Consiliul Suprem al Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice (Consiliul Suprem al URSS) - cel mai înalt organ al puterii de stat în perioada 1938-1989, cel mai înalt organ legislativ și reprezentativ al Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice , care a funcționat între 1938 și 1991 . În 1938-1989 s-a întrunit în ședințe (de regulă, de două ori pe an timp de două zile [2] ), în 1989-1991 a fost organ legislativ permanent al Uniunii Sovietice.
Consiliul Suprem avea nu numai putere legislativă, ci și parțial executivă și de control. Legile emise de Sovietul Suprem al URSS au fost izvorul dreptului; Consiliul Suprem era considerat oficial șef colectiv al statului (în intervalele dintre sesiuni, funcțiile Consiliului Suprem erau îndeplinite de Prezidiul său ). Din 1989, președintele Sovietului Suprem al URSS [3] a devenit singurul șef al statului , iar din 1990, președintele URSS .
În anii 1930, s-au făcut planuri pentru a face din „ Palatul Sovietelor ” clădirea guvernamentală a Sovietului Suprem al URSS, care nu a fost niciodată construită. Clădirea Sovietului Suprem al URSS a fost situată în Kremlin .
Sovietul Suprem al URSS a fost instituit prin Constituția URSS din 1936 . Fiind cel mai înalt organism reprezentativ al puterii de stat din URSS, a înlocuit Congresul Sovietelor din URSS și Comitetul Executiv Central al URSS . Acesta din urmă a continuat să funcționeze până la prima sesiune a Sovietului Suprem al URSS, care a avut loc la Moscova la 12 ianuarie 1938.
Alegerile deputaților în Sovietul Suprem al URSS au fost organizate prin votul universal, egal și direct al populației pe o bază nealternativă (până în 1989).
În iunie 1988, secretarul general al Comitetului Central al PCUS , M. S. Gorbaciov , la Conferința a 19-a, a anunțat un curs de reformă politică. La 1 decembrie 1988 a fost adoptată o nouă lege a URSS „Cu privire la alegerea deputaților poporului din URSS” [4] și au fost aduse modificările necesare Constituției URSS din 1977 [5] .
La 25 mai 1989, a început Primul Congres al Deputaților Poporului din URSS , care l-a ales pe M. S. Gorbaciov președinte al Consiliului Suprem. Din 1989, Sovietul Suprem al URSS a fost ales de Congresul Deputaților Poporului din URSS.
La 15 martie 1990, Gorbaciov a fost ales de Congresul Deputaților Poporului din URSS în funcția de președinte al URSS . A. I. Lukyanov l-a înlocuit ca președinte al Consiliului Suprem [6] .
La 18 august 1991, un număr de lideri ai guvernului URSS și ai Comitetului Central al PCUS , care s-au opus planurilor de lichidare a actualului stat de uniune (URSS) și de a crea o Uniune Confederală a Statelor Suverane , au format Comitetul de Stat . pentru starea de urgență pentru a opri prăbușirea URSS. La 21 august, deciziile Comitetului de Stat de Urgență au fost anulate prin decretul vicepreședintelui URSS Ghenadi Ianaev , la cererea Prezidiului Sovietului Suprem al URSS [7] .
La 29 august, Anatoli Lukyanov, președintele Sovietului Suprem al URSS, a fost arestat în cazul Comitetului de Stat pentru Urgență [8] , iar pe 4 septembrie a fost demis din funcție [9] .
Conform articolului 111 din Constituția URSS, astfel cum a fost modificată la 26 decembrie 1990, în Sovietul Suprem al URSS existau două camere egale: Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților, ambele fiind alese de către Congresul Deputaților Poporului din URSS [10] .
La 5 septembrie 1991, Congresul Deputaților Poporului din URSS a adoptat legea „Cu privire la organele puterii de stat și de administrare a URSS în perioada de tranziție” [11] , care a schimbat radical structura autorităților [12] . Potrivit acestei legi, pentru perioada de tranziție, Sovietul Suprem al URSS a fost transformat în cel mai înalt organ reprezentativ al puterii al URSS, format din două camere independente: Consiliul Republicilor și Consiliul Uniunii. Postul de președinte al Sovietului Suprem al URSS și Prezidiul Sovietului Suprem al URSS au fost desființate. Cele mai înalte organe ale puterii de stat (sovieticele supreme) ale republicilor unionale au fost delegate Consiliului Republicilor de către 20 de deputați din fiecare dintre ele + câte un deputat din fiecare autonomie în cadrul delegației republicii unionale corespunzătoare (din rândul populației). deputati ai URSS si deputatii populari ai republicii unionale). Fiecare delegație a avut un vot decisiv. Deputații populari ai URSS din republicile corespunzătoare au fost delegați la Consiliul Uniunii de comun acord cu cele mai înalte autorități ale republicilor Uniunii conform acelorași cote ca și în Consiliul Uniunii Sovietului Suprem al URSS din primul [ XII] convocare [11] . În partea 1 a articolului 8 din această lege, s-a stipulat că „dispozițiile existente ale Constituției URSS sunt valabile în partea care nu contravine acestei Legi”.
Consiliul Republicilor și Consiliul Uniunii Sovietului Suprem al URSS, conform legii din 5 septembrie, ar putea, prin decizii comune, să modifice Constituția URSS, să admită noi state în Uniunea RSS, să asculte Președintele URSS pe cele mai importante probleme de politică internă și externă, aprobă bugetul Uniunii și raportează asupra execuției acestuia.declară război și încheie pace.
Consiliul Republicilor a luat hotărâri privind organizarea și procedura activităților organelor Uniunii, a ratificat și a denunțat tratatele internaționale ale URSS.
Consiliul Uniunii a examinat probleme de asigurare a drepturilor și libertăților cetățenilor URSS. Legile adoptate de Consiliul Uniunii au intrat în vigoare după aprobarea lor de către Consiliul Republicilor.
Pentru perioada până la începerea lucrărilor noii componențe a Consiliului Suprem au fost păstrate puterile Consiliului Suprem ales anterior și ale organelor acestuia [11] . Statutul de adjunct al poporului al URSS a fost rezervat tuturor deputaților pe durata puterilor lor, inclusiv dreptul deputaților de a participa la lucrările Sovietului Suprem al URSS și a organelor sale [11] .
La 18 octombrie, Sovietul Suprem al RSFSR a adoptat o rezoluție prin care aprobă componența delegației RSFSR în Consiliul Republicilor și este de acord cu componența grupului de adjuncți al RSFSR în Consiliul Uniunii [13] . Cu toate acestea, conform părții 2 a articolului 1 din Legea URSS „Cu privire la organele puterii de stat și administrarea URSS în perioada de tranziție”, adoptarea acestei decizii a fost de competența Congresului Deputaților Poporului din RSFSR. , întrucât el, și nu Consiliul Suprem, era cel mai înalt organ al puterii de stat al RSFSR [ 14] [15] . Al V-lea Congres al Deputaților Poporului al RSFSR, care și-a reluat lucrările pe 28 octombrie, nu a luat decizia de a delega deputații poporului din URSS și RSFSR la noua componență a Sovietului Suprem al URSS și nici de a aprobă rezoluția menționată mai sus. al parlamentului rus [16] .
Prima sesiune a noului Soviet Suprem al URSS și-a început lucrările la 21 octombrie [12] [17] . Președintele Consiliului Republicilor a fost ales Anuarbek Alimzhanov , deputatul poporului al RSS Kazah, iar Konstantin Lubenchenko a fost ales președinte al Consiliului Uniunii . Au fost adoptate reglementări provizorii ale camerelor [18] [19] , care au stabilit proceduri de examinare a problemelor și de luare a deciziilor [12] .
La 8 decembrie, liderii Rusiei, Ucrainei și Belarusului au semnat Acordul Belovezhskaya , în preambulul căruia s-a declarat încetarea existenței URSS. Acordul a fost ratificat de Sovietul Suprem al RSFSR pe 12 decembrie. În același timp, Sovietele Supreme ale RSS Bieloruse și RSFSR au rechemat membrii Sovietului Suprem al URSS care reprezentau datele republicii [20] [21] , în urma cărora Consiliul Uniunii ( camera inferioară a Sovietului Suprem) și-a pierdut cvorumul [22] , ceea ce a fost declarat de președintele său K.D.Lubenchenko la o ședință din 17 decembrie [23] . În acest sens, activitatea Sovietului Suprem al URSS a fost de fapt încheiată.
La 16 decembrie, Prezidiul Sovietului Suprem al RSFSR a decis să transfere în jurisdicția parlamentului rus toate clădirile și structurile care aparțineau anterior Sovietului Suprem al URSS (inclusiv rezidențiale), organizațiile medicale de îmbunătățire a sănătății și alte instituții cu proprietățile lor reale și mobile, fonduri în ruble și valută plasate în bănci, asigurări, societăți pe acțiuni, societăți în participațiune și alte instituții și organizații [24] .
Pe 17 decembrie, un grup de membri rămași ai Consiliului Uniunii a adoptat o declarație în legătură cu semnarea Acordului Belovezhskaya și ratificarea acestuia de către Sovietele Supreme din Rusia, Belarus și Ucraina [22] , în care anunță că au considerat că deciziile luate de lichidare a autorităților și administrației la nivel național sunt ilegale și neconforme cu situația actuală și cu interesele vitale ale popoarelor și au declarat că, în cazul agravării în continuare a situației din țară, își rezervă dreptul de a se reuni în viitorul Congresul Deputaților Poporului din URSS [12] [25] .
La 18 decembrie, Consiliul Republicilor a declarat că consideră Acordul privind înființarea CSI o garanție reală a ieșirii din cea mai acută criză politică și economică și, de asemenea, a anunțat inadmisibilitatea acțiunilor anticonstituționale în legătură cu Sovietul Suprem al URSS și președintele URSS [12] [26] . În aceeași zi, președintele URSS Mihail Gorbaciov a propus să țină, după ratificarea Acordului Belovezhskaya de către restul republicilor (cu excepția republicilor baltice și a Georgiei, care nu au semnat acordul), ședința finală a Sovietul Suprem al URSS, care urma să adopte rezoluția sa privind încetarea existenței Uniunii Sovietice și transferul tuturor drepturilor și obligațiilor sale legale către Comunitatea Statelor Independente [27] .
La 24 decembrie 1991, printr-un decret al Consiliului Republicilor, activitățile Sovietului Suprem al URSS și ale organelor sale au fost încetate. La 24 decembrie, Anuarbek Alimzhanov, președintele Consiliului Republicilor, la o ședință a Camerei, a făcut o declarație despre necesitatea de a lua o decizie cu privire la procedura legală de încetare a statalității unionale în legătură cu crearea CSI [ 28] . Deputații au început să discute actele relevante [29] .
La 26 decembrie, ședința Consiliului Republicilor , din care la acea vreme doar reprezentanții Kazahstanului , Kârgâzstanului , Uzbekistanului , Tadjikistanului și Turkmenistanului nu au fost rechemați , a adoptat Declarația nr. 142-N sub președinția lui Alimzhanov privind încetarea existenţa URSS în legătură cu formarea CSI. În aceeași zi, președintele Consiliului Uniunii, Konstantin Lubenchenko, a emis Decretul nr. 141-N, care vorbea despre eliberarea deputaților poporului din URSS de la îndeplinirea permanentă a atribuțiilor oficiale în Consiliul Uniunii Supreme. Soviet al URSS și în organele camerei din 2 ianuarie 1992 [30] .
Mandatul Consiliului Suprem conform Constituției din 1936 a fost de 4 ani, conform Constituției din 1977 - 5 ani. Consiliul Suprem era format din două camere egale - Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților [31] . Camerele ar putea sta atât separat, cât și în comun. Întâlnirile au inclus discursuri ale delegaților, vot și consultări.
Articolul 110 din Constituția Uniunii din 1977 în versiunea sa originală prevedea:
Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților sunt formate dintr-un număr egal de deputați.
Consiliul Uniunii este ales din circumscripții cu populație egală.
Consiliul Naţionalităţilor se alege conform normei: 32 de deputaţi din fiecare republică unională, 11 deputaţi din fiecare republică autonomă, 5 deputaţi din fiecare regiune autonomă şi câte un deputat din fiecare circumscripţie autonomă.
Conform Constituției URSS, republicile unionale cu populații diferite aveau un număr egal de reprezentanți în Consiliul Naționalităților Forțelor Armate ale URSS - câte 32 de locuri. În mod similar, diferite republici autonome, regiuni autonome și raioane au delegat același număr de deputați Consiliului Naționalităților (11, 5 și, respectiv, 1). Cu toate acestea, națiunile mari aveau încă o majoritate datorită dominației în Consiliul Uniunii, a cărui componență (egale ca mărime cu Consiliul Naționalităților) era aleasă proporțional cu populația.
Consiliul Bătrânilor este un organism consultativ de lucru al Consiliului Suprem, format în fiecare dintre camere. Până în 1989, existența Consiliului Bătrânilor nu a fost stabilită legal și a funcționat în virtutea tradiției [32] , iar după adoptarea la 20 decembrie 1989 a Regulamentului Congresului Deputaților Poporului al URSS și al Supremului Sovietic al URSS, Consiliul Bătrânilor a primit statut juridic, articolul 62 din Regulamente a fost dedicat lucrării sale [33] .
În fiecare dintre camere a fost creat Consiliul Bătrânilor (după cotă: Consiliul Bătrânilor al Consiliului Uniunii - câte un reprezentant pentru patru deputați; Consiliul Bătrânilor al Consiliului Naționalităților - câte doi reprezentanți din fiecare republică sindicală și câte unul din fiecare republică autonomă, regiune autonomă și district autonom); sarcinile Consiliului Bătrânilor au inclus soluționarea preliminară a problemelor organizatorice ale lucrărilor ședinței Consiliului Suprem (discutarea ordinii de zi, stabilirea procedurii de discutare a rapoartelor etc.).
Alegerile au fost precedate de întruniri ale alegătorilor din circumscripțiile electorale care desemnau candidați pentru deputați. De regulă, în circumscripție au fost desemnați 1 sau 2 candidați. Dacă erau doi candidați, atunci unul era un reprezentant al conducerii de vârf a URSS (secretarul general al Comitetului Central al PCUS, președintele Consiliului de Miniștri, unul dintre miniștrii sau secretarii Comitetului Central al PCUS) , iar al doilea a fost unul dintre candidații locali (șeful comitetului regional local al PCUS, Erou local al Muncii Socialiste sau conducător de producție etc.) [36] . Ulterior, unul dintre candidați și-a retras candidatura, iar până la alegeri a rămas pe buletinul de vot un singur nume de familie : alegătorul trebuia să voteze „pentru” sau „împotrivă” unui singur candidat. Pentru a vota „pentru” era necesar să aruncați pur și simplu un buletin de vot neumplut în urna, să votați „împotrivă” - folosiți cabina de vot, unde să bifați numele candidatului și abia apoi să coborâți buletinul de vot.
În Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților Sovietului Suprem al URSS au existat următoarele comisii (identice pentru ambele camere):
În conformitate cu articolul 40 din Legea „Cu privire la statutul deputaților poporului în URSS”: Un deputat are un certificat de deputat și o insignă , care îi sunt eliberate după ce Consiliul recunoaște atribuțiile unui deputat. Un deputat folosește certificatul și insigna de deputat pe durata mandatului său.
Reglementările privind certificatele și insignele deputaților poporului, precum și mostrele de certificate și insigne sunt aprobate: pentru deputații poporului ai URSS - de către Prezidiul Sovietului Suprem al URSS; pentru deputații poporului din Uniune și Republici Autonome, deputați ai Sovietelor locale ale Deputaților Poporului - de către Prezidiile Sovietelor Supreme ale Uniunii și Republicilor Autonome corespunzătoare [37] .
Pe lângă Sovietul Suprem al URSS, existau și Sovietele Supreme în fiecare dintre Uniune și Republicile Autonome din Uniunea Sovietică . Prezidii au condus și Sovietele Supreme de nivel republican, dar toate aceste Soviete erau unicamerale.
Sovietele Supreme ale Republicilor UniuniiDintre fostele republici autonome și regiuni ale URSS, parlamentele Khakassia , Karakalpakstan [40] și Republica Autonomă Crimeea (în cadrul Ucrainei) [41] sunt încă numite Soviete Supreme .
GA RF (fostul TsGAOR) Colecția nr. Р-7523, 151 inventare, 186143 articole [42]
Consiliul Suprem. Sesiunile Sovietului Suprem al URSS. - M.: Ed. Sovietul Suprem al URSS, 1938-1991 (înregistrări verbale)
Articolul 104 Congresul Deputaților Poporului din RSFSR este organul suprem al puterii de stat în RSFSR.
Congresul Deputaților Poporului din RSFSR este autorizat să accepte spre examinare și să rezolve orice problemă care intră în competența RSFSR.Congresul Deputaților Poporului din RSFSR exercită o inițiativă legislativă la Congresul Deputaților Poporului din URSS și în Sovietul Suprem al URSS.s: Constituția RSFSR din 1978 (modificată la 24 mai 1991)
Consiliul Republicilor cuprinde câte 20 de deputați din fiecare republică unională din rândul deputaților populari ai URSS și ai republicilor unionale, delegați de cele mai înalte autorități de stat ale acestor republici . Ținând cont de structura federală a RSFSR, aceasta are 52 de deputați în Consiliul Republicilor. Alte republici unionale care au în componență republici și formațiuni autonome deleg în plus câte un deputat din fiecare republică și autonomie Consiliului Republicilor. Pentru a asigura drepturi egale republicilor la vot în Consiliul Republicilor, fiecare republică unională are câte un vot.
Consiliul Uniunii este format din deputațiile republicilor unionale din rândul deputaților populari ai URSS conform cotelor existente în prezent și în acord cu cele mai înalte autorități de stat ale republicilor unionale .s: Legea URSS din 05.09.1991 nr. 2392-I
Dicționare și enciclopedii | ||||
---|---|---|---|---|
|
Institutele de putere și administrație de stat ale URSS | |||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
† Inclusiv republicile URSS și republicile autonome în cadrul acestora. |
URSS în subiecte | |
---|---|
Simboluri de stat | |
Sistem politic |
|
Poveste |
|
Economie | |
Forte armate | |
Populația |
|
cultură |
|
Sport |
ai Sovietului Suprem al URSS | Liste de deputați|
---|---|
Parlamentele Rusiei | |
---|---|
regatul rus | |
Imperiul Rus (1721-1917) | |
Republica Rusă (1917-1918) | |
RSFSR / URSS (1917-1991) | |
Federația Rusă (din 1991) | |
Proiecte |