Educația în Federația Rusă este un proces unic de educație și formare , care este un bun semnificativ din punct de vedere social și se desfășoară în interesul unei persoane, al familiei, al societății și al statului, precum și al unui set de cunoștințe, abilități dobândite, valori, experiență și competențe, un anumit volum și complexitate în scopul dezvoltării intelectuale, spirituale, morale, creative, fizice și (sau) profesionale a unei persoane, satisfacerea nevoilor și intereselor sale educaționale [1] .
În conformitate cu articolul 43 din Constituția Federației Ruse , cetățenii Rusiei au dreptul la învățământ general obligatoriu gratuit și la învățământ superior gratuit pe bază de concurență.
Școlile (școlile) de la curțile domnești ale lui Vladimir Svyatoslavich din Kiev și Iaroslav cel Înțelept din Novgorod ar trebui considerate începutul formării sistemului de învățământ rus , care a servit drept exemplu pentru crearea de școli la curțile altor prinți. S-au deschis scoli in capitalele principatelor si la manastiri. Școlile predau alfabetizare și limbi străine. În 1086, la Kiev a fost deschisă prima școală pentru femei [2] .
Prevalența educației și alfabetizării populației din Rusia Antică este evidențiată de literele din scoarța de mesteacăn și graffiti -urile de pe pereții bisericilor [3] .
Prima instituție de învățământ superior a fost Academia slavo-greco-latină în 1687 . În secolul al XVIII-lea, au fost create primele universități rusești - Universitatea Academică de la Academia de Științe din Sankt Petersburg ( 1724 ) și Universitatea din Moscova ( 1755 ). Din timpul domniei lui Petru cel Mare a început crearea activă a instituțiilor de învățământ tehnic care vizează formarea inginerilor [3] .
Primul gimnaziu din Rusia este Gimnaziul Academic din Sankt Petersburg, care a fost deschis în 1726 .
Începutul educației femeilor de stat ar trebui considerat 1764 , când a fost înființat Institutul Smolny pentru Fecioare Nobile , la care a fost deschis în anul următor un departament pentru „ fete mici -burgheze ”, care a pregătit guvernante, menajere și bone. După aceea, au început să fie create pensiuni private pentru femeile nobile.
În 1779, la gimnaziul raznochinny al Universității din Moscova, a fost deschis Seminarul Profesorului, care a devenit prima instituție de învățământ pedagogic din Rusia.
La începutul secolului al XIX-lea, sistemul de învățământ din Rusia a suferit schimbări. Conform cartei din 1804, educația putea fi primită secvenţial în școlile parohiale, școlile județene, gimnaziile provinciale și universitățile [3] . Școlile din primele două tipuri erau gratuite și fără cursuri. În plus, existau școli și seminarii teologice aflate sub jurisdicția Sfântului Sinod , școli caritabile ale Departamentului de Instituții al Împărătesei Maria și instituții de învățământ ale Ministerului Militar [2] .
Au fost create raioane de învățământ conduse de mandatari, sistemul de învățământ al raionului a fost condus de universitate [3] .
Sub Nicolae I , după răscoala decembristă , educația a devenit mai conservatoare. Școlile au fost scoase din subordinea universităților și direct subordonate administratorului circumscripției de învățământ, numit de Ministerul Educației Publice . Instituțiile de învățământ private au fost închise sau transformate pentru a-și armoniza mai bine curricula cu procesul de învățământ din școlile și gimnaziile de stat. Instituțiile de învățământ superior au fost private de autonomie, rectori și profesori au început să fie numiți de Ministerul Învățământului Public [2] .
În timpul reformelor lui Alexandru al II-lea , în universități au început să fie create cursuri superioare pentru femei - organizații care oferă educație pentru femei conform programelor universitare (deși acest lucru nu poate fi numit încă învățământ superior). Primele astfel de cursuri au fost deschise în 1869. Cursurile superioare pentru femei au primit statutul de instituții de învățământ superior abia cu puțin timp înainte de revoluția din 1917 [4] .
În 1864, Regulamentul privind școlile primare a introdus accesibilitatea generală și lipsa de clasă a învățământului primar.
Instituţiile de învăţământ secundar au fost împărţite în gimnazii clasice şi şcoli adevărate . Oricine a promovat cu succes examenele de admitere le putea înscrie. Numai absolvenții gimnaziilor clasice și cei care au promovat examenele pentru cursul unui gimnaziu clasic puteau intra în universități. Absolvenții școlilor reale ar putea intra în alte instituții de învățământ superior (tehnice, agricole și altele).
În 1863, s-a redat autonomia universităților, au fost ridicate restricțiile privind admiterea studenților.
A crescut semnificativ rolul publicului în sistemul de învățământ (consilii de tutelă și pedagogie) [2] .
După Revoluția din octombrie , a avut loc o schimbare fundamentală în sistemul de învățământ. Prin Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR din 11 decembrie 1917, toate instituțiile de învățământ au fost trecute în competența Comisariatului Poporului pentru Învățământ al RSFSR [5] . Instituțiile de învățământ private au fost interzise, învățământul a devenit fără clase și public. disponibil [3] .
Principala sarcină în domeniul educației pentru guvernul sovietic a fost eliminarea analfabetismului în masă al populației , a cărui decizie a fost decretul „Cu privire la eliminarea analfabetismului în rândul populației RSFSR” din 26 decembrie 1919. Prin decret, a fost înființată Comisia de urgență a întregii Ruse pentru eliminarea analfabetismului din cadrul Comisariatului Poporului pentru Educație al RSFSR, care a condus toate lucrările în această direcție. S-au deschis activ școli pentru adulți și centre de alfabetizare, iar publicarea literaturii educaționale a crescut.
În 1923, printr-un decret comun al Comitetului Executiv Central al Rusiei și al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR, au fost introduse taxe de școlarizare în liceu și universități. Au fost scutiți de plată unele categorii de cetățeni - militari, educatori, țărani, invalizi, șomeri, pensionari, bursieri de stat, Eroii URSS și Eroii Muncii Socialiste. S-a stabilit limita locurilor libere în universități. Taxa de școlarizare nu se percepe în instituțiile de învățământ superior comuniste, facultățile muncitorești și școlile tehnice pedagogice [6] . Taxele de școlarizare au continuat până în anii 1950.
Conform Constituției din 1977, tuturor cetățenilor URSS li se garanta dreptul de a primi gratuit învățământ superior și secundar de specialitate. Tuturor studenților excelenți care au studiat la departamentele cu normă întreagă ale universităților, precum și în instituțiile de învățământ secundar de specialitate, li sa garantat dreptul de a primi burse de la stat. De asemenea, statul, prin sistemul de distribuție, a garantat angajarea în specialitate pentru fiecare absolvent al unei universități și al unei instituții de învățământ secundar de specialitate.
Începând cu anii 1990, reforma a fost efectuată în învățământul rusesc . Principalele sale direcții au fost concentrarea asupra dezvoltării instituțiilor de învățământ private, participarea cetățeanului la finanțarea propriei educații, abolirea sistemului de garanții de stat pentru angajarea absolvenților universităților și școlilor tehnice, restrângerea sistemului de școli profesionale, dezvoltarea personalității elevilor, formarea cunoștințelor, aptitudinilor și abilităților (competențelor), educația de standardizare pentru continuitatea programelor de învățământ și unitatea spațiului educațional, trecerea la un sistem de învățământ superior pe mai multe niveluri. și introducerea unui examen de stat unificat ca formă de combinare a examenelor finale la școală și a examenelor de admitere la universități.
Scăderea calității educației în Federația Rusă, plecarea studenților în străinătate pentru educație face parte din criza educației din Rusia [7] [8] .
Sistemul de învățământ din Rusia include:
Supravegherea sanitară de stat asupra stării și întreținerii clădirilor și teritoriilor instituțiilor de învățământ este atribuită Rospotrebnadzor , în baza SP 2.4.3648-20 Cerințe sanitare și epidemiologice pentru organizațiile de educație și formare, recreere și reabilitare a copiilor și tinerilor, aprobate prin Decretul medicului șef sanitar de stat al Federației Ruse din 28.09.2020 nr. 28. [10]
Supravegherea de stat în activitățile educaționale și științifice este atribuită lui Rosobrnadzor , în baza Decretului Guvernului Federației Ruse din 28 iulie 2018 N 885. [11]
Învățământul se împarte în învățământ general, învățământ profesional, învățământ suplimentar și formare profesională, care asigură posibilitatea realizării dreptului la educație pe tot parcursul vieții (educație continuă).
Educația rusă este împărțită în:
Acest sistem de învățământ ar trebui să asigure posibilitatea realizării dreptului la educație pe tot parcursul vieții (educație pe tot parcursul vieții) [12] .
Principala diferență față de divizarea educației adoptată de Legea Federației Ruse „Cu privire la educație” în 1992 și Legea federală „Cu privire la învățământul profesional superior și postuniversitar” în 1996 a fost regruparea nivelurilor de învățământ. Învățământul preșcolar a devenit acum un nivel de învățământ general, programele de studii postuniversitare (adjuncte), programele de rezidențiat și asistenta-stagiu sunt acum un nivel de învățământ superior și se referă la formarea personalului de înaltă calificare, și nu la învățământul profesional postuniversitar, care a încetat să mai existe ca tip separat de educație. Astfel, acum sistemul de învățământ din Federația Rusă arată astfel:
La sfârșitul etapei de învățământ general de bază, școlarii din Rusia susțin principalele examene de stat (OGE) la matematică, limba rusă și două materii la alegerea elevului. În cazul promovării cu succes a examenelor, studenților li se eliberează certificate de studii generale de bază.
Pentru absolvirea cu succes a învățământului general (și admiterea în instituțiile de învățământ superior), școlarii promovează examenele de stat unificate (USE). Obligatorii pentru obținerea unui certificat de absolvire a unei școli rusești sunt examenul unificat de stat în limba rusă și matematică. În 2025, istoria Rusiei este, de asemenea, planificată să fie inclusă în numărul de discipline obligatorii pentru absolvenți.
Există trei forme principale de educație în Rusia:
Restricțiile privind obținerea educației într-o anumită formă de învățământ pot fi stabilite de legislația privind educația și (sau) standardul educațional.
De asemenea, se poate primi educație sub formă de studii externe (autoeducație) și educație familială cu drept de promovare a certificării intermediare și finale de stat în organizațiile de învățământ [13] .
Pentru organizarea educației familiale a copilului în conformitate cu programele de școală secundară, părinții au dreptul la compensație, a cărei valoare este stabilită de legea disciplinei Federației Ruse în care copilul învață. Marea majoritate a subiecților Federației Ruse nu plătesc nicio compensație părinților pentru educația familiei. Din 2018, potrivit ministrului educației din regiunea Omsk, Tatyana Dernova, doar în cinci regiuni din Rusia părinții primesc compensații pentru educația în familie a propriilor copii [14] . Deci, în regiunea Omsk , din 2018, o astfel de compensație a existat și a fost plătită în valoare de 7816 ruble. pe lună până la 11724 ruble. pe lună (în funcție de clasă) [14] . Introducerea compensației pentru educația familiei a crescut semnificativ numărul persoanelor care doresc să le ofere copiilor lor educație în această formă. Dacă în 2013 (când a fost introdusă compensația) erau 7 copii în uniformă de familie în regiunea Omsk, atunci în 2018 erau aproximativ 1.200 de copii [14] .
Noi forme de organizare a educației au apărut în noua lege a educației:
Dreptul la educație este garantat de articolul 43 din Constituția Federației Ruse.
Problemele educației, conform Constituției Rusiei, sunt sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a subiecților acesteia [17] .
Principalul document juridic care reglementează relațiile în exercitarea acestui drept și în întregul sistem de învățământ al Rusiei este Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă”. Pot fi adoptate și alte legi federale care reglementează anumite aspecte din domeniul educației (direct sau indirect). În conformitate cu Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă”, la nivel federal, decretele Președintelui Federației Ruse, rezoluțiile și ordinele Guvernului Federației Ruse, regulamentele și scrisorile Ministerului Educației și Științei , precum și documente ale departamentelor federale care sunt responsabile de organizațiile educaționale, cu privire la activitatea acestora din urmă.
La nivelul subiecților federației, poate fi adoptată o lege regională privind educația, care completează normele legislației federale pe teritoriul subiectului federației, ținând cont de particularitățile sistemului de învățământ ale unui anumit subiect al federației. Federația Rusă (Ministerul Educației și Științei din Rusia a elaborat o lege model corespunzătoare [18] ).
Autoritățile de stat ale Federației Ruse și subiecții federației și administrațiile locale pot adopta acte juridice care reglementează relațiile în domeniul educației, conform disciplinelor de competență stabilite de legea federală privind educația (a se vedea secțiunea „Managementul educației în Federația Rusă "). Normele care guvernează relațiile în domeniul educației și cuprinse în legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legile și actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, actele juridice ale guvernelor locale trebuie să respecte legea federală privind educație și nu poate restrânge drepturile sau reduce nivelul garanțiilor de furnizare în comparație cu garanțiile stabilite de Legea federală menționată [19] .
În 2021, au fost adoptate modificări la legea educației , care restrâng activitățile educaționale fără aprobarea statului.
Pentru o evaluare obiectivă a respectării cerințelor stabilite de activități educaționale și de formare a elevilor la fiecare nivel de învățământ general și fiecare nivel și direcție de formare (specialitate, profesie) a învățământului profesional, se adoptă standardele educaționale ale statului federal. Universitatea de Stat din Moscova M.V. Lomonosov , Universitatea de Stat din Sankt Petersburg , universitățile federale , universitățile naționale de cercetare și universitățile de stat federale, a căror listă este aprobată prin decret al președintelui Federației Ruse, au dreptul de a dezvolta și aproba în mod independent standarde educaționale pentru toate nivelurile de educatie inalta.
Standardele educaționale ale statului federal includ cerințele:
Standardele educaționale stabilesc termene pentru obținerea învățământului general și a învățământului profesional, ținând cont de diferitele forme de învățământ, de tehnologiile educaționale și de caracteristicile categoriilor individuale de elevi.
Managementul educației în Rusia la nivel federal este realizat de Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse , care îndeplinește funcțiile de dezvoltare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul educației. Ministerul îndeplinește, de asemenea, funcțiile Agenției Federale pentru Educație (Rosobrazovanie) desființată în 2010 - furnizarea de servicii publice, gestionarea proprietății federale a instituțiilor subordonate, precum și funcțiile de aplicare a legii în domeniul educației, educației, tutelei și tutela minorilor, sprijinul social și protecția socială a elevilor și elevilor instituțiilor de învățământ. Documentele de reglementare în domeniul educației sunt, de asemenea, adoptate de Președinte și Guvernul Federației Ruse.
Funcțiile de control și supraveghere în domeniul educației sunt îndeplinite de Serviciul Federal de Supraveghere în Educație și Știință (Rosobrnadzor). Serviciul realizează licențierea, atestarea și acreditarea instituțiilor de învățământ, atestarea personalului științific și didactic al universităților, atestarea absolvenților instituțiilor de învățământ, confirmarea și nostrificarea documentelor de învățământ.
De asemenea , Guvernul Federației Ruse și alte autorități federale pot acționa ca fondatori ai organizațiilor educaționale.
Atribuțiile autorităților federale ale statului în domeniul educației includ:
La nivel regional, învățământul este gestionat de autoritățile executive (ministere, direcții de educație) ale disciplinelor federației, la nivel municipal - pe direcții, direcții, direcții de educație ale municipiilor.
Următoarele competențe au fost transferate autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse:
Rosobrnadzor exercită controlul asupra implementării funcțiilor transferate de către autoritățile educaționale regionale.
Competențele autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul educației includ:
Atribuțiile organismelor locale de autoguvernare ale raioanelor municipale și districtelor urbane de a aborda probleme de importanță locală în domeniul educației includ:
Organele locale de autoguvernare ale raioanelor municipale nu au dreptul să înființeze și să exercite funcțiile fondatorului instituțiilor de învățământ superior (cu excepția celor înființate înainte de 31 decembrie 2008). Organizarea educației la nivel local și competențele guvernelor locale din Moscova și Sankt Petersburg se realizează în conformitate cu legislația orașelor federale [22] .
Controlul (supravegherea) de stat în domeniul educației include controlul de stat federal al calității educației și supravegherea de stat federal în domeniul educației, efectuat de Rosobrnadzor și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse care exercită competențele delegate de către Federația Rusă pentru controlul de stat (supravegherea) în domeniul educației. Acestea din urmă pot include atât servicii independente de control (supraveghere), cât și ministere regionale ale educației [23] .
Controlul și supravegherea de stat în raport cu instituțiile de învățământ de învățământ superior și organizațiile de învățământ profesional care implementează programe educaționale de învățământ secundar profesional în domeniile apărării, producției de produse pentru ordine de apărare, afaceri interne, securitate, energie nucleară, transport și comunicații, înaltă -producția tehnologică, este realizată de Rosobrnadzor. Pentru alte organizații, supravegherea este efectuată de autoritățile educaționale regionale [23] .
Controlul de stat federal al calității educației - evaluarea conformității activităților educaționale și a formării elevilor în programe educaționale acreditate în organizațiile educaționale cu standardele educaționale ale statului federal. În timpul controlului calității educației se efectuează controlul cunoștințelor. Deoarece nu toate programele sunt supuse acreditării, de exemplu, controlul calității educației nu se realizează în legătură cu implementarea programelor suplimentare de învățământ general sau a programelor de învățământ general de bază ale învățământului preșcolar [23] .
Supravegherea statului federal în domeniul educației - se lucrează pentru prevenirea, identificarea și suprimarea încălcărilor cerințelor legislației privind educația prin organizarea și efectuarea de audituri ale acestor organisme și organizații, indiferent de acreditarea de stat a organizației educaționale [23] .
Merită să se facă distincție de controlul (supravegherea) de stat în domeniul controlului de autorizare a educației în raport cu organizațiile educaționale, care se desfășoară în ordinea de autorizare a activităților educaționale [23] .
Activitățile educaționale sunt activități licențiate [24] . Legea privind autorizarea anumitor tipuri de activități stabilește ca autorizarea activităților educaționale să se desfășoare în conformitate cu legea specificată, ținând cont de cerințele legislației în domeniul educației. Aceste cerințe au fost aprobate mai întâi prin articolul 33.1 din Legea nr. 3266-1 „Cu privire la educație”. Norma privind caracteristicile de autorizare a activităților educaționale există și în noua lege a educației (din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ, art. 91). Cu toate acestea, aceste caracteristici sunt mult mai puțin stabilite decât în legea din 1992. Aceasta înseamnă că acordarea de licențe, din punct de vedere legislativ, ar trebui efectuată într-o mai mare concordanță cu legea privind licențierea anumitor tipuri de activități [25] . În conformitate cu acesta, regulamentul privind autorizarea activităților educaționale este aprobat de Guvernul Federației Ruse. Astfel, dreptul de a desfășura activități educaționale ia naștere pentru organizație după procedura de licențiere și numai pentru acele programe care sunt specificate în licență.
Dreptul unei organizații care desfășoară activități educaționale de a emite, în conformitate cu procedura stabilită, documente de stat privind nivelul de educație și (sau) calificări pentru programele educaționale în curs de desfășurare ia naștere pentru această organizație după promovarea acreditării programului educațional corespunzător și eliberarea un certificat de acreditare de stat [25] .
Procedura de autorizare și acreditare a activităților educaționale în Rusia a fost introdusă prin legea educației în 1992. Mecanismul de reglementare de stat și de evaluare a activităților organizațiilor de învățământ de la acel moment include proceduri consistente de autorizare și acreditare de stat a instituțiilor de învățământ [25] .
Pentru participarea lucrătorilor științifici și pedagogici și a reprezentanților angajatorilor la dezvoltarea standardelor educaționale ale statului federal, a programelor educaționale exemplare și a programelor de învățământ, coordonarea acțiunilor organizațiilor implicate în activități educaționale, în asigurarea calității și dezvoltării conținutului educației în pot fi create sistemul de învățământ, asociații educaționale și metodologice (EMA). În componența asociațiilor educaționale și metodologice pe bază de voluntariat se numără angajați științifici și pedagogici și de altă natură ai organizațiilor de învățământ superior și ai altor organizații care funcționează în sistemul de învățământ, precum și reprezentanți ai angajatorilor [26] .
Activitățile educaționale sunt desfășurate de organizații educaționale, precum și de alte organizații și antreprenori individuali.
Organizațiile educaționale în conformitate cu programele educaționale, a căror implementare este scopul principal al activităților lor, sunt împărțite pe tipuri (vezi tabelul de mai jos) [27] . Organizațiile educaționale au, de asemenea, dreptul de a desfășura activități educaționale pe programe educaționale, a căror implementare nu este scopul principal al activităților lor.
Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă” nu stabilește tipuri specifice de organizații educaționale care existau înainte de intrarea în vigoare a legii. Dar dă o explicație despre denumirea organizației educaționale, care ar trebui să conțină o indicație a formei organizatorice și juridice a acesteia și a tipului de organizație educațională. Denumirea organizației de învățământ poate folosi și nume care indică:
Așadar, odată cu intrarea în vigoare a noii legi a educației, pot exista organizații cu indicarea tipului lor în conformitate cu actele juridice de reglementare în vigoare anterior.
| Tipul de organizare educațională | Principalele activități educaționale | Activități educaționale suplimentare (posibile pentru implementare). | Tipuri posibile de organizații educaționale |
|---|---|---|---|
| Organizarea educațională preșcolară | programe educaționale pentru învățământul preșcolar, precum și supravegherea și îngrijirea copiilor | programe suplimentare de dezvoltare generală | cresa , gradinita |
| Organizarea educațională generală | programe educaționale de învățământ primar general, de bază general și (sau) secundar general | programe educaționale de învățământ preșcolar, programe suplimentare de învățământ general, programe de formare profesională | şcoală primară - grădiniţă, progimnaziu , şcoală , gimnaziu , gimnaziu naţional, liceu , complex educaţional , şcoală cu studiu aprofundat al disciplinelor , şcoală de specialitate , şcoală de cadeţi , corp de cadeţi , internat |
| Organizație educațională profesională | programe educaționale ale învățământului secundar profesional | programe de educație generală de bază, programe de formare profesională, programe suplimentare de învățământ general, programe profesionale suplimentare | școală profesională , liceu profesional , facultate , școală tehnică |
| Organizații educaționale ale învățământului superior | programe educaționale de învățământ superior, precum și activități științifice | programe de învățământ general de bază, programe educaționale de învățământ secundar profesional, programe de formare profesională, programe suplimentare de învățământ general, programe profesionale suplimentare | institut , academie , universitate |
| Organizarea învățământului suplimentar | programe suplimentare de educație generală | programe educaționale de învățământ preșcolar, programe de formare profesională | instituții de educație suplimentară pentru copii : palate ale creativității copiilor (tinerești), stații tinere naturaliste, stații turistice tinere, școală de artă pentru copii; instituții suplimentare de educație pentru adulți |
| Organizarea învățământului profesional suplimentar | programe profesionale suplimentare | programe de formare pentru personalul stiintific si pedagogic, programe de rezidentiat, programe suplimentare de invatamant general, programe de formare profesionala | institut de pregătire avansată |
Tabelul a fost pregătit pe baza articolului 23 din Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă”
Organizațiile educaționale pot fi create nu numai sub forma unei instituții, așa cum era înainte de adoptarea Legii federale „Cu privire la educația în Federația Rusă”, ci în orice formă stabilită prin lege pentru organizațiile non-profit [28] .
Organizațiile educaționale pot fi de stat (create de Federația Rusă și subiecții federației), municipale și private.
Organizațiile educaționale create de Federația Rusă, o entitate constitutivă a federației, municipalitățile sub forma unei instituții (instituții de stat și municipale), în conformitate cu Legea federală din 8 mai 2010 nr. 83-FZ, pot fi state- detinut, bugetar, autonom. Aceste tipuri de instituții de stat și municipale au fost identificate în legătură cu trecerea de la finanțarea estimată la acordarea de finanțare instituțiilor de stat (municipale) doar pentru îndeplinirea misiunii de stat (municipale) de prestare a serviciilor (efectuarea lucrărilor) sub formă de subvenții bugetare [29] . Diferențele dintre tipurile de instituții de stat și municipale constă în gradul de independență financiară a instituției - veniturile din activități generatoare de venituri sunt primite integral de instituția autonomă, iar instituția de stat transferă veniturile din serviciile și lucrările plătite către buget. a fondatorului său [30] .
Organizațiilor de învățământ superior li se pot atribui categoria „universitate federale” și „universitate naționale de cercetare”.
Legea stabilește și restricții privind crearea de organizații educaționale:
Activitățile educaționale pot fi desfășurate de organizații științifice, organizații pentru orfani și copii rămași fără îngrijire părintească, organizații care oferă tratament, reabilitare și (sau) recreere, organizații care oferă servicii sociale și alte persoane juridice.
| Organizație care oferă instruire | Activități educaționale suplimentare (posibile pentru implementare). |
|---|---|
| Organizare stiintifica | programe educaționale de master, programe de formare pentru personalul științific și pedagogic, programe de rezidențiat, programe de formare profesională și programe profesionale suplimentare |
| Organizație care oferă tratament, reabilitare și (sau) recreere Organizație care oferă servicii sociale |
programe de învățământ general de bază și suplimentare, programe de formare profesională de bază |
| Biroul de Externe al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse | programe de educație generală de bază și suplimentare (ținând cont de o serie de caracteristici) |
| Altă persoană juridică | programe educaționale pentru formare profesională, programe educaționale pentru învățământul preșcolar, programe educaționale suplimentare |
Pentru implementarea activităților educaționale de către organizația care oferă formare, în structura acesteia se creează o unitate de învățământ structurală specializată. Activitățile unei astfel de unități sunt reglementate printr-un regulament elaborat și aprobat de organizația care oferă instruire [32] .
Un antreprenor individual desfășoară activități educaționale direct sau cu implicarea personalului didactic.
Antreprenorii individuali desfășoară activități educaționale pe programe educaționale generale de bază și suplimentare, programe de formare profesională.
În Rusia, cu unele, de regulă, companii mari (atât private, cât și publice), există divizii educaționale corporative . Deși sunt denumite „universitați corporative”, ele sunt, de fapt, cursuri de formare continuă [33] . Un exemplu este Universitatea Norilsk Nickel Corporate înființată în 2006, care oferă pregătire avansată în profesii profesionale [34] [35] . În acest tip de „universitate corporative” studiază un număr mare de oameni, atât angajați ai companiei care deține „universitatea corporativă”, cât și angajați ai altor organizații. Nu există date complete despre aceste „universități corporative”, deoarece multe companii pur și simplu nu dezvăluie informații despre ele [36] . Cu toate acestea, printre ele există structuri foarte mari. De exemplu, au fost cheltuite peste 10 miliarde de ruble pentru construcția Universității Corporate din Sberbank [37] . Această unitate are un campus cu sală de sport, piscină și chiar heliport, iar doar în primul trimestru al anului 2015 au fost instruiți în ea circa 4 mii de oameni [37] . Din punct de vedere juridic, a fost imposibil să se transforme o „universitare corporativă” într-o instituție de învățământ superior cu drepturi depline înainte de 1 septembrie 2013 în Rusia post-sovietică, deoarece legislația învățământului permitea universităților să creeze departamente numai în instituțiile științifice, dar nu și în întreprinderile industriale . 33] . Legea „Cu privire la educația în Federația Rusă”, care a intrat în vigoare la 1 septembrie 2013, a permis organizațiilor educaționale să-și creeze departamentele pe baza întreprinderilor industriale [38] . Cu toate acestea, în 2013-2016, în Rusia, doar o „universitate corporativă” a profitat de acest drept și a început să ofere învățământ superior. În 2013, Universitatea Tehnică UMMC a fost înființată în Verkhnyaya Pyshma ( regiunea Sverdlovsk ) . Crearea sa a fost finanțată de trei părți: Compania de minerit și metalurgic Ural, Universitatea Federală Ural numită după. B. N. Elțin și guvernul regiunii Sverdlovsk [33] . În prezent, aceasta este singura universitate privată din Rusia care oferă învățământ tehnic superior [39] . Și, în același timp, este singura „universitate corporativă” din Rusia în 2016 care formează specialiști cu studii superioare. În 2014, a fost deschis Centrul de Cercetare din cadrul Universității [40] . În 2016, Universitatea Tehnică UMMC a primit acreditare de stat pentru 8 programe de licență, de specialitate și de master și a recrutat absolvenți de liceu pentru primul an [41]
De la 1 ianuarie 2015, conform ordinului Ministerului Educației și Științei al Federației Ruse din 8 decembrie 2014 nr. 1559, toate manualele școlare din Rusia trebuie să aibă o versiune electronică [42] . Această condiție a devenit obligatorie pentru includerea în lista federală a manualelor. Conținutul manualului în formă electronică trebuie să corespundă versiunii tipărite și să o completeze cu elemente multimedia și interactive. La inițiativa primarului Moscovei, Serghei Sobyanin , a fost dezvoltat proiectul „Mediul educațional electronic”. Una dintre componentele acestui proiect este utilizarea manualelor în format electronic în procesul de învățare. Ca parte a „Mediului educațional electronic” [] este o tabletă care este sincronizată cu o tablă interactivă și poate acționa ca o consolă de vot, manual, manual interactiv sau carte de referință.
Volumul valorii adăugate brute în sistemul de învățământ rus este de 1,05 trilioane de ruble. (2009) [43] . Cheltuielile publice pentru educație au fost în 2005 de 3,8% din PIB [44] , în 2006 au fost de 3,9% din PIB [45] . Cheltuielile private pentru educație în 2006 au fost de 0,7% din PIB [45] . Cheltuielile totale pentru educație în 2006 au fost de 4,6% din PIB, în 2007 au fost de 4,8% din PIB [46] .
În noiembrie 2010, la o reuniune a Prezidiului Guvernului Federației Ruse , Vladimir Putin a anunțat că vor fi alocate 137 de miliarde de ruble pentru activitățile programului federal de dezvoltare a educației în Federația Rusă în perioada 2011-2015: acest program, fonduri serioase ar fi direcționate pentru a sprijini copiii supradotați, precum și pentru a crea centre pentru dezvoltarea tinerilor talentați la universitățile federale și școlile la distanță la universitățile de cercetare. În plus, programul va continua să modernizeze baza materială și tehnică a universităților federale [47] .
|
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| * — proiect de buget. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
La 5 decembrie 2011, Dmitri Medvedev a declarat că „cheltuielile consolidate pentru educație sunt de 2.100 de miliarde de ruble. În același timp, în 1999 acestea (cheltuielile) erau de aproximativ 10 miliarde de ruble” [59] . S-a planificat ca în 2011 valoarea fondurilor bugetare federale din secțiunea „Educație” să fie de 495,8 miliarde de ruble [60] .
Potrivit studiilor OCDE, în 2010, ponderea cheltuielilor private în costul învățământului primar și secundar în Rusia a fost mai mică de 5% (în Marea Britanie, peste 20%, în Australia, 18%, Canada și Germania, 12%). . În ceea ce privește învățământul superior, situația arată foarte diferit aici: ponderea cheltuielilor private este de 35%, ceea ce depășește toate țările europene, cu excepția Regatului Unit (65%) și Portugaliei (38%).
Vorbind pe 22 septembrie 2015 la Duma de Stat a Federației Ruse , președintele Comisiei pentru resurse naturale, management de mediu și ecologie, academician al Academiei Ruse de Științe V. I. Kashin a declarat că, ca urmare a reformelor, aproximativ 60% din locurile în universități erau plătite [61] . Ca urmare a răspândirii educației plătite pentru o parte semnificativă a rușilor cu venituri mici, oportunitatea de a primi un învățământ superior cu drepturi depline a fost pierdută, iar învățământul superior a încetat în mare măsură să fie un „lift social” care sprijină mobilitatea socială. [62] .
Salariul profesorilor rămâne unul dintre cele mai dureroase subiecte din educație, deoarece crește doar pe hârtie și numai odată cu sarcina [63] [64] .
Potrivit lui Rosstat, salariul mediu în sistemul de învățământ rus în 2013 a fost de 23.000 de ruble pe lună, inclusiv [65] :
În primul trimestru al anului 2014, salariul mediu al profesorilor din instituțiile de învățământ preșcolar a fost de 24 mii de ruble pe lună, instituțiile de învățământ general - 30 mii de ruble, instituțiile de învățământ suplimentar pentru copii - 23 mii de ruble, instituțiile de învățământ profesional primar și secundar. - 25 mii de ruble educație - 38 mii de ruble [66] .
Salariul profesorului se stabilește cu cerința nu mai mică decât nivelul mediu pe economia regiunii, se iau în calcul și coeficienții regionali, inclusiv cei „nordic”. Unele dintre cele mai mici salarii (2019) sunt pentru profesorii din Altai și Caucazul de Nord (aproximativ 20.000 de ruble), în timp ce salariile mari sunt în Moscova, Orientul Îndepărtat și districtele autonome (până la 90.000 de ruble) [63] . Aproape un sfert (23%) dintre lucrătorii din domeniul educației din Rusia au un salariu mai mic de 15,8 mii de ruble, 20% - mai puțin de 14,7 mii de ruble, rezultă dintr-un studiu Rosstat din 2019 . Doar 15% dintre educatori primesc peste 50 de mii de ruble, iar 3% primesc peste 100 de mii de ruble [67] .
Suma exactă a salariului se calculează chiar la școală. Suma finală este formată din 4 părți [63] :
În practică, adesea se dovedește că nu există bonusuri, iar regulile pentru plățile de stimulente se schimbă în mod constant. Ca urmare, se dovedește că unii dintre profesorii de muncă nu sunt plătiți sau, în cel mai bun caz, profesorii primesc doar o treime din ceea ce se cuvine pentru aceasta. În plus, profesorii trebuie să se ofere voluntari pentru a face ceva care nu este menționat în contract - să curețe sala de clasă, să pregătească documentația, să ajute la organizarea secțiilor de votare (conform lui Franz Sheregi, șeful Centrului de Prognoză Socială din cadrul Ministerului Educație și știință ). De asemenea, participarea la organizarea promovării examenului nu este întotdeauna plătită [63] . Salariile mici îi obligă pe profesori să facă ore suplimentare pentru a fi plătiți mai mult, iar acest volum de muncă duce la epuizare și probleme de sănătate [64] .
Nu există instrucțiuni specifice cu privire la salariile cadrelor didactice în 2019. În ciuda faptului că noile „Decrete de mai” ale Președintelui sugerează o creștere a cheltuielilor pentru educație cu o treime, cea mai mare parte a acestor bani va merge către construcția de școli și cămine universitare, precum și digitalizarea manualelor și manualelor [ 63] . Creșterea salariilor cadrelor didactice din regiuni a avut loc doar datorită creșterii volumului de muncă; timp de șase ani, salariile au fost indexate o singură dată cu 6% [64] .
Printre cadrele didactice rămâne o proporție mare (aproximativ 85%) de femei, iar nivelul scăzut al remunerației le privează de independență financiară [68] [69] .
În 2021, a fost adoptată o lege federală care interzice profesorilor să fie plătiți sub media regională.
Monitorizarea eficacității universităților, efectuată de Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse în 2012, a arătat două probleme principale - ramuri ineficiente ale universităților din Districtul Federal de Sud (unde situația este în general mai bună decât media pentru Rusia) și probleme sistemice în Districtul Federal Caucazul de Nord [76] .
Educația teologică ortodoxă în Rusia poate fi obținută succesiv în seminarii , școli teologice , academii teologice , studii postuniversitare și doctorale la nivelul întregii biserici . Împreună cu instituțiile de învățământ seculare din Rusia, universitățile teologice ortodoxe trec la un sistem de învățământ cu două niveluri ( procesul Bologna ).
Educația islamică poate fi obținută în madrase .
În clasamentul sistemelor educaționale, întocmit în 2014 de compania britanică de cercetare Economist Intelligence Unit comandată de Pearson , Rusia s-a clasat pe locul 8 în rândul țărilor europene și pe locul 13 în lume. Evaluarea se bazează pe cercetări internaționale - în special testele PISA , TIMSS și PIRLS . [77] [78]
În studiul PIRLS (evaluează nivelul și calitatea lecturii și înțelegerii textului de către elevii de școală elementară), realizat în 2016, Rusia a ocupat locul 1 între țările lumii. [79]
În studiul TIMSS (evaluează calitatea educației în matematică și științe naturale a școlarilor din clasele a 4-a și a 8-a), realizat în 2015, Rusia a intrat în primele zece țări. În special, printre elevii de clasa a opta, Rusia s-a clasat pe locul 6 la matematică și pe locul 7 la știință. [80]
Potrivit studiului PISA realizat în 2018 în rândul elevilor de 15 ani, Rusia s-a clasat pe locul 30 la matematică, pe locul 33 la alfabetizare științifică și pe locul 31 la lectură. [81]
Potrivit Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), Rusia este liderul dintre țările OCDE și BRICS în ceea ce privește proporția de adulți [82] cu studii terțiare(secundar special + mai mare) - mai mult de 50% în 2012. [83]
Conform Sondajului Social European realizat în 2010, Rusia se află pe locul 8 în Europa în ceea ce privește prezența învățământului superior în rândul reprezentanților grupei de vârstă de la 25 la 39 de ani (39%). Conform acestui indicator, este inferior Norvegiei, Belgiei, Danemarcei, Israelului, Finlandei, Poloniei și Ucrainei, dar înaintea tuturor celorlalte țări europene, inclusiv Germania, Franța și Marea Britanie [84] .
Clasamentul QS World University Rankings 2020 al celor mai bune universități din lume include 25 de universități rusești. Cele mai înalte poziții la Universitatea de Stat din Moscova. Lomonosov (locul 84), Universitatea de Stat Novosibirsk (locul 231), Universitatea de Stat din Sankt Petersburg (locul 234) și Universitatea de Stat din Tomsk (locul 268). [85] În clasamentul internațional al universităților Times Higher Education World Reputation Rankings (2015), Universitatea de Stat din Moscova a ocupat locul 25, iar Universitatea de Stat din Sankt Petersburg - locurile 71-80. [86] [87]
În plus, universitățile rusești sunt incluse în primele 200 de universități din lume pentru formare în următoarele domenii (conform ratingului QS):
Potrivit anchetelor sociologice ale populației, 84% dintre locuitorii orașelor mari și mijlocii rusești consideră că este posibil să obțină o educație bună, modernă în orașul lor [99] .
| Sunteți de acord că în orașul dvs. puteți obține o educație bună, modernă? | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
|---|---|---|---|---|
| Da, total de acord | 51% | 45% | 44% | 45% |
| Da, mai degrabă de acord | 33% | 36% | 35% | 39% |
| Mai degrabă nu sunt de acord | zece % | 13 % | paisprezece % | 12 % |
| Total dezacord | 5 % | 6% | 7% | 5 % |
| Proporția celor care sunt complet sau în mare parte siguri că pot obține o educație bună | 84% | 81% | 79% | 84% |
| Educație de către entitățile constitutive ale Federației Ruse | |
|---|---|
| Republică |
|
| Marginile |
|
| Zone |
|
| Orașe de importanță federală |
|
| regiune autonomă | evreiesc |
| regiuni autonome |
|
| |
| Educația în Rusia | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||
| |||||||||||
| Țări europene : Educație | |
|---|---|
| State independente |
|
| Dependente |
|
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| 1 În cea mai mare parte sau în totalitate în Asia, în funcție de locul în care este trasată granița dintre Europa și Asia . 2 În principal în Asia. | |
| Țările asiatice : Educație | |
|---|---|
| State independente |
|
| Dependente |
|
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| |
| Rusia în subiecte | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Poveste |
| ||||
| Sistem politic | |||||
| Geografie | |||||
| Economie |
| ||||
| Forte armate | |||||
| Populația | |||||
| cultură | |||||
| Sport |
| ||||
| |||||