Curtea Constituțională a Federației Ruse

Curtea Constituțională a Federației Ruse [2] ( abrev . oficială: CC RF ) este cel mai înalt organ judiciar de control constituțional din Federația Rusă , exercitând puterea judiciară în mod independent și independent prin proceduri constituționale pentru a proteja fundamentele sistemului constituțional , drepturile și libertățile fundamentale ale omului și ale cetățeanului, asigurând supremația și acțiunea directă a Constituției Federației Ruse pe întreg teritoriul Federației Ruse [3] .

Competențele, procedura de formare și activitățile Curții Constituționale a Federației Ruse sunt determinate de Constituția Federației Ruse și de legea constituțională federală din 21 iulie 1994 nr. 1-FKZ „Cu privire la Curtea Constituțională a Rusiei. Federaţie".

Curtea Constituțională a Federației Ruse este formată din 11 judecători numiți de Consiliul Federației la propunerea președintelui Federației Ruse .

Istorie

În URSS, din 1989, funcțiile Curții Constituționale au fost încredințate Comitetului Uniunii pentru Supravegherea Constituțională a URSS . La 12 iulie 1991, Curtea Constituțională Republicană a RSFSR a fost creată prin Legea RSFSR „Cu privire la Curtea Constituțională”, aleasă pentru prima dată de Congresul Deputaților Poporului din RSFSR la 30 octombrie 1991, formată din 13 judecători:

• Zorkin, Valery Dmitrievich  – președinte
• Kononov, Anatoly Leonidovici
• Ebzeev, Boris Safarovich
• Luchin, Victor Osipovich
• Oleinik, Vladimir Ivanovici
• Gadzhiev, Gadis Abdullaevici
• Vitruk, Nikolai Vasilievici
• Seleznev, Nikolai Vasilievici
• Vedernikov, Nikolai Trofimovici
• Tiunov, Oleg Ivanovici
• Morshchakova, Tamara Georgievna
• Ametistov, Ernest Mihailovici
• Rudkin, Yuri Dmitrievici

În 1992-1993, Curtea Constituțională a Federației Ruse a participat activ la soluționarea crizei constituționale . Președintele acestuia, Valery Zorkin, a luat parte la negocierile dintre președintele Boris Elțin și Sovietul Suprem în decembrie 1992 , care s-au încheiat apoi cu semnarea unui acord între Elțin și Khasbulatov, conform căruia modificările aduse Constituției, care au restrâns puterile președintele, va fi amânat până la organizarea unui referendum în aprilie 1993.

La 23 martie 1993, Curtea Constituțională a Federației Ruse a recunoscut ca neconstituțională adresa de televiziune a președintelui Elțin adresată poporului din 20 martie [4] , ceea ce a servit drept bază pentru analizarea problemei demiterii președintelui din funcție.

La 21 septembrie 1993, președintele Federației Ruse Boris N. Elțin a anunțat dizolvarea Congresului Deputaților Poporului și a Consiliului Suprem . Curtea Constituțională a Federației Ruse a emis Avizul nr. Z-2 „Cu privire la conformitatea cu Constituția Federației Ruse a acțiunilor și deciziilor președintelui Federației Ruse B.N. Elțin legate de Decretul său din 21 septembrie 1993 „Cu privire la reforma constituțională treptată în Federația Rusă” , în baza căreia Consiliul Suprem și Congresul l-au demis pe B. N. Elțin din funcția de președinte al Federației Ruse [5] .

După evenimentele din 3-4 octombrie 1993, Boris N. Elțin a suspendat activitățile Curții Constituționale a Federației Ruse, iar în 1994 a fost adoptată o nouă lege privind Curtea Constituțională a Federației Ruse. Potrivit acestuia, instanța și-a pierdut dreptul de a examina cauzele din proprie inițiativă și de a aprecia constituționalitatea acțiunilor anumitor funcționari, precum și constituționalitatea partidelor. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, instanța era formată din 19 judecători, judecătorii aleși anterior și-au păstrat atribuțiile până la expirarea termenului pentru care au fost numiți.

6 noi judecători ai Curții Constituționale a Federației Ruse au fost numiți de Consiliul Federației din Federația Rusă în octombrie 1994  - februarie 1995 (conform judecătorului Curții Constituționale G. Gadzhiev, extinderea componenței Curții Constituționale a fost cauzat de dorința președintelui Elțin de a-și asigura un avantaj față de cei 9 judecători care au votat împotriva lui în timpul crizei [6] ), Vladimir Tumanov a fost ales președinte, Marat Baglai a devenit noul președinte în 1997 , iar Valery Zorkin a fost reales în 2003 .

Pentru asta[ ce? ] timp, Curtea Constituțională a Federației Ruse a adoptat peste 200 de decizii . Majoritatea cazurilor s-au referit la revizuirea constituționalității legilor. De peste 30 de ori anumite prevederi din Codul de procedură penală al RSFSR au fost recunoscute ca neconstituționale.

La 9 martie 2022, după invazia rusă a Ucrainei , instanța s-a retras din Conferința Curților Constituționale Europene [7] .

Structura

Președintele Curții Constituționale a Federației Ruse este șeful Curții Constituționale a Federației Ruse. În conformitate cu articolul 23 din Legea constituțională federală din 21 iulie 1994 nr. 1-FKZ (modificată la 1 iulie 2021) „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”:

• Președintele Curții Constituționale a Federației Ruse este numit de Consiliul Federației, la propunerea președintelui Federației Ruse, pentru o perioadă de șase ani, dintre judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse.
• Președintele Curții Constituționale a Federației Ruse are doi adjuncți care sunt numiți de Consiliul Federației, la propunerea Președintelui Federației Ruse, pentru o perioadă de șase ani, dintre judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse.
• Președintele și vicepreședintele Curții Constituționale a Federației Ruse, la expirarea mandatului lor, pot fi numiți în funcție pentru un nou mandat.

Numărul de personal pentru anul 2016 este de 233 de unități [8] .

Procesul decizional și cadrul lor de reglementare

Curtea Constituțională emite decizii și opinii în numele Federației Ruse. A adoptat pe parcursul existenței sale zeci de mii (mai mult de 45 de mii) de rezoluții, definiții, decizii și concluzii.

Din 1995 până la mijlocul celui de-al patrulea trimestru al anului 2022 Curtea Constituțională a Federației Ruse a primit peste 45 de mii. De-a lungul anilor, numărul cererilor a fost:

• 1995 - 151 contestații;
• 1996 - 129 contestatii;
• 1997 - 159 contestaţii;
• 1998 - 229 contestatii;
• 1999 - 248 contestatii;
• 2000 - 311 contestatii;
• 2001 - 328 contestatii;
• 2002 - 395 contestatii;
• 2003 - 534 contestatii;
• 2004 - 492 contestatii;
• 2005 - 552 contestatii;
• 2006 - 645 contestatii;
• 2007 - 980 contestatii;
• 2008 - 1104 contestatii;
• 2009 - 1719 contestații;
• 2010 - 1813 contestații;
• contestații 2011 - 2020;
• 2012 - 2591 contestații;
• 2013 - 2308 contestații;
• 2014 - 3118 contestații;
• 2015 - 3145 contestații;
• 2016 - 2916 contestații;
• 2017 - 3237 cereri;
• 2018 - 3536 hit-uri;
• 2019 - 3681 contestații;
• 2020 - 3205 hit-uri;
• 2021 - 3132 contestații.

Marea majoritate a deciziilor sunt luate pe baza plângerilor cetățenilor și organizațiilor. Decretele sunt emise mai rar la cererea instanțelor și foarte rar - la cererea deputaților Dumei de Stat și ai parlamentelor regionale. Pentru perioada 1995-2011, au fost primite contestații la Curtea Constituțională a Federației Ruse [9] :

• De la organele și tribunalele statului - 1608 contestații.

Pentru perioada 2012-2019 au fost primite cereri [9] :

• De la organele și tribunalele de stat - 288 de contestații.

De exemplu, în 2014, Curtea Constituțională a emis 33 de hotărâri, dintre care 20 au fost emise cu privire la plângeri ale cetățenilor, 4 la plângeri ale persoanelor juridice, 2 la cereri de la instanțe, 2 la cereri ale parlamentelor regionale, 1 la cererea președintelui Federația Rusă, și doar 1 la cererile unui grup de deputați ai Dumei de Stat [10] .

Curtea Constituțională combină adesea plângeri și/sau cereri ale diferiților reclamanți pe același subiect într-un singur caz. Prin urmare, în 2014, a fost emisă și o hotărâre cu privire la plângerile mai multor persoane juridice combinate într-un singur caz și la cererea instanței, a fost emisă o hotărâre la cererea combinată a Comisarului pentru drepturile omului din Federația Rusă, plângeri ale mai multor persoane juridice. cetățeni și o persoană juridică, 1 rezoluție privind plângerile mai multor cetățeni și o persoană juridică [10] .

La luarea unor noi decizii, baza normativ-juridică nu este doar textul Constituției Federației Ruse, ci și deciziile și hotărârile adoptate anterior de Curtea Constituțională.

De asemenea, Curtea Constituțională se referă uneori la normele documentelor internaționale ale ONU și ale Consiliului Europei . De exemplu, Rezoluția COP nr. 28-P din 11 noiembrie 2014 se referă la Declarația Principiilor de bază ale justiției pentru victimele infracțiunilor și abuzului de putere adoptată de Adunarea Generală a ONU la 29 noiembrie 1985 [11] .

De asemenea, Curtea Constituțională se concentrează uneori pe situația din Rusia. Un exemplu este următorul caz. Cetățeanul N.V. Chevanin, a cărui amendă pentru luare de mită a fost înlocuită cu 7 ani de închisoare, a făcut apel la acest organ, argumentând că este neconstituțional înlocuirea unei amenzi uriașe numai cu închisoarea, neținând cont de faptul că condamnatul nu o poate plăti din motive obiective. : vârsta , din motive de sănătate, dar și din cauza ordinului de muncă. Cu toate acestea, Curtea Constituțională a recunoscut că o astfel de înlocuire nu contrazice Constituția Rusiei, cu referire la faptul că „în prezent, corupția este recunoscută ca una dintre amenințările sistemice la adresa securității Federației Ruse (subparagraful „a” din paragraful 7 din Strategia Națională Anticorupție, aprobată prin Decretul Președintelui Federației Ruse nr. 13 aprilie 2010 nr. 460), care include darea și primirea de mită” [12] .

Luarea deciziilor fără ședință de judecată

Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse” prevede examinarea cauzelor de către Curtea Constituțională a Federației Ruse în ședință publică. Cu toate acestea, în 2010, articolul 47.1 a fost introdus în această lege, care a permis Curții Constituționale a Federației Ruse să examineze cazurile „fără audiere”, adică într-o ședință fără participarea părților și fără admiterea unor persoane neautorizate. . În prezent, majoritatea deciziilor Curții Constituționale a Federației Ruse sunt emise fără audiere. De exemplu, din 55 de hotărâri emise de Curtea Constituțională a Federației Ruse în 2021, doar 5 hotărâri (nr. 30-P, 35-P, 38-P, 45-P și 48-P) au fost adoptate în ședință publică. , în timp ce restul au fost acceptați fără audiere [13] .

Consecințele juridice ale deciziilor

Decizia Curții Constituționale este un act normativ de acțiune directă, care se situează deasupra oricărei legi constituționale federale și legii federale și nu este supusă recursului. Consecințele juridice ale deciziei Curții Constituționale sunt următoarele:

1. Revizuirea hotărârilor judecătoreşti anterioare în cazul reclamantului . Acest lucru este de obicei indicat în dispozitivul Rezoluției Curții Constituționale. O astfel de revizuire are loc prin depunerea unei cereri de către reclamant la instanța de fond, care a examinat cazul acestuia. În acest caz, cauza poate fi reexaminată de aceeași componență a instanței care a respins reclamantul în cursul examinării inițiale a cauzei. Exemplu. În 2013, Curtea Constituțională, pe baza plângerilor cetățenilor (lucrătorilor disponibilizați) K. M. Shcherbina, O. A. Kurashkin și alții, a recunoscut ca fiind parțial neconstituționale normele Codului Muncii, care permit rezilierea contractului cu un angajat al unei organizații de învățământ care avea un cazier judiciar (Decretul nr. 19-P din 18.07.2013) și a indicat că dosarele reclamanților au fost supuse revizuirii [14] . Reclamantul K. M. Shcherbina și-a exercitat acest drept și a fost repus cu plata absenteismului forțat (și compensarea parțială a costurilor datoriei de stat și a unui reprezentant la Curtea Constituțională) de către același judecător [15] care anterior refuzase reintegrarea acestuia în aceeași funcție. cazul [16] .
2. Stabilirea de noi norme si proceduri legale . Curtea Constituțională introduce uneori de fapt noi reguli de drept. De exemplu, prin Decretul din 17 februarie 2015, Curtea Constituțională a stabilit că nu este permisă efectuarea unui audit procurorial repetat în legătură cu o organizație non-profit asupra acelorași fapte care au fost în auditul inițial (cu excepția cazurilor de verificarea înlăturării încălcărilor legilor, efectuată într-un termen rezonabil de la descoperirea acestora) [17] .
3. Anularea normelor de drept existente și obligația legiuitorului federal de a modifica normele legale în termenul stabilit . Uneori, Curtea Constituțională dă instrucțiuni autorităților să schimbe legile și uneori limitează sever perioada de eliminare a încălcărilor identificate în legislație. De exemplu, în Decretul din 11 decembrie 2014, Curtea Constituțională a ordonat legiuitorului federal să facă anumite modificări la articolul 159.4 din Codul penal al Federației Ruse în termen de șase luni. În același timp, instanța a constatat că „dacă, după o perioadă de șase luni de la data publicării prezentului decret, legiuitorul federal nu aduce modificări corespunzătoare Codului penal al Federației Ruse, articolul 159.4 din acest cod. devine invalidă” [18] .

Revizuirea deciziei Curții Constituționale a Federației Ruse

Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse este definitivă și nu poate fi atacată [19] .

Dacă se primesc noi plângeri împotriva unei norme de drept verificate anterior, Curtea Constituțională refuză să le accepte spre examinare cu referire la o hotărâre sau o rezoluție emisă anterior. Cu toate acestea, în 2015, organismul a acceptat spre examinare plângerea lui S. V. Makhin împotriva articolului 237 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, indicând următoarele: „problema ridicată de reclamant a fost deja ridicată în plângerile trimise la Constituțional. Curtea Constituțională a Federației Ruse, asupra căreia s-au luat decizii, totuși, din cauza primirii în curs de recursuri cu privire la încălcarea drepturilor constituționale ale cetățenilor prin aceste norme și, de asemenea, ținând cont de practica stabilită de aplicare a acestora, Curtea Constituțională al Federației Ruse consideră că este posibil să se revină asupra chestiunii constituționalității lor și să accepte plângerea lui S. V. Makhin spre examinare” [20] .

Curtea Constituțională a Federației Ruse și CtEDO

CtEDO nu consideră o plângere la Curtea Constituțională a Federației Ruse ca o cale de atac eficientă. Prin urmare, înainte de a depune o plângere la CtEDO, solicitantul poate să nu se adreseze Curții Constituționale a Federației Ruse. În același timp, existența unei plângeri depuse la CEDO nu îl privează pe reclamant de dreptul de a depune o plângere pe aceeași problemă la Curtea Constituțională a Federației Ruse.

Totodată, în anii 2000, au apărut situații când decizia CtEDO în cazul reclamantului a contrazis decizia Curții Constituționale a Federației Ruse, pronunțată în aceeași cauză a aceluiași reclamant.

La 12 aprilie 2011, CEDO a emis o decizie în cauza Partidului Republican al Rusiei împotriva Rusiei, în care a criticat poziția Curții Constituționale a Federației Ruse în aceeași cauză (Decizia Curții Constituționale a Federația Rusă Nr. 1-P din 1 februarie 2005) [21] . Poziția Curții Constituționale a Federației Ruse criticată de CtEDO a fost următoarea [22] :

în condițiile moderne, când societatea rusă nu a dobândit încă o experiență solidă de existență democratică, în ciuda faptului că există provocări serioase din partea forțelor separatiste, naționaliste, teroriste, crearea de partide politice regionale - deoarece acestea s-ar strădui să-și apere în principal propriile lor. interese, pur regionale și locale, - ar putea duce la o încălcare a integrității statului și a unității sistemului de putere de stat ca baze ale structurii federale a Rusiei

În aceeași decizie, CEDO a fost de fapt în dezacord cu poziția Curții Constituționale a Federației Ruse (Decretul nr. 11-P din 16 ianuarie 2007) conform căreia legiuitorul federal are dreptul de a stabili cerințe pentru dimensiunea partidului și filialele sale regionale [23] . Drept urmare, decizia CEDO a fost executată - Partidul Republican al Rusiei a fost înregistrat, iar numărul minim de membri necesar pentru înregistrarea unui partid în 2012 a fost redus legal de la 50.000 la 500 de persoane [24] .

Al doilea caz în care pozițiile Curții Constituționale a Federației Ruse și ale CEDO au divergen a fost cazul lui Konstantin Markin. Curtea Constituțională a Federației Ruse, în Hotărârea nr. 187-О-О din 15 ianuarie 2009, a indicat că lipsa dreptului personalului militar de sex masculin de a lua concediu pentru îngrijirea unui copil până la împlinirea vârstei de trei ani ( dacă femeile au un astfel de drept) nu încalcă prevederile Constituției Rusiei privind egalitatea indiferent de sex [25] . CEDO a recunoscut această prevedere ca fiind discriminatorie și i-a acordat lui Markin o despăgubire de 200 de euro (mărită de Marea Cameră a CEDO la 6150 de euro) [25] .

În 2017, pentru prima dată în istoria Europei, Curtea Constituțională a decis să interzică guvernului național să plătească despăgubiri în urma deciziei unei instanțe internaționale (în cazul Yukos ). Executarea deciziei CtEDO privind compensarea foștilor acționari ai Yukos în valoare de 1,8 miliarde de euro a fost considerată imposibilă de către Curtea Constituțională, întrucât o astfel de plată ar încălca principiile constituționale ale „statului bunăstării, egalității și justiției”. Într -o opinie disidentă , judecătorul Vladimir Yaroslavtsev s-a opus examinării cazului: Ministerul Justiției, care s-a adresat instanței, ar fi trebuit să depună recurs la instanțe internaționale și să nu caute o cale de ieșire „simplificată” într-o instanță rusă [26]. ] [27] .

Cele mai cunoscute soluții

• 1993  - Curtea Constituțională emite un aviz cu privire la neconstituționalitatea acțiunilor președintelui , Consiliul Suprem decide să înceteze atribuțiile președintelui Elțin și să le transfere, conform Constituției, vicepreședintelui A. V. Rutskoi , anunță convocarea a X. Congresul (Extraordinar) al Deputaților Poporului.
• 1995  - Curtea Constituțională a confirmat constituționalitatea majorității prevederilor actelor președintelui și guvernului care vizează restabilirea legalității constituționale în Republica Cecenă [28] .
• 1996  - Curtea Constituțională a declarat neconstituționale prevederile Cartei Teritoriului Altai, potrivit cărora adunarea legislativă a regiunii avea dreptul de a numi și demite guvernatorul [29] .
• 1996  - Curtea Constituțională a Federației Ruse a recunoscut ca neconstituționale o serie de prevederi ale legilor unor subiecți ai Federației Ruse (orașul Moscova, Regiunea Moscovei, Teritoriul Stavropol, Regiunea Voronezh), care restricționează libertatea de mișcare a cetăţenilor [30] .
• 1998  - Curtea Constituțională a emis o hotărâre privind limitarea mandatului Președintelui Federației Ruse. Două mandate la rând, menționate la articolul 81 (Partea 3) din Constituția Federației Ruse, constituie o limită constituțională, al cărei depășire Constituția Federației Ruse, inclusiv paragraful 3 din secțiunea a doua a acesteia " Dispoziții finale și tranzitorii”, nu permite [31] .
• 2000  - Curtea Constituțională a declarat neconstituționale prevederile Constituției Republicii Altai, iar mai târziu - ale unui număr de alte republici ruse, proclamând suveranitatea acestor republici și încălcând drepturile Federației [32] .
• 2005  - Curtea Constituțională a confirmat constituționalitatea legii adoptate la inițiativa președintelui Federației Ruse privind o nouă procedură de numire a înalților funcționari ai entităților constitutive ale Federației Ruse de către organele legislative, la propunerea președintelui Federației Ruse. Rusia [33] .
• 2014 - Curtea Constituțională a confirmat legalitatea procedurii de intrare a Crimeei și a Sevastopolului în Federația Rusă și a formării a două noi subiecte ale Federației - Republica Crimeea și orașul federal Sevastopol. Această decizie a devenit baza retragerii Curții Constituționale din Conferința Curților Constituționale Europene (CECC) [34] .
• 2015  - Curtea Constituțională a stabilit procedura de implementare a pozițiilor juridice exprimate în deciziile Curții Europene a Drepturilor Omului (CEDO) în legislația națională rusă. Procedura este următoarea - după decizia CtEDO, în care se stabilește că o anumită prevedere a legislației Federației Ruse, aplicată în cauză, încalcă drepturile reclamantului, acesta din urmă se depune instanței de primă instanță. exemplu pentru o revizuire a cazului său. Instanța de primă instanță este obligată să suspende procedura și să solicite Curții Constituționale să verifice dacă dispoziția contestată a legislației ruse este conformă cu Constituția Federației Ruse. Dacă Curtea Constituțională a Federației Ruse recunoaște că această interpretare a CtEDO este contrară Constituției Federației Ruse, atunci această decizie nu este supusă executării [35] .
• 2016  - Curtea Constituțională a permis instanțelor să reducă despăgubirile pentru încălcarea dreptului de autor exclusiv sub limita legală minimă de 10.000 de ruble (în cazul încălcării drepturilor asupra mai multor obiecte de proprietate intelectuală printr-o singură acțiune ) [36] [37] .
• 2017  - Pentru prima dată în istoria Europei, Curtea Constituțională a decis să interzică guvernului național să plătească despăgubiri conform deciziei curții internaționale (în cazul Yukos ) [38] [26] . Executarea deciziei CtEDO privind compensarea foștilor acționari ai Yukos în valoare de 1,8 miliarde de euro a fost considerată imposibilă de către Curtea Constituțională, întrucât o astfel de plată ar încălca principiile constituționale ale „statului bunăstării, egalității și justiției”. Într -o opinie disidentă , judecătorul Vladimir Yaroslavtsev s-a opus examinării cazului: Ministerul Justiției care a adresat instanței ar fi trebuit să depună recurs la instanțe internaționale și să nu caute o ieșire „simplificată” la o instanță rusă [39] [ 27] . Judecătorul Konstantin Aranovsky [40] a exprimat un punct de vedere similar în opinia sa specială .
• 2018  - Curtea Constituțională a confirmat constituționalitatea Acordului privind stabilirea frontierelor între Republica Ingușeția și Republica Cecenă, semnat de șefii acestor regiuni [41] . Instanța a concluzionat că granițele dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse ar putea fi stabilite fără organizarea unui referendum și ținând cont de opinia populației municipalităților și a recunoscut Acordul și Legea Republicii Ingușeția cu privire la aprobarea acestuia ca fiind aplicabile contrar. la decizia anterioară a Curții Constituționale a Republicii Ingușeția [42] .
• 2020 - Încheierea privind respectarea capitolelor 1, 2 și 9 din Constituție a modificărilor  introduse de președinte la capitolele 3-8 din Constituție [43] .
• 2022 - Curtea Constituțională a recunoscut toate cele patru tratate privind anexarea teritoriilor regiunilor Lugansk, Donețk, Zaporizhia și Herson , în conformitate cu Constituția Federației Ruse [44] .

Puterile

Curtea Constituțională a Federației Ruse, în conformitate cu articolul 125 din Constituție:

la cererea Președintelui Federației Ruse, a Consiliului Federației, a Dumei de Stat, a o cincime dintre senatorii Federației Ruse sau a deputaților Dumei de Stat, Guvernul Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse , autoritățile legislative și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, soluționează cazurile privind respectarea Constituției Federației Ruse:

• legi constituționale federale, legi federale, regulamente ale președintelui Federației Ruse, ale Consiliului Federației, ale Dumei de Stat, ale Guvernului Federației Ruse;
• constituțiile republicilor, cartele, precum și legile și alte acte normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse, emise în probleme legate de jurisdicția autorităților de stat ale Federației Ruse și jurisdicția comună a autorităților de stat ale Rusiei Federația și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
• acorduri între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acorduri între autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
• tratate internaționale ale Federației Ruse care nu au intrat în vigoare.

Curtea Constituțională a Federației Ruse soluționează, de asemenea, litigiile privind competența:

• între organismele guvernamentale federale;
• între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
• între cele mai înalte organe de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

În plus, Curtea Constituțională a Federației Ruse, în modul prevăzut de legea constituțională federală, verifică:

• privind plângerile de încălcare a drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor - constituționalitatea legilor constituționale federale, legilor federale, reglementărilor președintelui Federației Ruse, Consiliului Federației, Dumei de Stat, Guvernului Federației Ruse, constituțiilor ale republicilor, cartele adoptate în punerea în aplicare a articolelor 71 și 72 din Constituția Federației Ruse, precum și legile și alte reglementări ale entităților constitutive ale Federației Ruse aplicate într-un anumit caz (dacă toate celelalte căi de atac interne au fost epuizat);
• la cererea instanțelor - constituționalitatea legilor constituționale federale, a legilor federale, a reglementărilor președintelui Federației Ruse, a Consiliului Federației, a Dumei de Stat, a Guvernului Federației Ruse adoptate în punerea în aplicare a articolelor 71 și 72 din Constituția Federației Ruse; constituțiile republicilor, cartele, precum și legile și alte acte normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse care urmează să fie aplicate într-un anumit caz.
• la cererea Președintelui Federației Ruse, constituționalitatea proiectelor de legi ale Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse, proiectele de legi constituționale federale și legi federale, precum și a legilor adoptate în exercitarea anumitor forme specifice a procedurii legislative înainte de semnarea acestora de către Președintele Federației Ruse;
• la cererea președintelui Federației Ruse, constituționalitatea legilor unei entități constitutive a Federației Ruse înainte de promulgarea lor de către cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al statului puterea unei entități constitutive a Federației Ruse).

În cele din urmă, Curtea Constituțională a Federației Ruse, la cererea Președintelui Federației Ruse, a Consiliului Federației, a Dumei de Stat, a Guvernului Federației Ruse, a autorităților legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse, dă un interpretarea Constituției Federației Ruse și, de asemenea, (în modul stabilit de legea constituțională federală), rezolvă problema posibilității de executare a deciziilor organismelor interstatale adoptate pe baza prevederilor tratatelor internaționale ale Federației Ruse în interpretarea lor care este contrară Constituției Federației Ruse, precum și posibilitatea de a executa o decizie a unei instanțe străine sau internaționale (interstatale), a unui tribunal de arbitraj străin sau internațional (arbitraj), care impune obligații Federației Ruse, dacă această decizie contravine fundamentelor dreptului și ordinii publice a Federației Ruse;

Compoziție

Conform Constituției Federației Ruse până în 2020, Curtea Constituțională a Federației Ruse era formată din 19 judecători și era împuternicită să ia decizii dacă erau prezenți cel puțin două treimi dintre judecători (până în 2014 - cel puțin trei sferturi [45] ] ). Cu toate acestea, din ianuarie 2020, doar 15 judecători au rămas în Curtea Constituțională, nefiind numirea în timp util a noilor judecători [9] . În 2014, în legea Curții Constituționale a fost introdusă o prevedere, potrivit căreia președintele trebuie să înainteze Consiliului Federației o propunere privind numirea unui judecător în cel mult o lună de la data deschiderii postului vacant numai dacă este mai mică. mai mult de 2/3 din numărul total de judecători rămân în Curte [45 ] .

În urma amendamentelor adoptate la votul popular din 1 iulie 2020, Curtea Constituțională a Federației Ruse este formată din 11 judecători, inclusiv președintele Curții Constituționale a Federației Ruse și adjunctul acestuia. Totodată, toți cei 15 judecători care se aflau în Curtea Constituțională la data intrării în vigoare a modificărilor au continuat să își exercite atribuțiile până la încetarea lor din motivele prevăzute de lege, noi judecători urmând a fi numiți numai după mai puțin de 8- În Curtea Constituțională rămân 11 judecători [46] . Curtea Constituțională este formată din 11 judecători.

Din 2009, Curtea Constituțională prevedea funcțiile a doi vicepreședinți, care au fost ocupate de O. S. Khokhryakova și S. P. Mavrin (anterior existau posturile de vicepreședinte și secretar de judecător). După moartea lui O. S. Khokhryakova la 31 iulie 2019, a doua poziție a deputatului a rămas liberă. Modificarea articolului 125 din Constituție conține mențiunea existenței funcției de vicepreședinte al Curții Constituționale la singular.

• Zorkin, Valery Dmitrievich  – președinte
• Mavrin, Serghei Petrovici  - vicepreședinte
• Bushev, Andrei Yurievici
• Gadzhiev, Gadis Abdullaevici
• Zharkova, Ludmila Mihailovna
• Kazantsev, Serghei Mihailovici
• Knyazev, Serghei Dmitrievici
• Kokotov, Alexandru Nikolaevici
• Krasavchikova, Larisa Oktyabrievna
• Melnikov, Nikolai Vasilievici

Demisiile judecătorilor la sfârșitul anului 2009

La 2 decembrie 2009, Consiliul Judecătorilor din Rusia a acceptat auto-retragerea judecătorului Curții Constituționale a Federației Ruse Vladimir Yaroslavtsev ca membru al Consiliului Judecătorilor, care în august a acestui an a făcut acuzații dure împotriva conducerea țării și verticala puterii pe care a creat-o [47] . În același timp, V. G. Yaroslavtsev a rămas judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse.

Judecătorul Anatoly Kononov a scris o scrisoare de demisie de la postul său la 1 ianuarie 2010 . Motivul plecării este dezacordul cu încălcarea principiului independenței judecătorilor de către puterea executivă a Rusiei [47] .

Mutarea de la Moscova la Sankt Petersburg

Propunerea de mutare a instanței de la Moscova la Sankt Petersburg a fost făcută în octombrie 2005 de către președintele Consiliului Federației Serghei Mironov [48] .

La 5 februarie 2007, președintele Federației Ruse a semnat Legea constituțională federală nr. 2-FKZ privind schimbarea locului de reședință permanentă a Curții Constituționale de la Moscova la Sankt Petersburg .

La 23 decembrie 2007, a fost emis Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la locul de reședință permanentă a Curții Constituționale a Federației Ruse” [49] , care a stabilit că mutarea Curții trebuie efectuată în perioada de la 1 februarie la 20 mai 2008.

Curtea a fost găzduită în clădirea Senatului .

Amendamente la legislația pentru executarea deciziilor Curții Constituționale a Federației Ruse

În virtutea articolului 80 din Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”, dacă printr-o decizie a Curții Constituționale a Federației Ruse se constată că un act normativ nu este în conformitate cu Constituția Federației Ruse în totalitate sau parțial, sau dacă decizia implică necesitatea eliminării unei lacune sau contradicții, atunci guvernul Federației Ruse în cel mult șase luni de la publicarea deciziei Curții Constituționale a Federației Ruse trebuie să se supună statului . Duma a Federației Ruse un proiect al unei noi legi federale (amendamente la legea actuală). Acest termen nu este întotdeauna respectat. Ministerul Justiției al Federației Ruse a raportat că, la 25 august 2022, au fost executate 50 de decizii ale Curții Constituționale a Federației Ruse, dintre care un proiect de lege a fost înaintat Dumei de Stat cu privire la 27 de decizii și „muncă necesară ” a fost efectuată pe baza a 23 de decizii ale autorităților executive federale [50] . Totodată, în 2021 și 2022 (începând cu 2 noiembrie 2022), Curtea Constituțională a Federației Ruse a emis 43 de hotărâri prin care se impune executarea prin adoptarea unui proiect de act normativ de reglementare [50] .

Vezi și

• Separarea puterilor
• Judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse
• Statul constituțional
• economie constituțională

Note

1. ↑ Articolul 4. Componența, procedura de constituire și durata mandatului Curții Constituționale a Federației Ruse Copie de arhivă din 30 noiembrie 2021 la Wayback Machine . Legea constituțională federală din 21 iulie 1994 N 1-FKZ „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse” // ConsultantPlus
2. ↑ În textele Constituției Federației Ruse și actele normative, al doilea cuvânt este scris cu majuscule - Curtea Constituțională; conform Regulilor de ortografie și punctuație rusă - cu litere mici (cartea de referință academică completă a Academiei Ruse de Științe, 2009)
3. ↑ Articolul 1 din Legea constituțională federală din 21 iulie 1994 nr. 1-FKZ „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse” Copie de arhivă din 20 septembrie 2022 privind Wayback Machine
4. ↑ Avizul Curții Constituționale a Federației Ruse din 23 martie 1993 N 1-З . garant.ru. Preluat la 8 august 2015. Arhivat din original la 8 august 2015. (nedefinit)
5. ↑ Încheierea Curții Constituționale a Federației Ruse din 21 septembrie 1993 N З-2 „Cu privire la respectarea Constituției Federației Ruse a acțiunilor și deciziilor Președintelui Federației Ruse B.N. Elțin legate de Decretul său din septembrie 21, 1993 „Cu privire la reforma constituțională în faze în Federația Rusă” și Adresă către cetățenii Rusiei la 21 septembrie 1993” . Preluat la 18 ianuarie 2017. Arhivat din original la 8 august 2016. (nedefinit)
6. ↑ Vishnevsky B. Judecătorul Gadis Gadzhiev: „Ne-am adunat seara, într-adevăr, fără haine” Copie de arhivă din 20 iunie 2011 pe Novaya Gazeta Wayback Machine 16.06.2011.
7. ↑ Curtea Constituțională a Rusiei sa retras din Conferința Curților Constituționale Europene . Preluat la 9 martie 2022. Arhivat din original pe 9 martie 2022. (nedefinit)
8. ↑ Certificat privind numărul și remunerația funcționarilor publici ai organelor statului federal (oficiile centrale ale ministerelor și departamentelor) pentru anul 2016 (link inaccesibil) . www.gks.ru Preluat la 8 iulie 2017. Arhivat din original la 10 iulie 2017. (nedefinit) 
9. ↑ 1 2 3 Barshchevsky: numărul judecătorilor din componența Curții Constituționale nu este fundamental . Preluat la 12 martie 2020. Arhivat din original la 24 aprilie 2020. (nedefinit)
10. ↑ 1 2 Deciziile Curții Constituționale a Federației Ruse . Consultat la 9 decembrie 2015. Arhivat din original pe 16 februarie 2016. (nedefinit)
11. ↑ Copie arhivată . Preluat la 9 decembrie 2015. Arhivat din original la 19 decembrie 2017. (nedefinit)
12. ↑ Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse din 25 septembrie 2014. Mod de acces: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision177666.pdf Arhivat 19 decembrie 2017 la Wayback Machine
13. ↑ Deciziile Curții Constituționale a Federației Ruse
14. ↑ Copie arhivată . Preluat la 9 decembrie 2015. Arhivat din original la 14 decembrie 2017. (nedefinit)
15. ↑ Tribunalul districtual Krasnoturansky al Teritoriului Krasnoyarsk . Data accesului: 9 decembrie 2015. Arhivat din original pe 26 ianuarie 2016. (nedefinit)
16. ↑ Tribunalul districtual Krasnoturansky al Teritoriului Krasnoyarsk . Data accesului: 9 decembrie 2015. Arhivat din original pe 26 ianuarie 2016. (nedefinit)
17. ↑ Copie arhivată . Consultat la 9 decembrie 2015. Arhivat din original la 19 septembrie 2017. (nedefinit)
18. ↑ Copie arhivată . Preluat la 9 decembrie 2015. Arhivat din original la 19 decembrie 2017. (nedefinit)
19. ↑ Articolul 79. Forța juridică a deciziei . Legea constituțională federală din 21.07.1994 N 1-FKZ „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse” . ConsultantPlus (10 iunie 2019). Preluat la 10 iunie 2019. Arhivat din original la 7 septembrie 2019. (nedefinit)
20. ↑ Copie arhivată . Preluat la 9 decembrie 2015. Arhivat din original la 19 decembrie 2017. (nedefinit)
21. ↑ Khudoley K. M.  Constituționalitatea deciziilor CtEDO și caracterul executoriu al acestora // Buletinul Universității Perm. Științe juridice. - 2013. - Nr. 20. - P. 75.
22. ↑ Khudoley K. M.  Constituționalitatea deciziilor CtEDO și caracterul executoriu al acestora // Buletinul Universității Perm. Științe juridice. - 2013. - Nr. 20. - P. 93.
23. ↑ Khudoley K. M.  Constituționalitatea deciziilor CtEDO și caracterul executoriu al acestora // Buletinul Universității Perm. Științe juridice. - 2013. - Nr. 20. - S. 93 - 94.
24. ↑ Khudoley K. M.  Constituționalitatea deciziilor CtEDO și caracterul executoriu al acestora // Buletinul Universității Perm. Științe juridice. - 2013. - Nr. 20. - P. 94.
25. ↑ 1 2 Khudoley K. M.  Constituționalitatea deciziilor CtEDO și caracterul executoriu al acestora // Buletinul Universității Perm. Științe juridice. - 2013. - Nr. 20. - P. 95.
26. ↑ 1 2 Yana Rozhdestvenskaya, Yana Rozhdestvenskaya. Ordin de neplată  // Ziarul „Kommersant”. — 20.01.2017. - Problemă. 10 . - S. 1 . Arhivat din original pe 20 ianuarie 2017.
27. ↑ 1 2 „Nimeni nu poate fi judecător în propriul său caz”. Judecătorul Curții Constituționale s-a opus examinării cazului Iukos - Meduza  (rusă) , Meduza . Arhivat din original pe 2 februarie 2017. Preluat la 23 ianuarie 2017.
28. ↑ Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 31 iulie 1995 N 10-P „Cu privire la cazul verificării constituționalității Decretului Președintelui Federației Ruse din 30 noiembrie 1994 N 2137” Cu privire la măsurile de restabilire a constituționalității legalitate și ordine în ... \ ConsultantPlus . www.consultant.ru _ Data accesului: 19 octombrie 2022. (nedefinit)
29. ↑ Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 18 ianuarie 1996 N 2-P „Cu privire la cazul verificării constituționalității unui număr de prevederi ale Cartei (Legea de bază) a Teritoriului Altai” \ ConsultantPlus . www.consultant.ru _ Data accesului: 19 octombrie 2022. (nedefinit)
30. ↑ Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 04.04.1996 Nr. 9-P
31. ↑ Hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse din 5 noiembrie 1998 N 134-O „Cu privire la cazul interpretării articolului 81 (partea 3) și a clauzei 3 din secțiunea a doua „Dispoziții finale și tranzitorii” din Constituția Federația Rusă” . constitutie.garant.ru. Data accesului: 19 decembrie 2017. Arhivat din original pe 22 iunie 2015. (nedefinit)
32. ↑ Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 06.07.2000 N 10-P „Cu privire la cazul verificării constituționalității anumitor prevederi ale Constituției Republicii Altai și ale Legii Federale” Cu privire la principiile generale de organizare legislativ (reprezentant) si ... \ ConsultantPlus . www.consultant.ru _ Data accesului: 19 octombrie 2022. (nedefinit)
33. ↑ HOTĂRÂREA Curții Constituționale a Federației Ruse din 21 decembrie 2005 N 13-P . Preluat la 4 septembrie 2018. Arhivat din original la 4 septembrie 2018. (nedefinit)
34. ↑ Curtea Constituțională a Federației Ruse părăsește Conferința Curților Constituționale Europene  (rusă)  ? . Pravo.ru (03.09.2022). Preluat la 1 aprilie 2022. Arhivat din original la 14 martie 2022.  (nedefinit)
35. ↑ Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 14 iulie 2015 N 21-P „Cu privire la cazul verificării constituționalității dispozițiilor articolului 1 din Legea federală „Cu privire la ratificarea Convenției pentru apărarea drepturilor omului și Libertățile fundamentale și protocoalele la acestea", alineatele 1 și 2 ale articolului 32 din Legea federală "Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse", părțile unu și patru ale articolului 11, alineatul 4 din partea a patra a articolului 392 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, părțile 1 și 4 ale articolului 13, paragraful 4 din partea 3 a articolului 311 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse, părțile 1 și 4 ale articolului 15, alineatul 4 din partea 1 a articolului 350 din Cod de Procedură Administrativă a Federației Ruse și paragraful 2 din partea a patra a articolului 413 din Codul de procedură penală al Federației Ruse în legătură cu cererea unui grup de deputați ai Dumei de Stat” . Data accesului: 9 decembrie 2015. Arhivat din original pe 29 octombrie 2017. (nedefinit)
36. ↑ Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 13.12.2016 privind cazul verificării constituționalității paragrafului 1 al articolului 1301, paragrafului 1 al articolului 1311 și paragrafului 1 al paragrafului 4 al articolului 1515 din Codul civil al Federația Rusă în legătură cu solicitările Curții de Arbitraj a Teritoriului Altai Arhiva copie din 7 iulie 2021 pe Wayback Machine
37. ↑ Determinarea Forțelor Armate ale Federației Ruse din 25 aprilie 2017 Nr. 305-ES16-13233
38. ↑ Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 19.01.2017 N 1-P „Cu privire la cazul soluționării problemei posibilității de executare în conformitate cu Constituția Federației Ruse a deciziei Curții Europene a Drepturilor Omului din 31 iulie 2014 în cazul OAO ... \ ConsultantPlus . www.consultant.ru _ Data accesului: 19 octombrie 2022. (nedefinit)
39. ↑ OPEREA DISIDENTĂ A JUDECĂTORULUI CURȚII CONSTITUȚIONALE A FEDERATIEI RUSE V.G. YAROSLAVTSEV \ ConsultantPlus . www.consultant.ru _ Data accesului: 19 octombrie 2022. (nedefinit)
40. ↑ OPEREA JUDECĂTORULUI CURȚII CONSTITUȚIONALE A FEDERATIEI RUSE K.V. ARANOVSKOY ÎN CAZUL SOLUȚIONĂRII CHEESTIEI POSIBILITĂȚII DE EXECUTARE CONFORM CONSTITUȚIEI FEDERATIEI RUSE A DECIZIEI CURTII EUROPENE A DREPTURILE OMULUI DIN 31 IULIE 2014 ... \ ConsultantPlus . www.consultant.ru _ Data accesului: 19 octombrie 2022. (nedefinit)
41. ↑ Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 6 decembrie 2018 Nr. 44-P . Preluat la 6 ianuarie 2019. Arhivat din original la 18 iunie 2021. (nedefinit)
42. ↑ Rezoluția Curții Constituționale a Republicii Ingușeția din 30 octombrie 2018 Nr. 19-P . Preluat la 6 ianuarie 2019. Arhivat din original la 6 ianuarie 2019. (nedefinit)
43. ↑ Încheierea Curții Constituționale a Federației Ruse din 16.03.2020 Nr. 1-Z Copie de arhivă din 21 noiembrie 2021 pe Wayback Machine /
44. ↑ La 2 octombrie 2022, Curtea Constituțională a recunoscut tratatele internaționale privind admiterea Republicilor Populare Donețk și Lugansk, precum și a regiunilor Zaporojie și Herson, în Federația Rusă, în conformitate cu Constituția Federației Ruse privind site-ul web http://www.ksrf.ru/ru/Pages/default.aspx
45. ↑ 1 2 Legea constituțională federală din 06.04.2014 nr. 9-FKZ „Cu privire la amendamentele la legea constituțională federală” La Curtea Constituțională a Federației Ruse „”
46. ↑ Art. 3 paragraful 7 din Legea Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse din 14 martie 2020 nr. 1-FKZ „Cu privire la îmbunătățirea reglementării anumitor aspecte ale organizării și funcționării autorităților publice”
47. ↑ 1 2 BBC: „Judecătorul Curții Constituționale a Rusiei, care a criticat Kremlinul, demisionează” . Consultat la 2 decembrie 2009. Arhivat din original pe 5 decembrie 2009. (nedefinit)
48. ↑ Președintele Consiliului Federației, Mironov, va muta Curtea Constituțională la Sankt Petersburg // NEWSru.com, 10/6/2005 Copie de arhivă din 19 mai 2011 pe Wayback Machine
49. ↑ Decretul Președintelui Federației Ruse din 23 decembrie 2007 nr. 1740 „Cu privire la locul de reședință permanentă a Curții Constituționale a Federației Ruse” Copie de arhivă din 4 ianuarie 2012 privind Wayback Machine
50. ↑ 1 2 Ministerul Justiției a anunțat necesitatea executării a 50 de decizii ale Curții Constituționale

Literatură

• Constituția Federației Ruse: Dicționar Enciclopedic / Ed. echipa: V. A. Tumanov , V. E. Chirkin , Yu. A. Yudin ; Șeful auto echipa lui S. M. Shakhrai . - Ed. a II-a, revizuită. si suplimentare V. A. Tumanov. — M .: Marea Enciclopedie Rusă : Yurist, 1997. — 319 p. - (Interpretări). — ISBN 5-7357-0143-6 .
• Baglai M.V. , Tumanov V.A. Mica Enciclopedie de Drept Constituțional. - M. : BEK, 1998. - 505 p. — ISBN 5-85639-241-8 .

Link -uri

• Site-ul oficial al Curții Constituționale a Federației Ruse
• Legea RSFSR din 6 mai 1991 Cu privire la Curtea Constituțională a RSFSR
• Decretul Consiliului Suprem al RSFSR din 06.07.1991 Nr. 1549-I „Cu privire la candidaturile judecătorilor Curții Constituționale a RSFSR”
• Decretul președintelui RSFSR din 14 decembrie 1991 N 284
• Astafieva N . judecata neinfricata
• Barenboim P.D. Călătorie de la Moscova la Sankt Petersburg și soarta constituționalismului rus: despre mutarea Curții Constituționale a Federației Ruse . - M., Yustitsinform, 2006. ISBN 5-7205-0788-4 .

Dicționare și enciclopedii	Rusă mare Britannica (online)
În cataloagele bibliografice	VIAF : 163040295 WorldCat VIAF : 163040295