Angajarea din umbră (sau angajarea informală ), numită uneori și „ muncă lăsată ” în Rusia [1] , „ muncă pentru salarii de negru ” [2] , este un tip de angajare în economia informală , când faptul de a stabili o relație de muncă între un angajat și un angajator sunt ascunși autorităților oficiale. De obicei, aceste relații sunt ascunse la inițiativa angajatorului sau angajatului pentru a nu plăti impozite sau a eluda cutare sau cutare lege. În acest caz, plata se face de obicei în numerar , de multe ori angajatorul nu este interesat de trecutul angajatului și documentele acestuia.
De exemplu, în Rusia , angajatorul este obligat să plătească statului pentru un angajat oficial (un loc de muncă permanent) - prime de asigurare către Fondul de pensii al Federației Ruse , precum și impozitul pe venit pe salariul angajatului (a se vedea „ Impozitul pe salarii ” ).
Unele dintre motivele care pot determina un angajat sau angajator la o astfel de muncă sunt:
Cele mai comune exemple de angajare în umbră ascunse statului:
Există o piață informală a muncii în toate țările. De exemplu, în Germania , conform unor estimări, aproximativ 5 milioane de oameni erau angajați în „muncă lăsată” (construcții mici, afaceri mici, treburi casnice, reparații, alimentație publică etc.) în 2003 [1] .
Studiile Universității din California au arătat că slăbirea economiei californiane se datorează faptului că peste 2 milioane de muncitori nu plătesc impozit pe salariu [4] .
70-80% dintre antreprenorii din Ucraina plătesc salariile angajaților în numerar („în plicuri”), pentru a se sustrage de la impozite [5] .
Un loc de muncă inaccesibil poate avea un efect negativ asupra guvernului, angajatorilor și angajaților.
Ocuparea intactă afectează în mod direct capacitatea guvernului de a finanța resurse (cheltuieli publice). Acest lucru provoacă un decalaj fiscal prin reducerea veniturilor fiscale ale guvernului. [6] [7]
Un studiu din 2005 al Universității din California, Los Angeles a constatat că economia Californiei a fost slăbită de peste două milioane de lucrători plătiți fără taxe. [8] Se estimează că peste 214,6 miliarde USD SUA nu au fost reevaluate doar în unul dintre acestea. [9]
Potrivit lui Rostrud și Rosstat (mai 2015), ocuparea forței de muncă din umbră în Rusia este de peste 15 milioane de oameni, ceea ce reprezintă aproximativ 20% din populația activă economic a Rusiei (76,1 milioane de persoane) [3] . Potrivit Centrului de Cercetare Macroeconomică al Sberbank al Federației Ruse (2014), 20 de milioane de oameni pot fi clasificați ca angajați informal - 25% din populația activă economic a Rusiei. Angajarea informală este cea mai frecventă în republicile nord-caucaziene, din cauza nivelului ridicat al șomajului și a unui exces de resurse de muncă, 40% din toți lucrătorii lucrează acolo fără contract de muncă [10] .
Potrivit datelor furnizate de Nezavisimaya Gazeta , cu referire la cuvintele viceprim-ministrului Guvernului Federației Ruse, Olga Golodets , în 2013, 38 de milioane (44%) din cei 86 de milioane de cetățeni ruși în vârstă de muncă (16 -54 de ani pentru femei, 16- 59 de ani pentru bărbați) nu aveau niciun loc de muncă oficial, adică puteau lucra în „condiții netransparente” [3] .
În plus, în multe regiuni ale Rusiei, angajatorii sunt mai dispuși să angajeze migranți ilegali de muncă străină ( lucrători invitați ) pentru locuri de muncă care nu necesită calificări înalte decât cetățenii ruși, deoarece migranții străini sunt de acord să lucreze pentru salarii minime și fără un contract de muncă. [11] . Pentru migranții ilegali de muncă, angajatorii nu plătesc contribuții de asigurare obligatorii, impozit pe venit din salarii. Pentru a concura în condiții egale pentru locurile de muncă vacante cu migranții de muncă, cetățenii ruși sunt, de asemenea, forțați să intre în locuri de muncă din umbră și să lucreze pentru salarii mai mici [12] . În 2013, conform diferitelor estimări, între 4,5 și 7 milioane de muncitori invitați au lucrat legal sau ilegal în Rusia [13] [14] . Potrivit Serviciului Federal Rus de Migrație , în ianuarie 2015, în Rusia erau 10,9 milioane de migranți străini [15] , dintre care majoritatea erau cetățeni ai țărilor CSI în vârstă de muncă [16] . În același timp, pentru 10,9 milioane de migranți străini, brevete de muncă pentru tot anul 2015, aceștia au cumpărat doar 1,8 milioane [17] .
Potrivit lui Rosstat , volumul angajării în sectorul umbră din Rusia (la 1 iunie 2015 - 15,4 milioane de oameni) [18] a crescut constant în ultimii 5 ani. În 2010, ponderea angajării din umbră era de 16,4%, până în 2014 a crescut la 20% din populația activă economic. Până în februarie 2016, numărul persoanelor angajate în sectorul umbră a ajuns la 17-18 milioane de persoane ( estimare RBC ) [19] ; experții atribuie acest fenomen declinului economiei ruse [20] . În 2019, angajarea ilegală în Rusia s-a ridicat la 13 milioane de oameni, sau 18% din forța de muncă a țării (un studiu al companiei National Credit Ratings) [21] În 2021, numărul rușilor care lucrează în sectorul umbră al economiei a crescut la 20% din totalul persoanelor în vârstă de muncă. În al doilea trimestru, numărul persoanelor angajate informal a crescut cu 1,5 milioane [22] .
În Rusia, există o disonanță în relația dintre piața muncii și piața serviciilor educaționale. Dezvoltarea izolată a sistemului de învățământ din Rusia (izolată de dezvoltarea statului a țării) a condus la o supraproducție de absolvenți de învățământ superior , ceea ce a determinat problema educației excesive nu numai la nivel micro, ci și la nivel macro, precum și impactul asupra bunăstării atât a unui anumit individ, cât și a societății în ansamblu [23] . În același timp, angajarea într-un loc de muncă care nu are legătură cu specialitatea primită devine o problemă evidentă, conducând tinerii profesioniști în grupul angajării instabile [24] .
O alternativă legitimă la angajarea în umbră sunt relațiile normale de muncă dintre angajat și angajator, reglementate de Codul Muncii al Federației Ruse [25] . Ca o altă alternativă, statul propune înregistrarea cetățenilor ca lucrători pe cont propriu. Un proiect pilot a fost lansat într-o serie de regiuni în 2019, iar apoi regimul a fost extins la toată țara [26] .
Angajarea în umbră dăunează societății în mai multe moduri.
Potrivit Sberbank a Federației Ruse (2014), din cauza angajării neoficiale a rușilor, Fondul de pensii de stat al Rusiei (PFR) pierde anual 710 miliarde de ruble din prime de asigurare [29] , conform estimărilor ministrului muncii din Rusia. Federația Rusă, Maxim Topilin , această sumă poate fi de aproximativ 500 de miliarde de ruble [30] .
Potrivit șefului Serviciului Federal de Migrație ( FMS ) al Federației Ruse, Konstantin Romodanovsky , în 2006, prejudiciul economic cauzat Rusiei de migrația ilegală a forței de muncă străine sub formă de neplată a impozitelor s-a ridicat la peste 8 miliarde de dolari SUA. [31] .
Ministerul Finanțelor al Federației Ruse , din cauza scăderii veniturilor fiscale la bugetul de stat, în 2014 a făcut o propunere de desființare parțială a asigurării obligatorii de sănătate prevăzute de Constituția Federației Ruse , pentru cetățenii apți de muncă ai Rusiei. , probabil angajat în sectorul umbră al economiei (fără angajare oficială și neînregistrat în centrul de ocupare ). Conform calculelor „ Ministerului de Finanțe al Federației Ruse ”, bugetul va putea economisi 145,5 miliarde de ruble pe an, ținând cont de inflație. [32] Din cauza unei încălcări directe a drepturilor constituționale ale cetățenilor Federației Ruse, propunerea nu a fost încă adoptată.
La sfârșitul lunii septembrie 2021, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse a avertizat că, la rata actuală de creștere a ocupării forței de muncă din umbră, până în 2034 Rusia va pierde 1,5% din PIB pe an. Ministerul Muncii al Federației Ruse a pregătit o strategie de reducere a locurilor de muncă din umbră pentru 2022-2024. [33]
Foarte des, munca fără înregistrarea oficială a relațiilor de muncă se desfășoară la inițiativa angajatorului, chiar dacă angajatul nu dorește acest lucru. Este dificil de identificat faptele unor astfel de activități, deoarece din cauza șomajului și a concurenței pentru locuri de muncă, muncitorul de multe ori nu are nicio alternativă ( sclavia salarială ), astfel încât angajatorii evadează de obicei responsabilitatea. Principalul beneficiu din angajarea din umbră este primit de angajator, care nu este obligat să plătească impozit pe venit pe salariul salariatului, contribuții obligatorii de asigurare către stat pentru angajat (pensie, asigurări medicale și contribuții sociale).
În același timp, având în vedere amploarea angajării din umbră în Rusia, generează venituri pentru o parte semnificativă a populației. Datorită creșterii prețurilor, recesiunii economice, instabilității și salariilor scăzute în angajarea formală, pentru mulți cetățeni ruși, angajarea în umbră este singura sursă disponibilă de venit , consideră experții de la Academia Rusă de Științe [1] .
Dacă munca mai devreme fără contract a însemnat venituri mai mari pentru angajat, atunci recent angajarea în umbră în Rusia s-a transformat într-o alternativă la șomaj , în special pentru lucrătorii cu studii profesionale secundare și secundare, potrivit experților de la Centrul de Cercetare Macroeconomică al Sberbank al Sberbank. Federația Rusă [10] în 2014 .
Angajarea în umbră parțială (așa-numitul „ salariu gri ”) [34] este, de asemenea, larg răspândită în Rusia , atunci când angajatorul în contractul de muncă indică salariul angajatului nu este mai mare decât salariul de trai oficial din Rusia , din care plătește impozitele minime. către stat, și plătește restul salariului în numerar („ în plic ”) pentru a se sustrage de la impozite [35] . Potrivit estimărilor RBC , volumul salariilor „gri” și „negre” ascunse de angajatori de la plata impozitelor către stat poate fi de până la 40% din fondul de salarii în 2016 [19] .
Evitarea nerezonabilă de către angajator de a încheia un contract de muncă cu un angajat în Rusia este o încălcare a Codului Muncii al Federației Ruse , pentru care angajatorul este supus răspunderii administrative și penale [36] [37] . Legislația Federației Ruse prevede, de asemenea, răspunderea administrativă și penală a angajatorului pentru neplata impozitului pe venit, răspunderea administrativă a angajatorului pentru neplata contribuțiilor de asigurare obligatorie la fondul de pensii de stat pentru angajat. În același timp, în legislația Federației Ruse, angajatul nu prevede mecanisme directe de monitorizare a plății contribuțiilor obligatorii de asigurare de către angajator către stat, cu excepția controlului indirect al contului său personal individual în Fondul de pensii al Federația Rusă prin site- ul Gosuslugi.ru [38] .
Încercând să transfere responsabilitatea către cetățenii care nu lucrează în Rusia, Rostrud a propus în mai 2015 introducerea unei „plate sociale” obligatorii pentru toate categoriile de ruși apte de muncă care nu lucrează, nu studiază și nu sunt înregistrați la centrul de ocupare a forței de muncă ca șomeri, adică recunoscându-i în lipsă pe toți ca infractori în temeiul articolului 198 din Codul penal al Federației Ruse [39] , evazori fiscale. Până acum, o astfel de decizie nu a fost luată legislativ din cauza contradicțiilor cu Constituția Federației Ruse . Directorul Institutului pentru Problemele Globalizării, Mihail Delyagin , consideră introducerea unei „taxe pentru sărăcie” o încălcare a drepturilor omului [35] :
Din punct de vedere contabil, utilitarist, plata socială pare la fel de absurdă ca și din punctul de vedere al drepturilor omului. Să presupunem că impunem o taxă tuturor, pe baza convingerii că, dacă o persoană nu lucrează, atunci este un infractor, pentru că este obligatoriu angajat în sectorul din umbră.