Protocolul Minsk

Versiunea stabilă a fost verificată pe 1 noiembrie 2022 . Există modificări neverificate în șabloane sau .
Protocolul Minsk
Procesele-verbale ale consultărilor Grupului de contact trilateral
Tipul contractului acord de încetare a focului
Data pregătirii iulie-septembrie 2014
data semnarii 5 septembrie 2014
Locul semnării Minsk , Republica Belarus
Intrare in forta Din momentul semnării
 • termeni Consultați „ Conținutul protocolului
Pierderea puterii 21 februarie 2022
semnat Vezi introducerea
Petreceri Vezi introducerea
Limba Rusă
Logo Wikisource Text în Wikisource

Protocolul de la Minsk ( Acordul de la Minsk ) este un document semnat la 5 septembrie 2014 la Minsk în clădirea Hotelului President, care prevedea, în special, încetarea focului pe teritoriul regiunilor Donețk și Lugansk din Ucraina. Titlul complet este „Proces-verbal în urma consultărilor Grupului de contact trilateral cu privire la pașii comuni care vizează punerea în aplicare a Planului de pace al președintelui Ucrainei Petro Poroșenko și a inițiativelor președintelui Rusiei Vladimir Putin ”.

În numele Rusiei, Protocolul a fost semnat de Ambasadorul Extraordinar și Plenipotențiar al Federației Ruse în Ucraina Mihail Zurabov , în numele Ucrainei  - fostul președinte Leonid Kucima , care avea un mandat de la conducerea țării [1] [2] , în numele ale diplomatului OSCE  - elvețian Heidi Tagliavini , au fost date semnături (fără funcții) și șefii LNR și DNR , reprezentând rebelii [3] , Igor Plotnitsky și Alexander Zakharchenko . După semnarea documentului, încetarea focului a intrat în vigoare în aceeași zi de la ora locală 18:00 [4] .

Înainte de începerea invaziei pe scară largă a Federației Ruse , acordurile de la Minsk erau considerate o modalitate de rezolvare a conflictului din Donbass [5] . În ciuda presiunii diplomatice constante, acordurile nu au condus la o soluționare pașnică a conflictului din Donbass. Pe 21 februarie 2022, Rusia a recunoscut oficial autoproclamatele Republici Populare Donețk și Lugansk drept „state independente”, iar 3 zile mai târziu, pe 24 februarie, Rusia a lansat o invazie pe scară largă a Ucrainei [6] .

Acordurile au fost impuse Kievului de către Kremlin în contextul înfrângerilor devastatoare ale Ucrainei de către forțele regulate și neregulate ale Federației Ruse în septembrie 2014 și februarie 2015 și nu au fost o soluție, ci au făcut parte din problemă. Acordurile au fost parțial o încălcare clară a dreptului internațional, subminând suveranitatea politică și integritatea teritorială a Ucrainei, neutilizarea forței și autodeterminarea națională. Sprijinul și legitimarea lor de către statele occidentale au contribuit de fapt la permanentizarea încălcărilor, ceea ce a subminat sistemul internațional care se dezvoltase după 1945. Acordurile de la Minsk au încălcat indirect standardele democratice de bază. Acordurile au fost mecanismul Kremlinului de a culege roadele agresiunii militare ascunse ale Rusiei împotriva Ucrainei. Statele occidentale au făcut presiuni asupra Ucrainei să respecte prevederile îndoielnice de la Minsk, nu au avut sprijin pentru o interpretare acceptabilă din punct de vedere normativ a acordurilor și nu au tras la răspundere Federația Rusă pentru încălcarea acordurilor și subminarea negocierilor din Grupul de contact trilateral. Procedând astfel, țările occidentale au contribuit la subminarea aparentă de către Kremlin a sistemului de securitate european [5] .

În ciuda semnării protocolului, ostilitățile din estul Ucrainei au continuat. La mijlocul lunii ianuarie 2015, părțile în conflict au încetat efectiv să se conformeze punctelor protocolului.

În februarie 2022, pe fondul unei crize acute între Rusia și o serie de țări occidentale din cauza unei potențiale amenințări la adresa integrității teritoriale a Ucrainei asociată cu acumularea de trupe și arme rusești în apropierea graniței ruso-ucrainene, șefii autoproclamatul DPR și LPR Denis Pushilin și Leonid Pasechnik au făcut apel la președintele Federației Ruse, Vladimir Putin , cu o cerere de recunoaștere a independenței republicilor. Apelurile au fost susținute de toți membrii Consiliului de Securitate [7] , iar pe 21 februarie, Vladimir Putin a semnat decrete prin care se recunoaște independența și suveranitatea republicilor. Pe 22 februarie, Putin a anunțat că, după recunoașterea de către Moscova a republicilor populare Donețk și Lugansk, acordurile de la Minsk nu mai există. Potrivit acestuia, Rusia a fost forțată să ia o decizie de recunoaștere a RPD și LPR din cauza refuzului Kievului de a pune în aplicare acordurile de la Minsk, care au fost de fapt „ucise” cu mult înainte de recunoașterea republicilor populare din Donbass [8] .

fundal

În 1994, Ucraina a renunțat la armele sale nucleare și a semnat Memorandumul de la Budapesta cu Rusia, SUA și Marea Britanie, în care semnatarii s-au angajat să respecte integritatea teritorială a Ucrainei și să se abțină de la amenințarea sau folosirea forței împotriva acesteia. Acordul a fost încălcat de Rusia când a anexat Crimeea în 2014 și a invadat Donbasul. Semnatarii nu au făcut niciun efort real pentru a trage Rusia la răspundere pentru încălcarea Memorandumului de la Budapesta [9] [10] .

La 23 iunie 2014, la Donețk a avut loc prima ședință a comisiei tripartite, la care au participat Leonid Kucima, Mihail Zurabov, Tagliavini, precum și Viktor Medvedchuk , Oleg Tsarev și Alexander Boroday [11] . Părțile au putut să cadă de acord asupra unei încetări a focului doar până la 27 iunie [12] . La acel moment, planul de pace prezentat al președintelui Poroșenko prevedea retragerea „mercenarilor” de pe teritoriul Ucrainei, dezarmarea rebelilor, o amnistie parțială, restabilirea activității autorităților locale cu descentralizare limitată și păstrarea drepturile limbii ruse [13] .

Ideea de a organiza o întâlnire trilaterală ( OSCE - Rusia - Ucraina ) la Minsk a apărut încă din iulie, dar atunci președintele ucrainean Poroșenko a propus să discute chestiunile admiterii experților internaționali la locul prăbușirii avionului Boeing 777 și eliberarea ostaticilor deținuți de rebelii [14] .

În august, rebelii au lansat o contraofensivă de amploare în sudul regiunii Donețk, complicând situația forțelor ucrainene.

La momentul semnării Protocolului, rebelii din RPD și LPR controlau o zonă de 16.000 km², care era locuită de 4,5 milioane de oameni. Zona de control includea centrele regionale Donețk și Lugansk , precum și așezări cheie precum Novoazovsk , Gorlovka , Makeevka [15] .

Petro Poroșenko, într-un interviu acordat Ukrayinska Pravda (august 2019), a spus că problema semnării Acordului de la Minsk a fost decisă nu la Minsk, ci la Cardiff, la Summit-ul NATO din Țara Galilor: „ A fost un miracol. Nimeni nu a crezut în noi când eram în drum spre summitul NATO că vom putea semna și opri ofensiva rusă ” [16] .

Demararea negocierilor la Minsk a fost precedată de o întâlnire între Putin și Poroșenko pe 26 august 2014 [17] , precum și o conversație telefonică pe 3 septembrie [18] . Până atunci, Putin a schițat un plan pentru a stabiliza situația din Donbass:

Componența Grupului de contact trilateral

La grup au participat:

Conținutul protocolului

  1. Asigurarea unei încetări bilaterale imediate a utilizării armelor.
  2. Asigurarea monitorizării și verificării OSCE a regimului de neutilizare a armelor.
  3. Realizarea descentralizării puterii, inclusiv prin adoptarea Legii Ucrainei „Cu privire la ordinea temporară a autoguvernării locale în anumite zone din regiunile Donețk și Lugansk” (Legea privind statutul special).
  4. Asigurarea monitorizării permanente a frontierei de stat ucraineno-ruse și verificarea de către OSCE prin crearea unei zone de securitate în regiunile de frontieră ale Ucrainei și Federației Ruse.
  5. Eliberați imediat toți ostaticii și persoanele deținute ilegal.
  6. Adoptarea unei legi privind prevenirea urmăririi penale și pedepsei persoanelor în legătură cu evenimentele care au avut loc în anumite zone din regiunile Donețk și Lugansk din Ucraina.
  7. Continuați un dialog incluziv la nivel național.
  8. Luați măsuri pentru a îmbunătăți situația umanitară din Donbass.
  9. Asigurați-vă că alegerile locale anticipate au loc în conformitate cu Legea Ucrainei „Cu privire la ordinea temporară a autoguvernării locale în anumite zone din regiunile Donețk și Lugansk” (Legea privind statutul special).
  10. Retrageți formațiunile armate ilegale, echipamentele militare, precum și militanții și mercenarii de pe teritoriul Ucrainei.
  11. Adopta un program pentru revigorarea economică a Donbassului și restabilirea funcțiilor vitale ale regiunii.
  12. Oferiți garanții de securitate personală pentru participanții la consultări [23] .

Memorandum

Pe 19 septembrie, la Minsk , membrii Grupului de contact trilateral - reprezentanți ai Rusiei ( M. Yu. Zurabov ), Ucrainei ( L. D. Kucima ) și OSCE ( Heidi Tagliavini ), reprezentanți ai Republicilor Populare Donețk și Lugansk A. V. Zakharchenko și I. V. Plotnitsky , a fost semnat un memorandum care prevede, în temeiul paragrafului 1 al Protocolului, pe lângă alte măsuri menite să consolideze acordurile privind încetarea bilaterală a folosirii armelor: retragerea armelor grele (calibru peste 100 mm) la 15 km de linie. de contact al părților de la data semnării memorandumului și astfel formarea unei zone de securitate, interzicerea zborurilor aeronavelor militare și a UAV-urilor și a instalării de bariere explozive pentru mine în această zonă de securitate [24] [25] .

Pe 26 septembrie și-a început activitatea un grup de lucru al Centrului Comun pentru Controlul și Coordonarea Problemelor de încetare a focului și de stabilizare treptată a liniei de demarcație din estul Ucrainei, care a inclus reprezentanți ai părții ucrainene, grupul de monitorizare OSCE și 76 de militari. al Forțelor Armate RF, condusă de comandantul-șef adjunct al forțelor terestre ruse, general-locotenentul Lentsov A.I. Atribuțiile grupului de lucru includ punerea în aplicare a măsurilor pentru stabilirea unui încetare completă a focului [26] .

Interpretarea protocolului

Respectarea Protocolului

În ciuda semnării Protocolului, majoritatea prevederilor acestuia nu au fost respectate [30] .

Buna dimineata tara. 08:01, putem spune deja că în urmă cu două ore întreaga grupare a trupelor noastre din sectorul B a primit un ordin și a deschis foc masiv asupra pozițiilor cunoscute ale separatiștilor... Astăzi vom arăta CUM putem lovi în dinți. .. Ai crezut asta? # enervat?? Nu, tocmai ne legăm șireturile. Stay tuned („stai în subiect”), voi informa o dată la oră... [35]

Pe 23 ianuarie, reprezentanții RPD au făcut declarații cu privire la încetarea armistițiului din cauza bombardamentelor în curs de către trupele guvernamentale. . Secretarul general al ONU, Ban Ki-moon , a condamnat „retragerea unilaterală a rebelilor din încetarea focului” .

Înainte de invazia rusă din 2022

La 22 februarie 2022, cu două zile înainte de începerea invaziei pe scară largă a Ucrainei de către Rusia , președintele rus Vladimir Putin a declarat în timpul unei conferințe de presă că acordurile de la Minsk nu mai există, întrucât Rusia a recunoscut independența Republicilor Populare Donețk și Lugansk ( DPR și LPR). El a explicat această decizie prin refuzul Ucrainei de a respecta acordurile de la Minsk. .

Vezi si

Note

  1. Ministerul de Externe ucrainean a clarificat statutul lui Kucima la discuțiile de la Minsk . Rosbalt (8 septembrie 2014). Consultat la 8 septembrie 2014. Arhivat din original pe 4 august 2016.
  2. Declarația comună a Republicii Populare Donețk și a Republicii Populare Lugansk (link inaccesibil) . Centrul de presă al DPR (8 septembrie 2014). Consultat la 16 septembrie 2014. Arhivat din original pe 8 septembrie 2014. 
  3. Factbox: Minsk agreement on Ukraine , Reuters  (12 februarie 2015). Arhivat din original pe 8 martie 2022. Preluat la 14 iulie 2022.
  4. În Minsk, au convenit să declare un armistițiu în Donbas de la ora 18:00 . Consultat la 6 septembrie 2014. Arhivat din original pe 8 septembrie 2014.
  5. ↑ 1 2 Non-pacea dictată de Rusia pentru Ucraina în   2014-2022 ? . Sceeus . Preluat: 27 august 2022.
  6. Războiul din Donbas la opt ani: Autopsia unui proces de pace eșuat .
  7. Nikonov: recunoașterea DPR și LPR va presupune un set de acorduri interstatale // TASS, 21.02.2022 . Preluat la 22 februarie 2022. Arhivat din original la 21 februarie 2022.
  8. Putin a anunțat încetarea existenței acordurilor de la Minsk // RBC, 22.02.2022 . Preluat la 22 februarie 2022. Arhivat din original la 23 februarie 2022.
  9. Contextul istoric al invaziei Ucrainei de către Putin  // Rohini Hensman.
  10. Valeri Morkva. Nu o criză sau război civil, ci o agresiune străină: de ce a atacat Rusia Ucraina în 2014?  (engleză)  // Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi. — 2022-06-01. — Vol. 23 , iss. 1 . — P. 71–88 . - doi : 10.17494/ogusbd.984437 .
  11. Au început negocierile între Kiev, Moscova și miliții . Data accesului: 6 septembrie 2014. Arhivat din original pe 6 septembrie 2014.
  12. După negocieri, Tsarev s-a angajat să-i salveze pe Kucima și Shufrich de o mulțime furioasă . Data accesului: 6 septembrie 2014. Arhivat din original pe 6 septembrie 2014.
  13. Petro Poroșenko și-a prezentat planul de pace pentru Donbass . Preluat la 6 septembrie 2014. Arhivat din original la 8 august 2014.
  14. Poroșenko a decis să poarte discuții de pace la Minsk . Preluat la 6 septembrie 2014. Arhivat din original la 8 august 2014.
  15. Harta ATO publicată după armistițiu. Sub controlul DPR și LPR este de 16.000 km2 . Vesti Mass Media LLC (8 septembrie 2014). Consultat la 11 noiembrie 2014. Arhivat din original pe 6 octombrie 2014.
  16. Poroșenko: Acordurile de la Minsk din septembrie 2014 au ajutat la oprirea ofensivei ruse // ​​Interfax-Ucraina, 08.01.2019 . Preluat la 1 august 2019. Arhivat din original la 1 august 2019.
  17. Putin și Poroșenko au purtat discuții bilaterale . Stirile BBC. Serviciul rusesc (26 august 2014). Preluat la 14 iulie 2022. Arhivat din original la 8 aprilie 2022.
  18. Poroșenko a fost de acord cu Putin cu privire la un armistițiu în Donbas prin telefon . Data accesului: 6 septembrie 2014. Arhivat din original pe 5 septembrie 2014.
  19. Putin a propus un plan de stabilizare a situației din Ucraina . Data accesului: 6 septembrie 2014. Arhivat din original pe 6 septembrie 2014.
  20. 1 2 3 4 5 La o întâlnire de la Minsk, interesele DPR și LPR sunt reprezentate de Zakharchenko și Plotnitsky Copie de arhivă din 7 septembrie 2014 pe Wayback Machine // BelTA - ITAR-TASS , 09/05/2014
  21. Întâlnirea grupului de contact privind Ucraina are loc la Minsk Arhivat 7 septembrie 2014 pe Wayback Machine // BelTA , 09/05/2014
  22. ↑ A fost publicată harta exactă a liniei de separare a forțelor în copia de arhivă Donbas din 18 martie 2015 pe Wayback Machine // UNIAN
  23. Protocol original . Preluat la 7 septembrie 2014. Arhivat din original la 29 decembrie 2014.
  24. OSCE publică Memorandumul original de la Minsk . Consultat la 20 septembrie 2014. Arhivat din original pe 20 septembrie 2014.
  25. Memorandum privind punerea în aplicare a prevederilor Protocolului în urma consultărilor Grupului de Contact Trilateral cu privire la pașii care vizează implementarea Planului de Pace al Președintelui Ucrainei P. Poroșenko și inițiativele Președintelui Rusiei V. Putin . Consultat la 30 octombrie 2014. Arhivat din original la 9 martie 2021.
  26. Statul Major a amintit Moscova când trupele ruse au apărut în Ucraina. Adevărul ucrainean, 10 decembrie 2014 . Data accesului: 18 decembrie 2014. Arhivat din original pe 14 decembrie 2014.
  27. Discurs al Președintelui Ucrainei la o reuniune a Cabinetului de Miniștri Copie de arhivă din 16 septembrie 2014 la Wayback Machine // Site-ul oficial al Președintelui Ucrainei, 09.10.2014
  28. The debris of war in Ukraine Arhivat 16 septembrie 2014 la Wayback Machine // Reuters , 09/09/2014
  29. „Uniunea Europeană este gata să plătească acest preț”. Ministrul austriac de externe cu privire la posibilitatea ridicării sancțiunilor UE împotriva Rusiei Arhivat 30 septembrie 2014 pe Wayback Machine // Kommersant , 30.09.2014
  30. 1 2 3 Polina Khimshiashvili, Maxim Glikin, Mihail Rubin, Alexander Artemiev, Stepan Opalev. Repornirea lumii : de ce s - au blocat discuțiile despre Ucraina
  31. În timpul bombardării satului Happiness de lângă Luhansk, sunt morți și 13 răniți . Data accesului: 27 septembrie 2014. Arhivat din original pe 27 septembrie 2014.
  32. Ilya Barabanov , Oleg Gavrish, Olga Mordyushenko, Natalya Skorlygina. Modul de oprire a luminii și a căldurii Arhivat la 30 septembrie 2014 la Wayback Machine
  33. Rebelii din Ucraina promit că vor lua înapoi orașele Arhivat 23 octombrie 2014.
  34. ONU : 4.300 de oameni au devenit victime ale conflictului din Donbas
  35. Skorobogaty P. De la miliție la armată: diferențele dintre campaniile de vară și de iarnă în Donbass  // Russia in Global Affairs: Journal. — 30.01.2015. Arhivat din original pe 11 februarie 2015.
  36. Kievul crede că inamicul a ocupat deja 500 km² de teritorii de la semnarea acordurilor de la Minsk

Legături