Constituția Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste | |
---|---|
Ramura dreptului | Lege constitutionala |
Vedere | Constituţie |
Stat | |
Adopţie | Sovietul Suprem al URSS 7 octombrie 1977 |
Prima publicație | Vedomosti al Sovietului Suprem al URSS, 1977, nr. 41, art. 617 |
Pierderea puterii | 26 decembrie 1991 |
Text în Wikisource |
Constituția URSS din 1977 - adoptată de Sovietul Suprem al URSS la 7 octombrie 1977 la a șaptea sesiune extraordinară a Sovietului Suprem al URSS a noua convocare.
Prima ediție nu a schimbat semnificativ sistemul de stat - împreună cu PCUS , VLKSM , VTsSPS , VSK , VTsSPO , KSZh , sindicatele creative, organizațiile publice legale, colectivele de muncă au fost recunoscute cu acordarea unui drept formal de a desemna candidați (la în acelaşi timp, activităţile colectivelor de muncă au fost descrise mai pe deplin în Legea „Cu privire la colectivele de muncă şi sporirea rolului acestora în conducerea întreprinderilor, instituţiilor, organizaţiilor”, adoptată în 1983). Dintre modificările mai puțin semnificative, redenumirea Sovietelor Deputaților Poporului Muncitoresc în Sovietele Deputaților Poporului și creșterea mandatului Sovietului Suprem la 5 ani, a Consiliilor Deputaților Poporului la 2,5 ani. Această constituție a instituit un sistem politic unipartid (articolul 6). A intrat în istorie drept „constituția socialismului dezvoltat”.
Ediția din 1988 a Constituției a adus modificări sistemului autorităților de stat care exista în URSS: a declarat Congresul Deputaților Poporului drept organul suprem al puterii de stat al URSS în locul Consiliului Suprem, numărul de candidați la care nu ar fi trebuit limitat; între congresele deputaților poporului, exista un organ legislativ și de control permanent, care se numea „Sovietul Suprem al URSS” și era format din două camere - Consiliul Naționalităților și Consiliul Uniunii , Prezidiul Consiliului Suprem a devenit organul organizatoric al Consiliului Suprem, iar majoritatea puterilor fostului Prezidiu al Consiliului Suprem au trecut la funcția de Președinte al Consiliului Suprem introdus prin aceleași modificări. Aceleași modificări au creat Comitetul de Supraveghere Constituțională a URSS .
Cele mai semnificative modificări ale Constituției, care au aprobat de fapt schimbarea sistemului social și economic, au fost introduse în ediția din 1990. A fost exclusă mențiunea rolului de conducere și îndrumător al PCUS, a fost legalizată proprietatea privată și a fost introdus postul de președinte al URSS.
Elaborarea unei noi constituții a început încă din 1962 [1] , când la 25 aprilie a acelui an Sovietul Suprem al URSS a decis să elaboreze un proiect al unei noi Constituții a URSS și a creat o Comisie Constituțională formată din 97 de persoane. N. S. Hrușciov a fost numit președinte al Comisiei Constituționale .
La 15 iunie 1962, la o ședință a Comisiei Constituționale, s-au discutat principalele sarcini pentru pregătirea unui proiect de nouă Constituție și au fost constituite 9 subcomisii.
În august 1964, Comisia Constituțională a finalizat elaborarea proiectului de Constituție al URSS și a notei explicative la acesta [2] . Acest proiect a constat din 276 de articole. Cu toate acestea, ulterior a suferit o prelucrare serioasă și nu a fost aprobată în forma sa inițială.
La 11 decembrie 1964, L. I. Brejnev a devenit președintele Comisiei Constituționale .
La 19 decembrie 1966, conform hotărârii Consiliului Suprem, în Comisia Constituțională au intrat 33 de noi deputați pentru a-i înlocui pe cei plecați.
Grupul de lucru pentru pregătirea proiectului de Constituție a fost condus de: din 1962 L. F. Ilyichev , din 1968 - A. N. Yakovlev , din 1973 - B. N. Ponomarev .
În perioada 4-6 octombrie 1977 a avut loc o audiere a Constituției la ședințele camerelor Consiliului Suprem. La 7 octombrie a avut loc ultima ședință comună a camerelor Sovietului Suprem al URSS, unde, mai întâi pe secțiuni, apoi în ansamblu, a fost adoptată Constituția. În aceeași zi, Sovietul Suprem al URSS, prin vot separat al camerelor, a adoptat Declarația Sovietului Suprem al URSS privind adoptarea și anunțarea Constituției (Legea de bază) a URSS, Legea URSS privind declararea zilei adoptării Constituției (Legea de bază) a URSS ca sărbătoare națională și a Legii URSS privind procedura de adoptare a Constituției (Legea de bază) a URSS.
La 8 octombrie, noua Constituție a URSS a fost publicată în toate ziarele țării.
Constituția adoptată în 1977 conținea 9 secțiuni, 21 de capitole și 174 de articole.
Structura Constituției la momentul adoptării (7 octombrie 1977):
În preambulul Constituției, în termeni generali, a fost evaluată traseul istoric parcurs de societatea sovietică în cei 60 de ani de după Revoluția Socialistă din octombrie . Societății sovietice i s-a dat o caracteristică ca „o societate socialistă dezvoltată, ca o etapă firească pe calea comunismului”. În preambul se mai spune că Constituția păstrează principiile Constituțiilor anterioare și se afirmă că guvernul sovietic a realizat cele mai profunde transformări socio-economice, a pus pentru totdeauna capăt exploatării omului de către om, antagonismelor de clasă și dușmăniei naționale.
La 14 martie 1990, din preambul a fost exclusă mențiunea că în procesul dezvoltării societății a crescut „rolul conducător al Partidului Comunist - avangarda întregului popor”, ceea ce a fost asociat cu legalizarea multiplății. -sistemul de partide şi respingerea efectivă de către ţară a căii socialiste de dezvoltare.
Prima secțiune a Constituției a consolidat principiile generale ale sistemului socialist și principalele trăsături ale unei societăți socialiste dezvoltate.
Articolul 1 însemna că URSS „este un stat socialist al întregului popor, care exprimă voința și interesele muncitorilor, țăranilor, intelectualității, muncitorilor din toate națiunile și naționalitățile țării”.
Articolul 6 legifera rolul de conducere și de îndrumare al PCUS, care era nucleul sistemului politic al URSS. Un rol important în sistemul politic al sindicatelor, al Komsomolului și al altor organizații publice de masă a fost stabilit prin lege, ceea ce era o diferență semnificativă față de Constituțiile anterioare: în Constituția din 1936, PCUS (b) era „nucleul de conducere al toate organizațiile muncitorilor, atât publice, cât și de stat” (Art. 126), și nu era deloc menționată în Constituția din 1924 [3] .
Posibilitatea existenței altor partide nu a fost menționată în Constituție; Constituția recunoaște doar dreptul cetățenilor de a „uni în organizații publice” (articolul 51).
În 1990, au fost aduse modificări semnificative Constituției din 1977, în special, a fost introdus un sistem multipartid [4] . Totodată, noua redactare a articolului 6 a păstrat mențiunea PCUS, ceea ce face posibilă caracterizarea sistemului politic stabilit ca un sistem cu un partid dominant .
În capitolul 2, articolul 10 a precizat că baza sistemului economic al URSS este proprietatea socialistă a mijloacelor de producție, care există sub două forme: de stat (la nivel național) și cooperativa agricolă colectivă.
La 14 martie 1990 a fost reformulat articolul 10, conform căruia proprietatea cetățenilor sovietici și proprietatea statului au fost declarate baza sistemului economic al URSS.
Articolul 16 a consolidat principiul planificării de stat a economiei , în același timp, a presupus o combinație de management centralizat cu independența economică și inițiativa întreprinderilor, utilizarea contabilității costurilor, a profitului, a costurilor și a altor pârghii și stimulente economice.
Noua Constituție a introdus o nouă Secțiune a IV -a - " Sovietele deputaților poporului și procedura de alegere a acestora ", unde a fost fixat întregul sistem de soviete, durata mandatului Sovietelor Supreme a fost majorată de la 4 la 5 ani, sovietele locale - de la 2 la 2,5 ani. Ulterior (în 1988) a fost stabilit un singur termen pentru toți sovieticii - 5 ani.
De asemenea, a fost consolidat principiul votului universal , egal, direct prin vot secret , care exista deja în Constituția anterioară . În același timp, conform articolului 96 , vârsta de vot pasiv pentru sovietici a fost redusă la 18 ani, pentru Sovietul Suprem al URSS - la 21 de ani (anterior - 23 de ani).
Secțiunea a V -a a consolidat prevederile privind cele mai înalte autorități ale statului - Sovietul Suprem și Consiliul de Miniștri al URSS . Secțiunea VI a desemnat autoritățile Uniunii și ale Republicilor Autonome, unde cele mai înalte autorități ale statului erau Sovietele Supreme și Consiliile de Miniștri locale.
Secțiunea a III -a a determinat structura națională și statală a Uniunii și, ca toate constituțiile anterioare ale URSS, a asigurat dreptul republicilor Uniunii de a se separa liber de URSS. Această prevedere a jucat un rol semnificativ în prăbușirea URSS în 1991 .
Articolul 45 vorbește despre gratuitatea tuturor tipurilor de învățământ , „dezvoltarea corespondenței și a învățământului seral”, „asigurarea de burse și beneficii de stat elevilor și studenților”, „eliberarea gratuită a manualelor școlare” și „crearea condițiilor pentru sine. -educatie” (toate acestea nu erau in constitutia din 1936).
Față de Constituția din 1936, au apărut, în special, următoarele articole:
În timpul existenței Constituției, i s-au adus modificări de 6 ori.
La 24 iunie 1981 au fost aduse modificări la articolul 132, potrivit căruia alți membri ai Guvernului URSS puteau fi incluși în Prezidiul Consiliului de Miniștri al URSS prin decizie a Consiliului de Miniștri al URSS [5] .
La 1 decembrie 1988 au fost aduse modificări la trei capitole deodată, referitoare la sistemul electoral și la înființarea Congresului Deputaților Poporului [6] .
La 20 decembrie 1989, art. 108, 110, 111, 121, 122 și 130 privind Congresul Deputaților Poporului [7] .
La 23 decembrie a aceluiași an au fost aduse modificări la art. 125 privind supravegherea constituțională [8] .
La 14 martie 1990 au fost aduse cele mai ambițioase modificări ale Constituției, conform cărora au fost desființate sistemul de partid unic și rolul conducător al PCUS, a fost instituită funcția de președinte al URSS și instituția proprietății private . a fost introdusă („proprietatea cetățenilor sovietici”) [9] .
La 26 decembrie 1990 au fost aduse ultimele modificări ale Constituției privind sistemul administrației publice [10] , trei zile mai târziu a fost adoptată o lege de punere în aplicare a acestora [11] .
La 5 septembrie 1991, după evenimentele din 19-21 august ale aceluiași an , Congresul Deputaților Poporului din URSS a adoptat Legea „Cu privire la organele puterii de stat și de administrare a URSS în perioada de tranziție” [12] , care are forța, semnificația și caracterul unei legi constituționale, dar fără a introduce modificări în Constituția însăși. Conform acestei legi, structura și procedura de formare a Sovietului Suprem al URSS au fost modificate , funcția de vicepreședinte al URSS a fost desființată, au fost create Consiliul de Stat al URSS și alte organe de putere și administrație. Constituția URSS a continuat să funcționeze numai în acea parte în care nu a contrazis această lege.
La 8 decembrie 1991, la Viskuli , lângă Brest (Belarus), președinții RSFSR și Ucrainei Boris Elțin și Leonid Kravchuk , precum și președintele Consiliului Suprem al Belarusului , Stanislav Șușkevici , au semnat „Acordul privind stabilirea Comunitatea Statelor Independente” (cunoscut în mass- media sub numele de Acordul Belovezhskaya ). Documentul, care consta din Preambul și 14 articole, afirma că URSS a încetat să mai existe ca subiect al dreptului internațional și al realității geopolitice. Cu toate acestea, pe baza comunității istorice a popoarelor, a legăturilor dintre ele, ținând cont de tratatele bilaterale, de dorința unui stat de drept democratic, de intenția de a-și dezvolta relațiile pe baza recunoașterii reciproce și a respectului pentru suveranitatea statului, părțile au convenit. pentru a forma Comunitatea Statelor Independente [13] .
La 10 decembrie, Sovietele Supreme ale Ucrainei și Belarusului au ratificat acordul privind crearea CSI [14] [15] .
La 12 decembrie, acordul a fost ratificat de Sovietul Suprem al RSFSR [16] . Legalitatea acestei ratificări a stârnit îndoieli în rândul unor membri ai parlamentului rus, deoarece, conform Constituției (Legii de bază) a RSFSR din 1978, examinarea acestui document se afla sub jurisdicția exclusivă a Congresului Deputaților Poporului din RSFSR. , întrucât a afectat structura statală a republicii ca parte a URSS și prin urmare a implicat modificări ale constituției ruse [17] [18] .
La 21 decembrie 1991, la o întâlnire a șefilor republicilor de la Alma-Ata ( Kazahstan ), alte opt republici au aderat la CSI: Azerbaidjan , Armenia , Kazahstan , Kârgâzstan , Moldova , Tadjikistan , Turkmenistan , Uzbekistan , Alma-Ata Declarația și protocolul la Acordul Belovezhsky privind crearea CSI [19] .
La 23 decembrie, Sovietul Suprem al RSS Kazah a ratificat acordul Belovezhskaya împreună cu protocolul Alma-Ata [20] . Mențiunile că Kazahstanul este o republică unională a URSS au rămas în Constituția RSS Kazahului din 1978 (Capitolul 7. RSS Kazah este o republică unională în cadrul URSS, art. 68-75) până la 28 ianuarie 1993, când a fost a adoptat și a intrat în vigoare Constituția Republicii Kazahstan [21] [22] [23] [24] .
Pe 25 decembrie, Mihail Gorbaciov a anunțat încetarea activităților sale de președinte al URSS. În aceeași zi, acordul privind crearea CSI a fost ratificat de Consiliul Suprem al Tadjikistanului [25] .
La 26 decembrie 1991, Consiliul Republicilor Sovietului Suprem al URSS (format prin Legea URSS din 5 septembrie 1991 nr. 2392-1, dar neprevăzut de Constituția URSS) a adoptat o declarație privind încetarea existenței URSS în legătură cu formarea CSI [26] .
În aprilie 1992, Congresul Deputaților Poporului din Federația Rusă a refuzat de trei ori să ratifice acordul Belovezhskaya și să excludă din textul constituției RSFSR mențiunea constituției și a legilor URSS [27] , care ulterior a devenit unul dintre motivele confruntării dintre Congresul Deputaților Poporului și președintele Elțin și ulterior a dus la un Congres de dispersare violentă în octombrie 1993 [28] [29] . Constituția URSS și legile URSS au continuat să fie menționate în articolele 4 și 102 din Constituția Federației Ruse - Rusia (RSFSR) din 1978 [30] până la 25 decembrie 1993, când proiectul de Constituție a Rusiei. Federația a fost adoptată la vot popular , care nu conținea o mențiune despre Constituția și legile URSS.
La 19 iunie 1992, președintele Ucrainei Leonid Kravchuk a semnat o lege privind excluderea completă a referințelor la URSS (inclusiv Constituția URSS) din Constituția Ucrainei din 1978 [31] .
În etapa de discuție, proiectul „Constituției Brejnev” a fost supus unor critici serioase [32] , dar în perioada de stagnare , doar sprijinul pentru proiectul de lege a intrat în presa oficială, iar criticile au fost distribuite în samizdat . .
Dicționare și enciclopedii |
---|
URSS în subiecte | |
---|---|
Simboluri de stat | |
Sistem politic |
|
Poveste |
|
Economie | |
Forte armate | |
Populația |
|
cultură |
|
Sport |