Constituția URSS din 1977

Versiunea actuală a paginii nu a fost încă examinată de colaboratori experimentați și poate diferi semnificativ de versiunea revizuită la 2 martie 2022; verificările necesită 7 modificări .
Constituția Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste
Ramura dreptului Lege constitutionala
Vedere Constituţie
Stat
Adopţie Sovietul Suprem al URSS 7 octombrie 1977
Prima publicație Vedomosti al Sovietului Suprem al URSS, 1977, nr. 41, art. 617
Pierderea puterii 26 decembrie 1991
Logo Wikisource Text în Wikisource

Constituția URSS din 1977  - adoptată de Sovietul Suprem al URSS la 7 octombrie 1977 la a șaptea sesiune extraordinară a Sovietului Suprem al URSS a noua convocare.

Prima ediție nu a schimbat semnificativ sistemul de stat - împreună cu PCUS , VLKSM , VTsSPS , VSK , VTsSPO , KSZh , sindicatele creative, organizațiile publice legale, colectivele de muncă au fost recunoscute cu acordarea unui drept formal de a desemna candidați (la în acelaşi timp, activităţile colectivelor de muncă au fost descrise mai pe deplin în Legea „Cu privire la colectivele de muncă şi sporirea rolului acestora în conducerea întreprinderilor, instituţiilor, organizaţiilor”, adoptată în 1983). Dintre modificările mai puțin semnificative, redenumirea Sovietelor Deputaților Poporului Muncitoresc în Sovietele Deputaților Poporului și creșterea mandatului Sovietului Suprem la 5 ani, a Consiliilor Deputaților Poporului la 2,5 ani. Această constituție a instituit un sistem politic unipartid (articolul 6). A intrat în istorie drept „constituția socialismului dezvoltat”.

Ediția din 1988 a Constituției a adus modificări sistemului autorităților de stat care exista în URSS: a declarat Congresul Deputaților Poporului drept organul suprem al puterii de stat al URSS în locul Consiliului Suprem, numărul de candidați la care nu ar fi trebuit limitat; între congresele deputaților poporului, exista un organ legislativ și de control permanent, care se numea „Sovietul Suprem al URSS” și era format din două camere - Consiliul Naționalităților și Consiliul Uniunii , Prezidiul Consiliului Suprem a devenit organul organizatoric al Consiliului Suprem, iar majoritatea puterilor fostului Prezidiu al Consiliului Suprem au trecut la funcția de Președinte al Consiliului Suprem introdus prin aceleași modificări. Aceleași modificări au creat Comitetul de Supraveghere Constituțională a URSS .

Cele mai semnificative modificări ale Constituției, care au aprobat de fapt schimbarea sistemului social și economic, au fost introduse în ediția din 1990. A fost exclusă mențiunea rolului de conducere și îndrumător al PCUS, a fost legalizată proprietatea privată și a fost introdus postul de președinte al URSS.

Istorie

Elaborarea unei noi constituții a început încă din 1962 [1] , când la 25 aprilie a acelui an Sovietul Suprem al URSS a decis să elaboreze un proiect al unei noi Constituții a URSS și a creat o Comisie Constituțională formată din 97 de persoane. N. S. Hrușciov a fost numit președinte al Comisiei Constituționale .

La 15 iunie 1962, la o ședință a Comisiei Constituționale, s-au discutat principalele sarcini pentru pregătirea unui proiect de nouă Constituție și au fost constituite 9 subcomisii.

În august 1964, Comisia Constituțională a finalizat elaborarea proiectului de Constituție al URSS și a notei explicative la acesta [2] . Acest proiect a constat din 276 de articole. Cu toate acestea, ulterior a suferit o prelucrare serioasă și nu a fost aprobată în forma sa inițială.

La 11 decembrie 1964, L. I. Brejnev a devenit președintele Comisiei Constituționale .

La 19 decembrie 1966, conform hotărârii Consiliului Suprem, în Comisia Constituțională au intrat 33 de noi deputați pentru a-i înlocui pe cei plecați.

Grupul de lucru pentru pregătirea proiectului de Constituție a fost condus de: din 1962 L. F. Ilyichev , din 1968  - A. N. Yakovlev , din 1973  - B. N. Ponomarev .

În perioada 4-6 octombrie 1977 a avut loc o audiere a Constituției la ședințele camerelor Consiliului Suprem. La 7 octombrie a avut loc ultima ședință comună a camerelor Sovietului Suprem al URSS, unde, mai întâi pe secțiuni, apoi în ansamblu, a fost adoptată Constituția. În aceeași zi, Sovietul Suprem al URSS, prin vot separat al camerelor, a adoptat Declarația Sovietului Suprem al URSS privind adoptarea și anunțarea Constituției (Legea de bază) a URSS, Legea URSS privind declararea zilei adoptării Constituției (Legea de bază) a URSS ca sărbătoare națională și a Legii URSS privind procedura de adoptare a Constituției (Legea de bază) a URSS.

La 8 octombrie, noua Constituție a URSS a fost publicată în toate ziarele țării.

Structura Constituției

Constituția adoptată în 1977 conținea 9 secțiuni, 21 de capitole și 174 de articole.

Structura Constituției la momentul adoptării (7 octombrie 1977):

Capitolul 1. Sistemul politic Capitolul 2. Sistemul economic Capitolul 3 Dezvoltare socială și cultură Capitolul 4 Politica externă Capitolul 5. Apărarea Patriei Socialiste Capitolul 6. Cetăţenia URSS. Egalitatea cetățenilor Capitolul 7. Drepturile, libertățile și îndatoririle fundamentale ale cetățenilor URSS Capitolul 8 Capitolul 9. Republica Federală Sovietică Socialistă Capitolul 10. Republica Autonomă Sovietică Socialistă Capitolul 11 Capitolul 12 Capitolul 13. Sistemul electoral Capitolul 14. Adjunctul Poporului Capitolul 15 Capitolul 16 Capitolul 17 Capitolul 18 Capitolul 19 Capitolul 20. Curtea și Arbitrajul Capitolul 21

Preambul

În preambulul Constituției, în termeni generali, a fost evaluată traseul istoric parcurs de societatea sovietică în cei 60 de ani de după Revoluția Socialistă din octombrie . Societății sovietice i s-a dat o caracteristică ca „o societate socialistă dezvoltată, ca o etapă firească pe calea comunismului”. În preambul se mai spune că Constituția păstrează principiile Constituțiilor anterioare și se afirmă că guvernul sovietic a realizat cele mai profunde transformări socio-economice, a pus pentru totdeauna capăt exploatării omului de către om, antagonismelor de clasă și dușmăniei naționale.

La 14 martie 1990, din preambul a fost exclusă mențiunea că în procesul dezvoltării societății a crescut „rolul conducător al Partidului Comunist - avangarda întregului popor”, ceea ce a fost asociat cu legalizarea multiplății. -sistemul de partide şi respingerea efectivă de către ţară a căii socialiste de dezvoltare.

Sistem politic

Prima secțiune a Constituției a consolidat principiile generale ale sistemului socialist și principalele trăsături ale unei societăți socialiste dezvoltate.

Articolul 1 însemna că URSS „este un stat socialist al întregului popor, care exprimă voința și interesele muncitorilor, țăranilor, intelectualității, muncitorilor din toate națiunile și naționalitățile țării”.

Articolul 6 legifera rolul de conducere și de îndrumare al PCUS, care era nucleul sistemului politic al URSS. Un rol important în sistemul politic al sindicatelor, al Komsomolului și al altor organizații publice de masă a fost stabilit prin lege, ceea ce era o diferență semnificativă față de Constituțiile anterioare: în Constituția din 1936, PCUS (b) era „nucleul de conducere al toate organizațiile muncitorilor, atât publice, cât și de stat” (Art. 126), și nu era deloc menționată în Constituția din 1924 [3] .

Posibilitatea existenței altor partide nu a fost menționată în Constituție; Constituția recunoaște doar dreptul cetățenilor de a „uni în organizații publice” (articolul 51).

În 1990, au fost aduse modificări semnificative Constituției din 1977, în special, a fost introdus un sistem multipartid [4] . Totodată, noua redactare a articolului 6 a păstrat mențiunea PCUS, ceea ce face posibilă caracterizarea sistemului politic stabilit ca un sistem cu un partid dominant .

Sistem economic

În capitolul 2, articolul 10 a precizat că baza sistemului economic al URSS este proprietatea socialistă a mijloacelor de producție, care există sub două forme: de stat (la nivel național) și cooperativa agricolă colectivă.

La 14 martie 1990 a fost reformulat articolul 10, conform căruia proprietatea cetățenilor sovietici și proprietatea statului au fost declarate baza sistemului economic al URSS.

Articolul 16 a consolidat principiul planificării de stat a economiei , în același timp, a presupus o combinație de management centralizat cu independența economică și inițiativa întreprinderilor, utilizarea contabilității costurilor, a profitului, a costurilor și a altor pârghii și stimulente economice.

Autorități

Noua Constituție a introdus o nouă Secțiune a IV -a  - " Sovietele deputaților poporului și procedura de alegere a acestora ", unde a fost fixat întregul sistem de soviete, durata mandatului Sovietelor Supreme a fost majorată de la 4 la 5 ani, sovietele locale - de la 2 la 2,5 ani. Ulterior (în 1988) a fost stabilit un singur termen pentru toți sovieticii - 5 ani.

De asemenea, a fost consolidat principiul votului universal , egal, direct prin vot secret , care exista deja în Constituția anterioară . În același timp, conform articolului 96 , vârsta de vot pasiv pentru sovietici a fost redusă la 18 ani, pentru Sovietul Suprem al URSS - la 21 de ani (anterior - 23 de ani).

Secțiunea a V -a a consolidat prevederile privind cele mai înalte autorități ale statului - Sovietul Suprem și Consiliul de Miniștri al URSS . Secțiunea VI a desemnat autoritățile Uniunii și ale Republicilor Autonome, unde cele mai înalte autorități ale statului erau Sovietele Supreme și Consiliile de Miniștri locale.

Structura statului

Secțiunea a III -a a determinat structura națională și statală a Uniunii și, ca toate constituțiile anterioare ale URSS, a asigurat dreptul republicilor Uniunii de a se separa liber de URSS. Această prevedere a jucat un rol semnificativ în prăbușirea URSS în 1991 .

Constituția Educației

Articolul 45 vorbește despre gratuitatea tuturor tipurilor de învățământ , „dezvoltarea corespondenței și a învățământului seral”, „asigurarea de burse și beneficii de stat elevilor și studenților”, „eliberarea gratuită a manualelor școlare” și „crearea condițiilor pentru sine. -educatie” (toate acestea nu erau in constitutia din 1936).

Alte inovații

Față de Constituția din 1936, au apărut, în special, următoarele articole:

Evoluția constituției

În timpul existenței Constituției, i s-au adus modificări de 6 ori.

La 24 iunie 1981 au fost aduse modificări la articolul 132, potrivit căruia alți membri ai Guvernului URSS puteau fi incluși în Prezidiul Consiliului de Miniștri al URSS prin decizie a Consiliului de Miniștri al URSS [5] .

La 1 decembrie 1988 au fost aduse modificări la trei capitole deodată, referitoare la sistemul electoral și la înființarea Congresului Deputaților Poporului [6] .

La 20 decembrie 1989, art. 108, 110, 111, 121, 122 și 130 privind Congresul Deputaților Poporului [7] .

La 23 decembrie a aceluiași an au fost aduse modificări la art. 125 privind supravegherea constituțională [8] .

La 14 martie 1990 au fost aduse cele mai ambițioase modificări ale Constituției, conform cărora au fost desființate sistemul de partid unic și rolul conducător al PCUS, a fost instituită funcția de președinte al URSS și instituția proprietății private . a fost introdusă („proprietatea cetățenilor sovietici”) [9] .

La 26 decembrie 1990 au fost aduse ultimele modificări ale Constituției privind sistemul administrației publice [10] , trei zile mai târziu a fost adoptată o lege de punere în aplicare a acestora [11] .

La 5 septembrie 1991, după evenimentele din 19-21 august ale aceluiași an , Congresul Deputaților Poporului din URSS a adoptat Legea „Cu privire la organele puterii de stat și de administrare a URSS în perioada de tranziție” [12] , care are forța, semnificația și caracterul unei legi constituționale, dar fără a introduce modificări în Constituția însăși. Conform acestei legi, structura și procedura de formare a Sovietului Suprem al URSS au fost modificate , funcția de vicepreședinte al URSS a fost desființată, au fost create Consiliul de Stat al URSS și alte organe de putere și administrație. Constituția URSS a continuat să funcționeze numai în acea parte în care nu a contrazis această lege.

Încetarea

La 8 decembrie 1991, la Viskuli , lângă Brest (Belarus), președinții RSFSR și Ucrainei Boris Elțin și Leonid Kravchuk , precum și președintele Consiliului Suprem al Belarusului , Stanislav Șușkevici , au semnat „Acordul privind stabilirea Comunitatea Statelor Independente” (cunoscut în mass- media sub numele de Acordul Belovezhskaya ). Documentul, care consta din Preambul și 14 articole, afirma că URSS a încetat să mai existe ca subiect al dreptului internațional și al realității geopolitice. Cu toate acestea, pe baza comunității istorice a popoarelor, a legăturilor dintre ele, ținând cont de tratatele bilaterale, de dorința unui stat de drept democratic, de intenția de a-și dezvolta relațiile pe baza recunoașterii reciproce și a respectului pentru suveranitatea statului, părțile au convenit. pentru a forma Comunitatea Statelor Independente [13] .

La 10 decembrie, Sovietele Supreme ale Ucrainei și Belarusului au ratificat acordul privind crearea CSI [14] [15] .

La 12 decembrie, acordul a fost ratificat de Sovietul Suprem al RSFSR [16] . Legalitatea acestei ratificări a stârnit îndoieli în rândul unor membri ai parlamentului rus, deoarece, conform Constituției (Legii de bază) a RSFSR din 1978, examinarea acestui document se afla sub jurisdicția exclusivă a Congresului Deputaților Poporului din RSFSR. , întrucât a afectat structura statală a republicii ca parte a URSS și prin urmare a implicat modificări ale constituției ruse [17] [18] .

La 21 decembrie 1991, la o întâlnire a șefilor republicilor de la Alma-Ata ( Kazahstan ), alte opt republici au aderat la CSI: Azerbaidjan , Armenia , Kazahstan , Kârgâzstan , Moldova , Tadjikistan , Turkmenistan , Uzbekistan , Alma-Ata Declarația și protocolul la Acordul Belovezhsky privind crearea CSI [19] .

La 23 decembrie, Sovietul Suprem al RSS Kazah a ratificat acordul Belovezhskaya împreună cu protocolul Alma-Ata [20] . Mențiunile că Kazahstanul este o republică unională a URSS au rămas în Constituția RSS Kazahului din 1978 (Capitolul 7. RSS Kazah este o republică unională în cadrul URSS, art. 68-75) până la 28 ianuarie 1993, când a fost a adoptat și a intrat în vigoare Constituția Republicii Kazahstan [21] [22] [23] [24] .

Pe 25 decembrie, Mihail Gorbaciov a anunțat încetarea activităților sale de președinte al URSS. În aceeași zi, acordul privind crearea CSI a fost ratificat de Consiliul Suprem al Tadjikistanului [25] .

La 26 decembrie 1991, Consiliul Republicilor Sovietului Suprem al URSS (format prin Legea URSS din 5 septembrie 1991 nr. 2392-1, dar neprevăzut de Constituția URSS) a adoptat o declarație privind încetarea existenței URSS în legătură cu formarea CSI [26] .

În aprilie 1992, Congresul Deputaților Poporului din Federația Rusă a refuzat de trei ori să ratifice acordul Belovezhskaya și să excludă din textul constituției RSFSR mențiunea constituției și a legilor URSS [27] , care ulterior a devenit unul dintre motivele confruntării dintre Congresul Deputaților Poporului și președintele Elțin și ulterior a dus la un Congres de dispersare violentă în octombrie 1993 [28] [29] . Constituția URSS și legile URSS au continuat să fie menționate în articolele 4 și 102 din Constituția Federației Ruse - Rusia (RSFSR) din 1978 [30] până la 25 decembrie 1993, când proiectul de Constituție a Rusiei. Federația a fost adoptată la vot popular , care nu conținea o mențiune despre Constituția și legile URSS.

La 19 iunie 1992, președintele Ucrainei Leonid Kravchuk a semnat o lege privind excluderea completă a referințelor la URSS (inclusiv Constituția URSS) din Constituția Ucrainei din 1978 [31] .

Critica

În etapa de discuție, proiectul „Constituției Brejnev” a fost supus unor critici serioase [32] , dar în perioada de stagnare , doar sprijinul pentru proiectul de lege a intrat în presa oficială, iar criticile au fost distribuite în samizdat . .

Fapte interesante

Vezi și

Note

  1. Lukyanov A. I. Lista cronologică a evenimentelor legate de dezvoltarea și adoptarea Constituției URSS în 1977 Arhivată la 17 februarie 2010 la Wayback Machine
  2. Lukyanov A.I.  Dezvoltarea și adoptarea Constituției URSS în 1977 (1962-1977). Lista cronologică a evenimentelor legate de dezvoltarea și adoptarea Constituției URSS în 1977
  3. Potrivit lui F. M. Burlatsky , pasajul despre rolul principal al partidului a fost scris de A. Bovin la conducerea lui L. I. Brejnev [1] Copie de arhivă din 3 decembrie 2013 pe Wayback Machine .
  4. 1 2 Constituția URSS modificată la 26 decembrie 1990 . constitutie.garant.ru . Preluat la 1 aprilie 2022. Arhivat din original la 10 mai 2021.
  5. Legea URSS din 24.06.1981 N 5154-X . www.libussr.ru . Preluat la 1 aprilie 2022. Arhivat din original la 26 octombrie 2021.
  6. Legea URSS din 1 decembrie 1988 N 9853-XI „Cu privire la modificările și completările Constituției (Legea de bază) a URSS” . constitutie.garant.ru . Preluat la 1 aprilie 2022. Arhivat din original la 6 martie 2019.
  7. Legea URSS din 20 decembrie 1989 N 961-I „Cu privire la clarificarea anumitor prevederi ale Constituției (Legea de bază) a URSS cu privire la problemele procedurii pentru activitățile Congresului Deputaților Poporului din URSS, Sovietul Suprem al URSS și corpurile lor” . constitutie.garant.ru . Consultat la 1 aprilie 2022. Arhivat din original la 1 aprilie 2022.
  8. Legea URSS din 23 decembrie 1989 N 974-I „Cu privire la modificările și completările la articolul 125 din Constituția (Legea fundamentală) a URSS” . constitutie.garant.ru . Consultat la 1 aprilie 2022. Arhivat din original la 1 aprilie 2022.
  9. Legea URSS din 14 martie 1990 N 1360-I „Cu privire la stabilirea postului de președinte al URSS și introducerea modificărilor și completărilor la Constituția (Legea de bază) a URSS” . constitutie.garant.ru . Preluat la 1 aprilie 2022. Arhivat din original la 13 august 2011.
  10. Legea URSS din 26 decembrie 1990 N 1861-I „Cu privire la modificările și completările la Constituția (Legea de bază) a URSS în legătură cu îmbunătățirea sistemului administrației publice” . constitutie.garant.ru . Preluat la 1 aprilie 2022. Arhivat din original pe 2 aprilie 2022.
  11. Legea URSS din 29 decembrie 1990 N 1862-I „Cu privire la adoptarea Legii URSS „Cu privire la modificările și completările la Constituția (Legea de bază) a URSS în legătură cu îmbunătățirea sistemului de administrație publică „ . constitution.garant.ru Data accesării: 1 Arhivat din original la 14 iunie 2021.
  12. Legea URSS „Cu privire la organele puterii de stat și de administrare a URSS în perioada de tranziție”
  13. Acordul de instituire a Comunității Statelor Independente (1991)
  14. Rezoluția Consiliului Suprem al Ucrainei din 10 decembrie 1991 Nr. 1958-XII „Cu privire la ratificarea Acordului privind înființarea Comunității Statelor Independente”
  15. Rezoluția Consiliului Suprem al Republicii Belarus din 10 decembrie 1991 Nr. 1296-XII Cu privire la ratificarea Acordului privind formarea Comunității Statelor Independente (link inaccesibil) . Consultat la 15 mai 2014. Arhivat din original la 3 decembrie 2013. 
  16. Prăbușirea URSS. Educația Federației Ruse | Expoziție virtuală dedicată aniversării a 1150 de ani de la nașterea statului rus . projects.rusarchives.ru . Consultat la 1 aprilie 2022. Arhivat din original la 1 aprilie 2022.
  17. V.Pribylovsky, Gr.Tochkin. Cine i kak uprazdnil SSSR . www.sssr.net.ru _ Consultat la 1 aprilie 2022. Arhivat din original la 1 aprilie 2022.
  18. Transcrierea celei de-a 21-a ședințe a celei de-a 4-a sesiuni a Sovietului Suprem al RSFSR din 12 decembrie 1991 . Preluat la 15 mai 2014. Arhivat din original la 6 mai 2021.
  19. Protocolul la Acordul privind înființarea Comunității Statelor Independente din 21 decembrie 1991
  20. Rezoluția Consiliului Suprem al Republicii Kazahstan din 23 decembrie 1991 Nr. 1026-XII Cu privire la ratificarea Acordului privind înființarea Comunității Statelor Independente Arhivat la 9 noiembrie 2013.
  21. Constituția (Legea de bază) a Republicii Sovietice Socialiste Kazahești din 20 aprilie 1978 (oprită) . Sistemul informatic PARAGRAF . Preluat la 1 aprilie 2022. Arhivat din original la 23 ianuarie 2022.
  22. Legea Republicii Kazahstan din 24 decembrie 1991 Nr. 1059-XII Cu privire la modificarea Constituției (Legea de bază) a RSS Kazahstanului
  23. Legea Republicii Kazahstan din 18 ianuarie 1992 N 1167-XII Cu privire la modificările la articolele 97 și 114-3 din Constituția (Legea fundamentală) a RSS Kazahului . all-docs.ru _ Consultat la 1 aprilie 2022. Arhivat din original pe 2 ianuarie 2022.
  24. Legea Republicii Kazahstan din 2 iulie 1992 Nr. 1491-XII Cu privire la modificări și completări la Constituția (Legea de bază) a RSS Kazahstan (link inaccesibil) . Preluat la 8 iunie 2015. Arhivat din original la 29 mai 2015. 
  25. Rezoluția Consiliului Suprem al Republicii Tadjikistan din 25 decembrie 1991 Nr. 462 Cu privire la ratificarea Acordului privind înființarea Comunității Statelor Independente  (link inaccesibil)
  26. Declarația Consiliului Republicilor din Forțele Armate ale URSS din 26 decembrie 1991 Nr. 142-N
  27. E.A. Lukyanova STATALITATEA RUSĂ ŞI LEGISLATIA CONSTITUŢIONALĂ ÎN RUSIA /1917-1993/ . leftinmsu.narod.ru . Preluat la 1 aprilie 2022. Arhivat din original la 15 decembrie 2019.
  28. BELOVEZHSKAYA TREACH (link inaccesibil) . Site-ul oficial al ziarului Rusia Sovietică . Preluat la 1 aprilie 2022. Arhivat din original la 30 iunie 2015. 
  29. Ediția gândirii conservatoare ruse „Leul de aur” . www.zlev.ru _ Preluat la 1 aprilie 2022. Arhivat din original la 25 februarie 2021.
  30. Constituția Federației Ruse (RSFSR) din 1978, astfel cum a fost modificată la 9 decembrie 10, 1992
  31. Legea Ucrainei din 19 iunie 1992 Nr. 2480-XII
  32. În cartea „Intercesor”, Culegere de articole despre avocatul S. V. Kallistratova . M., Linkuri, 2003 http://www.memo.ru/library/books/sw/chapt43.htm Arhivat 19 februarie 2017 la Wayback Machine
  33. Ai avut o epocă grozavă . VZGLYAD.RU . Consultat la 1 aprilie 2022. Arhivat din original la 1 aprilie 2022.

Link -uri