelor și serviciilor comunale , Andrey Klyuev a fost numit șef al grupului de lucru, care trebuia să elaboreze un proiect de concept pentru dezvoltarea industriei în scurt timp. Acesta a inclus specialiști din domeniul locuințelor și serviciilor comunale , măsurile orașului și experți. Klyuev trebuia să colecteze propuneri și să le prezinte spre aprobare de către conducerea țării. În primul rând, au început să pună în ordine lucrurile în stabilirea tarifelor și asigurarea contabilității și controlului asupra activității companiilor DH (energie comunală termică) și a utilităților de apă, precum și eliminarea schemelor de corupție pe scară largă. Primul lucru care s-a făcut a fost centralizarea reglementării acestei piețe (instalarea contoarelor, crearea unui regulator central, a unui registru al întreprinderilor, determinarea condițiilor de licențiere și raportare, crearea unor mecanisme transparente de formare a tarifelor) [102] [103] [104] [105] [106] .
În vara anului 2011, Klyuev a stabilit sarcina unui număr de ministere și departamente de a dezvolta propuneri pentru dezvoltarea industriei farmaceutice interne [107] [108] . Klyuev a făcut eforturi pentru a restabili ordinea în achizițiile publice. În 2011, Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului a transmis săptămânal Parchetului General rezultatele inspecțiilor privind legalitatea achizițiilor publice de către diferite ministere și direcții [109] [110] . Și-a declarat în repetate rânduri atitudinea extrem de negativă față de corupție și raid, pe care a dezvoltat-o în pragul anilor 90, când au încercat să-i ia prima fabrică [5] . La 24 octombrie 2011, Cabinetul de Miniștri a reluat funcționarea comisiei de combatere a raidurilor, numind-o pe Klyuev șeful acesteia [111] [112] [113] .
La 9 februarie 2012, Klyuev a propus introducerea unui registru de stat special al companiilor, persoanelor și judecătorilor care sunt implicați în raiduri și a instruit o serie de ministere și departamente să pregătească propuneri pentru eliminarea lacunelor în legislația care promovează raiders. După 5 zile, a fost demis din funcția de prim-viceprim-ministru și șef al comisiei anti-raider [114] [115] [116] .
DereglementareAndriy Klyuyev a avut o contribuție semnificativă la dereglementarea economiei ucrainene. În calitate de prim-viceprim-ministru al Ucrainei, a fost implicat în dereglementarea și îmbunătățirea condițiilor de desfășurare a afacerilor. În ciuda rezistenței incredibile a întregului sistem corupt, Ucraina a urcat în ratingul Doing Business al Băncii Mondiale cu 40 de poziții în 2 ani (evaluarea publicată în toamna anului 2013 ține cont de reformele efectuate înainte de mai 2012) [117] . O parte a acestui proces a fost începutul reformei sistemului de servicii administrative la sfârșitul anului 2010 [118] . În 2011, Klyuev a declarat că această reformă a fost întâmpinată cu o rezistență acerbă din partea oficialilor de la diferite niveluri, dar că va fi suprimată [119] . Guvernul a redus imediat cu 46% numărul de servicii administrative plătite furnizate de autoritățile executive și de instituțiile bugetare subordonate acestora. În 2011, prim-viceprim-ministrul Klyuev a spus:
„Am redus semnificativ numărul de servicii administrative plătite – întreprinderile și cetățenii nu mai trebuie să plătească pentru zeci de certificate inutile. În cele mai multe cazuri, aceste informații trebuie schimbate între agențiile guvernamentale pe cale electronică. Registrul serviciilor de stat și administrative devine baza pentru crearea unui sistem de „ferestre electronice” unice pentru furnizarea de servicii publice în Ucraina.”
Klyuev este convins că este necesar să se utilizeze la maximum posibilitățile tehnologiilor Internet pentru a minimiza comunicarea personală între cetățeni și oficiali. În acest caz, oportunitățile de corupție sunt semnificativ reduse [120] . În acest sens, Klyuev a insistat în mod constant asupra importanței accelerării introducerii unui management cu drepturi depline a documentelor electronice între autorități pentru a simplifica furnizarea de servicii administrative către cetățeni și întreprinderi [121] .
Sub controlul său a început unificarea registrelor de stat. Timp de mulți ani, diverse ministere și departamente și întreprinderile pe care le-au creat au făcut bani din administrarea acestor registre, creând multe probleme cetățenilor și afacerilor. Ministerul Dezvoltării Economice , împreună cu administrațiile locale de stat, au realizat un inventar al serviciilor administrative furnizate de autoritățile executive locale și de autoguvernarea locală. Registrul serviciilor administrative a început să funcționeze în domeniul public pe site-ul Ministerului Dezvoltării Economice în 2011. În urma acestor lucrări, a fost adoptată o nouă versiune a legii serviciilor administrative, care a fost concepută pentru a eficientiza pe cât posibil acest domeniu, pentru a minimiza componenta de corupție [122] .
Simplificarea mediului de reglementareLa sfârșitul anului 2010, a fost adoptată o lege de revizuire a actelor de reglementare ale autonomiei locale, de care depindeau în mare măsură activitățile întreprinderilor mici și mijlocii. Au fost analizate peste 2 milioane de acte juridice. Din cele 59 de mii de acte normative, 35,4 mii s-au dovedit a fi dăunătoare afacerilor. Însă consiliile locale, timp de multe luni, cu cârlig sau cu escroc, au amânat desființarea lor. Ca urmare, doar cu ajutorul parchetului și al instanțelor de judecată a fost posibilă finalizarea procesului de desființare a acestora.
Klyuev a numit revizuirea actelor locale doar primul pas și a declarat:
„Este foarte important să monitorizăm constant mediul de reglementare și să corectăm constant oficialii locali prezumți. La urma urmei, problema nu este doar calitatea normelor legislative, ci calitatea implementării lor. Am adoptat deja zeci de legi pentru a simplifica munca afacerilor, dar este important ca oamenii să simtă schimbarea atitudinii oficialilor față de ei. Prin urmare, mai este mult de lucru” [123] .
Klyuev a inițiat și crearea unui sistem de monitorizare continuă a actelor autorităților centrale pentru a preveni deteriorarea climatului de afaceri în viitor [124] .
Sistemul de permiseÎn perioada 2010-2011, procedurile de acordare a licențelor au fost simplificate semnificativ. Legislativ a fost stabilită o listă exhaustivă de documente cu caracter permisiv (intrat în vigoare de la începutul anului 2012). Tuturor autorităților li s-a interzis să ceară întreprinzătorilor orice documente care nu erau prevăzute de lege. Din 2010, în procedura de eliberare a autorizațiilor a fost introdus un „principiu declarativ”. 130 de activități din 227 au devenit posibil de realizat doar pe baza unei declarații.
De la începutul anului 2012, mecanismul „ghiatră unică” a început să funcționeze - eliberarea tuturor autorizațiilor exclusiv prin intermediul administratorului de stat în centrul de autorizații. În 2011-2012, au fost create centre de autorizare în fiecare district și oraș de importanță regională, precum și în fiecare centru regional. A fost anulată eliberarea certificatelor (extraselor) pe hârtie din registrele de stat pentru obținerea autorizațiilor. Acest lucru a redus timpul necesar pentru a începe o afacere [125] .
Responsabilitatea funcționarilor pentru încălcările legii în sfera sistemului de licențiere a fost întărită. Pentru aceasta au fost adoptate 3 legi speciale [126] . De exemplu, lista infracțiunilor din acest domeniu a fost extinsă pentru a pedepsi funcționarii autorităților de licențiere. Responsabilitatea administrativă pentru astfel de posibile încălcări a fost introdusă:
Oficialii ar trebui să fie amendați pentru astfel de încălcări [127] [128] .
S-a dezvoltat o bază pentru reducerea în continuare a numărului de autorizații [129] .
Ca urmare a unei serii de modificări aduse legii „Cu privire la sistemul de autorizații în sfera activității economice”, procesul de eliberare a autorizațiilor a fost simplificat semnificativ [130] [131] [132] .
LicențiereIn domeniul licentei, lista activitatilor supuse licentei a fost redusa cu aproape o treime. Pentru a simplifica procedura de obținere a licențelor, Cabinetul de Miniștri a adoptat o hotărâre prin care a redus lista documentelor anexate la o cerere de licență pentru fiecare tip de activitate economică. În schimb, antreprenorului i se oferă posibilitatea de a transmite informații pe o bază declarativă. Legile speciale (la sfârșitul anului 2011) au simplificat eliberarea de copii ale licențelor și au anulat furnizarea unui extras din Registrul Unificat de Stat al Persoanelor Juridice și Persoanelor Fizice - Antreprenori pentru obținerea unei licențe. Autoritatea de acordare a licențelor trebuie să obțină date de la Registrul de stat în mod independent [133] .
A fost efectuată o ajustare pe scară largă a legislației în domeniul construcțiilor (Legea Ucrainei „Cu privire la reglementarea activităților de urbanism”). Documentația de planificare a fost îmbunătățită drastic, procedura de aprobare a acesteia a fost simplificată pe cât posibil, iar timpul de trecere a fost redus. Întreaga procedură de obținere a autorizațiilor ar trebui să dureze până la 50 de zile pentru obiectele de 1-3 categorii de complexitate în loc de 416. S-a înregistrat o scădere semnificativă a numărului de autorizații și proceduri de conciliere (de la 93 la 23), timpul de trecere a acestora a fost redus de 6 ori, acord tacit și „ghiatră unică” în industria construcțiilor [133] .
În domeniul simplificării creării și încetării unei afaceri, a fost introdus un schimb electronic de informații între toți participanții la înregistrarea de stat. A devenit posibilă desfășurarea activităților comerciale fără un certificat de înregistrare de stat. Pentru organizarea activității de întreprinzător a fost instituită posibilitatea persoanelor juridice de a crea fonduri statutare în cuantumul necesar, iar cerința legalizării obligatorii a documentelor a fost eliminată [133] .
Domeniul de aplicare al supravegherii de statÎn perioada 2010-2011 s-au intensificat lucrările privind elaborarea și aprobarea de către autoritățile care au funcții de control, criterii de repartizare a entităților comerciale pe niveluri de risc și liste de probleme pentru implementarea măsurilor planificate de supraveghere (control) de stat și forme unificate de acte [134] .
Guvernul a adoptat 57 de hotărâri care au aprobat criteriile de evaluare a gradului de risc din implementarea activităților economice de către entitățile economice. 25 de autorități de reglementare au elaborat liste de întrebări pentru implementarea inspecțiilor programate [134] .
Este oferit accesul deschis la standardele naționale - listele standardelor naționale sunt postate pe site-ul web Gospotrebstandart pentru 26 de reglementări tehnice, care, în cazul aplicării voluntare, sunt dovada conformității produsului cu cerințele reglementărilor tehnice [134] .
Activități de politică externăÎn calitate de prim-viceprim-ministru - ministru al dezvoltării economice și al comerțului, Andriy Klyuyev a intensificat negocierile privind Acordul de asociere și zona de liber schimb între Ucraina și Uniunea Europeană [135] .
Potrivit unor participanți la discuții, datorită eforturilor lui Klyuev, o serie de termeni ai Acordului au fost modificați în favoarea Ucrainei [136] .
Din 2010 până în 2013, Ucraina a adoptat 86 de legi și alte reglementări care se referă la integrarea europeană. Andriy Klyuyev, împreună cu comisarul european Stefan Fule, au creat „Fule Matrix”, un tabel care a marcat pașii pentru integrarea europeană, iar o dată pe trimestru s-au întâlnit la Bruxelles pentru a nota pașii care fuseseră deja făcuți și pentru a stabili ce a mai rămas. . În decembrie 2013, Klyuev a susținut că matricea a fost de fapt îndeplinită [137] [138] .
La începutul anului 2012, Andriy Klyuyev a fost demis din funcția de prim-viceprim-ministru al Ucrainei, ceea ce a fost considerat de experții europeni ca o pierdere a relațiilor dintre Ucraina și UE [139] [140] .
Experții europeni au oferit o evaluare foarte bună a activităților sale în domeniul relațiilor dintre Ucraina și UE și în cadrul negocierilor privind Acordul de Asociere [139] .
Experta Centrului Politic European, Amanda Paul, a declarat că Andriy Klyuev a fost unul dintre principalii negociatori cu UE. „A făcut o treabă foarte pozitivă. Cred că a fost văzut la Bruxelles ca fiind angajat în integrarea ucraineană. Klyuev a reușit să finalizeze cu succes negocierile privind Acordul de Asociere” [139] .
Olga Shumilo-Tapiola, expert la biroul de la Bruxelles al Centrului Carnegie, a susținut că „Klyuev a fost singurul număr pentru UE pe care oamenii puteau și voiau să îl sune”. „Odată cu venirea lui, a început să se facă ceva în procesul de negociere privind Acordul de Asociere”, a subliniat ea [139] .
Pe 22 aprilie 2013, europarlamentarul Pavlo Koval, șeful grupului de cooperare cu Ucraina, și-a exprimat încrederea în eficacitatea eforturilor lui Andriy Klyuyev:
„Îl cunosc pe Klyuev de un anumit număr de ani, iar experiența mea sugerează că, dacă a fost implicat în ceva, atunci fie nu a făcut-o, fie a făcut-o la un nivel foarte înalt de performanță. Adică aparatul parlamentar a început să funcționeze. Și, se pare, merită doar așteptarea: pe plan legislativ, Ucraina va fi pregătită (va îndeplini cerințele UE – Ed.)” [141] .
Alexey Leshchenko, vicepreședinte al Grupului Gorshenin:
„Andriy Klyuev va trebui să acționeze ca manager de criză în relațiile dintre Ucraina și Uniunea Europeană. În acest sens, alegerea candidatului este justificată, întrucât Klyuev este binecunoscut la Bruxelles și este un negociator de înțeles pentru reprezentanții structurilor europene. Politicienii și oficialii europeni îl percep într-o măsură mai mare nu ca pe o figură politică, ci ca pe un manager, cu care se pot rezolva efectiv problemele de adaptare a legislației ucrainene la standardele europene și alte probleme tehnologice care nu sunt legate de politică” [142] .
În ianuarie 2014, Andriy Klyuev a fost numit șef al administrației prezidențiale. Politologul german Alexander Rahr a explicat această numire ca fiind reluarea proceselor de integrare europeană în Ucraina:
„Klyuev era de fapt deja a doua persoană în stat, alături de Azarov, se bucura de o autoritate enormă în Partidul Regiunilor și determină în mare măsură politica externă împreună cu președintele. În plus, el a fost principalul „motor” al puterii pentru semnarea Asociației cu UE, deci acesta este și un semn pentru Occident că integrarea europeană pentru Ucraina nu este închisă și va fi posibil să discutăm cu Klyuev pe această temă. . Din întreaga echipă a lui Ianukovici, Klyuev este cel mai acceptabil și mai faimos politician pentru Occident, cu care vor fi purtate negocieri” [143] .
În paralel cu eforturile de integrare europeană a Ucrainei, Klyuev a susținut întotdeauna o cooperare strânsă cu alți vecini și, în primul rând, cu Rusia. El a vorbit public de mai multe ori în favoarea funcționării unui consorțiu tripartit ucrainean-rus-european de transport al gazelor [144] .
Klyuev a lucrat pentru a promova mărfurile ucrainene pe diverse piețe și consideră crearea de zone de liber schimb cu diferite țări un instrument util [145] .
De asemenea, Klyuyev a făcut eforturi pentru a accelera semnarea unui acord privind o zonă de liber schimb în cadrul CSI, asupra căruia Ucraina insistase în mod repetat încă de la mijlocul anilor ’90 [146] . El a subliniat că comerțul liber cu țările CSI fără excepții și restricții este important pentru Ucraina [147] .
În același timp, Klyuyev a afirmat în mod repetat că funcționarea ALS CSI nu contrazice crearea unei zone de liber schimb de către Ucraina și Uniunea Europeană . Acest lucru a fost confirmat și de reprezentanții Comisiei Europene [148] [149] .
În 2012, Andriy Klyuev a raportat că Ucraina consulta sau pregătea, de asemenea, proiecte de acorduri de liber schimb cu Canada , Israel , Maroc și alți parteneri comerciali promițători. Acordurile de liber schimb cu o serie de noi țări vor îmbunătăți accesul la piețele importante de mărfuri prin eliminarea unui număr de bariere tarifare, a spus el. În special, Canada prevede o reducere a cotei medii aritmetice a taxei de import de la 4,7% la 1,7%, Maroc - de la 21,4% la 1,4%, Egiptul de la 17,3% la 2,1%, Serbia - de la 9,4% la 0,4% [150 ] .
Klyuev a susținut extinderea cooperării în cadrul CSI, în primul rând economic. A căutat constant oportunități de înlăturare a barierelor în relațiile cu Uniunea Vamală [151] .
În guvern, Klyuev s-a ocupat zilnic de multe probleme problematice în relațiile Ucrainei cu o serie de alte țări. De exemplu, după transferul lui Klyuev de la guvern la Consiliul Național de Securitate și Apărare în februarie 2012, în relațiile belaruso-ucrainene au început probleme publice cu privire la calitatea produselor alimentare din Belarus. Fostul ambasador al Ucrainei în Belarus , Roman Bessmertny : „Momentul acestor discuții a venit într-un moment în care, în guvern, persoana care a condus comisia bilaterală din partea ucraineană a trecut într-o altă poziție - acesta este Andrey Petrovici Klyuev”. Bessmertny a amintit că „anterior, multe astfel de probleme au fost rezolvate în stare de funcționare între prim-viceprim-ministrul guvernului belarus Semashko și prim-viceprim-ministrul guvernului ucrainean Klyuev” [152] .
Andriy Klyuev a fost implicat și în dezvoltarea relațiilor dintre Ucraina și China . De mulți ani, a existat o comisie interguvernamentală bilaterală, dar practic nu a funcționat (din partea chineză a fost condusă doar de ministrul adjunct al Comerțului). În 2011, acesta a fost condus de primul viceprim-ministru al Ucrainei și vicepremierul Consiliului de Stat al Republicii Populare Chineze , iar în cursul anului au avut loc 2 întâlniri. În mai puțin de un an, mai multe delegații ucrainene conduse de președinte, prim-ministru și prim-vicepremier au vizitat RPC, iar Ucraina a fost vizitată de vicepremierul Consiliului de Stat al Chinei și liderul statului chinez. A fost creat Consiliul de Afaceri Ucrainean-Chinez, care includea patru sute de oameni de afaceri cheie din cele două țări [153] [154] .
Alexey Plotnikov, doctor în științe economice, a descris contribuția lui Klyuev la cooperarea ucraineană-azerbaidjană astfel: „ Situația cu Azerbaidjan este aproape anecdotică. Când în 2010, copreședinții de atunci ai Comisiei ucrainene-azerbaidjane, prim-viceprim-ministrul Ucrainei Andriy Klyuev și prim-viceprim-ministrul Republicii Azerbaidjan Yagub Eyyubov s-au întâlnit la Kiev în cadrul ședinței sale regulate, s-a dovedit că cea anterioară a fost deținut de ei în 2006, iar înainte de asta - în 2004 (Andriy Klyuev a fost și copreședinte din partea ucraineană). Pentru a recupera timpul pierdut, în 2010 au avut loc două ședințe ale acestei comisii. În acest timp, președinții celor două țări s-au întâlnit deja de trei ori. Iar rezultatele vorbesc de la sine. În 2010, cifra de afaceri comercială dintre Ucraina și Azerbaidjan a crescut cu 84%, iar creșterea constantă continuă și în acest an. Livrările de petrol caspic către Ucraina au fost reluate. Au început lucrări uriașe pentru asigurarea aprovizionării țării noastre cu gaz lichefiat . S-au ajuns la acorduri cu privire la o serie de proiecte de investiții comune” [153] .
UrgențeÎn funcțiile de viceprim-ministru (2003–2004 și 2006–2007) și prim-viceprim-ministru (2010–2011), Andrey Klyuev a fost, de asemenea, responsabil de „lichidarea consecințelor situațiilor de urgență, inclusiv la centrala nucleară de la Cernobîl, și siguranța industrială.” Când au avut loc accidente sau catastrofe majore, Klyuyev se afla în acest punct în Ucraina în câteva ore. Înainte de întâlnirea operațională cu toate serviciile, acesta a vizitat personal la fața locului. Și dacă a fost un incendiu sau o inundație majoră, atunci a zburat cu elicopterul în toate zonele cele mai dificile pentru a evalua în mod adecvat situația și a lua decizii eficiente cu privire la distribuirea resurselor umane, tehnice și financiare.
Klyuev a trebuit să coordoneze eliminarea consecințelor unui incendiu la depozitele de artilerie care a avut loc în mai 2004 în Novobogdanivka , districtul Melitopol , regiunea Zaporojie [155] .
Revenit la guvern în 2006, el a criticat dur conducerea Ministerului pentru Situații de Urgență și a Ministerului Apărării (pe atunci îl reprezenta pe președintele Iuşcenko ) pentru că nu a implementat deciziile guvernamentale din trecut și a permis reapariția incendiilor în 2005 și 2006. Apoi, el a ordonat unei comisii guvernamentale speciale să efectueze o inspecție cuprinzătoare a stării de explozibilitate a arsenalelor Ministerului Apărării , precum și să verifice sistemul de avertizare și răspuns în caz de urgență și eficacitatea interacțiunii dintre serviciile armatei și autoritățile locale. Klyuev a insistat asupra creării unui sistem care să prevină exploziile la depozitele militare [156] .
Revenit la guvern în 2010, Klyuev a revenit la această problemă, deoarece dezastrul s-a repetat în 2008 - apoi a avut loc un alt incendiu major și explozii de muniție pe vastul teritoriu al unității militare A0829 din orașul Lozova , regiunea Harkov .
Klyuev a afirmat că „de fapt, nu s-a făcut nimic acolo în ultimii 2 ani” [157] . El a dat instrucțiuni să grăbească eliminarea muniției învechite, precum și să aloce apartamente pentru 114 familii de militari care au continuat să locuiască pe teritoriul arsenalelor periculoase. Klyuev a monitorizat constant îndeplinirea ordinelor guvernamentale și a verificat personal progresul lucrărilor la arsenalele din Lozovoe [158] .
Chiar și în cazuri mai complexe, lui Klyuev nu i-a fost frică să iasă și să privească în ochi oamenii obișnuiți. De exemplu, pe 18 noiembrie 2007, după unul dintre cele mai mari accidente la mina Zasyadko . Apoi, în urma unei explozii de metan, 106 mineri au murit și alți 108 au fost răniți. Iată ce scrie despre asta un cunoscut jurnalist, scriitor și istoric local din Donețk, Yevgeny Yasenov : „Câteva ore mai târziu, viceprim-ministrul Andrei Klyuev era deja la mină. El a coordonat eforturile de salvare și și-a asumat sarcina ingrată de a comunica cu rudele celor care au fost prinși în subteran de explozie, fie că sunt disperați sau înfuriați. Șeful actual al minei, Efim Zvyagilsky , nu a ieșit în fața oamenilor, deși era foarte așteptat” [159] .
Klyuev a insistat asupra prevenirii situațiilor de urgență. Acest lucru se aplică și pregătirii locuințelor și serviciilor comunale și întreprinderilor complexului de combustibil și energie pentru sezonul următor de încălzire. „15 aprilie este sfârșitul sezonului de încălzire și deja pe 16 aprilie trebuie să începem pregătirea pentru unul nou în toată țara”, a spus Andrei Klyuev în primăvara lui 2010 [160] .
Când meteorologii dădeau prognoze de temperaturi extrem de scăzute sau ridicate sau inundații grave, de obicei convoca imediat întâlniri pentru a pregăti toate serviciile pentru eventuale dezastre naturale. Așa a fost și la începutul anului 2010, când a fost prevăzută o inundație semnificativă în mai multe regiuni ale țării. La o săptămână după ce Klyuyev a fost numit în postul de prim-viceprim-ministru, el a creat un cartier general integral ucrainean pentru a contracara consecințele dezastrului [161] .
O discrepanță clară între ritmul de lucru al lui Klyuev și oficialii de pe teren sa manifestat în cursul lichidării consecințelor inundației din Bucovina . În noaptea de 28-29 iunie 2010, în urma ploilor abundente, au fost inundate aproape 4 mii de case, 7,5 mii de terenuri gospodărești, mulți oameni au rămas fără energie electrică și gaz, poduri au fost distruse, drumuri au fost spălate, calea ferată. comunicarea a fost oprită. Marți, 29 iunie, Klyuev, în calitate de șef al sediului operațional al guvernului, a zburat deja în jurul teritoriilor deteriorate, a examinat personal cele mai avariate obiecte. După aceea, a ținut o ședință a sediului și a stabilit sarcini pentru toate ministerele și departamentele [162] . A doua zi, Klyuev a luat parte la o ședință a guvernului, care a decis să aloce bani pentru a elimina consecințele dezastrului. După ce a înconjurat din nou toate zonele cu probleme, a aranjat o adevărată înfrângere pentru oficiali, care, după cum s-a dovedit, nu s-au grăbit să execute ordinele. „Am văzut satele Potemkin... Mi se pare că în această sală sunt mai mulți oameni decât oameni care lucrează la instalațiile distruse. Dacă munca continuă așa, atunci voi ajunge la toată lumea ”, a spus Klyuev. La ședința sediului au fost mustrați mai mulți oficiali locali și un șef al nivelului central, iar ulterior au fost concediați [163] [164] .
Eforturile organizatorice ale lui Klyuyev au condus la o reducere semnificativă a pericolului pentru cetățeni și a pierderilor pentru economia ucraineană din cauza incendiilor masive din lunile uscate de vară din 2010 și 2011. Am început să ne pregătim pentru căldura verii de la sfârșitul iernii. De exemplu, a fost semnat un contract pentru sondarea pământului de pe un satelit, care a făcut mai târziu posibilă detectarea incendiilor în timp real și trimiterea promptă a forțelor și mijloacelor Ministerului Situațiilor de Urgență și a altor servicii pentru a le suprima. Tehnologiile satelitare au făcut posibilă stingerea rapidă a incendiilor și prevederea zonelor periculoase, alocarea corectă a resurselor statului. În 2011, au fost achiziționate în avans echipamente suplimentare de incendiu. La sfârșitul lunii iunie au fost introduse restricții privind prezența oamenilor în păduri, s-a ajustat sezonul de vânătoare, s-au efectuat lucrări explicative în rândul populației, s-au desfășurat în prealabil exerciții ale tuturor componentelor sistemului de apărare civilă. Ucraina, spre deosebire de Rusia vecină , a reușit să reducă daunele provocate de elemente cu un ordin de mărime [165] [166] [167] .
Spre deosebire de alți politicieni care au participat personal la stingerea incendiilor în fața camerelor de televiziune doar pentru autopromovare, Klyuev, în caz de urgență, s-a gândit doar la cum să organizeze rapid munca pentru a o elimina. În situații de criză, a uitat de propria imagine, și aproape niciodată nu a luat cu el nici un secretar de presă, darămite un grup de televiziune, așa cum fac adesea alți politicieni.
Independența energetică a UcraineiAndriy Klyuyev a apărat de mulți ani ideea independenței energetice a Ucrainei. Klyuyev a numit acordurile de la Harkov cu Rusia privind primirea unei reduceri de zece ani la gaz o măsură forțată: „Acesta este un răgaz foarte relativ”. El a declarat că în acest timp Ucraina ar trebui să-și dezvolte propriile surse de resurse energetice cât mai mult posibil [168] .
Pe 30 septembrie 2011, el a scris în Zerkalo Nedeli : „Economia noastră consumă prea mult energie. Prețul gazului rusesc este extrem de mare. Prin urmare, în primul rând, trebuie să acordăm o atenție maximă conservării energiei în toate sectoarele economiei fără excepție. Aproape toate proiectele de investiții prioritare pentru modernizarea întreprinderilor conțin o componentă eficientă energetic. În al doilea rând, trebuie să dezvoltăm activ sursele de energie regenerabilă . În al treilea rând, sarcina a fost stabilită pentru a maximiza producția de hidrocarburi în cel mai scurt timp posibil - propriul nostru petrol, gaz, cărbune. Lucrăm activ cu o serie de companii internaționale. Astăzi sunt Shell , Chevron , ExxonMobil , Halliburton , Eni , Lukoil și alții. Modernizarea industriei extractive autohtone a început. Vorbim despre dezvoltarea zăcămintelor pe raftul Mării Cheyorny și Azov , extracția gazelor de șist, a gazelor din roci solide, a gazului metan asociat cu zăcămintele de cărbune [169] .
Datorită participării lui Andriy Klyuev în 2010-2011, Ucraina a obținut un oarecare succes în consolidarea independenței sale energetice:
Din 14 februarie 2012 secretar al Consiliului de Securitate și Apărare Națională . Președintele ucrainean Viktor Ianukovici a comentat despre numire mai târziu în aceeași lună: „Secretarul Consiliului Național de Securitate și Apărare este o funcție executivă. Aceasta este o poziție constituțională, nu este mai jos decât funcția de prim-viceprim-ministru, nici mai jos” [195] . Potrivit deputatului poporului Andrei Pinciuk, noua numire nu l-a supărat pe Klyuev, ci l-a inspirat.Comentând transferul său la Consiliul de Securitate și Apărare Națională, A. Pinciuk a menționat că principala provocare cu care se confruntă țara în acest moment este problema securitatea energetică [196] . „Klyuev este un asistent de lungă durată și loial lui Ianukovici, care a fost inseparabil de el”, l-a descris Stepan Gavrish (2012), numindu-l „unul dintre cei mai activi acționari ai grupului „vechiul Donețk””, în ciuda faptului că acel „Klyuev, pe care îl cunosc de multă vreme - un om care nu a demonstrat niciodată ambiții independente de sine stătătoare” [197] . La preluarea mandatului de secretar al Consiliului de Securitate și Apărare Națională, el a anunțat că președintele Ucrainei a stabilit sarcina de a restitui Consiliului de Securitate și Apărare Națională rolul de centru principal de pregătire și susținere a deciziilor statului în domeniul securității naționale. . El a anunțat că lumea se află în pragul unei noi revoluții științifice și tehnologice . El a afirmat că „dialogul cu societatea... este foarte important. Autoritățile și societatea trebuie să înțeleagă în mod egal interesele naționale ale țării noastre. Numai împreună îi vom putea proteja efectiv” [198] .
De la bun început, Klyuev a luat în serios îmbunătățirea calității activității Consiliului de Securitate [199] . „Habitatul” extern extrem de dur nu lasă Ucrainei de ales - dacă vrem să avem loc ca un stat modern, de succes, foarte dezvoltat, trebuie pur și simplu să găsim răspunsuri demne la provocările cu care ne confruntăm cât mai curând posibil”, a scris Klyuev în un articol în Zerkalo Nedeli » [200] [201] . A încercat să atragă noi profesioniști în aparat. În comentariile și articolele sale, el și-a propus sarcina de a face din aparatul NSDC un fel de „think tank”, o platformă de coordonare a deciziilor pentru protejarea intereselor naționale. În susținerea cuvintelor sale, Andriy Klyuyev a implicat în mod repetat economiști independenți, avocați, politologi, sociologi, experți în domeniul securității, asistenței medicale, ecologiei, demografiei etc., în discuția cutare sau cutare problemă. una dintre cele mai importante în condiţiile moderne [202] . Și apoi a continuat să-și pună în practică ideile despre importanța planificării strategice și a previziunii pe termen lung [203] [204] .
La 16 martie 2012, pentru a coordona activitatea organelor guvernamentale și a dezvolta politica de stat în sfera apărării, a fost creat Comitetul pentru Reforma și Dezvoltarea Forțelor Armate ale Ucrainei și complexul militar-industrial [205] [206] Consiliul de Securitate și Apărare Națională . Klyuev a obținut acordul și aprobarea noilor ediții ale documentelor fundamentale ale statului în domeniul securității și apărării. La 8 iunie 2012, au fost aprobate noi ediții ale Strategiei de securitate națională a Ucrainei și ale Doctrinei militare a Ucrainei. Și 29 decembrie 2012 - Buletinul de Apărare Strategică [207] [208] [209] [210] [211] [212] . Pe baza acestor documente strategice a fost adoptat Conceptul pentru reforma și dezvoltarea Forțelor Armate ale Ucrainei [213] [214] . În ciuda acestor eforturi, programul de reformă a armatei a fost aprobat abia până în toamna anului 2013 [215] . Pe 21 iunie 2012, Klyuev a cerut guvernului acțiuni urgente și decisive pentru salvarea complexului militar-industrial intern [216] [217] . În 2012 au fost soluționate cele mai stringente probleme legate de datorii (inclusiv salariile) acumulate de mulți ani la întreprinderile complexului militar-industrial [218] . În ciuda creării oficiale a preocupării de stat „ Ukroboronprom ” la sfârșitul anului 2010, din cauza rezistenței individuale a funcționarilor și a directorilor de fabrici, întreprinderile complexului au fost de fapt adunate sub o singură conducere abia la sfârșitul anului 2012, când Klyuev a început să se ocupe de această problemă [219] .
Klyuev a numit modernizarea armatei ucrainene una dintre prioritățile cheie în domeniul securității statului. „În următorii 10 ani, este necesar să se reechipeze armata cu arme moderne. În contextul deficitului de fonduri publice, este important nu numai să se depună eforturi pentru a crește semnificativ finanțarea rearmarii, ci și pentru a crește eficiența utilizării fondurilor publice ”, a spus Andrey Klyuev [220] . Iar primele eforturi au dat anumite rezultate - dotarea armatei ucrainene cu noi modele de arme și echipamente s-a accelerat [221] .
Când pregătirile Ucrainei pentru campionatul de fotbal Euro 2012 au ajuns la linia de sosire, s-a dovedit că au existat probleme uriașe în ceea ce privește securitatea. Andrey Klyuev a realizat crearea unui mecanism pentru soluția lor rapidă. La 16 martie 2012, prin decret prezidențial, Consiliului de Securitate și Apărare Națională i s-a încredințat activitatea de coordonare pentru asigurarea tuturor problemelor de securitate pentru Euro 2012 [222] . În cel mai scurt timp posibil, s-a demarat multă muncă - de la prevenirea pătrunderii încălcătorilor profesioniști ai ordinului în Ucraina până la protejarea spațiului aerian de eventuale manifestări teroriste [223] [224] . Potrivit lui Klyuev, această lucrare a dezvăluit o grămadă de probleme în Ucraina, a căror soluție era necesară indiferent de organizarea unui anumit eveniment de masă. Din inițiativa sa au fost aduse o serie de modificări în legislație, au fost actualizate semnificativ unele mijloace tehnice de control al spațiului aerian național, iar numărul de exerciții privind interacțiunea diferitelor agenții de drept, servicii de salvare și servicii medicale în situații de urgență a fost crescut semnificativ. În ajunul începerii ultimei părți a Euro 2012, Klyuev a spus: "Este foarte important ca până la sfârșitul Euro 2012 nimeni să nu observe cu adevărat această lucrare la scară largă. Abia atunci poate fi evaluată ca fiind "excelentă" [ 225] [226] .
Andriy Klyuev a realizat, de asemenea, profunzimea problemelor din sistemul de aplicare a legii din Ucraina și a insistat asupra reformei lor rapide. El a realizat crearea la 6 aprilie 2012 a Comitetului relevant [227] . Klyuev a afirmat că rezultatele serioase în lupta împotriva corupției sunt posibile doar cu o reformă eficientă a sistemului de aplicare a legii [228] . Au fost pregătite mai multe mandate de concept de reformă [229] [230] . Cu toate acestea, rezistența din cadrul organelor de drept și lupta pentru puteri dintre acestea, precum și blocarea reformei de către Administrația Prezidențială, au condus la faptul că, în ciuda prezenței a numeroase propuneri, nici măcar o singură ședință a Reformei. Comitetul a avut loc [231] [232] [ 233] . Și numai după ce UE și- a exprimat cererile de a accelera reforma agențiilor de aplicare a legii, situația a evoluat. Abia pe 8 noiembrie 2013, parlamentul a adoptat în primă lectură un proiect de lege privind reforma parchetului [234] .
Klyuev a încercat să intensifice semnificativ lupta împotriva corupției, deoarece a considerat-o una dintre amenințările cheie la adresa securității naționale a Ucrainei. „Eradicarea sa este poate cea mai importantă sarcină a autorităților ucrainene. Pentru a face acest lucru, trebuie să acționăm sistematic și într-o manieră coordonată - măsurile instituționale, legislative și chiar punitive luate individual dau foarte puțin”, a spus secretarul Consiliului de Securitate și Apărare Națională [235] [236] . La 16 martie 2012, prin decret prezidențial, Comitetul Anticorupție al Ucrainei a fost transferat sub aripa aparatului NSDC [237] . Dar din cauza lipsei de voință a administrației Ianukovici de a intensifica cu adevărat lupta împotriva corupției, eforturile lui Klyuev au dus la doar câteva rezultate episodice [238] . Principalele inițiative ale aparatului NSDC în acest domeniu s-au pierdut pur și simplu în măruntaiele administrației prezidențiale. În ciuda propunerilor pregătite și a apelurilor repetate ale lui Klyuev către Ianukovici și Lyovochkin , șeful administrației sale, nu a avut loc nici o singură ședință a Comitetului Anticorupție [239] [240] [241] .
La Consiliul Național de Securitate și Apărare , Klyuev a continuat să depună eforturi pentru a restabili ordinea pe una dintre cele mai corupte piețe - piața drogurilor [242] [243] [244] . Aparatul NSDC , împreună cu Parlamentul și alte organisme și departamente, au desfășurat o activitate sistematică semnificativă. A fost adoptat un pachet de norme legislative pentru a consolida controlul asupra calității medicamentelor importate în Ucraina. Conform practicii europene, răspunderea penală și administrativă pentru fabricarea, cumpărarea, transportul, vânzarea sau depozitarea medicamentelor contrafăcute a fost întărită [245] . De la 1 ianuarie 2013, importul de medicamente cu eficacitate nedovedită pe teritoriul Ucrainei a fost interzis . S-au introdus licențe de import. Responsabilitatea importatorului a crescut serios. Noile norme legislative conțin și o cerință privind termenul de valabilitate minim al medicamentelor importate în Ucraina. Klyuev a susținut că problema nu era doar contrafăcută, ci și prezența pe piața internă a unui număr mare de medicamente cu eficacitate îndoielnică. El a spus că o parte din noua legislație vizează creșterea responsabilității funcționarilor responsabili în acest domeniu. O rezistență deosebită a fost cauzată de normele care introduc răspunderea penală pentru încălcarea procedurii pentru studiile preclinice, studiile clinice și înregistrarea de stat a medicamentelor. „Un oficial trebuie să înțeleagă că, prin semnarea rezultatelor testelor falsificate pentru medicamente și permițându-le să intre în farmacii, el reprezintă o amenințare pentru sănătatea și viața a mii de oameni. Și va trebui să răspundeți pentru aceasta ”, a spus Klyuev [246] [247] [248] . Multe dintre inovații au întâmpinat o mare rezistență din partea lobbyștilor care au lucrat pe această piață [249] . Agențiile de aplicare a legii au început inspecții neprogramate ale participanților pe piața farmaceutică. În noiembrie 2012, peste 200 de mii de pachete contrafăcute cu 596 de articole dintre cele mai populare medicamente au fost găsite în doar două depozite din regiunea Lviv . Consiliul Național de Securitate și Apărare a făcut apel la populație cu un apel, în caz de îndoială, să contacteze departamentele Serviciului de Stat al Ucrainei pentru Medicamente sau agențiile de aplicare a legii pentru inspecții și examinări [250] [251] .
În decembrie 2013, în mass-media a apărut un mesaj despre presupusa implicare a lui Klyuev în dispersarea în forță a unei demonstrații pașnice a studenților în noaptea de 30 noiembrie 2013 pe Maidan Nezalezhnosti la Kiev [252] . Klyuev a spus că toate acuzațiile se bazează pe dezinformare și speculații părtinitoare. „Acesta face parte dintr-o operațiune aparent bine planificată pentru a atinge obiective politice specifice”, a spus el. Klyuyev, din proprie inițiativă, a mers la Procuratura Generală și a răspuns la întrebările anchetatorilor [253] [254] . Pe 16 decembrie, Parchetul General a anunțat că Andrei Klyuev nu a fost implicat în evenimentele din 30 noiembrie [255] . „Eu însumi m-am oferit voluntar să depun mărturie, pentru că au existat insinuări evidente în mass-media cu privire la numele meu de familie”, a spus Andrey Klyuyev. Potrivit acestuia, el însuși a mers la Parchetul General și a spus: „Dacă aveți întrebări, atunci puneți-le mie. Le voi răspunde mai bine, ca să nu existe neînțelegeri.” „Am răspuns la toate întrebările, după care a existat o declarație din partea Procuraturii Generale că nu am nimic de-a face cu aceste evenimente”, a spus secretarul Consiliului de Securitate și Apărare Națională în decembrie 2013. „Faptul că oameni nevinovați au suferit este durere. Asta e foarte rău. Cred că ceea ce s-a întâmplat a fost cea mai pură provocare”, a spus Klyuev [256] [257] . Într-un interviu cu jurnalişti străini, Klyuev a numit acţiunile concurenţilor săi din Partidul Regiunilor drept motiv pentru aceste zvonuri [258] [259] . În mass-media a apărut o versiune conform căreia acuzațiile împotriva lui Klyuev au fost inspirate de adevăratul organizator al bătăii, șeful de atunci al administrației lui Ianukovici , Serghei Levochkin [260] [261] [262] [263] [264] .
În decembrie 2013, Klyuev a fost instruit să negocieze cu opoziția pentru a organiza o masă rotundă pentru a rezolva pe cale pașnică criza politică din Ucraina. Klyuev a afirmat că problemele politice ale Ucrainei ar putea fi rezolvate doar printr-un compromis - prin negocieri [265] [266] . La 20 ianuarie 2014, Viktor Ianukovici l-a instruit oficial pe Andriy Klyuyev să creeze un grup de lucru pentru negocieri cu reprezentanții opoziției pentru rezolvarea crizei politice [267] [268]
Pe 21 ianuarie, Klyuev a evaluat pozitiv consultările cu opoziția și a evaluat refuzul lui Vitali Klitschko de a negocia: „Cred că acei politicieni care se gândesc la viitorul Ucrainei nu ar trebui să facă acest lucru, sunt obligați să conducă un dialog, să negocieze, atunci va fi un rezultat pozitiv” [269] [270] [271] .
La 24 ianuarie 2014, a fost demis din funcția de secretar al Consiliului de Securitate și Apărare Națională al Ucrainei [272] și numit șef al Administrației Președintelui Ucrainei [273] . Sarcina principală a lui Klyuev în noul său post a fost să găsească o ieșire pașnică din confruntarea politică prin negocieri [274] .
În seara zilei de 21 februarie, împreună cu Ianukovici, Klyuyev a părăsit Kievul cu elicopterul și l-a însoțit pe președinte timp de două zile în drum spre Sevastopol [275] . La 23 februarie 2014 și-a depus demisia [276] [277] .
Pe 25 februarie 2014, a devenit cunoscut faptul că Andriy Klyuev a primit o rană de armă la picior și se află într-unul dintre spitalele din Kiev [278] . Potrivit unei versiuni, au avut loc mai multe atacuri la casa politicianului cu folosirea armelor [279] . Potrivit UNIAN , persoane necunoscute [277] [280] i-au luat mașina lui Klyuev .
26 februarie 2014 prin decret numit de Rada Supremă și. despre. Președintele Alexandru Turchinov a fost demis din funcția de șef al Administrației Prezidențiale [281] . În aceeași zi, Klyuev le-a cerut liderilor Uniunii Europene să devină garanții unei investigații obiective și transparente a evenimentelor din Ucraina care au dus la victime umane. Andriy Klyuyev a spus că viața lui și a membrilor familiei sale sunt amenințate din cauza acuzațiilor false privind implicarea sa în evenimentele tragice. El a dat asigurări că nu numai că nu a fost implicat în această tragedie, ci a încercat din toate puterile să o prevină. El și-a exprimat disponibilitatea de a coopera pe deplin cu autoritățile competente relevante pentru a stabili adevărul [282] [283] .
Pe 16 decembrie 2016, el a vorbit la Curtea Dorogomilovsky din Moscova , care a considerat pretenția fostului deputat ucrainean Volodymyr Oleinik de a recunoaște evenimentele din Ucraina din 2014 drept o lovitură de stat. În mărturia sa, fostul șef al administrației i-a acuzat pe reprezentanții Georgiei și ai Statelor Baltice de implicare în moartea oamenilor [284] , numind apariția unei țări neprietenoase în apropierea graniței cu Rusia [285] scopul schimbării putere care a avut loc . Klyuev a mai declarat că se pregătește o operațiune împotriva înlăturării de la putere Viktor Ianukovici, o operațiune de eliminare fizică, cu numele de cod „ Ceaușescu ” [286] .
La 2 iulie 2019, Andriy Klyuyev, împreună cu Anatoly Shariy , un blogger video care a emigrat din Ucraina în 2011-2012, au fost înregistrați ca candidați pentru participarea la alegerile parlamentare prin decizia Curții a șasea administrative de apel și a Înaltei Curți. al Ucrainei. În ciuda faptului că a fost trecut pe lista de urmăriți, serviciul de frontieră nu avea informații despre trecerea graniței de stat de către Klyuev după 11 ianuarie 2014. Oamenii legii ucraineni nu au putut verifica autenticitatea declarațiilor politicianului despre permisul său de ședere în Donețk . Curtea Supremă nu a considerat scrisoarea Procuraturii Generale către CEC cu privire la stabilirea de informații în cadrul cauzei penale că Klyuev nu locuiește pe teritoriul Ucrainei în ultimii cinci ani drept o dovadă suficientă. În seara aceleiași zile, pe Maidan a avut loc o acțiune de protest a 1.000 de persoane. Participanții, făcând presiuni asupra CEC și Curții Supreme, au dat acestor instanțe două zile pentru a anula înregistrarea. Procuratura Generală a Ucrainei a avertizat că îl vor reține pe Klyuev atunci când acesta va apărea pe teritoriul Ucrainei [287] [288] . La 3 iulie, CEC a anulat înregistrarea lui Klyuev și Shariy, primind de la SBU informații despre nereședința lor în țară timp de cinci ani [289] .
La școala absolventă, Andrey Klyuev, mereu interesat de tehnologie și noile tehnologii, a început știința. Datorită faptului că Klyuev însuși a trebuit să-și riște viața de mai multe ori în mină și, de asemenea, din cauza rănilor grave suferite de tatăl său, a făcut ca creșterea fiabilității suportului minei să fie obiectivul principal al cercetării sale tehnice. Deja după 2 ani de școală absolventă, Klyuev a avut 18 invenții care se refereau la fixarea structurilor subterane. Profesorul Alexander Novikov de la departamentul în care a studiat Klyuev a spus: „Klyuev este mândria universității noastre. Nu te gândi, acestea nu sunt doar cuvinte frumoase. Spun asta pentru că invențiile lui încă nu au analogi nicăieri în lume. Puțini oameni știu că Andrei Petrovici a fost cel care a dezvoltat un design care a redus semnificativ tasarea rocilor din mină. Pentru regiunea Donețk, acesta este un echipament indispensabil!” [290] Potrivit lui Novikov, un lot experimental al acestui atașament a fost instalat la mina Shakhtyorskaya-Glubokaya. A primit certificatul de autor al URSS . Toate lucrările sale au fost combinate într-o direcție științifică separată a acestei universități [290] .
Andrey Klyuev și-a susținut cu succes teza de doctorat la vârsta de 25 de ani, în 1989 (pentru vremea sovietică, acest lucru este destul de devreme - de obicei inginerii s-au apărat apoi până la 30 de ani). Este cu adevărat mândru de disertația sa și o consideră, la acea vreme, de o calitate destul de înaltă. Era vorba despre repararea structurilor silozurilor de rachete în condiții geologice dificile. La școala absolventă , Klyuev chiar a predat puțin [291] .
Andrey Klyuev a sprijinit dezvoltarea Academiei Minor de Științe de mulți ani . Centrul Național „Mica Academie de Științe” este un fenomen unic nu numai în Ucraina, ci în întreg spațiul post-sovietic. Astăzi, acestea sunt 27 de ramuri teritoriale ale nivelului regional, care gestionează activitatea a peste 1000 de ramuri teritoriale regionale și societăți științifice ale elevilor din clasele 8-11 ale școlilor și școlilor profesionale . Aproximativ 100.000 de elevi de liceu participă la competiția națională anuală pentru apărarea lucrărilor de cercetare ale studenților-membri ai Academiei Ucrainene de Științe , care se desfășoară în trei etape (sector, regiune și finală la Kiev ), iar cele mai bune 1000 merg la finala [292] [293] [294] .
În 2010, după ce a preluat postul de prim-viceprim-ministru, Klyuev a obținut o creștere dramatică a sprijinului de stat pentru această rețea educațională unică. Finanțarea a fost stabilită pentru prima dată printr-o linie separată la bugetul de stat, în septembrie Academia Mică de Științe primind statutul de Centru Național [295] . În 2011, prim-viceprim-ministrul Klyuev a declarat:
„Este foarte important să creăm cele mai favorabile condiții pentru dezvoltarea tinerelor talente, atât în liceu, cât și în instituțiile de învățământ superior. Nu este vorba doar de calitatea procesului educațional, ci și de oferirea de oportunități de a face știință adevărată. Suntem bine conștienți că acest lucru necesită resurse decente și o bază materială – profesori de înaltă clasă, laboratoare noi cu echipamente moderne, biblioteci” [295] .
De asemenea, directorul MAN Ksen Lisovoy a spus:
„Astăzi mă bucur că există o înțelegere a importanței acestei lucrări. Pentru a nu trage undeva la coada civilizației și a nu fi consumatori de tehnologii exclusiv chinezești, ci pentru a le putea genera noi înșine, trebuie să ne bazăm pe crearea propriei rețele și să investim în copii: să creăm condiții pentru dezvoltarea lor. , orientare și instruire în acele domenii care sunt importante din punct de vedere strategic pentru stat” [295] .
Declarațiile publice ale lui Andrey Klyuev arată înțelegerea lui cu privire la legătura dintre nivelul educațional și științific și ritmul dezvoltării economice și standardul general de viață al țării:
„Ucraina are nevoie de o forță de muncă foarte calificată, care să asigure competitivitatea țării pe scena mondială. Vom corecta distorsiunile care s-au dezvoltat în sistemul educațional intern. Avem nevoie de specialiști de acele profiluri care să poată asigura cu adevărat modernizarea țării, inclusiv tehnologică. Vorbim despre biotehnologi, farmaciști, producători de instrumente, ingineri electronici, constructori, specialiști în eficiență energetică și tehnologii IT.
Din păcate, în ultimii ani, statul a cheltuit doar 1,2% din PIB pe știință și lucrări științifice și tehnice, din care doar 0,4% din bugetul de stat, ceea ce este cu un ordin de mărime mai mic decât în țările dezvoltate. Pentru industrie, aceste cifre sunt chiar mai mici - 0,56, respectiv 0,08%. Astăzi, doar fiecare a zecea întreprindere desfășoară activități inovatoare, în timp ce în țările dezvoltate ponderea întreprinderilor active inovatoare ajunge la 70%. Ultimul indicator este, de asemenea, un reper pentru economia ucraineană. În bugetul pe 2012, cheltuielile pentru educație și știință au crescut semnificativ, dar sunt sigur că în anii următori dinamica de creștere a acestor cheltuieli ar trebui să fie și mai semnificativă.
Consider că este important nu doar dezvoltarea științei universitare (catedre), conducând școli științifice interne, ci și adaptarea acestora la condițiile și cerințele unei economii de piață. Numai dezvoltarea propriei sale producții de echipamente de înaltă tehnologie și eficiente energetic va permite Ucrainei să atingă ritmul și calitatea dorite a modernizării economice [296] ”.
Andriy Klyuyev a afirmat în repetate rânduri importanța creșterii numărului de specialiști tehnici pentru a accelera modernizarea industriei ucrainene și a insistat asupra creșterii ordinii de stat corespunzătoare. Andrei Klyuev a spus:
„Este păcat că Ucraina a făcut o distorsiune uriașă în sistemul educațional de-a lungul anilor de independență. Universitățile au absolvit avocați, economiști și manageri de mulți ani, dar sectoarele prioritare pentru economie primesc de multe ori mai puțini profesioniști tineri [297] ”.
Potrivit acestuia, în 2010 au fost formați 28.000 de economiști și 8.000 de manageri, dar doar puțin peste 1.100 de specialiști pentru industria construcțiilor și mai puțin de trei sute și jumătate în electronică. Klyuev a mai spus:
„Prioritățile valorice sunt distorsionate în conștiința publicului: unii tineri deja la școală vor să fie specialiști fiscali sau bancheri. Experiența „tigrilor” asiatici arată că pentru a obține rezultate tangibile în propria dezvoltare, o țară trebuie să crească radical prestigiul profesiilor inginerești și al sferei științifice. Eu însumi sunt absolvent al unei universități tehnice, am făcut științe și am predat puțin și sunt convins că viitorilor ingineri li se învață gândirea sistematică și capacitatea de a lua decizii independente, fără a ține cont de autorități. Ajută foarte mult în viață [297] .”
El a spus că în Ucraina cei mai solicitați astăzi sunt metalurgiștii, metalurgiștii, strungarii, sudorii electrici. De exemplu, uzina numită după Malyshev , care produce tancuri moderne și transportoare blindate de personal , nu are câteva sute de muncitori, a remarcat secretarul Consiliului Național de Securitate și Apărare. Acest lucru se întâmplă în ciuda faptului că planta în sine este încărcată cu un număr suficient de comenzi. Klyuev a spus:
„La ultima întâlnire privind dezvoltarea industriei interne de apărare, am stabilit sarcina conducerii întreprinderilor să colaboreze îndeaproape cu Ministerul Educației, universitățile și școlile profesionale ale țării, în funcție de nevoile viitoare, pentru a pregăti pregătirea adecvată. programe și contracte, să aibă grijă de tineri toți anii de pregătire pentru ca aceștia să vină în producție ca specialiști de înaltă calitate gata făcute [297] ”.
În opinia sa, cooperarea dintre stat, sfera educațională, știință și afaceri este foarte importantă. Secretarul Consiliului Național de Securitate și Apărare al Ucrainei, Klyuev, a spus:
„Corporațiile autohtone au început să înțeleagă din ce în ce mai mult că secretul competitivității stă în personalul profesionist. În lume, știința și inovațiile serioase sunt realizate în principal de corporații globale. Împreună nu trebuie doar să ne dezvoltăm propriul potențial tehnic, ci și să ne protejăm realizările de spionajul industrial și concurența neloială [297] ”.
Totuși, potrivit acestuia, eforturile de reechipare tehnică a economiei vor avea succes doar odată cu o reformă de fond a învățământului, modernizarea tehnologică a sistemului școlilor profesionale și universităților [297] .
Adevăratul hobby al lui Andrey Klyuev la școală a fost boxul , pe care îl face de la vârsta de 11 ani. Este candidat la maestru în sport . Aproape în fiecare zi aleargă cel puțin 5,5 km, merge la înot și vizitează sala de sport [298] . În 2000 a devenit președintele Federației de box din regiunea Donețk, iar în 2010 - șeful prezidiului Federației de box din Ucraina [299] "
Când boxerii ucraineni au ocupat primul loc pe echipă la Jocurile Olimpice de la Londra în 2012, Andriy Klyuev a oferit fiecărui câștigător mașini Volvo noi . Pe lângă câștigători, mașina a fost primită și de Evgeny Khitrov , care, potrivit unor experți, a pierdut în etapa preliminară din cauza arbitrajului părtinitor [300] .
În mare parte datorită eforturilor lui Andrey Klyuev, stadionul Metallurg a fost reconstruit în Artemovsk ( regiunea Donețk ) și a fost construit un nou complex de atletism de nivel olimpic. În 2004, a susținut inițiativa autorităților locale și a început reconstrucția. După „ Revoluția portocalie ”, indiferent de schimbarea guvernelor, inclusiv datorită asistenței lui Andrey Klyuev, finanțarea construcțiilor a continuat. Pe 16 martie 2009, ca urmare a primei etape de reconstrucție, a fost deschisă o arenă de atletism, căreia i s-a acordat statutul de bază pentru antrenamentul olimpic și paralimpic al sportivilor. În septembrie 2012 a fost inaugurată a doua etapă a complexului sportiv reconstruit. Potrivit administrației regionale de stat, în reconstrucție au fost investite peste 120 de milioane de grivne - fonduri de la bugetele de stat, regionale, municipale, precum și donații private [301] [302] .
La 28 februarie 2014, Parchetul General al Ucrainei a cerut Ministerului Afacerilor Interne și SBU să- l rețină pe Andriy Klyuyev în termen de 10 zile ca persoană suspectată de asasinarea în masă a activiștilor în centrul Kievului, între 18 și 22 februarie [303] . Pe 4 martie, Klyuev a fost trecut pe lista de urmăriți [304] . La 23 mai 2014, din cauza lipsei dovezilor privind implicarea lui Klyuev în masacrele protestatarilor, a fost schimbat notificarea de suspiciune către Klyuev, o notificare de suspiciune de comitere a unei infracțiuni în temeiul părții 3 a art. 27, art. 340 din Codul penal al Ucrainei în legătură cu obstrucționarea întâlnirilor, mitingurilor, desfășurate la 30 noiembrie 2013 în Piața Independenței din Kiev [305] .
La 6 martie 2014, Uniunea Europeană și Canada au anunțat că Andriy Klyuev și fratele său Serhiy se aflau pe lista oficialilor ucraineni de rang înalt cărora li s-au impus sancțiuni financiare [306] [307] [308] . La data de 10 aprilie 2014, serviciul de presă al Parchetului General a anunțat instrumentarea cauzei pe motiv de infracțiune prevăzută la partea 5 a art. 191 din Codul penal al Ucrainei (sechestrarea bunurilor pe scară deosebit de mare) [309] .
La 18 iunie 2014, SBU l-a scos pe Klyuev de pe lista de urmăriți pe baza unei decizii a Procuraturii Generale din 11 iunie, care i-a permis să se întoarcă la Kiev pentru o perioadă scurtă de timp. Cu toate acestea, în aceeași zi, 18 iunie, GPU-ul și-a anulat decizia și Klyuev a fost trecut din nou pe lista de urmăriți [310] . Ulterior, procurorul general Șokin a declarat că toate persoanele implicate în înlăturarea căutării lui Klyuev au fost concediate din GPU [311] .
La 27 octombrie 2015, Procuratura Generală a inițiat un dosar împotriva lui Klyuev în temeiul părții 5 a art. 191 (însușirea, delapidarea sau luarea în posesie prin abuz de funcție) din Codul penal al Ucrainei sub suspiciunea de delapidare a 1,5 miliarde de grivne dintr-un împrumut de la o bancă de stat [312] .
La 5 aprilie 2016, ministrul Afacerilor Interne al Ucrainei, Arsen Avakov , a anunțat că Interpol i-a plasat pe Andriy Klyuyev și pe deputatul Radei Supreme Serhiy Klyuyev pe lista internațională de urmărit .
Pe 21 iunie 2016, membrii Parchetului General al Ucrainei au percheziționat casele lui Andriy Klyuyev și Volodymyr Sivkovich , fostul secretar adjunct al Consiliului Național de Securitate și Apărare .
Pe 28 ianuarie 2017, Tribunalul Districtual Pechersky din Kiev a refuzat să permită GPU să lanseze o anchetă specială (în absență) împotriva lui Andriy Klyuev și a returnat petiția ca fiind neconformă cu normele Codului de procedură penală.
În noiembrie 2018, Curtea de Justiție a Uniunii Europene din Luxemburg a ridicat sancțiunile impuse de Consiliul Uniunii Europene împotriva lui Andriy Klyuyev în martie 2017. Pe 4 martie 2019, Consiliul Uniunii Europene l-a scos pe Klyuev de pe lista sa de sancțiuni [313] [314] .
După ce CEC al Ucrainei la 23 iunie 2019 a refuzat să-l înregistreze pe Andriy Klyuyev ca candidat pentru deputați populari, comisia de casație de la Curtea Supremă a declarat această decizie ilegală. Klyuev a fost înregistrat ca candidat [315] . Candidatura sa a fost retrasă doar din motive formale - după ce SBU a depus la CEC documente privind absența lui Andriy Klyuyev pe teritoriul Ucrainei în ultimii cinci ani [316] .
Andrey Klyuev și-a început cariera ca om de afaceri la sfârșitul URSS . După absolvire, și-a creat propria afacere de la zero, pe baza implementării propriilor invenții. Tânărul om de știință nu și-a putut permite să-și hrănească familia cu salariul său de institut - așa i-a explicat supervizorului plecarea sa. Klyuev a vorbit despre asta într-un interviu:
„A început mișcarea cooperatistă, echipe științifice și tehnice de tineret, iar mai târziu societăți pe acțiuni. A apărut o dilemă: fie intră în știință și scrie o teză de doctorat, fie schimbă-ți urgent viața. Dar aveam deja o familie, fiul meu creștea, dar nu exista nicio oportunitate reală de a-mi întreține în mod adecvat soția și copilul. După ce m-am gândit mult, am venit la supervizorul meu și am spus că voi intra în afaceri. Dar eu, cu dorința mea de a face afaceri la acea vreme, de fapt, am intrat în necunoscut” [317] .
În 1989, a fost deschisă prima întreprindere Shelf. A fost prima societate pe acțiuni din regiune. Nimeni nu avea experiență cu o astfel de organizare legală a întreprinderilor în Ucraina sovietică , dar chiar și atunci Klyuev a încercat să privească cu un pas înainte. Întreprinderea a început să producă suport pentru mine și să-și introducă invențiile la întreprinderile de cărbune din Donbass . Vorbim de echipamente cu elemente de fixare pentru tunelurile miniere și adăuguri . Prestigiul absolvenților Universității Politehnice Donețk și abilitățile personale de comunicare ale lui Klyuev au ajutat la primirea de comenzi suficient de mari. Și-a construit prima fabrică, după cum se spune, de la zero, într-un câmp deschis. În acel moment, când economia sovietică familiară se prăbușea împreună cu Uniunea Sovietică , majoritatea primilor oameni de afaceri erau implicați în „dezvoltarea” banilor bugetari, comerțul sau producția cooperativă la scară mică. Dar Klyuev a decis să creeze o întreprindere mijlocie complet nouă pentru producția de rulmenți . Mai mult, după studierea situației, calculul s-a făcut imediat, inclusiv pentru piața europeană solvabilă. Klyuev a investit majoritatea banilor câștigați anterior în dezvoltarea proiectului. Construcția a fost finalizată deja pe cheltuiala unui împrumut bancar. Iată ce a spus el într-un interviu din 2008:
"Pentru a începe munca de proiectare, aveam bani pe care i-am câștigat din implementarea invențiilor mele. Au fost câteva milioane de ruble. De fapt, atunci am investit toți banii în producție [318] .
După ce noua fabrică a fost pusă în funcțiune, Klyuyev s-a confruntat cu raiduri - unul dintre liderii partidului de atunci a râvnit noua întreprindere. Chiar și atunci, toate calitățile de luptă ale lui Klyuev au fost necesare pentru a-și apăra noua fabrică. Iată ce spune el într-unul dintre interviurile sale:
„A apărut o poveste neplăcută cu primul secretar al Comitetului de partid al orașului Mineri - a decis să-mi ia această întreprindere. Timp de doi ani m-a târât la toate agențiile de aplicare a legii. El a susținut că fabrica mea era anterior deținută de stat. Verificările de legitimitate a împrumuturilor emise au durat aproximativ trei ani. Pur și simplu nu au vorbit despre mine. Totul s-a încheiat cu faptul că întrebarea mea a fost luată în considerare chiar la comitetul regional al partidului. Apoi i-am sugerat: „Acum putem merge la fabrică și puteți vedea ce este acolo și cum este.” Au venit inspectorii și s-au uitat: și eu am o întreprindere care lucrează acolo, sunt instalate echipamente noi, lucrează peste o mie de oameni. După ce a ascultat ambele părți, președintele de atunci al comitetului executiv regional a spus: „Totul este clar: acest tânăr prost a construit o fabrică, iar acest tovarăș vrea să i-o ia”. După aceea, m-au părăsit. Și în 1991, am început și eu construirea unei fabrici de prelucrare a pietrei” [318] .
De asemenea, de la zero, frații Klyuev au construit o fabrică de prelucrare a granitului și marmurei . Am instalat noi echipamente italiene. Deja la începutul anilor 2000, fabrica a fost vândută unui alt proprietar. Puțin mai târziu, Klyuev a atras atenția asupra fabricii nefuncționale Artyomovsk pentru prelucrarea metalelor neferoase. Apoi a fost controlat de mai multe companii ucrainene și ruse care nu puteau împărți puterea la centrală. Și apoi a fost nevoie de un alt semn distinctiv al lui Klyuev - capacitatea de a negocia. Drept urmare, el a reușit să cumpere o întreprindere care nu funcționează. A luat împrumuturi, a restabilit producția, a plătit treptat datoriile. De-a lungul timpului, Ukrpodshipnik s-a transformat într-o mare corporație, care include o duzină și jumătate de întreprinderi miniere, de producție, metalurgice și de construcții de mașini [319] .
În momentul în care a fost invitat să lucreze în autoritățile regionale, Andrey Klyuev era deja un om de afaceri destul de cunoscut în regiunea sa.
În 2006, experții au estimat activele comune ale fraților Klyuev la 144 de milioane de dolari [320] . În iunie 2009, frații Klyuev s-au clasat pe locul 48 în lista „Top 50 cei mai bogați ucraineni cu bogăție estimată” a revistei Korrespondent, de 227 de milioane de dolari [321] .
ai Consiliului Național de Securitate și Apărare al Ucrainei | Secretari||
---|---|---|
Miniștrii Economiei din Ucraina | |||
---|---|---|---|
|
Oficiului ( Administrația , Secretariatul ) al Președintelui Ucrainei | Șefii|
---|---|
L. M. Kravchuk | Nikolai Khomenko (1991-1994) |
L. D. Kucima |
|
V. A. Iuşcenko |
|
V. F. Ianukovici |
|
A. V. Turchinov (în actorie) |
|
P. A. Poroșenko |
|
V. A. Zelensky |
|
Dicționare și enciclopedii |
|
---|