Politica externă croată - Curs general al Croației în afaceri internaționale . Politica externă guvernează relațiile Croației cu alte state. Această politică este implementată de Ministerul Croat al Afacerilor Externe și Europene .
Republica Croația este un stat suveran la granița Europei Centrale, Europei de Sud și Mediteranei , care și-a declarat independența față de Republica Federală Socialistă Iugoslavia la 25 iunie 1991. Croația este membră a Uniunii Europene (UE), a Națiunilor Unite (ONU), a Consiliului Europei , a NATO , a Organizației Mondiale a Comerțului (OMC), a Uniunii pentru Mediterana și a mai multor organizații internaționale. Croația a stabilit relații diplomatice cu 181 de state. Președintele și Guvernul Republicii Croația , prin Ministerul Afacerilor Externe și Europene, cooperează la dezvoltarea și implementarea politicii externe.
Principalele obiective ale politicii externe a Croației în anii 1990 au fost obținerea recunoașterii internaționale și aderarea la Națiunile Unite. Aceste obiective au fost atinse până în anul 2000, aderarea la NATO și Uniunea Europeană (UE) fiind obiectivele principale. Croația a atins aceste obiective în 2009, respectiv 2013. Obiectivele actuale ale politicii externe ale Croației sunt: poziționarea în instituțiile UE și în regiune, cooperarea cu partenerii NATO și consolidarea cooperării multilaterale și bilaterale la nivel mondial [1] .
Politica externă a Croației este axată pe o mai mare integrare euro-atlantică, în principal aderarea la Uniunea Europeană și NATO. Pentru a avea acces la instituțiile europene și transatlantice, ea a trebuit să abordeze multe dintre efectele negative ale rupturii Iugoslaviei și ale războiului care a urmat și să îmbunătățească și să mențină relații bune cu vecinii ei.
Problemele cheie din ultimul deceniu au fost punerea în aplicare a Acordurilor de la Dayton și a Acordului de la Erdut , facilitarea nediscriminatorie a întoarcerii refugiaților și a persoanelor strămutate după războiul din 1991-1995, inclusiv restituirea proprietăților etnicilor sârbi , rezoluția. a disputelor de frontieră cu Slovenia , Bosnia și Herțegovina , Serbia , Muntenegru și democratizarea generală.
Între 1996 și 1999, sub guvernul de dreapta al Commonwealth-ului Democrat Croat , Croația a avut rezultate inegale în aceste domenii, ceea ce i-a împiedicat relațiile cu Uniunea Europeană și Statele Unite ale Americii . Situația din aceste zone a împiedicat serios progresul Croației către continuarea integrării euro-atlantice. Progresele au fost evidente în 1998 în domenii precum punerea în aplicare a Acordurilor de la Dayton și Erdut și întoarcerea refugiaților, dar progresul a fost lent și a necesitat o implicare internațională intensă.
Performanța slabă a Croației în implementarea reformelor democratice mai ample în 1998 a ridicat semne de întrebare cu privire la angajamentul partidului de guvernământ față de principiile și normele democratice de bază. Printre problemele de îngrijorare se numără restricțiile privind libertatea de exprimare , controlul unipartid al televiziunii și radioului public , reprimarea mass-mediei independente, reguli electorale nedrepte, o justiție care nu este pe deplin independentă și lipsa protecției drepturilor omului și a drepturilor civile .
La începutul anului 2000, a fost ales un guvern de coaliție de centru-stânga . Guvernul condus de Partidul Social Democrat Croat a renunțat treptat la controlul asupra presei de stat și nu a interferat cu libertatea de exprimare și cu mass-media independentă, deși nu a finalizat procesul de asigurare a independenței radioteleviziunii croate . Reforma justiției a rămas și ea nerezolvată.
Principalele realizări ale Croației în relațiile internaționale în această perioadă includ:
Cererea UE a fost cea mai recentă inițiativă internațională majoră a guvernului prim-ministrului Ivica Račan , care a înaintat Comisiei Europene un raport de 7.000 de pagini .
Relațiile externe au fost grav afectate de indecizia guvernului și de suspendarea extrădării generalului croat Janko Bobetko către Tribunalul Internațional pentru Fosta Iugoslavie (ICTY), precum și de incapacitatea de a-l aresta pe generalul Ante Gotovina în vederea audierii în instanță.
Returnările refugiaților s-au accelerat din 1999, atingând un vârf în 2000, dar apoi scăzând ușor în 2001 și 2002. Misiunea OSCE în Croația a continuat să monitorizeze întoarcerea refugiaților și încă documentează încălcările drepturilor civile. Sârbii croați continuă să aibă probleme cu restituirea proprietăților și acceptarea programelor de asistență pentru reconstrucție. Combinat cu lipsa de oportunități economice în zonele rurale din fosta Krajina sârbă , procesul de returnare este foarte dificil.
La momentul depunerii cererii Croației la Uniunea Europeană, trei state membre nu ratificaseră Acordul de Stabilizare și Asociere: Regatul Unit , Țările de Jos și Italia . Noul guvern al prim-ministrului Ivo Sanader , care a câștigat alegerile din 2003 , a repetat asigurări că Croația își va respecta angajamentele politice și a grăbit extrădarea mai multor recruți din ICTY. Comisia Europeană a fost de acord cu chestionarul trimis de Croația la 20 aprilie 2004. Țara a fost în cele din urmă acceptată ca candidată la UE în iulie 2004. Italia și Regatul Unit au ratificat Acordul de Stabilizare și Asociere la scurt timp după aceea, în timp ce cele zece state membre UE care au fost admise anul acesta l-au ratificat colectiv la Summitul European din 2004. În decembrie 2004, liderii UE au anunțat că discuțiile de aderare cu Croația vor începe la 17 martie 2005, cu condiția ca guvernul croat să coopereze pe deplin cu TPII. Totuși, principala problemă, fuga generalului Ante Gotovina, a rămas nerezolvată și, în ciuda unui acord privind cadrul negocierilor de aderare, negocierile nu au început în martie 2005. La 4 octombrie 2005, Croația a primit în sfârșit undă verde pentru discuțiile de aderare, după ce procurorul șef al TPII, Carla del Ponte , a declarat că Croația cooperează pe deplin cu Tribunalul. Aceasta a fost principala condiție cerută de miniștrii de externe ai UE pentru negocierile de aderare. TPII a îndemnat celelalte state din sudul Europei să urmeze exemplul bun al Croației. Datorită poziției consecvente a Austriei în timpul întâlnirii miniștrilor de externe UE, o lungă perioadă de instabilitate și îndoieli cu privire la hotărârea guvernului croat de a extrăda presupușii criminali de război s-a încheiat cu succes. Prim-ministrul croat Ivo Sanader a declarat că cooperarea deplină cu Tribunalul de la Haga va continua. Procesul de aderare a fost complicat și de faptul că Slovenia, stat membru al UE, a insistat ca problemele de frontieră dintre cele două țări să fie rezolvate înainte de aderarea Croației la UE.
Croația a încheiat negocierile de aderare la 30 iunie 2011 [2] și a semnat Tratatul de aderare la 9 decembrie 2011. Referendumul de aderare la UE a avut loc în Croația pe 22 ianuarie 2012, iar 66% dintre participanți au votat în favoarea aderării la UE [3] [4] [5] [6] . Procesul de ratificare a fost finalizat pe 21 iunie 2013, iar intrarea în vigoare și aderarea Croației la UE a avut loc la 1 iulie 2013 [7] .
Scopul principal al politicii externe a Croației este poziționarea în instituțiile Uniunii Europene și în regiune, cooperarea cu partenerii NATO și consolidarea cooperării multilaterale și bilaterale. Printre oficialii guvernamentali responsabili de politica externă se numără ministrul afacerilor externe și europene Gordan Grlić-Radman și președintele Republicii Zoran Milanović .
Croația a stabilit relații diplomatice cu 186 de țări. În 2009, Croația are 51 de ambasade, 24 de consulate și opt misiuni diplomatice permanente în străinătate. În plus, există 52 de ambasade străine și 69 de consulate în Republica Croația, pe lângă birourile organizațiilor internaționale precum Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare , Organizația Internațională pentru Migrație , Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE), Banca , Organizația Mondială a Sănătății , Tribunalul Internațional pentru fosta Iugoslavie (ICTY), Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare , Biroul Înaltului Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați și UNICEF [8] .
Republica Croația participă la următoarele organizații internaționale: Consiliul Europei , Inițiativa Central Europeană , Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic , Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare , Comisia Economică pentru Europa a Națiunilor Unite , Uniunea Europeană , Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură , Grupul celor unsprezece , Banca Inter-Americană de Dezvoltare , Agenția Internațională pentru Energie Atomică , Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare , Organizația Aviației Civile Internaționale , Curtea Penală Internațională , Mișcarea Internațională a Crucii Roșii și Semilunii Roșii , Asociația Internațională de Dezvoltare , Fondul Internațional pentru Dezvoltare Agricolă , Corporația Financiară Internațională , Organizația Hidrografică Internațională , Organizația Internațională a Muncii , Fondul Monetar Internațional , Organizația Maritimă Internațională , Intelsat , Interpol , Comitetul Olimpic Internațional , Organizația Internațională pentru Migrație , Organizația Internațională Agenția de Standardizare , Uniunea Internațională de Telecomunicații , Confederația Sindicală Internațională , Mișcarea Nealiniată , NATO , OEA (Observator), Organizația pentru Interzicerea Armelor Chimice , Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa , Curtea Permanentă de Arbitraj , Parteneriatul pentru Pace , United Națiunile , Misiunea Națiunilor Unite în Sierra Leone , UNCTAD , UNESCO , UNIDO , Misiunea de observare militară a Națiunilor Unite în India și Pakistan , Uniunea Poștală Universală , Organizația Mondială a Vămilor , Uniunea Europei de Vest , Organizația Mondială a Sănătății , Organizația Mondială a Proprietății Intelectuale , Organizația Mondială a Turismului , Organizația Mondială a Comerțului . Reprezentantul permanent al Croației la ONU lucrează.
Croația primește sprijin din următoarele programe:
Între 1991 și 2003, BERD a investit direct în proiecte în Croația în valoare totală de 1.212.039.000 EUR .
În 1998, SUA au sprijinit Croația prin Programul de Dezvoltare Economică a Europei de Sud-Est (SEED) cu o finanțare de 23,25 milioane USD . Mai mult de jumătate din acești bani au fost folosiți pentru finanțarea programelor care promovează întoarcerea durabilă a refugiaților și a persoanelor strămutate. Aproximativ o treime din ajutor a fost folosit pentru eforturile de democratizare, iar alte 5% au finanțat restructurarea sectorului financiar.
În 2003, Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională a considerat că Croația se află pe „calea de ieșire din criză” împreună cu Bulgaria . Finanțarea sa în 2002/2003/2004 include aproximativ 10 milioane USD pentru dezvoltare economică, până la 5 milioane USD pentru dezvoltarea instituțiilor democratice, aproximativ 5 milioane USD pentru revenirea populației afectate de război și între 2 și 3 milioane USD pentru atenuarea efectelor negative. efecte, condiții și tendințe sociale. Din ce în ce mai multe fonduri sunt alocate pentru programele anticorupție, cu puțin sub un milion de dolari SUA.
Comisia Europeană s-a oferit să sprijine eforturile Croației de a adera la Uniunea Europeană cu 245 de milioane de euro din programele de ajutor PHARE, ISPA și SAPARD în 2005 și 2006.
Relațiile cu statele vecine s-au oarecum normalizat după prăbușirea Iugoslaviei. Au început lucrările - pe bază bilaterală și în cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est din 1999 - privind cooperarea politică și economică în regiune.
Există discuții în curs între Croația și Bosnia și Herțegovina (BiH) cu privire la diferite secțiuni ale graniței, cea mai lungă graniță cu o altă țară pentru fiecare dintre aceste țări.
Secțiuni ale râului Una și satele de la poalele Muntelui Plesevica se află în Croația, iar unele sunt în BiH, ceea ce duce la un număr excesiv de puncte de trecere a frontierei pe o singură rută și împiedică serios dezvoltarea regiunii. Linia de cale ferată Zagreb - Bihac - Split este încă închisă pentru traficul principal din cauza acestei probleme.
De asemenea, este discutată granița de pe Una dintre Hrvatska Kostajnica la nord, partea croată a râului și Kostajnica la sud, partea bosniacă. Insula fluvială dintre cele două orașe este sub control croat, dar revendicată și de BiH. A fost construit un punct comun de trecere a frontierei, care funcționează din 2003 și este folosit în mod liber de ambele părți.
Municipalitatea Neum din BiH, la sud, face din partea cea mai suică a Croației o exclavă , iar cele două țări negociază reguli speciale de tranzit pentru a compensa. Recent, Croația a decis să construiască un pod către peninsula Pelješac pentru a conecta continentul croat de exclavă, dar Bosnia și Herțegovina a protestat că podul își va închide accesul la apele internaționale (deși teritoriul și apele teritoriale ale Croației înconjoară complet teritoriul și apele BiH) și a propus astfel încât podul să fie mai înalt de 55 de metri pentru trecerea liberă a tuturor tipurilor de nave. Negocierile sunt în derulare.
Relațiile dintre Croația și Italia au fost în cea mai mare parte amicale, deși există dispute ocazionale pe teme precum: Exodul italienilor din Istria și Dalmația sau Zona de protecție ecologică și piscicolă .
Croaţia şi Muntenegru au o dispută ascunsă la frontieră cu privire la Prevlaka .
Granița Dunării dintre Croația și Serbia este disputată, în special la Baranja , pe insula Vukovar și pe insula Sharengrad .
Croația și Slovenia au mai multe dispute de frontieră terestră și maritimă, în principal în Golful Piran , în ceea ce privește accesul Sloveniei la apele internaționale, o mică parte de teren pe malul drept al râului Dragonja și în jurul Vârfului Sveta Gera .
Slovenia a contestat cererea Croației pentru o zonă ecologică și de protecție a pescuitului, o parte economică a Adriaticii .
O altă problemă care nu a fost încă rezolvată pe deplin este economiile lipsă ale deponenților croați din fosta bancă din Ljubljana.
| Relațiile externe ale Croației | ||
|---|---|---|
| Țările lumii | ||
| Asia | ||
| Europa |
| |
| America |
| |
| Australia și Oceania |
| |
| Africa | ||
| Misiuni diplomatice și oficii consulare |
| |
| Țări europene : Politică externă | |
|---|---|
| State independente |
|
| Dependente |
|
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| 1 În cea mai mare parte sau în totalitate în Asia, în funcție de locul în care este trasată granița dintre Europa și Asia . 2 În principal în Asia. | |