Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse | |
---|---|
VIII convocare | |
Tip de | |
Tip de | Camera Inferioară a Adunării Federale a Federației Ruse |
management | |
Preşedinte |
Vyacheslav Volodin , Rusia Unită din 5 octombrie 2016 |
Prim-vicepreședinte |
Alexander Jukov , Rusia Unită din 21 decembrie 2011 |
Vicepresedinte |
Ivan Melnikov , Partidul Comunist din 21 decembrie 2011 |
Structura | |
Membrii | 450 |
Fracțiunile |
|
Comitete | vezi Comitete de convocare |
Alegeri | |
Sistem de vot | amestecat |
Ultimele alegeri | 17-19 septembrie 2021 |
Sala de conferinte | |
Moscova , st. Okhotny Ryad , clădirea 1 | |
Sediu | |
www.duma.gov.ru | |
Fișiere media la Wikimedia Commons |
Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse [K 1] [2] [3] (abreviat Duma de Stat, Duma de Stat, Duma de Stat ) - camera inferioară a Adunării Federale - Parlamentul Federației Ruse . Cel mai înalt organism reprezentativ și legislativ al puterii din Rusia, împreună cu Consiliul Federației . Statutul juridic al Dumei de Stat este definit în capitolul 5 din Constituția Rusiei [4] .
Aleși de cetățenii Rusiei pe bază de vot universal, egal și direct prin vot secret pentru o perioadă de 5 ani.
Duma de Stat și-a deschis propria televiziune parlamentară „ Duma TV ” [5] , iar parlamentul are, de asemenea, propriul site web și conturi oficiale pe rețelele de socializare [6] .
Cuvântul duma a fost folosit pentru a se referi la diferite organisme consultative și reprezentative încă de pe vremea Rusiei Antice (vezi duma princiară , duma boierească ). În Imperiul Rus , organele reprezentative ale autoguvernării orașului erau numite duma orașului . Un organism numit Duma de Stat a apărut pentru prima dată în 1905 ca un organism legislativ și apoi legislativ integral rus. Duma de Stat a Imperiului Rus a durat până în 1917 și a fost desființată după Revoluția din februarie .
În URSS și RSFSR , funcțiile organului legislativ suprem au fost atribuite, respectiv, Sovietului Suprem al URSS (1937-1991) și Sovietului Suprem al RSFSR (1938-1993), iar din 1989 - și Congresului . a Deputaților Poporului din URSS și Congresul Deputaților Poporului din Rusia .
Decretul președintelui Boris Elțin nr. 1400 „Cu privire la o reformă constituțională treptată în Federația Rusă” , care a devenit punctul de plecare pentru evenimentele din septembrie-octombrie 1993 , prevedea dizolvarea Congresului și a Consiliului Suprem și organizarea alegerilor. pentru Duma de Stat ca cameră inferioară a noului parlament - Adunarea Federală. Alegerile deputaților Dumei de Stat au fost programate pentru 11 și 12 decembrie 1993.
Ca urmare a evenimentelor ulterioare, alegerile Dumei de Stat de prima convocare au avut loc la 12 decembrie 1993, concomitent cu referendumul , care a adoptat noua Constituție a Rusiei . Constituția a asigurat statutul Dumei de Stat ca una dintre camerele Adunării Federale.
Duma de Stat își desfășoară activitatea la Moscova în clădirea de la 1, Okhotny Ryad , care a aparținut anterior Consiliului de Muncă și Apărare al URSS , Consiliului de Miniștri al URSS , Comitetului de Planificare de Stat al URSS .
Constituția din 1993 a stabilit următoarele cerințe pentru formarea Dumei de Stat: aceasta este formată din 450 de deputați [К 2] și este ales pentru un mandat de 4 ani [К 3] . Totodată, conform prevederilor tranzitorii ale Constituției, Duma de Stat a I-a convocare a fost aleasă pentru 2 ani. La sfârșitul anului 2008, a fost adusă o modificare a Constituției, potrivit căreia mandatul Dumei a fost prelungit la 5 ani [7] .
Procedura de organizare a alegerilor deputaților este determinată de legile federale „Cu privire la alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse”, „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor din Federația Rusă” și o serie de alte legi federale. Legile stabilesc principiul alegerii deputaților de către cetățenii Federației Ruse pe baza votului universal , egal și direct prin vot secret . Participarea unui cetățean rus la alegeri este liberă și voluntară.
Legea cu privire la alegerea deputaților Dumei de Stat a fost modificată de mai multe ori. Legea actuală este a cincea la rând. Fiecare nouă versiune a legii a schimbat într-o oarecare măsură sistemul electoral utilizat în alegeri . În special, rolul partidelor politice era în schimbare ; procedura de desemnare a candidaților; raportul dintre numărul de deputați aleși prin sistem majoritar (pe raioane) și proporțional (pe liste); barieră de trecere în sistem proporțional.
Alegeri | Lege | Numărul de locuri pe județ | Numărul de locuri pe liste | trece bariera |
---|---|---|---|---|
I convocare - 12 decembrie 1993 | Regulamentul din 21.09.1993 [8] | 225 | 225 | 5 % |
II convocare - 17 decembrie 1995 | Nr 90-FZ din 21.06.1995 | |||
III convocare - 19 decembrie 1999 | Nr 121-FZ din 24.06.1999 | 5% [9] | ||
Convocarea a IV-a - 7 decembrie 2003 | Nr 175-FZ din 20 decembrie 2002 | 5 % | ||
V convocare - 2 decembrie 2007 | Nr 51-FZ din 18 mai 2005 | 0 | 450 | 7% |
Convocarea a VI-a - 4 decembrie 2011 | 7% [10] | |||
Convocarea a VII-a - 18 septembrie 2016 | Nr 20-FZ din 22 februarie 2014 | 225 | 225 | 5 % |
VIII convocare - 17-19 septembrie 2021 |
Un cetățean al Rusiei care a împlinit vârsta de 21 de ani și are dreptul de a participa la alegeri, care locuiește permanent în Rusia, care nu are cetățenia unui stat străin sau un permis de ședere sau alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă al un cetățean rus pe teritoriul unui stat străin poate fi ales deputat al Dumei de Stat. Deputaților Dumei de Stat, în conformitate cu procedura stabilită de legea federală, le este interzis să deschidă și să țină conturi (depozite), să păstreze numerar și obiecte de valoare în băncile străine situate în afara teritoriului Rusiei.
La 24 februarie 2014, a intrat în vigoare Legea federală nr. 20-FZ din 22 februarie 2014 „Cu privire la alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse”, potrivit căreia alegerile de deputați ai statului Duma se desfășoară după un sistem mixt: 225 de deputați ai Dumei de Stat sunt aleși în circumscripții uninominale (1 district - 1 deputat), iar ceilalți 225 de deputați - în circumscripția electorală federală proporțional cu numărul de voturi exprimate pentru listele federale de candidați [11] .
Alegerile deputaților din circumscripțiile uninominale au fost organizate în timpul alegerii Dumei de Stat a convocărilor I-IV și VII-VIII (1993, 1995, 1999, 2003, 2016, 2021). De fiecare dată, în raioane au fost aleși 225 de deputați – jumătate din total.
În cadrul unui astfel de sistem, teritoriul Rusiei este împărțit în 225 de circumscripții electorale, aproximativ egale ca număr de alegători. Mai mult, fiecare circumscripție electorală trebuie să se afle în întregime pe teritoriul unui subiect al Federației , iar fiecare subiect al Federației trebuie să fie reprezentat de cel puțin un deputat.
Alegerile în circumscripțiile cu mandat unic se desfășoară în 1 tur. Mandatul de deputat este primit de candidatul care primește cel mai mare număr de voturi (majoritate relativă). La alegerile Dumei a convocărilor I-IV, a fost stabilit un prag minim de prezență la vot - 25%, precum și posibilitatea de a vota împotriva tuturor candidaților : pentru a recunoaște alegerile într-o anumită circumscripție ca fiind valabile, a fost necesar. ca la vot să participe cel puțin 25% dintre alegătorii înscriși, iar numărul de voturi pentru candidatul care a câștigat primul loc ar depăși numărul de voturi împotriva tuturor candidaților.
În cazul încetării anticipate de către un deputat cu un singur mandat a îndeplinirii atribuțiilor sale (deces, demisie voluntară etc.), în circumscripția sa au loc alegeri parțiale.
Legea federală „Cu privire la alegerile deputaților Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” stabilește o barieră procentuală , adică numărul minim de voturi la care o listă de candidați are dreptul să distribuie mandate de deputat. Mărimea barierei în alegeri a variat:
La toate alegerile, cu excepția celei de a doua convocare, legiuitorul a căutat să evite o situație în care un singur partid ar fi reprezentat în Duma. Pentru aceasta, la alegerile din prima convocare s-a presupus că, dacă o singură listă ar fi depășit bariera, alegerile de pe liste ar fi declarate nule, iar toate circumscripțiile cu un singur mandat s-ar transforma în cele cu dublu mandat [12]. ] . În restul alegerilor trebuia să acorde mandate listei care ocupa locul 2 (la alegerile de convocarea a IV-a a ocupat și locul trei [13] ).
În plus, la alegerile convocarilor III [14] , IV [13] și VII [15] s-a avut în vedere ca listele care primesc mandate de deputat să primească sprijinul a cel puțin 50% din alegători în total, iar în alegerile convocarilor V si VI - 60 % [16] . Pentru aceasta trebuia să se acorde mandate listelor care nu au depășit bariera stabilită (III convocare: dar au câștigat cel puțin 3%), până când numărul total de voturi exprimate pentru astfel de liste ajungea la 50 sau 60%.
În practică, aceste prevederi de siguranță nu au fost niciodată aplicate, deoarece de fiecare dată peste 3 liste au trecut bariera, iar sprijinul total al acestora nu a fost niciodată mai mic de 50%.
După însumarea rezultatelor votării pe listele de candidați de partid, are loc repartizarea mandatelor de deputați - procentul de voturi primite în timpul alegerilor este transferat în locuri în parlament [17] . Partidele care depășesc pragul procentual primesc mandate proporțional cu voturile primite. Voturile exprimate pentru listele care nu trec pragul nu sunt luate în considerare.
Repartizarea mandatelor se realizează după metoda Hare-Niemeyer [18] . Numărul total de voturi exprimate pentru partidele care au trecut bariera este împărțit la numărul de mandate care urmează să fie distribuite (225). Partea întreagă a numărului rezultat determină numărul de mandate alocate fiecărei părți. Mandatele rămase sunt transferate unul câte unul acelor părți care au o parte fracțională mai mare (după virgulă) din numărul rezultat din împărțire.
În mod similar, locurile sunt repartizate între grupurile regionale de candidați din lista de partid.
Salariile și beneficiile deputaților sunt reglementate de legile federale, și anume: FZ-3 „Cu privire la statutul de membru al Consiliului Federației și statutul de deputat al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” [19] , FZ-79 „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”, și regulamentele Dumei de Stat [20] .
Pentru 2016, salariul lunar al deputaților Dumei de Stat este de 380 de mii de ruble, plus bonusuri trimestriale. Dacă deputatul nu este din Moscova, atunci el are dreptul la un apartament (dimensiunea acestuia depinde de numărul de membri ai familiei deputatului). Dacă deputatul nu are vehicul, atunci el are dreptul la o mașină (fie Ford Mondeo , fie Audi ) [21] .
În plus, Duma de Stat are 12 mașini cu numere de serie AMR și semnale speciale [22] , furnizate de Combinatul de transport al instituției bugetare de stat federale Rossiya. Președintele Dumei de Stat și adjuncții săi, precum și șefii fracțiunilor [23] [24] au dreptul de a călători cu semnale speciale .
Spre deosebire de deputații Dumei de Stat a Rusiei, deputații poporului din Sovietul Suprem al RSFSR și URSS , conform „Legii privind statutul deputaților poporului”, nu aveau salarii de deputați, se întruneau la congresele deputaților poporului și sesiuni ale Sovietelor Supreme de mai multe ori pe an, după care deputații s-au întors în regiunile de la locul principalei lor lucrări [25] . La 30 septembrie 2013, președintele Rusiei Vladimir Putin a semnat „Decretul privind creșterea salariilor anumitor categorii de funcționari publici”, care includea deputați ai Dumei de Stat, al căror salariu total lunar se ridica la 250 de mii de ruble [26] .
În 2014, 8 miliarde de ruble au fost alocate de la bugetul de stat pentru întreținerea Dumei de Stat - cu jumătate de miliard mai mult decât în anul precedent. Majoritatea acestor bani, 5,8 miliarde de ruble, vor fi direcționați către salariile deputaților și personalului acestora [27] . Până în 2015, salariul deputatului a variat între 350-400 de mii de ruble pe lună, în funcție de funcția deținută în comitet [28] .
Potrivit decretului președintelui Rusiei din 16 martie 2015, un număr de funcționari publici, inclusiv deputați și angajați ai aparatului Dumei de Stat, precum și membri ai familiilor acestora, vor primi medicamente gratuit sau cu 50% reducere. După pensionare, beneficiile pentru medicamente continuă și ele [29] .
Pensiile deputaților sunt [30] :
Constituția Federației Ruse (articolul 103) [4] definește următoarele competențe ale Dumei de Stat:
Duma de Stat are dreptul de a exercita controlul parlamentar, inclusiv trimiterea de anchete parlamentare șefilor organelor de stat și organelor locale de autoguvernare cu privire la problemele de competența acestor organe și funcționari. Procedura de exercitare a controlului parlamentar este determinată de legile și reglementările federale ale Dumei de Stat.
Duma de Stat adoptă legile federale cu votul majorității din numărul total de deputați, cu excepția cazului în care Constituția Rusiei prevede altfel.
În conformitate cu legea federală adoptată în sensul părții 1 a art. 107 din Constituția Federației Ruse se înțeleg ca: legi adoptate de Duma de Stat și aprobate de Consiliul Federației în conformitate cu partea. 1, 2, 3 și 4 st. 105 din Constituția Federației Ruse; legi readoptate de Duma de Stat în conformitate cu partea 5 a art. 105 din Constituția Federației Ruse; legi aprobate de Duma de Stat și de Consiliul Federației în conformitate cu partea 3 a art. 107 din Constituția Federației Ruse. În plus, legea federală adoptată este semnată și promulgată de președintele Federației Ruse.
În același mod, trebuie adoptat, semnat și promulgat un act al organului legislativ, prin care se realizează o clarificare oficială a legii federale cu putere de lege. Dacă clarificarea este luată sub forma unei rezoluții a Dumei de Stat, adică fără a respecta cerințele art. 105, 106, 107 din Constituția Federației Ruse, care sunt necesare pentru adoptarea legilor federale, atunci nu poate fi considerat un act al Adunării Federale - organul legislativ al Federației Ruse. Fiind un act doar al uneia dintre camerele sale, o astfel de hotărâre nu este o clarificare oficială autentică a legii. Nici nu poate fi recunoscută ca o clarificare oficială delegată a legii, întrucât Constituția Federației Ruse nu acordă Dumei de Stat dreptul corespunzător [32] .
În 2020, competențele au fost actualizate printr-un amendament la Constituție [33] .
Dizolvarea Dumei de Stat, în conformitate cu art. 109 din Constituția Federației Ruse, poate interveni prin decret al Președintelui Rusiei , dacă acesta a respins de trei ori candidații depusi de acesta pentru funcția de Președinte al Guvernului sau și-a exprimat din nou încrederea în Guvern în termen de trei luni (dacă în acest caz Preşedintele nu a decis asupra demisiei Guvernului). Cu toate acestea, Duma nu poate fi dizolvată în temeiul art. 117 din Constituția Federației Ruse (exprimarea neîncrederii în guvernul Federației Ruse) în primul an de activitate. În cazurile de dizolvare a Dumei de Stat, președintele Rusiei stabilește data alegerilor astfel încât Duma nou-alesă să se întrunească în cel mult patru luni de la dizolvarea acesteia.
Aparatul Dumei de Stat este un organism permanent care asigură suport juridic, organizatoric, de documentare, analitic, informațional, financiar, logistic, social și de bunăstare pentru activitățile deputaților, asociațiilor de deputați, Consiliului, comitetelor și comisiilor, președintelui Duma, primii săi adjuncți și adjuncți, șef și angajați ai aparatului Dumei.
Şefii Statului Major al Dumei de Stat
Președintele Dumei de Stat interacționează cu alte ramuri ale puterii - executivul și sistemul judiciar. Președintele, prim-vicepreședintele și vicepreședintele sunt aleși prin vot secret în cadrul unei ședințe a Camerei. Candidații la funcțiile de vicepreședinți pot fi desemnați de asociațiile de deputați și de deputați.
I convocare (14 ianuarie 1994 - 17 ianuarie 1996)
II convocare (17 ianuarie 1996 - 18 ianuarie 2000)
III convocare (18 ianuarie 2000 - 29 decembrie 2003)
Convocarea a IV-a (29 decembrie 2003 - 24 decembrie 2007)
V convocare (24 decembrie 2007 - 21 decembrie 2011)
Convocarea a VI-a (din 21 decembrie 2011 - 5 octombrie 2016 )
VII convocare (din 5 octombrie 2016)
VIII convocare (din 12 octombrie 2021)
Duma de Stat formează comitete și comisii. Comisiile sunt principalele organe ale camerei implicate în procesul legislativ. Ele se formează, de regulă, după principiul reprezentării proporționale a asociațiilor de deputați. Președinții comisiilor, primii adjuncți și adjuncții acestora sunt aleși cu votul majorității din totalul deputaților, la propunerea asociațiilor de deputați.
Puterile comitetelor includ:
eu convocare | II convocare | III convocare | IV convocare | V convocare | a VI-a convocare | VII convocare | VIII convocare |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Decretul 13-I al Dumei de Stat | Decretul 11-II al Dumei de Stat | Decretul 13-III al Dumei de Stat | Decretul 16-IV al Dumei de Stat | Decretul 9-5 al Dumei de Stat | Decretul 7-6 al Dumei de Stat | Rezoluția a fost adoptată la o ședință a Dumei de Stat din 5 octombrie 2016. | Rezoluția a fost adoptată la o ședință a Dumei de Stat din 12 octombrie 2021. |
Comisia pentru legislație și reformă judiciar-juridică |
Comitetul de legislație | Comisia pentru legislație constituțională și consolidare a statului |
Comitetul pentru construirea statului și legislație | ||||
Pligin | Pligin | Pligin | |||||
Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia Unită | |||||
Comisia pentru legislație civilă, penală, arbitrală și procesuală | |||||||
Isakov | Lukianov | Krasheninnikov | Krasheninnikov | Krasheninnikov | Krasheninnikov | Krasheninnikov | |
Partidul Agrar al Rusiei | CPRF | THX | Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia Unită | |
Comitetul de Muncă și Sprijin Social |
Comisia pentru afacerile veteranilor | Comisia pentru muncă, politică socială și afaceri ale veteranilor | |||||
Varennikov | Kulikov | Kovalev | Kovalev | ||||
CPRF | Patria - Toată Rusia | Rusia Unită | Rusia Unită | ||||
Comitetul de Muncă și Politică Socială | |||||||
Kalașnikov | Kalașnikov → Lisichkin | Saikin → Selivanov | Isaev | Isaev | Isaev → Batalina | Nilov | |
LDPR | LDPR | KPRF → SPS | Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia Unită | LDPR | |
Comisia pentru buget, impozite, bănci și finanțe |
Comisia pentru buget și impozite | ||||||
Jukov | Vasiliev | Vasiliev | Makarov | Makarov | |||
regiunile rusești | Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia Unită | |||
Comitetul pentru Organizații de Credit și Piețe Financiare | Comitetul pieței financiare | ||||||
Zadornov | Zadornov → Jukov | Şohin → Zubov | Reznik | Reznik | Burykina → Gonchar | Aksakov | |
Măr | Apple → regiuni rusești | Adjunct al Poporului | Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia corectă | |
Comitetul de politică economică | Comitetul pentru Politică Economică și Antreprenoriat | Comisia pentru politică economică, antreprenoriat și turism | Comitetul pentru Politică Economică și Antreprenoriat | Comisia pentru politică economică, dezvoltare inovatoare și antreprenoriat | Comisia pentru industrie, politică economică, dezvoltare inovatoare și antreprenoriat | ||
Glaziev | Maslyukov → Tihonov | Glaziev | Draganov → Fedorov | Fedorov | Rudenskiy → Aksakov | Jigarev | |
Partidul Democrat din Rusia | CPRF | CPRF | Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia Unită → Doar Rusia - Pentru Adevăr | LDPR | |
Comitetul pentru Proprietate, Privatizare și Activități Economice | Comitetul de proprietate | Comisia pentru resurse naturale, proprietate și relații funciare | |||||
Burkov | Bunich | Pekhtin → Pleskachevsky | Pleskachevsky | Pleskachevsky | Gavrilov | Nikolaev | |
regiunile rusești | Casa noastră este Rusia | Unitate | Rusia Unită | Rusia Unită | CPRF | Rusia Unită | |
Comitetul pentru Politică Informațională și Comunicare | Comitetul pentru Politica Informațională | Comisia pentru Politica Informațională, Tehnologia Informației și Comunicații | Comisia pentru politica locativă și pentru locuințe și servicii comunale | ||||
Vetrov | Komissarov | ||||||
LDPR | Rusia Unită | ||||||
Comisia pentru energie, transport și comunicații | |||||||
Poltoranin | Finko | Komissarov → Zheleznyak | Khovanskaya | Khovanskaya | |||
Alegerea Rusiei | LDPR | Rusia Unită | Doar Rusia - Pentru Adevăr | Rusia corectă | |||
Comisia pentru industrie, construcții, transporturi și energie |
Comitetul pentru energie | ||||||
Lipatov | Grachev | Zavalny | |||||
Rusia Unită | Rusia corectă | Rusia Unită | |||||
Comitetul de transport | Comitetul Transport și Construcții | ||||||
Katrenko | Yazev | Şişkarev | Moskviciov | ||||
Unitate | Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia Unită | ||||
Comitetul pentru industrie, construcții și tehnologii intensive în știință |
Comitetul de Relații Funciare și Construcții | ||||||
Shakkum | Rusă | Moskviciov | |||||
Rusia Unită | CPRF | Rusia Unită | |||||
Comitetul de industrie | Comitetul Dumei de Stat pentru Politica Informațională, Tehnologia Informației și Comunicații | ||||||
Gusev | Gusev | Maslyukov → Sobko | Sobko | Levin → Khinshtein | |||
LDPR | LDPR | CPRF | CPRF | O Rusie Justă → Rusia Unită | |||
Comisia pentru educație, cultură și știință |
Comitetul de conversie și înaltă tehnologie | Comisia pentru știință și înaltă tehnologie | Comitetul pentru Educație și Știință | ||||
Kostin | Maslyukov → Shakkum | Shakkum | |||||
Democraţie | Partidul Comunist al Federației Ruse → regiuni rusești | Rusia Unită | |||||
Comitetul pentru Educație și Știință | |||||||
Chereșnev | Chereșnev | ||||||
Rusia corectă | Rusia corectă | ||||||
Comitetul de educație | |||||||
Melnikov | Melnikov → Shishlov | Bulaev → Grebennikov | Balykhin | Degtyarev → Nikonov | Nikonov | ||
CPRF | KPRF → Yabloko | Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia Unită | ||
Comitetul Cultural | Comisia pentru Cultură și Turism | Comitetul Cultural | |||||
Govorukhin | Kobzon | Ivliev → Medinsky | Govorukhin | Govorukhin → Yampolskaya | |||
Democraţie | Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia Unită | |||
Comitetul pentru Turism și Sport | Comisia pentru cultură fizică, sport și tineret | Comisia pentru Cultură Fizică și Sport | Comisia pentru cultură fizică, sport și tineret | Comisia pentru cultură fizică, sport, turism și tineret | |||
Gubenko | Sikharulidze | ||||||
CPRF | Rusia Unită | ||||||
Comitetul de Sănătate și Sport | Comitetul Tineretului | ||||||
Rozhkova | Sokolov | Goryunov → Tretiak | gandaci de bucatarie | Ananskikh → Svișciov | Degtyarev → Paykin | ||
regiunile rusești | CPRF | Rusia Unită | LDPR | LDPR | LDPR | ||
Comitetul pentru Protecția Sănătății | Comitetul pentru Protecția Sănătății | ||||||
Denisenko | Gherasimenko | Gherasimenko | Yakovlev | Borzov | Kalashnikov → Furgal | Morozov | |
Alegerea Rusiei | regiunile rusești | Adjunct al Poporului | Rusia Unită | Rusia Unită | LDPR | Rusia Unită | |
Comisia pentru femei, familie și tineret | Comisia pentru afacerile femeilor, familiei și copiilor | ||||||
Klimantova | Aparina | Goryacheva | Lahova | Mizulina | Mizulina→ Epifanova | Pletnev | |
Femeile din Rusia | CPRF | CPRF | Rusia Unită | Rusia corectă | Rusia corectă | CPRF | |
Comitetul Agricol | |||||||
Nazarciuk → Cernîșov | Cernîşev | Plotnikov → Kulik | Sandpiper | Denisov | Pankov | Kashin | |
Partidul Agrar al Rusiei | Partidul Agrar al Rusiei | Grup deputat agroindustrial → Patria — Toată Rusia | Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia Unită | CPRF | |
Comitetul de Apărare | |||||||
Iuşenkov | Rohlin → Popkovich | Nikolaev | Zavarzin | Zavarzin | Komoyedov | Shamanov | |
Alegerea Rusiei | Casa noastră este Rusia | Adjunct al Poporului | Rusia Unită | Rusia Unită | CPRF | Rusia Unită | |
Comitetul de Siguranță | Comitetul de securitate și anticorupție | ||||||
Iliuhin | Iliuhin | Gurov | Vasiliev | Vasiliev | Yarovaya | Piskarev | |
CPRF | CPRF | Unitate | Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia Unită | |
Comisia pentru afaceri internaționale | |||||||
Lukin | Lukin | Rogozin | Kosachev | Kosachev | Pușkov | Slutsky | |
Măr | Măr | Adjunct al Poporului | Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia Unită | LDPR | |
Comisia pentru afaceri pentru Comunitatea Statelor Independente, integrarea eurasiatică și relațiile cu compatrioții | |||||||
Zatulin | Tihonov | Pastuhov → Kokoshin | Kokoshin | Ostrovsky | Slutsky | Kalașnikov | |
Partidul Democrat din Rusia | Democraţie | Patria - Toată Rusia | Rusia Unită | LDPR | LDPR | CPRF | |
Comitetul pentru organizarea lucrărilor Dumei de Stat | Comisia pentru reglementări și organizare a Dumei de Stat | ||||||
Krasnikov → Popov | Loktionov → Volkovsky | Kovalev | Kovalev → Arshba | Gabdrakhmanov → Popov → Pinsky | Savastyanova | ||
Grup deputat agroindustrial | Unitate | Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia Unită | ||
Comisia pentru Problemele Nordului | Comitetul pentru Problemele Nordului și Orientului Îndepărtat | Comisia pentru politică regională și probleme ale Nordului și Orientului Îndepărtat | |||||
Bauer | Goman → Misnik | ||||||
Alegerea Rusiei | Regiunile rusești → Yabloko | ||||||
Comitetul de geopolitică | |||||||
Ustinov | Mitrofanov | Pivnenko | Pivnenko | Pivnenko | |||
LDPR | LDPR | Adjunct al Poporului | Rusia Unită | Rusia Unită | |||
Comisia pentru afaceri ale federației și politică regională | |||||||
Kharitonov | Kharitonov | ||||||
CPRF | CPRF | ||||||
Comisia pentru structura federală și problemele autonomiei locale | |||||||
Şapovalov | Ivancenko | Ivancenko → Grishin | Grishin | Usachiov | |||
PRES | CPRF | Partidul Comunist → Patria - Toată Rusia | Rusia Unită | Rusia Unită | |||
Comitetul Guvernului Local | |||||||
Prună | Poliakov | Umed | Umed | Timcenko | Kidyaev | Didenko | |
PRES | Casa noastră este Rusia | Unitate | Rusia Unită | Rusia Unită | Rusia Unită | LDPR | |
Comitetul de Ecologie | Comisia pentru resurse naturale, managementul naturii și ecologie | Comitetul pentru Ecologie și Protecția Mediului | |||||
Lemeshev | Zlotnikova | Grachev | Grachev | ||||
LDPR | Măr | Unitate | Rusia Unită | ||||
Comitetul pentru resurse naturale și managementul naturii | |||||||
Astafiev | Mihailov → Glubokovski | Belyakov | Komarova | Komarova → Tugolukov | Kashin | Timofeeva → Burmatov | |
LDPR | Măr | Unitate | Rusia Unită | Rusia Unită | CPRF | Rusia Unită | |
Comitetul pentru Asociaţii Obşteşti şi Organizaţii Religioase | |||||||
Zorkaltsev → Bauer | Zorkals | Zorkals | Popov | Popov | Ostrovsky → Nilov | Gavrilov | |
Partidul Comunist al Federației Ruse → regiuni rusești | CPRF | CPRF | Rusia Unită | Rusia Unită | LDPR | CPRF | |
Comisia pentru afaceri naționalități | |||||||
Zhamsuev | Zorin | Tkaciov → Nikitin | Trofimov | Kuptsov | Safaraliev | Gilmutdinov | |
regiunile rusești | Casa noastră este Rusia | Grup deputat agroindustrial | Rusia Unită | CPRF | Rusia Unită | Rusia Unită |
Duma de Stat formează comisii în cazurile și în modul prevăzute de lege. Comisiile se formează pe o perioadă care nu depășește durata mandatului Dumei din convocarea dată [35] .
Planifică activitatea camerei și finalizează elaborarea proiectelor de lege care vor fi luate în considerare la următoarea ședință a camerei [37] .
Potrivit reglementărilor Dumei de Stat, votul poate fi secret, deschis (se cunosc deputații care au votat din fracțiune și rezultatul general) și după nume (se știe care deputat a votat pentru/împotrivă/s-a abținut sau nu a votat). ). Decizia privind votul deschis este luată de Duma. Rezultatele votului secret nu sunt înregistrate în sistemul electronic, rezultatele votului deschis sau prin apel nominal sunt înregistrate. De obicei, votul în Duma de Stat este deschis. În absența unui anume deputat în funcție, votul pentru acesta se poate efectua prin împuternicire [38] . Rezultatele votării deschise a deputaților din toate convocările sunt disponibile pentru vizualizare și analiză [39] .
Este necesar un cvorum pentru activitatea Dumei de Stat . Un exemplu de vot ar putea arăta astfel:
Rezultatele înregistrării (10 ore 00 minute 34 secunde)
Sunt 435 de persoane prezente. 96,7%
Lipsesc 15 persoane. 3,3%
Sunt 450 de deputați în total.
15 persoane neînregistrate. 3,3%
Rezultat: este cvorum
Pentru adoptarea modificărilor constituționale ale legii sunt necesare 2/3 din voturile Dumei de Stat, pentru adoptarea sau neacceptarea modificărilor ordinare ale legilor sau proiectelor de lege, mai mult de 1/2 din voturile „PENTRU” sau „CONTRA”.
Rezultatele votării (10 ore 01 minute 22 secunde)
Au votat 375 de persoane. 83,3%
Am votat împotriva a 0 persoane. 0,0%
1 persoană s-a abținut. 0,2%
Au votat 376 de persoane.
74 de persoane nu au votat. 16,4%
Rezultat: acceptat
Rezultatele votării (10 ore 35 minute 36 secunde)
Au votat 207 persoane. 46,0%
A votat împotriva a 189 de persoane. 42,0%
1 persoană s-a abținut. 0,2%
Au votat 397 de persoane.
53 de persoane nu au votat. 11,8%
Rezultat: nu este acceptat
Rezultatele votării (17 ore 38 minute 12 secunde)
Am votat 10 persoane. 2,2%
A votat împotriva a 54 de persoane. 12,0%
S-au abținut 0 persoane 0,0%
Au votat 64 de persoane.
386 de persoane nu au votat . 85,8%
Rezultat: nu este acceptat
Reglementările Dumei de Stat interzic (din 2021) unui deputat să predea cartea de vot oricăruia dintre colegii săi, precum și să voteze pentru un alt deputat [40] :
Deputatul este obligat să asigure păstrarea și utilizarea corespunzătoare a legitimației de vot. Își exercită personal dreptul de vot.
În practică (din 2021), un deputat are voie să voteze pentru altul care este absent din sala de ședințe. „ Sobesednik ” în 2021 (pe baza vizionarii înregistrărilor emisiunilor de reuniuni ale Dumei de Stat) a aflat că zeci de deputați ai Dumei de Stat votează pentru colegii lor absenți [40] . Totodată, un deputat dintr-o fracțiune poate vota pentru un coleg dintr-o altă fracțiune care nu este prezent la ședință. De exemplu, un deputat al Partidului Comunist al Federației Ruse Ivan Melnikov a votat pe 12 mai 2021 în numele președintelui Dumei de Stat Vyacheslav Volodin (Rusia Unită) [40] . La 20 aprilie 2021, Irina Yarovaya a părăsit sala de ședințe la o oră după începerea acesteia, dar în numele lui Yarovaya a fost depus un vot „pentru” pe 49 de proiecte de lege [40] .
Asociațiile de deputați includ fracțiuni și grupuri de deputați . O asociație de deputați poate fi formată pe baza unui partid sau a unui bloc electoral care a intrat în Duma într-o circumscripție federală. Un deputat are dreptul de a fi membru al unei singure asociații de deputați.
Deputații care nu sunt membri ai fracțiunilor pot forma grupuri de adjuncți. Potrivit deciziei Dumei din 29 decembrie 2003, sunt supuse înregistrării grupurile de deputați de cel puțin 35 de deputați. Această normă a contribuit la intrarea multor deputați cu un singur mandat în fracțiunea Rusia Unită.
Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse a VII-a convocare , din octombrie 2021:
Fracțiune | Supraveghetor | Numărul deputaților | Procent din numărul total de deputați % |
---|---|---|---|
Fracțiunea partidului „Rusia Unită” | Vladimir Vasiliev | 325 [F 1] | 72,3% |
Fracțiunea Partidului Comunist din Federația Rusă | Ghenadi Ziuganov | 57 | 12,7% |
Fracțiunea partidului „Rusia corectă – Patrioți – Pentru adevăr” | Serghei Mironov | 28 [F 2] | 6,2% |
Fracțiunea Partidului Liberal Democrat din Rusia | Leonid Slutsky | 23 [F 3] | 5,1% |
Fracțiunea Partidului Poporului Nou | Alexey Nechaev | 15 [F 4] | 3,3% |
Deputați nefacționali [F 5] | 2 [41] | 0,4% |
Convocari | Fracții și grupuri de adjuncți (numărul [F 6] ) | ||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
I (1994-1996) [42] : |
| ||||||||||
II (1996-2000) [43] : |
| ||||||||||
III (2000-2003) [44] : |
| ||||||||||
IV (2003—2007) [45] : |
| ||||||||||
V (2007—2011) [46] : |
| ||||||||||
VI (2011-2016) : |
| ||||||||||
VII (2016—2021) : |
| ||||||||||
VIII (2021 - prezent ) : |
| ||||||||||
Real: Rusia Unită LDPR CPRF Oameni noi Doar Rusia - Pentru Adevăr Deputați nefacționali | |||||||||||
Istoric: Alegerea Rusiei Partidul Unității și Acordului Rusiei Femeile din Rusia Partidul Democrat din Rusia Noua politică regională Casa noastră este Rusia Regiunile Rusiei Democraţie Grup deputat agroindustrial Adjunct al Poporului Patria - Toată Rusia Unitate Uniunea Forțelor Drepte Măr patrie |
Fracțiune | Convocare | Activitate |
---|---|---|
Patria (facțiune) | patru | Redenumire ( Rusia echitabilă ), fuzionarea cu alte părți. |
Adjunct al Poporului | 2.3 | Dizolvarea și aderarea la partidul Rusia Justă . |
Unitate (facțiune) | 3 | Reorganizarea și crearea partidului Rusia Unită . |
Patria - Toată Rusia (facțiune) | 3 | Dizolvarea și aderarea la partidul Rusia Unită . |
Regiunile Rusiei (grup adjunct) | 1,2,3 | Dizolvarea și aderarea la partidul Rusia Unită . La început ca Noua Politică Regională. |
Partidul Agrar al Rusiei | unu | Dizolvarea și aderarea la partidul Rusia Unită , unii membri s-au mutat în Partidul Comunist , întrucât a existat Grupul Adjunct Agro-Industrial în 1999-2003, după ce membrii săi au intrat în fracțiunea Partidului Comunist. |
măr (fracție) | 1,2,3 | Își continuă activitățile în regiuni la nivel de oraș și district (în orașe). |
Uniunea forțelor drepte (fracție) | 3 | Dizolvarea și aderarea la partidul Right Cause . |
Partidul Democrat din Rusia | unu | Dizolvarea și aderarea la partidul Right Cause în 2007. După 1995, deputații din fracțiune au intrat în grupul regiunilor rusești. |
Casa noastră este Rusia | 2 | Dizolvarea si lichidarea. Deputații din fracțiune s-au alăturat fracțiunii Unitate . |
Alegerea democratică a Rusiei | unu | Dizolvarea și aderarea la partidul Uniunea Forțelor Dreapte . |
Partidul Unității și Acordului Rusiei (fracție) | unu | Dizolvarea si lichidarea. Deputații s-au alăturat grupurilor regiunilor ruse. |
Patrioții Rusiei | patru | Unificarea cu Partidul Renașterii Rusiei , unificarea temporară cu Partidul Politic Rus al Păcii și Unității în 2008-2012, unificarea cu Rusia Justă în 2021. |
Cel mai târziu din 2002, în mass- media electronică au apărut periodic rapoarte care mărturisesc caracterul sistematic al deputaților sărituri în sesiunile plenare ale Dumei de Stat [47] .
Astfel, la 8 februarie 2002, site-ul Regions.ru a publicat o declarație a Comisiei de etică a Dumei de Stat. Membrii comisiei au sugerat ca mass-media să publice o listă cu „deputații absente” pentru a influența comportamentul acestora prin intermediul opiniei publice. „Ocupația principală a deputatului este legiferarea, și nu munca în regiuni, care se desfășoară pe cheltuială publică”, au spus membrii comisiei. „Unii deputați absolvă academii în timpul mandatului, susțin doctorate, dar nu lucrează în Duma” [48] .
La 25 octombrie 2005 se raporta: „Numărul absentelor cronici depășește jumătate din întregul corp de adjuncți. Din cei 450 de deputați, peste 225 nu vin în mod regulat la muncă, iar la o ședință regulată sunt prezenți mai mult de 50 de parlamentari” [49] .
Un fragment din stenograma ședinței plenare a Dumei de Stat din 18 mai 2005, ora 16 (după pauza de masă). Lyubov Sliska (președinte) [49] :
- Am numărat: erau ceva mai mult de 40 de oameni în sală. Cum vom continua să lucrăm, să ne prefacem că avem cvorum ? Activați modul de înregistrare. Cine este fără card? Spectacol.
— Rezultatele înregistrării: Sunt 395 de persoane (87,8%). Este cvorum.
Pentru ca, din lipsa parlamentarilor, plenul să nu fie perturbat, deputații absenți își dau legitimația colegilor de fracțiune. În timpul votării, cei care trebuie să alerge prin rânduri și să apese butoane în locul celor care lipsesc [49] .
La 2 aprilie 2010, această problemă a fost exprimată pentru prima dată la cel mai înalt nivel de către președintele Medvedev la o întâlnire cu liderii fracțiunilor Dumei de la Kremlin. „Nu este deloc competența mea, este o chestiune a Dumei de Stat, organizarea internă a vieții Dumei de Stat, aceasta este o altă putere, dar, în calitate de garant al Constituției, nu pot decât să spun că eu însumi. Sunt surprins de imaginea din sala de ședințe Dumei de Stat, când 10-15% din compoziția listei. Fac un apel la toate părțile și la partea care are o „miză de control”, la alte părți. Trebuie să facem ceva în privința asta. Aceasta este în cele din urmă o insultă la adresa celor care au votat pentru partide. Să meargă la ședințe, iar cei care nu merg... Să schimbăm legislația – să se plimbe în alt loc” [50] .
Subiectul deputaților absente a atins apogeul datorită eforturilor echipei de știri a postului REN TV . Pe 20 mai 2010, ei au arătat o poveste despre adoptarea în unanimitate de către Duma de Stat în prima lectură a unui proiect de lege privind interzicerea completă a consumului de alcool în timpul conducerii. Vestea principală nu a fost însă în asta, ci în faptul că „soarta milioanelor a fost decisă de 88 de oameni” – adică câți deputați din 450 erau prezenți în sală la momentul votului, rezultat al care arăta o cu totul altă cifră – 449 „pentru” [51] . Povestea a fost retipărită pe site- urile BBC [52] și Spiegel [53] .
La 4 mai 2016, Președintele a semnat o lege adoptată anterior de Duma de Stat, care introduce modificări suplimentare la articolul existent privind statutul de deputat. Amendamentele sugerează că un deputat poate fi lipsit de un mandat pentru neîndeplinirea sistematică a atribuțiilor sale timp de o lună sau mai mult, dar numai la inițiativa unei fracțiuni sau a unui comitet, din care deputatul este membru [54] . Deputații Dumei de Stat din convocarea a VII-a au aprobat amenzi pentru absenteism de către deputații ai ședințelor plenare, care se vor ridica la aproximativ 60 de mii de ruble pentru un absenteism . Norma nu se aplică însă deputaților care participă la ședințele comisiilor și ignoră munca cu alegătorii, întrucât controlul prezenței este posibil doar în sala de plen [55] .
Un deputat al Dumei de Stat i se eliberează un set de două pieptar ale unui deputat al Dumei de Stat, cu șuruburi și știfturi. Numerele insignelor corespund numărului certificatului de deputat. Semnele unui deputat al Dumei de Stat rămân la persoana care a îndeplinit atribuțiile unui deputat pentru depozitarea comemorativă. În cazul decesului unui deputat al Dumei de Stat, insignele deputatului rămân la membrii familiei sale pentru depozitare comemorativă.
Duma de Stat a fost întotdeauna și rămâne una dintre platformele pentru activitățile lobbyiștilor. În Rusia, lobby-ul nu este reglementat de o legislație specială, ca în SUA sau Canada , dar există în practică. În Duma de Stat, lobby-ul a fost deosebit de activ în anii 1990 și începutul anilor 2000, când camera inferioară a parlamentului rus a fost împărțită în facțiuni mici. În plus, în această perioadă, partidele politice din Rusia, inclusiv cele reprezentate în Duma de Stat, practic nu aveau finanțare de la stat și au fost nevoite să caute sponsorizări. Acest lucru a condus la faptul că în Rusia au fost vândute locuri pe listele de candidați ai partidelor pentru Duma de Stat, ceea ce era uneori recunoscut de liderii de partid. În septembrie 2007, Vladimir Zhirinovsky a prezentat o fotocopie a chitanței fostului membru de partid Alexei Mitrofanov , în care se angajează să acorde Partidului Liberal Democrat până la 1 mai 2004 „asistență materială” în valoare de 2 milioane de euro [56] . Potrivit lui Jirinovski, aceasta a fost plata pentru includerea lui Mitrofanov pe lista partidului LDPR la alegerile pentru Duma de Stat din 2003 [57] . Odată cu introducerea finanțării de stat, la care toate partidele „parlamentare” ruse au trecut aproape complet până în 2015, a devenit mai dificil să cumperi un loc, dar lobby-ul nu a dispărut în Duma de Stat. Lobby-ul pentru facturile necesare trece prin:
Pe 27 aprilie 2017, Duma de Stat a deschis [66] [67] pagini oficiale pe șase rețele sociale simultan: VKontakte , Twitter , Instagram , Facebook , Telegram (închis la 28 aprilie 2017 [68] ) și Odnoklassniki .
Pe 24 noiembrie 2017, camera inferioară a Parlamentului a fost nominalizată și a câștigat Premiul Runet la nominalizarea „Stat și societate” pentru noi abordări ale comunicării cu societatea prin intermediul rețelelor de socializare. Victoria camerei a fost adusă de deschiderea resurselor sale informaționale către dialogul cu cetățenii [69] [70] .
Pe 2 aprilie 2018, a fost lansată o nouă versiune a site-ului Dumei de Stat cu un design actualizat [71] [72] . Capacitățile tehnice ale noului site fac posibilă utilizarea tuturor formatelor moderne, ceea ce face știrile mai accesibile și mai ușor de înțeles. În plus, pe site-ul Dumei de Stat a apărut o secțiune specială de servicii, la care accesul este asigurat din pagina principală, astfel încât utilizatorii să poată găsi facturile de care sunt interesați cu un singur clic. Textele de știri de pe site vor fi acum pregătite de editori, formați din jurnaliști profesioniști cu experiență în conducerea publicațiilor federale [73] .
![]() | ||||
---|---|---|---|---|
Foto, video și audio | ||||
Dicționare și enciclopedii | ||||
|
Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse | |
---|---|
Președinții Dumei de Stat a Federației Ruse | |
---|---|
|
Federației Ruse | ← Liste de deputați și senatori ai|
---|---|
Duma de Stat | |
Consiliul Federației | |
Sovietul Suprem al Rusiei | |
Deputații Poporului Rusiei |
Parlamentele Rusiei | |
---|---|
regatul rus | |
Imperiul Rus (1721-1917) | |
Republica Rusă (1917-1918) | |
RSFSR / URSS (1917-1991) | |
Federația Rusă (din 1991) | |
Proiecte |
Țările europene : Camerele inferioare ale parlamentelor | |
---|---|
State independente | |
Dependente | |
1 În cea mai mare parte sau în totalitate în Asia, în funcție de locul în care este trasată granița dintre Europa și Asia . 2 În principal în Asia. |