Securitatea și sănătatea în muncă

Versiunea actuală a paginii nu a fost încă examinată de colaboratori experimentați și poate diferi semnificativ de versiunea revizuită pe 22 iunie 2020; verificările necesită 40 de modificări .

Securitatea muncii  este un sistem de conservare a vieții și sănătății lucrătorilor în cursul activității de muncă, care include măsuri legale, socio-economice, organizatorice , tehnice, sanitare și igienice, medicale și preventive, de reabilitare și alte măsuri [3] [4] .

Protecția muncii este de mare importanță. Sarcina principală a protecției muncii este reducerea riscului de accidentare , dezvoltarea bolilor profesionale și reducerea numărului de accidente de muncă. În plus, protecția muncii ajută la reducerea nemulțumirii angajaților la locul de muncă și, în consecință, la reducerea fluctuației personalului și, de asemenea, crește productivitatea muncii . La nivel de stat, asigurarea siguranței vieții poate servi drept criteriu de evaluare a dezvoltării sale socio-economice și a stării morale a societății [5] .

Potrivit Organizației Internaționale a Muncii, 2,3 milioane de oameni mor în fiecare an din cauza accidentelor industriale și a bolilor profesionale [5] [6] , dintre care aproximativ 317 mii sunt accidente mortale. O trăsătură națională caracteristică a protecției muncii în Federația Rusă este că nivelul de morbiditate și vătămare profesională rămâne inacceptabil de ridicat [7] , în timp ce majoritatea bolilor profesionale și accidentelor fără un rezultat fatal nu sunt înregistrate; rata mortalității populației în vârstă de muncă este de 4,5 ori mai mare decât în ​​UE și de 1,5 ori mai mare decât în ​​țările în curs de dezvoltare [8] [9] . Potrivit Organizației Internaționale a Muncii, conform datelor guvernamentale ale Federației Ruse, 190 de mii de oameni mor în fiecare an din cauza condițiilor proaste de muncă în Federația Rusă [10] .

În Federația Rusă, statul nu oferă stimulente adecvate angajatorilor pentru a îmbunătăți condițiile de muncă [11] .

Elemente ale sistemului

Securitatea muncii nu este identică cu securitatea, salubritatea industrială sau sănătatea în muncă. Protecția muncii, în esența sa, este un ansamblu de măsuri care sunt obligatorii pentru angajatori, precum pregătirea în protecția muncii, efectuarea de examinări medicale, furnizarea de lapte și alimentație preventivă „depacatorilor”, asigurarea lucrătorilor cu salopete conform standardelor stabilite, asigurarea beneficii și compensații pentru condițiile de muncă dăunătoare. Protecția muncii nu se ocupă de problemele de asigurare a securității procesului de producție, a produselor, a materiilor prime și, prin urmare, nu poate servi intereselor conservării vieții și sănătății lucrătorilor în procesul muncii (de producție). Protecția muncii, ca sistem de măsuri, este gestionată de unicul organ executiv - Ministerul Muncii în atribuțiile sale. De fapt, protecția muncii face parte din relațiile sociale și de muncă. Astfel, următoarele domenii de siguranță industrială nu sunt incluse în sistemul de protecție a muncii:

Cerințe de securitate a muncii

Cerințele de reglementare de stat pentru protecția muncii stabilesc reguli, proceduri și criterii menite să păstreze viața și sănătatea lucrătorilor în timpul muncii

În conformitate cu legislația rusă (articolul 212 din Codul Muncii al Federației Ruse), responsabilitatea asigurării condițiilor de siguranță și a protecției muncii este atribuită angajatorului, în special primei persoane a întreprinderii. Fiecare angajat este obligat (articolul 214 din Codul Muncii al Federației Ruse):

Pe lângă îndatoriri, fiecare angajat are drepturile și garanțiile dreptului la condiții de muncă sigure și sănătoase, care sunt formulate în legislația rusă.

Garanțiile dreptului salariatului de a lucra în condiții care îndeplinesc cerințele de protecție a muncii includ, în special, că:

Protecția muncii în Rusia

În Rusia, controlul și supravegherea de stat asupra respectării cerințelor de protecție a muncii sunt efectuate de inspectoratul federal de muncă din cadrul Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse și de autoritățile executive federale (în limita competențelor acestora).

Inspectoratul Federal de Muncă monitorizează punerea în aplicare a legislației, a tuturor normelor și regulilor privind protecția muncii. Supravegherea sanitară și epidemiologică de stat, efectuată de organele Ministerului Sănătății al Federației Ruse, verifică respectarea de către întreprinderi a normelor și regulilor sanitare și igienico-sanitare - antiepidemice. Supravegherea Energiei de Stat din cadrul Ministerului Combustibilului și Energiei al Federației Ruse controlează proiectarea și funcționarea corectă a instalațiilor electrice. Supravegherea de Stat la Incendiu supraveghează îndeplinirea cerințelor de securitate la incendiu în proiectarea și exploatarea clădirilor și spațiilor.

Alte organisme de supraveghere sunt: ​​supravegherea minieră și industrială federală, supravegherea federală a Federației Ruse privind securitatea nucleară și radiativă, inspecția de stat a siguranței rutiere, autoritățile de justiție etc.

Caracteristici de înregistrare a accidentelor și bolilor profesionale

Din punct de vedere istoric, în URSS și Federația Rusă, „feedback-ul” este foarte distorsionat în sistemul de protecție a muncii - luând în considerare bolile profesionale , accidentele și chiar accidentele mortale. Pe baza abordării marxist-leniniste a schimbărilor negative ale sănătății în timpul activității de muncă ca consecințe ale exploatării muncitorilor sub capitalism, în anii 1930 la nivel de stat s-a luat decizia de reducere a numărului de accidente și boli profesionale în URSS socialistă. la zero:

În 1936, a 16-a Conferință de Partid a Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune, care a adoptat un program de dezvoltare a URSS pentru mulți ani, în ceea ce privește îmbunătățirea sistemului de asistență medicală populației țării, în primul paragraf al rezoluției pe această temă, a prescris necesitatea de a rezolva problema eliminării bolilor profesionale, iar în al doilea - o scădere bruscă a accidentelor de muncă. Și a început „lupta”. Accidentele industriale în 1937 în raport cu 1936 la majoritatea întreprinderilor au scăzut cu 43-55%. Datele cu privire la diagnosticele primare de „boală profesională” și „vătămare profesională” au devenit secrete. De la cinci ani la cinci ani, numărul total de diagnostice primare de „boală profesională” a fost redus cu 23-25%.

…

Pentru prima dată după mulți ani, în 1987, în țara noastră au fost publicate date privind diagnosticele inițiale de „boală profesională” pentru anul 1985. S-au dovedit a fi destul de impresionante - 12.700 de cazuri. În același an, peste 137.000 de cazuri au fost diagnosticate cu boli profesionale în Statele Unite. În același timp, firmele individuale (de exemplu, Ford , Chrysler , etc.) au fost amendate cu multe milioane de dolari pentru ascunderea cazurilor individuale de înfrângeri profesionale. În prezent, numărul de diagnostice primare în Federația Rusă este de 8000. Astfel, sarcina stabilită de PCUS (b) de „luptă” împotriva bolilor profesionale a fost, în esență, rezolvată. [opt]

Nivelul scăzut de morbiditate profesională din Federația Rusă poate fi explicat prin calitatea scăzută a examinărilor medicale periodice ale populației active, calificările insuficiente ale medicilor care le efectuează și, ca urmare, se dezvăluie „vârful aisbergului” - sever. forme invalidante ale bolilor profesionale, atunci când o persoană este practic incapabilă de muncă și trebuie să determine gradul de pierdere a capacității de muncă și grupele de dizabilități. [13]

Cel mai clar, problemele de înregistrare a accidentelor mortale se reflectă în (Tabelul 2, p. 11 [14] ):

Potrivit datelor Rostrud, care sunt cele mai de încredere, în 2008 au fost dezvăluite 2074 de accidente industriale ascunse. Angajatorii au ascuns 64 de accidente de grup, 404 decese, 1332 de accidente grave. În acest sens, autorii au recomandat revigorarea tradiției pre-revoluționare - obligarea legală a organelor de afaceri interne să investigheze accidentele de muncă [14] .

Potrivit OIM , pentru un accident mortal există aproximativ 20 de decese din cauza bolilor profesionale [15] și 1000 de cazuri care duc la invaliditate temporară pentru o perioadă de 3 sau mai multe zile și aproximativ 2000 de cazuri de invaliditate pentru o zi și mai mult. . În Federația Rusă, comparația oferă o imagine diferită, foarte diferită (tabelul 4 p. 12 [14]

Diferența semnificativă dintre datele pentru Federația Rusă în ceea ce privește numărul de accidente mortale și numărul de cazuri de invaliditate arată că majoritatea accidentelor non-mortale nu sunt înregistrate.

Există o deteriorare constantă a condițiilor de muncă: (la începutul anilor 1990, 18% dintre lucrători lucrau în condiții nefavorabile, iar în 2011 - deja peste 30%, conform datelor oficiale). Frecvența bolilor profesionale înregistrate în Federația Rusă este de 40 de ori „mai puțin” decât în ​​Danemarca, de 38 de ori „mai puțin” decât în ​​SUA, de 13 ori „mai puțin” decât în ​​Finlanda, de 7,3 ori „mai puțin” decât în ​​Japonia și de 3,5 ori. ori „mai puțin” decât în ​​Germania [16] . De exemplu, dacă conform raportului ministrului muncii din Noua Zeelandă în 2012, în această țară au fost înregistrate 17-20 mii de boli profesionale [17] (populația în 2012 - 4,6 milioane), atunci în regiunea Rostov în aceeași an - 66 de cazuri [18] (populație 4,2 milioane). Calitatea examinărilor medicale lasă de dorit - conform [19] , din 45 de angajatori, 60% au remarcat desfășurarea formală a examenelor medicale, iar în 31% din cazuri au indicat calificarea scăzută a medicilor specialiști; o treime dintre lucrători (din 107 respondenți) au considerat calitatea examenului medical ca fiind slabă și 40% satisfăcătoare; dintre medicii care au efectuat examinări medicale, 40% au considerat că lipsa unui sistem de control al calității este principalul dezavantaj, jumătate dintre respondenți remarcând că își petrec cea mai mare parte a timpului în timpul unui control medical completând documente. Calitatea examinărilor medicale a fost satisfăcătoare pentru 4,4% dintre angajatori și au fost considerate bune de un sfert dintre lucrătorii chestionați. Totuși, potrivit unui reprezentant al centrelor de patologie ocupațională, din 22 de milioane care lucrează în condiții periculoase, doar 5 milioane au trecut examinările medicale obligatorii; iar depistarea bolilor profesionale în timpul examinărilor medicale în organizațiile medicale comerciale este cu două ordine de mărime mai mică decât în ​​timpul examinărilor medicale din centrele specializate de patologie a muncii [18] .

În cazul încălcărilor care ar putea duce la accidente, inspectorului Rostekhnadzor i s-a propus să plătească „10 amenzi în avans” [20] . Situația în construcții nu este mai bună [21] .

Absența unui „feedback” între crearea unor condiții de muncă sigure și sănătoase (sau invers) și absența răspunderii angajatorului de a afecta sănătatea lucrătorilor îl încurajează pe angajator să economisească bani pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă; iar statul a epuizat posibilităţile de influenţare a angajatorului în condiţiile actuale [11] .

Împreună, acest lucru a condus la faptul că mortalitatea populației în vârstă de muncă a Federației Ruse o depășește pe cea din Uniunea Europeană de 4,5 ori, de 1,5 ori mortalitatea din țările în curs de dezvoltare și de 2,5 ori media pentru Federația Rusă. Condițiile de muncă în continuă deteriorare în majoritatea întreprinderilor au atins un nivel nefavorabil, dacă nu critic [22] . Potrivit estimărilor aproximative ale experților, de la peste 150 de mii de oameni [23] până la aproximativ 190 de mii de oameni [24] [25] mor anual din cauza impactului factorilor de producție nocivi și periculoși în Federația Rusă .

Caracteristicile salariilor în industriile periculoase și periculoase

În special, angajații angajați în muncă cu condiții de muncă dăunătoare și periculoase sunt plătiți cu cel puțin 4% mai mult decât tarifele (salariile) stabilite pentru tipuri similare de muncă în condiții normale de muncă.

Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale din Rusia ar trebui să stabilească creșterea salariului minim pentru fiecare clasă de condiții de muncă (clauza 2 din Rezoluția nr. 870). Dar până acum acest lucru nu s-a făcut. Prin urmare, înainte de adoptarea documentelor relevante, cuantumul suprataxelor poate fi calculat pe baza Regulamentului-Model privind evaluarea condițiilor de muncă la locurile de muncă și a procedurii de aplicare a listelor sectoriale de locuri de muncă pentru care se pot stabili suprataxe pentru lucrătorii pt. condițiile de muncă, aprobat prin Decretul Comitetului de Stat pentru Muncă al URSS și al Secretariatului Consiliului Central al Sindicatelor Integral din 03.10.86 Nr. 387 /22-78 (denumit în continuare Dispoziție standard). Acest lucru este menționat în informațiile Ministerului Muncii din Rusia din 01.10.2012. Indirect, o astfel de concluzie poate fi trasă și din Hotărârea Curții Supreme a Federației Ruse din 1 noiembrie 2012 nr. APL12-651.

Scrisoarea nr. PG/4463-6-1 din 19.06.2012 din Rostrud precizează că reglementările fostei URSS pot fi aplicate dacă prevederile acestora sunt cuprinse în contractele colective sau de muncă cu salariații. [26]

Răspunderea pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii

Angajatorii sunt obligați să ofere lucrătorilor un loc sigur pentru a lucra, iar lucrătorii pot solicita respectarea legislației muncii. Lucrătorii pot refuza să lucreze oricând consideră că este nesigur. Cu toate acestea, multe accidente au loc din cauza analfabetismului angajaților și a conviețuirii persoanelor responsabile. [27]

Persoanele vinovate de încălcarea cerințelor de protecție a muncii, neîndeplinirea obligațiilor în temeiul protecției muncii stipulate prin contracte și acorduri, contracte de muncă (contracte), sau obstrucționarea activităților reprezentanților statului de supraveghere și control asupra respectării cerințelor de protecție a muncii, precum și organele de control public, sunt supuse răspunderii disciplinare, administrative, civile și penale, în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Există următoarele tipuri de sancțiuni disciplinare :

Sancțiunile administrative pentru încălcarea cerințelor OT includ o amendă administrativă și descalificare .

Răspunderea penală pentru încălcarea cerințelor de protecție a muncii prevede următoarele tipuri de sancțiuni:

Reguli și instrucțiuni pentru protecția muncii

Ministerul Muncii al Federației Ruse din 17.12. 2002 Decretul nr. 80 a aprobat Ghidul pentru elaborarea cerințelor de reglementare de stat pentru protecția muncii. Acest document stabilește procedura de elaborare, coordonare, aprobare, înregistrare, emitere, distribuire, anulare a regulilor și instrucțiunilor de protecția muncii, stabilirea cerințelor pentru construirea, conținutul, proiectarea și desemnarea acestora, procedura de verificare, revizuire și furnizare a întreprinderilor cu acestea. , precum și supravegherea și controlul asupra respectării acestora.

Normele de protecție a muncii nu exclud valabilitatea standardelor Sistemului de standarde de siguranță a muncii (SSBT), normele și regulile de construcție și sanitare, precum și regulile și standardele de siguranță aprobate de supravegherea federală a Rusiei și nu ar trebui să contrazică aceste documente. .

Reguli de protecția muncii  - act normativ care stabilește cerințe de protecție a muncii care sunt obligatorii pentru executarea în proiectarea, organizarea și implementarea proceselor de producție, a anumitor tipuri de lucrări, a exploatării echipamentelor de producție, instalațiilor, unităților, mașinilor, aparatelor, precum și în timpul transport, depozitare, utilizare materii prime, produse finite, substanțe, deșeuri de producție etc.

Normele privind protecția muncii pot avea un scop intersectorial și sectorial. Normele intersectoriale privind protecția muncii sunt aprobate de Ministerul Muncii al Federației Ruse, iar normele sectoriale - de autoritățile executive federale relevante, în acord cu Ministerul Muncii al Federației Ruse.

Normele privind protecția muncii sunt aprobate pentru o anumită perioadă de valabilitate sau fără limitarea acestei perioade.

Instrucțiunea privind protecția muncii  - act normativ care stabilește cerințele pentru protecția muncii atunci când se efectuează lucrări în spații industriale, pe teritoriul întreprinderii, pe șantierele de construcții și în alte locuri în care se efectuează aceste lucrări sau se îndeplinesc atribuții oficiale.

Instrucțiunile privind protecția muncii pot fi standard (sectoriale sau intersectoriale) și pentru angajații întreprinderilor (pentru anumite posturi, profesii și tipuri de muncă).

Instrucțiunile standard sunt aprobate de autoritățile executive federale după consultări preliminare cu organele sindicale relevante.

Ca instrucțiune standard a acestei industrii, o instrucțiune standard a unei alte industrii pentru lucrătorii profesiilor relevante (tipuri de muncă) poate fi utilizată cu acordul organului executiv federal care a aprobat instrucțiunea specificată.

Instrucțiunile de protecție a muncii pot fi elaborate atât pentru angajați pe funcție (director, contabil șef, economist, șef de personal etc.), profesii individuale (sudori electrici, operatori de mașini, lăcătuși, electricieni, curățeni, asistenți de laborator, lăptări etc.), și pentru anumite tipuri de lucrări (lucrări la înălțime, montaj, punere în funcțiune, lucrări de reparații, testare etc.). În conformitate cu practica judiciară, se recomandă organizarea elaborării instrucțiunilor pentru posturi în conformitate cu tabloul de personal aprobat de angajator.

O instrucțiune tipică pentru angajați ar trebui să conțină următoarele secțiuni:

Dacă este necesar, în instrucțiuni pot fi incluse secțiuni suplimentare.

Pentru producțiile noi puse în funcțiune este permisă elaborarea de instrucțiuni temporare pentru angajați. Instrucțiunile temporare ar trebui să asigure desfășurarea în siguranță a proceselor tehnologice și funcționarea în siguranță a echipamentelor.

Instrucțiunile pentru angajații din toate funcțiile sunt aprobate de șeful întreprinderii după acordul cu organul sindical relevant (sau alt organism ales) și serviciul de protecție a muncii și, dacă este necesar, cu alte servicii și funcționari interesați, la discreția acestuia. serviciul de protectie a muncii.

Instrucțiunile pot fi înmânate angajaților împotriva primirii într-un card personal de informare pentru studiu în timpul briefing-ului inițial, sau afișate la locurile de muncă sau zonele de lucru sau stocate într-un alt loc accesibil angajaților.

Studiul instrucțiunilor pentru angajați este asigurat de angajator. Cerințele instrucțiunilor sunt obligatorii pentru angajați. Nerespectarea acestor cerințe ar trebui considerată o încălcare a disciplinei muncii.

Organizarea muncii cu personalul pe protecția muncii

Lucrul cu personalul pentru protecția muncii este unul dintre principalele domenii ale activităților de producție care asigură siguranța, fiabilitatea și eficiența întreprinderii și are ca scop rezolvarea următoarelor sarcini principale:

Certificarea locurilor de munca pentru conditii de munca (ARM)

Codul Muncii al Federației Ruse a stabilit că certificarea locurilor de muncă  este o evaluare a condițiilor de muncă la locurile de muncă pentru a identifica factorii de producție nocivi și periculoși și pentru a lua măsuri pentru a aduce condițiile de muncă în conformitate cu cerințele de reglementare de stat pentru protecția muncii.

Obligația de a asigura condiții de siguranță și protecția muncii și, în consecință, obligația de a certifica locurile de muncă, este atribuită de Codul Muncii al Federației Ruse angajatorului [28] . Fiecare loc de muncă este supus certificării, aceasta trebuie efectuată cel puțin o dată la cinci ani. În timpul certificării, toți factorii de producție periculoși și nocivi sunt evaluați. Se constituie o comisie specială pentru efectuarea certificării.

Chiar dacă firma este mică și nu își asumă condiții periculoase care ar putea afecta capacitatea de muncă a angajaților, certificarea locurilor de muncă nu trebuie neglijată. [29] În caz contrar, organizația riscă să fie amendată de la 30.000 la 50.000 de ruble sau chiar suspendată până la 90 de zile.

Evaluarea specială a condițiilor de muncă (SOUT)

Legea 426-FZ „Cu privire la o evaluare specială a condițiilor de muncă” a fost elaborată și adoptată în grabă cu participarea și în interesul SA „KIOUT”, despre care nu ezită să scrie pe site-ul lor.

Astfel, Legea 426-FZ este menită să asigure interesele afacerilor într-o evaluare specială a condițiilor de muncă, deoarece inițiatorul și dezvoltatorul legii este o afacere într-o evaluare specială a condițiilor de muncă.

Ca urmare a unei conspirații criminale a funcționarilor Ministerului Muncii și a reprezentanților întreprinderii de evaluare a muncii, toate întreprinderile, inclusiv cele de stat, au fost obligate să plătească un omagiu paznicilor Ministerului Muncii pentru un serviciu absolut inutil. În același timp, se ascund în spatele ordinului președintelui, deși președintele nu a dat niciodată un astfel de ordin. În viitor, încă aproximativ 500 de organizații mici au fost atrase de această afacere.

Afacerea de evaluare a muncii sperie pe toată lumea cu amenzi de la inspectoratul de muncă pentru că nu a efectuat o evaluare specială a condițiilor de muncă. Principala modalitate de a găsi clienți este intimidarea.

Prin urmare, există extorcare legalizată.

Evaluarea condițiilor de muncă constă în măsurarea factorilor nocivi care afectează salariatul în cursul muncii. Dar organizațiile de evaluare a muncii, de regulă, nu măsoară nimic și, chiar dacă ar fi vrut să măsoare, nu ar putea, din următoarele motive.

În primul rând, factorii care influențează lucrătorul nu au un timp de expunere specific. Un factor dăunător poate afecta un angajat 99% din timpul de lucru, sau poate afecta 1% din timpul de lucru. Este imposibil să se determine în mod fiabil timpul de expunere, deoarece aceasta este o valoare variabilă. Ministerul Muncii consideră că este necesar să se determine timpul de expunere la un factor nociv prin intervievarea lucrătorilor și managerilor și prin alcătuirea unei fotografii a zilei de lucru. Această metodă se numește OBS (a spus o bunică). La utilizarea metodei OBS apare o eroare foarte mare, de unde fiabilitatea scăzută a rezultatelor obținute. De ce, atunci, Ministerul Muncii cere ca laboratoarele să fie acreditate de către Serviciul Federal Antimonopol, calibrarea instrumentelor, metodele certificate și așa mai departe? Și de ce atunci avem nevoie de un laborator, dacă metoda OBS poate determina imediat clasa condițiilor de muncă? Gradul de impact pe care organizațiile de evaluare a muncii „măsoară” depinde de momentul impactului.

În al doilea rând, factorii nocivi sunt controlați de angajatul însuși, și nu de laboratorul de evaluare a muncii. Nivelul de expunere la un factor dăunător este, de asemenea, imposibil de determinat în mod fiabil, deoarece, ca și timpul de expunere, aceasta este o valoare variabilă și depinde în întregime de cine controlează acest factor. Angajatorii nu știu dacă procesul tehnologic obișnuit este sau nu regulat. De exemplu, cum se măsoară zgomotul de la unele echipamente dacă acest echipament este controlat de operator și reglează independent nivelul de zgomot? Folosiți și metoda OBS?

În al treilea rând, este adesea imposibil să se determine locul măsurătorilor, deoarece lucrătorul nu stă pe loc. Dacă sunt identificate mai multe zone de lucru, este imposibil să se determine în mod fiabil procentul de a se afla în fiecare zonă de lucru.

În al patrulea rând, contrar prevederilor FZ-426, FZ-412, organizațiile și laboratoarele de evaluare a muncii nu sunt independente. Activitățile acestora depind de clientul serviciului, care plătește banii, și de Ministerul Muncii, care le reglementează activitățile și eliberează licențe pentru activitatea de evaluare a muncii.

Astfel, SOUT nu este doar rezultatul unei conspirații criminale, ci și o eroare legislativă.

În cel mai bun caz, evaluatorii de muncă vor flutura, de dragul aparenței, dispozitive sau manechine de dispozitive și vor lăsa să își scrie protocoalele și concluziile, a căror fiabilitate este neglijabilă. S-ar putea să nu vină deloc, dar se pun de acord cu angajatorul la telefon ce să scrie cui. De regulă, își imprimă concluziile conform șablonului, schimbând doar numele organizației și numele posturilor. În ceea ce privește factorii nocivi evaluați, există confuzie, confuzie și oscilări.

În general, aceasta este o înșelătorie. Ideea de a prețui pe bani condițiile de muncă ale altora este vicioasă și nu poate duce la nimic bun, ci doar la îmbogățirea unui grup restrâns de oameni cu responsabilitate socială scăzută. Nu există o astfel de practică nicăieri în lume. Roman de corupție pur rusesc. Dorința oamenilor de afaceri necinstiți de la protecția muncii de a face bani din aer.

Pentru a înrădăcina legea SOUT, s-au inventat o mulțime de beteală birocratică, precum: pedepse pentru refuzul de a plăti tribut, o grupare organizată de organizații de evaluare (condusă de KIOUT), un registru al evaluatorilor, statut, metode, etc. etc. Se pare că a apărut un întreg „institut” de evaluare a muncii.

Pentru acele locuri în care nu există factori nocivi (de exemplu, lucrătorii de birou), li s-a permis să emită declarații. Dar angajatorului i-a fost interzis să întocmească în mod independent o declarație (puteți să o depuneți doar) și trebuie să contactați organizația de evaluare a muncii. În același timp, costul eliberării unei declarații de lucrător de birou este egal cu costul evaluării și emiterii unei hărți a locului de muncă al dăunătorului.

Odată, în Uniunea Sovietică, existau liste cu profesii și funcții eligibile pentru garanții și compensații. În Ministerul Muncii modern, au decis să monetizeze evaluarea muncii. A început încă de pe vremea AWP, când afacerile s-au infiltrat în Ministerul Muncii și funcționarii corupți au început să servească interesele afacerilor, acest lucru a dus la degradarea reglementării legale în domeniul protecției muncii și al condițiilor de muncă. Există cel puțin 40 de milioane de locuri de muncă în țară. Cu un preț mediu de 1 mie de ruble pentru evaluarea unui loc de muncă, suma tuturor locurilor este de cel puțin 40 de miliarde de ruble. Oficialii corupți ai Ministerului Muncii, organizațiile de evaluare a muncii și inspectorii de muncă care li s-au alăturat și-au creat un bun alimentator pentru ei înșiși.

Securitatea muncii în diferite țări

Securitatea muncii în Ucraina

Principala lege a Ucrainei în domeniul protecției muncii este Legea Ucrainei „Cu privire la protecția muncii” [30]  (ukr.) .

Principalele cerințe pe care trebuie să le îndeplinească compania:

  1. Creați un serviciu de protecție a muncii.
  2. Elaborarea și aprobarea regulamentelor, instrucțiunilor și altor acte privind protecția muncii la întreprindere.
  3. Organizarea de sesiuni de instruire pe probleme de protectia muncii.
  4. Oferiți instruire și testare a cunoștințelor privind problemele de protecție a muncii.
  5. Ai grijă de examinările medicale.
  6. Furnizați lucrătorilor echipament individual de protecție, săpun, lapte, apă sărată etc.
  7. Efectuați evaluări la locul de muncă.
  8. Stabiliți evidența accidentelor.

Protecția muncii în SUA

Înainte de adoptarea Legii privind securitatea și sănătatea în muncă din 1970, în Statele Unite nu exista o singură reglementare națională care să reglementeze aspectul legal al asigurării condițiilor sănătoase și sigure la locul de muncă (cu excepția unui număr de legi privind siguranța în mine de carbuni). Cu toate acestea, bolile și accidentările profesionale au fost înregistrate, prelucrate statistic, s-au efectuat cercetări științifice în domeniul securității industriale, igienei și salubrității, medicinei muncii, toxicologiei și bolilor profesionale. Lipsa documentelor de reglementare specializate nu i-a împiedicat pe lucrători să apeleze la medici și apoi la instanțele de judecată și, uneori, să câștige procese împotriva angajatorilor (ceea ce le-a cauzat atât prejudicii economice și morale directe, cât și indirecte din cauza plăților compensațiilor și a deteriorării reputației). Cu toate acestea, nu numai muncitorii și antreprenorii au avut de suferit , ci și societatea în ansamblu.

În 1934, prima lege a fost adoptată pentru a reglementa relația dintre antreprenori și angajați ( Wish-Healey Public Contracts Act ), dar se aplica doar acelor angajatori care au îndeplinit comenzi guvernamentale de peste 10.000 de dolari; și nu a avut un impact serios asupra antreprenorilor.

Cercetarea științifică la începutul secolului al XX-lea a fost stimulată de necesitatea creșterii dramatice a producției de produse militare și (datorită faptului că guvernul era clientul) marile companii au îndeplinit cerințele de protecție a muncii și au contribuit la dezvoltarea lor. și implementare. O altă caracteristică a Statelor Unite a fost că centrele de cercetare din acea vreme - institutele ( Universitatea Yale , Universitatea Johns Hopkins etc.) erau atrase pe scară largă să lucreze în domeniul igienei industriale. A fost creat Biroul Miner ( Biroul Minelor ), dar nu avea dreptul de a restrânge activitățile antreprenorilor. Au apărut și s-au consolidat legături strânse între specialiști, centre de cercetare, guvern și industrie, ceea ce a contribuit la progresul în domeniul protecției muncii [31] .

După aprobarea Legii privind securitatea și sănătatea în muncă din 1970 de către Congres , au fost create două organizații independente - Institutul Național pentru Securitate și Sănătate în Muncă și Administrația pentru Securitate și Sănătate în Muncă . Prima a fost angajată în cercetare științifică și, pe baza informațiilor primite, a oferit recomandări bazate pe dovezi privind dezvoltarea cerințelor pentru angajator. Al doilea a folosit aceste recomandări pentru a crea atât documente specifice de reglementare pe care angajatorii le trebuie să le respecte; și instrucțiuni pentru inspectorii care verifică dacă aceste cerințe sunt îndeplinite. Departamentul a fost responsabil și de monitorizarea angajatorilor în ceea ce privește respectarea cerințelor legale (în legătură cu protecția muncii) .

Adoptarea legii menționate și apariția unui control suplimentar de stat asupra angajatorului a dus imediat la o reducere semnificativă a numărului de cazuri de îmbolnăvire profesională, accidentări și accidente mortale.

Siguranța ocupațională în Marea Britanie

Prima lege care a încercat cel puțin să reglementeze relația dintre angajator și muncitor, precum și obligațiile primului în ceea ce privește securitatea și salubritatea la locul de muncă, a fost adoptată în Marea Britanie în 1795 prin Legea privind sănătatea și morala ucenicilor (ca o consecință a izbucniri de epidemii cauzate de condițiile de viață îngrozitoare și munca în primele fabrici de la începutul revoluției industriale). Adoptarea acestei legi, care (formal) a fost intervenția statului în viața privată a întreprinzătorilor, nu a întâmpinat nicio opoziție din partea acestora din urmă. Motivul este că legea nu avea măcar un mecanism de monitorizare a implementării ei; și - așa cum se așteptau antreprenorii - sa dovedit a fi complet ineficient.

Publicațiile în ziare despre condițiile teribile de viață și de muncă ale copiilor din fabrici, o schimbare a opiniei publice și agitația celor mai umani angajati, au dus la adoptarea în 1819 a unei noi legi - cu privire la fabricile de țesut ( Legea pentru reglementarea bumbacului). mori și fabrici ). Aceasta este o lege, iar modificările ulterioare ale acesteia s-au dovedit, de asemenea, complet ineficiente - din același motiv: absența completă a unui mecanism de control de stat asupra respectării legii de către angajator. Mai târziu, în presă au apărut publicații despre condițiile teribile de muncă ale sclavilor din Statele Unite și au devenit evidente paralele cu condițiile din fabricile engleze. O parte din articolele din ziar care acordau atenție condițiilor de muncă ale copiilor și rănilor (din cauza lipsei de gărzi la transmisiile cu curele) a fost scrisă de Charles Dickens . Ziarele au publicat caricaturi cu angajatori lacomi și articole cu conținutul corespunzător.

În 1833 s-a instituit funcția de inspector regal, care avea dreptul de a controla condițiile de muncă. Vârsta la care copiii puteau începe să lucreze era limitată la 13 ani; munca de noapte a persoanelor sub 18 ani a fost interzisă; iar timpul de lucru (săptămâna) a fost limitat la 48 de ore. Au încercat să țină cont de neajunsurile primelor legi - acum inspectorii aveau puteri draconice și aveau dreptul de a lua măsuri de poliție împotriva contravenienților. Legea avea grave neajunsuri, dar adoptarea ei a fost un mare pas înainte. În noua lege din 1864 existau deja cerințe pentru ventilație (ventilație generală), iar în legea din 1878 - pentru evacuarea locală (pentru îndepărtarea prafului din sursele de formare a acesteia).

Legea din 1901 a descris nu numai cerințele, ci și metodele de implementare a acestora. Documentul conținea și cerințe care limitau expunerea lucrătorilor la anumite substanțe toxice industriale (analog cu PKKrz ). Prima substanță dăunătoare, a cărei utilizare a fost interzisă, a fost fosforul galben (în timpul producției de chibrituri, copiii aveau abateri urâte - „maxilarul de fosfor”).

De la începutul secolului al XX-lea s-a înregistrat o dezvoltare rapidă a medicinei și științei muncii în domeniul protecției muncii. În 1937, a fost elaborată și adoptată o lege destul de detaliată cu cerințe de protecție a muncii, iar personalul inspectorilor guvernamentali includea 30 de persoane. Al Doilea Război Mondial a încetinit dezvoltarea în acest domeniu.

Ulterior, în anii 1950 și 60, s-a acordat mai multă atenție substanțelor chimice utilizate în industrie, iar în inspectoratul fabricii a fost creat un departament de chimie; iar în 1966, secţia de igienă industrială.

În 1974, după aderarea la Uniunea Europeană, Regatul Unit a adoptat prima lege privind siguranța și sănătatea care acoperea toți lucrătorii - Legea privind siguranța și sănătatea [31] . De asemenea, toți inspectorii (fabrici-industriali și care lucrează în industria minieră) au fost uniți într-o singură organizație - Executivul pentru sănătate și siguranță .

Note

  1. ↑ Rosstat. Indicatorii socio-economici ai Federației Ruse în perioada 1991-2016. (1,2 Mb) (link indisponibil) . www.gks.ru (2017). Preluat la 16 septembrie 2018. Arhivat din original la 16 septembrie 2018.   link Arhivat 26 noiembrie 2018 la Wayback Machine
  2. ↑ Chebotarev A.G. Starea condiţiilor de muncă şi morbiditatea profesională a lucrătorilor din întreprinderile miniere  : [ rus. ] // Industria minieră. - 2018. - Nr 1 (137) (ianuarie). - S. 92-95. — ISSN 1609-9192 . - doi : 10.30686/1609-9192-2018-1-137-92-95 .
  3. ↑ Tsutskov M.E. Siguranța muncii // Marea Enciclopedie Medicală  : în 30 de volume  / cap. ed. B.V. Petrovsky . - Ed. a 3-a. - M  .: Enciclopedia Sovietică , 1982. - T. 18: Osteopatie - Fracturi. — 528 p. : bolnav.
  4. ↑ Articolul 209. Concepte de bază //Codul Muncii al Federației Ruse . - Moscova, 2020. Copie arhivată din 17 august 2020 la Wayback Machine
  5. ↑ 1 2 Ivan Zhmyhov, Vasily Tsap, Alexander Chelnokov. Protecția muncii . - Litri, 2022. - S. 14-15. — 545 p. — ISBN 978-5-04-284070-8 . Arhivat pe 20 iunie 2022 la Wayback Machine
  6. ↑ Statistici mondiale . www.ilo.org (13 iulie 2011). Preluat la 21 iunie 2022. Arhivat din original la 21 iunie 2022.
  7. ↑ Nikolai Izmerov (academician) , Igor Fedotov. Securitatea muncii în Federația Rusă: lege și practică  // Enciclopedia securității și sănătății în muncă: în 4 volume  / cap. ed. Michel Hansen. - a 4-a ed. - Geneva, Moscova: Organizația Internațională a Muncii , Ministerul Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse , 1998. - V. 1, Secțiunea II. Protecția sănătății. Capitolul 16. Serviciul de sănătate a muncii . - S. 528-542. - 1280 p. - 1050 de exemplare. Articol pe linkul site-ului OIM Arhivat la 29 septembrie 2018 la Wayback Machine
  8. ↑ 1 2 Izmerov N.F. , Kirillov V.F. - ed. Sanatatea ocupationala . - Moscova: GEOTAR-Media, 2010. - P. 13-14. — 592 p. - 2000 de exemplare.  — ISBN 978-5-9704-1593-1 .
  9. ↑ Tikhonova G.I., Churanova A.N. Analiza pe termen lung a caracteristicilor contabilității accidentelor industriale în Rusia  // Analiza demografică. - Institutul de Demografie, Universitatea Națională de Cercetare Școala Superioară de Economie, 2019. - 1 iulie ( vol. 6 , nr. 2 ). - S. 142-164 . — ISSN 2409-2274 . - doi : 10.17323/demreview.v6i2.9875 . Arhivat din original pe 11 februarie 2020.
  10. ↑ OIM . Condițiile de muncă sigure sunt unul dintre drepturile fundamentale ale omului și o parte integrantă a conceptului de „muncă decentă” . Protecția muncii . www.ilo.org/moscow/ . OIM . Preluat la 5 septembrie 2020. Arhivat din original la 18 august 2020.
  11. ↑ 1 2 Roik Valentin Dementievici. Provocări privind siguranța muncii în etapa industrială și răspunsuri la acestea  // Departamentul de analiză al aparatului Consiliului Federației Buletinul analitic al Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse. - Moscova, 2007. - Nr. 5 (322) . - S. 34-44 .
  12. ↑ Institutul de Cercetare All-Rusian pentru Standardizare și Certificare în Inginerie Mecanică (VNIINMASH), Ecozhilservice Limited Liability Company și Universitatea Politehnică Națională de Cercetare din Perm. 2.3.2 Managementul riscului // GOST 12.0.002-2014 . - Moscova: Standartinform, 2014. - S. 31. - 73 p. Arhivat pe 24 aprilie 2020 la Wayback Machine
  13. ↑ Kosarev VV, Babanov SA. Boli profesionale. Ghid pentru medici. - M. : Laboratorul de cunoștințe BINOM, 2011. - S. 15-16. — 422 p. - 1000 de exemplare.  - ISBN 978-5-9963-0467-7 .
  14. ↑ 1 2 3 Rusak O.N., Tsvetkova A.D. Despre înregistrarea, investigarea și contabilizarea accidentelor  // Siguranța vieții. - SRL „Noile tehnologii”, 2013. - Nr. 1 . - S. 6-12 . — ISSN 1684-6435 .
  15. ↑ Izmerov N.F., Tikhonova G.I. Probleme de sănătate a populației active din Rusia  // Probleme de prognoză. - 2011. - Nr. 3 . - S. 56-70 . — ISSN 0868-6351 .
  16. ↑ Malayan K.R. Probleme de protecție a muncii pe fondul situației demografice  // Siguranța vieții. - New Technologies LLC, 2013. - Nr. 2 . - S. 2-10 . — ISSN 1684-6435 .
  17. ↑ Supravegherea bolilor profesionale și a prejudiciilor în Noua Zeelandă: Raport către ministrul muncii (link nu este disponibil) . Data accesului: 16 februarie 2015. Arhivat din original la 27 ianuarie 2015. 
  18. ↑ 1 2 Piktușanskaya Irina Nikolaevna. Motivele de critică nu s-au diminuat  // Grup de publicații „Protecția muncii și asigurări sociale” Sănătate și ecologie a muncii (sub coperta revistei „Protecția muncii. Practicum”). - Moscova, 2013. - Nr. 2 . - S. (71-77) .
  19. ↑ Khoruzhaya O.G., Piktushanskaya T.E., Yu.Yu. Gorblyansky. Evaluarea calității examinărilor medicale periodice ale lucrătorilor  // Instituția științifică a bugetului federal de stat „Institutul de Cercetare în Medicina Muncii” și Rospotrebnadzor Medicina Muncii și Ecologie Industrială. - Moscova, 2015. - Nr. 12 . - S. 41-44 . — ISSN 1026-9428 . Arhivat din original la 1 octombrie 2015.
  20. ↑ Ryabov A.A. Yulia Volk: „Există mai multă ordine sub controlul unei femei”  // Serviciul Federal de Supraveghere Ecologică, Tehnologică și Nucleară (ROSTEKHNADZOR); Societate pe acțiuni închisă „Centrul științific și tehnic pentru cercetarea problemelor de siguranță industrială” (ZAO NTC PB) Securitatea muncii în industrie. - Moscova: CJSC „Almaz-Press”, 2010. - 1 martie ( nr. 3 ). - S. 12-15 . — ISSN 0409-2961 . Arhivat din original pe 25 august 2019. Citat: „... Ce fel de pedeapsă este aceasta? La întreprindere, un alt contravenient râde de pedeapsa noastră. Zice: dați-mi zece chitanțe, și voi plăti imediat toată amenda în avans și o voi face după mine. ! Chiar și instanța este neputincioasă aici... În ce caz este posibilă descalificare?" Ea răspunde: "Ei bine, pentru asta trebuie să îngropați cel puțin cinci până la șapte oameni!" …”
  21. ↑ Elena Medyntseva. Nimeni nu plătește pentru decesul unui constructor și nimeni nu este responsabil  // Editura „Panorama” Siguranța și siguranța muncii în construcții. - Moscova: Stroyizdat, 2016. - Aprilie ( Nr. 4 ). - S. 32-34 . — ISSN 2074-8795 . Arhivat din original pe 30 august 2019. (prima publicație în: „Construction Business News Agency”)
  22. ↑ Raport „Cu privire la starea condițiilor de muncă și a morbidității profesionale în Federația Rusă” Exemplar de arhivă din 18 decembrie 2014 pe Wayback Machine A. Yu. Popova, șeful Rospotrebnadzor 06.2014
  23. ↑ Frolov O. Protecția muncii și securitatea națională // Protecția muncii. Practicum (revista internă „Asigurări sociale”. - Colegiul de redacție al CJSC al revistei „Protecția muncii și asigurări sociale”, 2015. - Nr. 9. - P. 17-23 .
  24. ↑ Voronin Yu.V. Perspective pentru managementul protecției muncii în condițiile crizei economice / Safonov A.L., Fedin V.V. - Munca în siguranță este dreptul fiecărei persoane (colectare). - Moscova: MAKS Press, 2009. - S. 8-25. — 132 p. - ISBN 978-5-317-02893-0 .
  25. ↑ Izmerov NF . Rolul patologiei muncii în sistemul de medicina muncii // Institutul de Cercetare de Medicina Muncii Medicina Muncii si Ecologie Industriala. - Moscova, 2008. - Nr. 11 . - S. 1-4 . — ISSN 1026-9428 .
  26. ↑ O. V. Sventikhovskaya „Taxa pentru condiții de muncă dăunătoare” - Revista Salariului, 2013, nr. 1 . Preluat la 25 aprilie 2020. Arhivat din original la 17 iunie 2020.
  27. ↑ S. T. Trudkov. Protectia muncii la intreprindere . - SRL „Măsurători de laborator și protecția muncii”, 11-02-2015. — 42 s.
  28. ↑ Certificarea locurilor de muncă pentru condițiile de muncă . Data accesului: 30 octombrie 2012. Arhivat din original pe 20 noiembrie 2012.
  29. ↑ Nu uitați să certificați locurile de muncă! . Consultat la 6 aprilie 2011. Arhivat din original pe 19 martie 2012.
  30. ↑ Legea Ucrainei „Cu privire la protecția muncii” . Preluat la 17 iunie 2020. Arhivat din original la 2 octombrie 2018.
  31. ↑ 1 2 Stuart G. Luxon. O istorie a igienei industriale  // AIHA & ACGIH Jurnalul Asociației Americane de Igienă Industrială  . - Akron, Ohio: Taylor & Francis, 1984. - Vol. 45 , nr. 11 . - P. 731-739 . — ISSN 1542-8117 . - doi : 10.1080/15298668491400520 .

Literatură

Link -uri

  Accesați articolul Wikidata  Dicționare și enciclopedii
În cataloagele bibliografice
 dreptul muncii