Extrădare

Extrădarea (din latină  ex- „din afară” + traditio „transfer”) [1] , extrădarea este o formă de cooperare internațională a statelor în lupta împotriva criminalității , constând în arestarea și transferul unui stat în altul (la cererea acestuia din urmă) a persoanelor suspectate sau acuzate de o infracțiune (pentru judecată), sau a persoanelor deja condamnate de către justiția unui alt stat (pentru executare) [2] [3] . În relație cu statele americane, termenul „extrădare” este folosit și pentru a se referi la extrădarea ( English  rendition ) a acuzatului dintr-un stat în altul.

Temeiuri juridice

De regulă, extrădarea se realizează pe baza unui acord între statele respective. Acesta poate fi fie un tratat bilateral, fie o convenție multilaterală , la care atât statul solicitant, cât și statul solicitat trebuie să fie părți. Un exemplu de astfel de convenție este Convenția europeană de extrădare din 1957 .

În principiu, extrădarea poate avea loc și fără tratat, dacă legea părții solicitate prevede acest lucru.

Condiții de eliberare

Extrădarea infractorilor este dreptul statului, dar nu și datoria acestuia. Ea devine o obligație numai în prezența unui tratat bilateral de asistență judiciară în materie penală.

Extrădarea poate fi efectuată numai în legătură cu anumite infracțiuni - de regulă, lista acestora sau criteriile de determinare a acestora (severitatea pedepsei etc.) sunt stabilite în contract. În mod tradițional, trebuie respectată regula „dublei incriminații”, adică infracțiunea pentru care se solicită extrădarea trebuie recunoscută ca atare atât în ​​legea solicitantului, cât și a celui solicitat.

În același timp, tratatele stabilesc condiții care vă permit să refuzați extrădarea. Acestea includ, în principal, suspiciunea rezonabilă din partea statului solicitat că persoana este urmărită din motive politice sau că, dacă este extrădat, aceasta poate fi supusă torturii sau pedepsei cu moartea.

Extrădarea cetățenilor săi

Majoritatea țărilor din lume nu permit extrădarea cetățenilor lor. [4] [5] Acest principiu este consacrat în constituțiile multor state, inclusiv în Constituția Rusiei. [4] [5] Rusia este membră a Convenției europene de extrădare din 1957, a semnat această convenție cu rezerve care interzice extrădarea cetățenilor ruși. [6]

Articolul 61 din Constituția Federației Ruse prevede că „un cetățean al Federației Ruse nu poate fi expulzat din Federația Rusă sau extrădat într-un alt stat”. [7]

Aproape toate statele UE au între ele acorduri legale care permit extrădarea cetățenilor lor. [8] Situația este similară în SUA .

China , Japonia , Franța , Belarus , Ucraina și alte țări nu își expulzează cetățenii. În plus, conform legislației japoneze, nu numai cetățenii Japoniei, ci și cetățenii altor state care sunt etnici japonezi nu sunt de fapt supuși extrădării, deoarece au dreptul la cetățenia japoneză (așa li s-a refuzat extrădarea autorităților peruane). lui Alberto Fujimori ).

Procedura de emitere

Procedura de extrădare începe cu o cerere de la un stat la altul. De obicei, o cerere se face fie în limba părții solicitate, fie într-una dintre limbile de comunicare internațională ( engleză , franceză - în funcție de cererea părții solicitate). Cererile sunt transmise fie prin ministerele de externe , fie direct prin organele de drept ( ministerele de interne , justiția , procurorii etc.).

Dacă presupusul făptuitor este reținut în statul solicitat, se vor începe procedurile judiciare. Rolul instanței este de a confirma validitatea juridică a cererii și respectarea tuturor cerințelor relevante. Dacă instanța respinge cererea, procedura se încheie. Dacă instanța confirmă posibilitatea extrădării, decizia este luată de autoritățile administrative.

Se crede că decizia finală privind extrădarea unei persoane este de natură politică .

Tendințe moderne

În dreptul internațional modern , există tendința de a simplifica procedura de extrădare. În special, vorbim de atenuarea cerințelor „dublei jurisdicții”, reducerea numărului de motive pentru refuzul extrădării și reducerea rolului organelor administrative. Frâna în acest proces este lipsa de dorință a statelor de a recunoaște necondiționat mandatele de arestare emise în alte țări din cauza diferenței dintre sistemele judiciare și uneori a neîncrederii unul în celălalt.

Statele membre ale Uniunii Europene au făcut cele mai multe progrese în facilitarea extrădării prin introducerea așa-numitului mandat european de arestare între ele . De fapt, presupune executarea automată a unei cereri de transfer a unui presupus făptuitor, fără verificarea acestei solicitări din punct de vedere al conținutului.

Extrădarea și transferul

Extradarea este adesea identificată cu alte forme de asistență juridică internațională, în special cu cele denumite oficial „transferuri”. În special:

• Transferul unei persoane la un organism judiciar internațional (cum ar fi Tribunalul Internațional pentru Fosta Iugoslavie sau Curtea Penală Internațională ).
• Transferul condamnaților (pentru a-și ispăși pedeapsa într-un alt stat decât cel în care a fost pronunțată pedeapsa). Această procedură a fost aplicată în 2007, când Libia a predat Bulgariei un grup de asistente bulgare condamnate la moarte [9] . O procedură similară a fost folosită în transferul în Rusia a ofițerilor de informații ruși condamnați în Qatar la închisoare pe viață pentru atacul terorist împotriva lui Zelimkhan Yandarbiev . Acordurile privind implementarea unor astfel de proceduri prevăd adesea, pe lângă condițiile formale anunțate, și unele condiții de natură politică sau financiară care nu sunt dezvăluite.

• Transferul temporar al unei persoane aflate în arest sau condamnat la privare de libertate pentru desfășurarea unor acțiuni de investigație într-un alt stat.

Extrădarea și extrădarea

Cel mai adesea, acești doi termeni sunt folosiți ca sinonime complete. Termenul „extrădare” este folosit, în special, în Marea Enciclopedie Sovietică [10] , în Codul de procedură penală al Rusiei [11] , în denumirile oficiale rusești ale documentelor internaționale privind extrădarea. [6]

Istoricul problemelor

• Din cele mai vechi timpuri și până la sfârșitul secolului al XVII-lea, extrădarea a fost un fenomen rar, aplicat în special criminalilor politici, ereticii , dezertorilor .
• În secolul al XVIII-lea și prima jumătate a secolului al XIX-lea, industrializarea și apariția unor noi moduri de transport au determinat o creștere a intensității deplasării oamenilor, ceea ce a dus la probleme cu vagabonzi, jafuri pe căile ferate și infracțiuni transfrontaliere. Tratatele de extrădare au început să fie încheiate în cantități mari între țările vecine și s-au extins nu numai asupra dezertorilor, ci și asupra criminalilor naționali (ucigași, hoți).
• 1840 - 1943 - a treia perioadă din istoria extrădării.
• Din 1943 - Al Doilea Război Mondial a arătat necesitatea trimiterii criminalilor de război în țările în care au fost comise acțiunile lor. În acest scop, deja în 1942, Aliații au adoptat „Declarația interaliată privind pedepsirea crimelor de război” .

Extrădarea în lumea antică

Cel mai vechi document de extrădare care a ajuns la noi este un acord încheiat în 1278 î.Hr. între faraonul egiptean Ramses al II-lea și regele hitit Hattusili III . Se spunea că „dacă cineva scăpa din Egipt și se duce în țara hetiților, atunci regele hetiților nu-l va reține, ci îl va întoarce în țara lui Ramses” sănătos și sănătos („să fie ochii, gura și picioarele să nu fie rănite”). [12]

• „Semințiile lui Israel au fost trimise la tot seminția lui Beniamin să spună: Ce faptă ticăloasă ai făcut! Scoate pe acei oameni stricați care sunt în Ghibea; îi vom ucide și vom stârpi răul din Israel. Dar fiii lui Beniamin au făcut nu vor să asculte glasurile fraților lor” Cartea Judecătorilor 20.12
• Din istoria Greciei, este dat un exemplu despre modul în care atenienii au fost de acord să extrădeze către regele macedonean Filip toate persoanele care i-au încălcat viața.
• Aheii au amenințat Sparta cu o încălcare a alianței dacă cetățenii săi care atacaseră unul dintre sate nu erau extrădați.
• În istoria Romei, ei se referă la galii, care au cerut extrădarea lui Fabius, care i-a atacat, și la o cerere similară a romanilor cu privire la Hannibal , precum și la Cato , care a cerut extrădarea lui Cezar către germani, deoarece el a început un război nedrept cu ei.

Extrădarea în Evul Mediu

Reprezentanții tribului Quraysh au cerut extrădarea de la regele Etiopiei a unei părți din Quraysh care fugiseră persecuția în Etiopia, dar au fost refuzați.

Emiterea în vremurile moderne

Extradarea în secolul XX

Extrădarea în secolul XXI

• 2007  - o dispută între Rusia și Marea Britanie cu privire la extrădarea lui Andrei Lugovoy , acuzat de procurorii britanici de uciderea lui Alexander Litvinenko . Extrădarea a fost refuzată.
• 2009  - Guvernul elvețian a luat în considerare extrădarea directorului Roman Polanski , care a fost reținut la Zurich în baza unui mandat american. Extrădarea a fost refuzată.
• 2010  - guvernul din Belarus a refuzat Kârgâzstanului extrădarea fostului președinte al Kârgâzstanului Kurmanbek Bakiyev .
• Septembrie 2010 - Akhmed Zakaev , care a fost trecut pe lista internațională de urmărit de Rusia sub acuzația de participare la activități teroriste, a fost reținut în Polonia. Instanța a respins cererea parchetului de arestare a lui Zakaev și l-a eliberat fără cauțiune sau garanție. Ulterior s-a decis respingerea cererii de extrădare.
• 2012 - Fondatorul WikiLeaks , Julian Assange , care a fost amenințat cu extrădarea în Suedia și cu o posibilă extrădare în Statele Unite, s-a refugiat în ambasada Ecuadorului din Londra și a cerut conducerii țării sud-americane azil politic . În 2019, ambasada Ecuadorului l-a extrădat pe Assange către autoritățile britanice.
• 2012 - Ofițerul Azerbaidjan Ramil Safarov , care executa o închisoare pe viață în Ungaria pentru uciderea unui ofițer armean , a fost transferat în Azerbaidjan pentru a-și ispăși pedeapsa în continuare, dar la sosire a fost imediat grațiat de președintele Azerbaidjan Ilham Aliyev și eliberat din arest.
• 2021 - Din august 2020, cel puțin 20 de cetățeni ai Belarusului au fost arestați în Rusia în cazuri legate de protestele împotriva lui Alexandru Lukașenko . Unii dintre ei au fost deja deportați în patria lor, în timp ce alții așteaptă extrădarea sau expulzarea . Rusia refuză rar acest lucru și permite reținerea oficialilor de securitate din Belarus pe teritoriul său [13] .

Note

1. ↑ Fenton Bresler. Capitolul 3. Primii zece ani // Interpol = Interpol / Traducere de A. S. Tsyplenkov. - Tsentrpoligraf, 1996. - S.  16 . — 262 p. — ISBN 5-218-00284-4 .
2. ↑ Clarificarea legii: extrădarea (link inaccesibil) . Parchetul Regiunii Tomsk (31 iulie 2012). Consultat la 7 septembrie 2012. Arhivat din original pe 7 august 2013. (nedefinit) 
3. ↑ Codul de procedură penală al Federației Ruse, capitolul 54. extrădarea unei persoane pentru urmărirea penală sau executarea unei pedepse.
4. ↑ 1 2 Este posibil fără schimbare?
5. ↑ 1 2 A. Sukharev. Big Law Dictionary  (link inaccesibil)
6. ↑ 1 2 Legea federală din 25 octombrie 1999 „Cu privire la ratificarea Convenției Europene de extrădare, a Protocolului adițional și a celui de-al doilea protocol adițional la aceasta”, Declarații, paragraful 3: „Federația Rusă, în conformitate cu paragraful „a” din paragraful 1 al articolului 6 din Convenție, declară că, în conformitate cu articolul 61 (Partea 1) din Constituția Federației Ruse, un cetățean al Federației Ruse nu poate fi extrădat într-un alt stat.” [1]  (link indisponibil) )
7. ↑ Constituția Federației Ruse. Capitolul 2. Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului
8. ↑ opsi.gov.uk Textul Legii privind extrădarea din 2003
9. ↑ Gaddafi a schimbat medici bulgari pentru un reactor nuclear , NEWSru.co.il (27 aprilie 2007). Preluat la 17 iunie 2013.
10. ↑ Extradarea // Marea Enciclopedie Sovietică  : [în 30 de volume]  / cap. ed. A. M. Prohorov . - Ed. a 3-a. - M .  : Enciclopedia Sovietică, 1969-1978.
11. ↑ Codul de procedură penală al Federației Ruse (CPC RF) din 18 decembrie 2001 N 174-FZ
12. ↑ Turaev B. A. Istoria Orientului antic. - M. , 1935. - T. 1. - S. 306-307.
13. ↑ Cum vânează oamenii lui Lukașenka bieloruși în Rusia , BBC, 9.12.2021

Link -uri

• Istoria extrădării
• Extrădarea în dreptul internațional modern
• Cod procedură penală, capitolul 54, extrădarea unei persoane în vederea urmăririi penale sau executării unei pedepse.