Protecția sănătății cetățenilor din Rusia este un ansamblu de măsuri politice, economice, juridice, sociale, culturale, științifice, medicale, sanitar-igienice și antiepidemice menite să păstreze și să întărească sănătatea fizică și psihică a fiecărei persoane, menținând viața sa activă de lungă durată, oferindu-i îngrijiri medicale în caz de pierdere a sănătății [1] .
Numărul spitalelor la sfârșitul anului 2019 era de circa 5,2 mii, paturi de spital - 1124,00 mii (78,4 la 10.000 locuitori) [2] . Ponderea clinicilor private din Rusia nu depășește 10–20% din numărul lor total [3] . În Rusia, există 565 de mii de medici de diferite specialități (la sfârșitul anului 2019) [4] .
Cheltuielile totale pentru sănătate în Rusia în 2022 au fost de 1.243.465,8 milioane RUB . În 2016, cheltuielile totale pentru îngrijirea sănătății din toate sursele din Rusia s-au ridicat la peste 6% din PIB [5] .
Cheltuielile totale pentru sănătate în Rusia în 2007 au fost (în termeni absoluti) de 493 USD de persoană. Această cifră include cheltuielile guvernamentale pentru medicamente (care erau de 316 USD de persoană în același 2007), serviciile medicale plătite de pacient și serviciile plătite prin sistemul de asigurări de sănătate (asigurări de sănătate obligatorii și voluntare) [6] . În 2012, cifrele corespunzătoare au fost de 913 USD în cheltuieli generale și 467 USD în cheltuieli guvernamentale [7] .
Cheltuielile de sănătate publică de stat și non-statale pentru tratamentul bolilor asociate cu consumul de tutun s-au ridicat la 42 de miliarde de ruble, sau 13,1% din cheltuielile totale de sănătate publică pentru tratamentul bolilor respiratorii și 83 de miliarde, sau 20,8% din cheltuielile totale de sănătate publică. pentru tratamentul bolilor sistemului cardiovascular (date pentru 2003) [8] .
În perioada sovietică, Rusia a obținut un succes semnificativ în crearea unui sistem de sănătate eficient , care, împreună cu o creștere generală (în comparație cu statul pre-revoluționar) a nivelului de trai, alfabetizare și cultura socio-igienică a populației. , în special, a avut un impact pozitiv semnificativ asupra dinamicii mortalității . În acest proces, conceptul sovietic de dezvoltare a sănătății publice a avut o importanță deosebită, „axat pe prevenirea în masă și prevenirea bolilor infecțioase și epidemice , pe vaccinarea și imunizarea întregii populații”. Drept urmare, țara, care a cunoscut multe răsturnări de situație în secolul XX, a atins nivelul mediu european al speranței de viață (aproximativ 70 de ani) până la mijlocul anilor 1960 [9] .
În același timp, toate bolile infecțioase și parazitare periculoase, bolile organelor respiratorii și digestive, mortalitatea infantilă și maternă au fost puse sub un control social destul de eficient; ca urmare, principalele sarcini ale primei etape a revoluției epidemiologice au fost rezolvate, iar țara a intrat în a doua etapă, care era deja dominată de patologii cronice , inclusiv boli ale sistemului circulator și neoplasme (care este tipic pentru un post- societate de tranziție). În același timp, mortalitatea prin accidente, otrăviri și răni, precum și alte cauze exogene de morbiditate și mortalitate, a rămas destul de ridicată [9] . În Rusia (spre deosebire de majoritatea țărilor dezvoltate) nu a fost posibil să se asigure un control fiabil asupra factorilor de risc și lupta eficientă împotriva bolilor cardiovasculare și a cancerului; prin urmare, de la mijlocul anilor 1960, creșterea speranței de viață a fost înlocuită de o perioadă de stagnare [10] .
După prăbușirea URSS , odată cu descentralizarea puterii în țară, a avut loc și descentralizarea sistemului de sănătate. În noiembrie 1991, Ministerul Sănătății al URSS a fost desființat. A existat Ministerul Sănătății al Federației Ruse (până în 1991 - RSFSR).
În 1991, legea RSFSR nr. 1034-1 „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației” și Legea Federației Ruse nr. 1499-1 „Cu privire la asigurarea medicală a cetățenilor din Federația Rusă” au fost adoptate, definind principiul acordării de îngrijiri medicale. În 1993, a fost adoptată Legea Federației Ruse nr. 5487-1 „Fundamentele legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor”, care a devenit principalul document de orientare. În ianuarie 1994, a fost înființat Ministerul Sănătății și Industriei Medicale al Federației Ruse . De fapt, pur și simplu a unit două foste ministere - Ministerele Sănătății din URSS și RSFSR.
În august 1996, Ministerul Sănătății și Industriei Medicale a fost transformat în Ministerul Sănătății al Federației Ruse . Întrebările din industria medicală au fost transferate Ministerului Industriei al Federației Ruse .
În 1999, a fost adoptată legea federală nr. 52-FZ „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației” .
În martie 2004, pe baza Ministerului Sănătății al Federației Ruse și a Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, a fost înființat Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse , Serviciul Federal de Supraveghere a Consumatorului Protecția drepturilor și bunăstarea umană (Rospotrebnadzor), Agenția Federală Medicală și Biologică (FMBA).
În 2010, a fost adoptată Legea federală nr . 326-FZ „Cu privire la asigurarea medicală obligatorie în Federația Rusă” . În 2011, a fost adoptată legea federală nr. 323-FZ „Cu privire la fundamentele protecției sănătății cetățenilor din Federația Rusă” .
În mai 2012, Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse a fost transformat în Ministerul Sănătății al Federației Ruse și Ministerul Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse , creat prin separarea Serviciului Federal de Supraveghere a Sănătății ( Roszdravnadzor) de la Ministerul Sănătății.
În 2013, Academia Rusă de Științe Medicale (fostă Academia de Științe Medicale a URSS din 1944 ) a fost desființată ca academie de stat independentă de științe și inclusă în RAS în statutul unuia dintre departamentele sale.
În martie 2020, Duma de Stat a adoptat o lege privind reglementarea de stat a prețurilor medicamentelor [11] . Oferă Cabinetului de Miniștri dreptul de a limita prețul maxim al medicamentelor în caz de urgență sau amenințarea unei epidemii. Documentul propune, de asemenea, să se prevadă dreptul guvernului de a stabili prețurile de vânzare cu amănuntul maxime permise dacă creșterea acestora în regiuni depășește 30% în termen de 30 de zile calendaristice. Totodată, se prevede că acestea vor fi valabile cel mult 90 de zile [12] .
În iulie 2020, Galina Izotova , vicepreședintele departamentului , a anunțat că Camera de Conturi a Rusiei elaborează propuneri și recomandări pentru modernizarea sistemului de sănătate. O astfel de nevoie a apărut după ce pandemia a pus provocări serioase pentru medicina casnică [13] .
În iulie 2020, prim-ministrul rus Mihail Mishustin a cerut modernizarea serviciului de boli infecțioase pentru a proteja cetățenii în viața de zi cu zi și în cazul unor noi amenințări [14]
Cel mai solicitat tip de îngrijire medicală este îngrijirea în ambulatoriu. Una dintre principalele probleme ale asistenței medicale rusești este legată de disponibilitatea insuficientă a îngrijirilor medicale în ambulatoriu [5] .
Din 2009, un alt element a apărut în sistemul de asistență medicală primară - centrele de sănătate [15] .
Este un fel de îngrijire medicală specializată [16] .
Îngrijirea medicală de înaltă tehnologie (HTMC) este îngrijirea medicală care utilizează tehnologii medicale complexe și unice, bazate pe realizări moderne în știință și tehnologie, furnizate de personal medical de înaltă calificare. VMP este furnizat în instituții medicale specializate care sunt autorizate să acorde acest tip de asistență.
Acestea sunt, în primul rând, operațiile pe cord deschis, transplantul de inimă, ficat, rinichi, intervenții neurochirurgicale pentru tumori cerebrale, tratamentul bolilor ereditare și sistemice, leucemii, forme severe de patologie endocrină, intervenții chirurgicale de un grad ridicat de complexitate.
Fiecare cetățean al Federației Ruse are dreptul la VMP. Principalul criteriu pentru obținerea unei astfel de asistențe sunt indicațiile medicale.
Lista tipurilor de îngrijire medicală de înaltă tehnologie, precum și cotele federale pentru îngrijirea medicală de înaltă tehnologie pentru instituțiile medicale, este aprobată prin ordin al Ministerului Sănătății din Rusia.
Maternități, maternități ale spitalelor municipale.
Asistența medicală copiilor este acordată în policlinici și consultații pentru copii, spitale raionale centrale și orașe.
Conform datelor Camerei de Conturi a Federației Ruse pentru anul 2019, spitalele și policlinicile pentru copii au fost amplasate în 117 mii de clădiri. În fiecare a treia instituție nu există alimentare cu apă (30,5% din total) și canalizare (35%), în jumătate (52,1%) nu există alimentare cu apă caldă. Fiecare a șaptea clădire este în paragină [17] .
Ministerul Sănătății al Federației Ruse este responsabil de un număr mare de diverse sanatorie care oferă tratament sanatoriu.
Din 2013 la Moscova , ca parte a programului Information City, în baza Decretului Guvernului Moscovei din 7 aprilie 2011 nr. 114-PP „Cu privire la Programul de modernizare a asistenței medicale în orașul Moscova pentru 2011-2012 ” (modificat prin Decretul Guvernului de la Moscova din 21 mai 2013 nr. 1322-PP), a fost lansat Sistemul Unificat de Informații și Analitice Medicale ( EMIAS ). Sistemul urmărește să facă utilizarea serviciilor medicale gratuite la prețuri accesibile, de înaltă calitate și convenabile pentru cetățeni, să salveze lucrătorii medicali de la documente și să le ofere acces simplu și comod la informațiile necesare pentru acordarea asistenței medicale, precum și la conducerea instituțiilor și industria - un instrument de încredere și eficient pentru analiza și managementul eficient al sistemului de sănătate.
EMIAS este un sistem informatic complex care automatizează înregistrarea pacienților din policlinici și activitățile lucrătorilor medicali din Moscova. Sistemul include înregistrarea online la medici, o fișă medicală electronică și o evidență electronică a rețetelor.
În prezent, EMIAS este unul dintre cele mai mari sisteme medicale din Europa, incluzând peste 600 de instituții medicale, 23 de mii de lucrători medicali. Aproximativ 6 milioane de oameni folosesc sistemul. În primul an de funcționare, în sistem au fost înregistrate peste 114.000 de tranzacții.
Conform datelor OMS pentru 2015, în ceea ce privește speranța de viață la naștere, Rusia se află pe locul al treilea în lume - este de ani în comparație cu un an în țările G7 . [33]
Un articol de la Washington Post din octombrie 2008 al lui Murray Feshbach a susținut că, potrivit ONU, speranța medie de viață pentru bărbați în Rusia era de 59 de ani, pe locul 166 în lume, iar pentru femei, o medie de 73 de ani, pe locul 127 [34] .
În februarie 2010, viceprim-ministrul Rusiei A.D. Jukov , la o întâlnire a guvernului Federației Ruse privind rezultatele implementării proiectelor naționale în 2009, a declarat că în 2009 speranța de viață a crescut la 69 de ani: „ De câțiva ani încoace , speranța medie de viață în Rusia , a remarcat Jukov. „ În 2009, această cifră a crescut cu mai mult de 1,2 ani și a înregistrat o medie de peste 69 de ani atât pentru bărbați, cât și pentru femei .” Potrivit acestuia, creșterea speranței de viață este succesul proiectelor naționale prioritare : „ Rezultatele implementării proiectelor naționale în 2009 pot fi numite destul de reușite... Aceasta reiese din indicatorii care au fost atinși, într-o serie de zonele în care avem rezultate destul de bune .” Potrivit lui Jukov, aceasta se referă în primul rând la proiectul național „Sănătate” și politica demografică [35] .
În 2019, Rosstat a efectuat o analiză statistică a speranței medii de viață în diferite regiuni ale Federației Ruse, obținând următoarele rezultate [36] :
Se observă că speranța de viață în Rusia a crescut. Acest lucru se datorează, în primul rând, unor astfel de motive și factori principali precum:
Dar, în ciuda statisticilor pozitive, Rosstat observă că speranța medie de viață a bărbaților și femeilor din Rusia este semnificativ mai mică în comparație cu alte țări din lume. Deși previziunile arată o dinamică destul de bună chiar și ținând cont de opțiunea scăzută, raportul notează că Rusia va rămâne mai departe în urma țărilor dezvoltate și în curs de dezvoltare. Acest lucru se datorează în primul rând faptului că este nevoie de un nivel mai ridicat de medicină, promovarea unui stil de viață sănătos și o serie de alte activități, a căror inițiativă ar trebui să vină de la stat [36] .
Rezultatele calculelor efectuate de Școala Superioară de Organizare și Management în Sănătate au arătat că în Federația Rusă, pentru a atinge o speranță de viață optimă de 78 de ani până în 2024, împreună cu o politică direcționată care vizează reducerea consumului de băuturi alcoolice puternice (o scădere cu 45% până în 2024), este necesară creșterea cheltuielilor publice pe cap de locuitor pentru sănătate cu aproximativ 15% anual la prețuri constante. Această rată de creștere a cheltuielilor publice pentru sănătate va corespunde cu 6,5% din PIB în 2024, ceea ce este în medie la nivelul țărilor UE . [37]
Atingerea unei speranțe optime de viață de 77 de ani până în 2024 ar necesita o creștere anuală de 10% a cheltuielilor guvernamentale la prețuri constante. Resursele financiare incluse în programul de stat „Dezvoltarea sănătății” sunt insuficiente pentru a atinge speranța optimă de viață de 78 de ani până în 2024 – dinamica de creștere a acestor costuri din 2018 până în 2024 va fi de doar 6% în prețuri constante. Până în 2024, aceste cheltuieli se vor ridica la 2,9% din PIB, ceea ce este mai mic decât în 2018 (3,2% din PIB). [37]
Populația totală a Rusiei pe fondul pandemiei de la sfârșitul anului 2020, conform estimărilor preliminare, va scădea cu 158 de mii de oameni - acesta este un maxim în 14 ani, reiese din proiectul de plan guvernamental unificat pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare națională ale Rusiei. pentru perioada de până în 2024 și pentru perioada de planificare până în 2030 [38] .
Potrivit lui Rosstat, în prima jumătate a anului 2020, scăderea naturală a populației s-a ridicat deja la 265,5 mii persoane (946,5 mii decese față de 681 mii nașteri). Mortalitatea în ianuarie-iunie 2020 pe fondul pandemiei a crescut cu 3,1% față de aceeași perioadă din 2019, în timp ce natalitatea a scăzut cu 5,4% [38] .
2020 poate deveni al cincilea an de creștere a declinului natural al populației Rusiei, reiese din datele Camerei de Conturi. Potrivit estimărilor agenției, în ianuarie-iulie 2020, scăderea naturală a populației a crescut cu peste 30% față de aceeași perioadă a anului trecut și s-a ridicat la 316,3 mii persoane. În general, situația demografică din țară a fost numită nefavorabilă [39] .
Speranța de viață sănătoasă estimată a unui rezident mediu al Rusiei în 2020 a fost de 58,9 ani. Acest lucru se precizează într-o scrisoare a Ministerului Muncii trimisă guvernatorilor regiunilor ruse. Indicatorii se formează pe baza datelor operaționale pentru perioada ianuarie-septembrie 2020 și a observării selective a stării de sănătate a populației [40] . Conform acestei scrisori, s-au obținut următoarele rezultate pe regiune:
În Rusia, pentru perioada ianuarie-noiembrie 2020, mortalitatea este cu 13,8% mai mare decât în aceeași perioadă din 2019. Acest lucru a fost anunțat de viceprim-ministrul Tatyana Golikova [41] .
Până în 2024, speranța de viață în Rusia va crește de la 72,7 la 78 de ani, iar speranța de viață sănătoasă de la 63 la 67 de ani. Acești indicatori sunt desemnați drept obiective ale Strategiei naționale de acțiune pentru interesele cetățenilor vârstnici până în 2025. Aceștia au fost prezentați de geriatrul șef independent al Ministerului Sănătății al Rusiei, directorul Centrului de Cercetare și Clinică Gerontologică Rusă al Naționalului Rus. Universitatea de Cercetare Medicală. N.I. Pirogova Olga Tkacheva la reuniunea regională de lucru a experților OMS privind politica națională de îmbătrânire sănătoasă din 26 februarie [42] .
În martie 2021, ministrul rus al Sănătății, Mihail Murașko, a declarat că mortalitatea infantilă în țară a atins un minim istoric. Indicatorul în 2020 a fost de 4,5 decese la mia de nașteri, ceea ce este cu 12% mai mic decât în 2019 [43] .
În raportul comisiei speciale a Camerei de Conturi a Federației Ruse (întocmit în primăvara anului 2015), reforma în domeniul sănătății din Rusia, începută în ianuarie 2015, a fost recunoscută ca un eșec: nu numai că nu a îmbunătățit calitatea serviciilor medicale. servicii oferite populației, dar le-a făcut mai puțin accesibile populației. „Optimizarea” preconizată de reformă deja în 2014 a dus la o reducere a personalului medical cu 90 de mii de persoane, ceea ce, odată cu creșterea numărului de consumatori de servicii cu 152,7 mii de persoane, a înrăutățit calitatea asistenței medicale acordate și un semnificativ ( Creștere cu 24%) a volumului serviciilor plătite. Au fost tăiate 33.757 de paturi de spital, 29 de spitale au fost închise; totodată, mortalitatea în spitalele din toată țara a crescut cu 2,6%, iar în 49 de regiuni (în care s-a înregistrat o scădere a numărului de pacienți internați) - cu 3,7% [44] [45] . Conform [46] , implementarea noii reforme în domeniul sănătății în 2014–2015 efectuate într-o formă care este contrară intereselor pacienților.
În ciuda acestor concluzii făcute de auditori, „optimizarea” asistenței medicale rusești continuă. Până în februarie 2015, peste opt mii de medici au rămas fără muncă. În 2015, 41 de spitale sunt supuse lichidării, iar în patru ani se preconizează reducerea numărului total de spitale cu 77%, policlinici - cu 7%. Ministerul Sănătății nu a fost însă de acord cu pretențiile Camerei de Conturi și a afirmat că rezultatele pozitive ale reformei se fac deja simțite în mai multe regiuni din Rusia (nenumite) [44] [47] .
Deja la începutul lunii noiembrie 2014 au început proteste în masă în diferite regiuni ale Rusiei, cauzate de o reducere a finanțării pentru medicină și de concedierea unui număr semnificativ de lucrători medicali. Primele mitinguri au avut loc la Moscova (2 noiembrie [48] , 30 noiembrie [49] și 14 decembrie [50] 2014) [47] ; în decurs de o lună, medicii din Sankt Petersburg , Rzhev , Mozdok , Ulyanovsk , Izhevsk , Ufa , Perm , Ekaterinburg , Omsk , Irkutsk , Vladivostok [51] au luat parte la proteste . La mitinguri au fost înaintate cereri pentru oprirea „pseudo-reformei”, pentru asigurarea lucrătorilor medicali cu „salariu decent”, pentru încetarea disponibilizărilor [48] [49] . Cei mai activi medici au purtat afișe făcute în casă „ Hai să murim ”, „ Vă vindecă cu pisici ”, „ Putin, trimite trupe la asistență medicală ”. Protestatarii au fost susținuți de aproximativ 10 partide și organizații publice [52] .
Vorbind pe 22 septembrie 2015 la Duma de Stat a Federației Ruse , președintele Comisiei pentru resurse naturale, managementul mediului și ecologie, academician al Academiei Ruse de Științe V.I. [53] . În același timp, conform datelor de la sfârșitul anului 2015, în Federația Rusă erau cu 22% mai puțini medici în exercițiu decât cereau standardele de personal, iar deficitul de paturi în spitale era de 23%; disponibilitatea asistenței medicale pentru ruși a scăzut din cauza mai multor factori, iar în mediul rural, unde disponibilitatea medicilor este de 3,5 ori mai mică decât în oraș, mortalitatea în 2014 a fost cu 15% mai mare decât în oraș. Unul dintre puținele momente pozitive a fost simplificarea accesului pacienților la analgezice (deși pacientul nu poate obține întotdeauna medicamentul prescris de medic) [54] . La sfârșitul anului 2016, deficitul de medici raionali în policlinicile rusești era de 27%. Lipsa de pediatri a fost de 18 la sută [55] .
Până în 2016, conform diverselor estimări față de anul 2000, numărul spitalelor din țară a scăzut de 2-5 ori, s-a înregistrat o reducere a capacității de pat a majorității spitalelor, iar numărul policlinicilor a scăzut cu aproape 3.000. În primul rând , aceasta a afectat spitalele raionale rurale (SUB) și ambulatoriile medicale . Numărul posturilor feldsher-obstetricale (FAP) a scăzut cu peste 5.000 de unități [56] [57] [58] . Parțial, în locul lor s-a planificat crearea unor birouri masive de medici generaliști , dar acest eveniment, mai ales în zonele rurale, a eșuat. Toate acestea au avut un impact negativ asupra îngrijirii medicale a populației din așezările îndepărtate și greu accesibile, ca urmare, asupra sănătății, duratei și calității vieții acestora, asupra numărului de locuitori (din cauza declinului natural și a ieșirii migrației ) [59] [60] .
În 2017, au apărut informații că spitalele centrale raionale (CRH) sunt în pragul falimentului. Astfel, numai în Teritoriul Altai, datoria acestor spitale s-a ridicat în 2017 la 860 de milioane de ruble [61] .
În 2018, protestele în masă ale lucrătorilor din domeniul sănătății au continuat împotriva creșterii costului formării rezidențiale , a privării medicilor de vârsta preferențială de pensionare și a reducerilor de personal medical [62] .
În 2019, implementarea ineficientă a reformelor și optimizărilor în sectorul sănătății din Rusia a fost recunoscută de puterea executivă , problemele legate de aceasta și modalitățile propuse de soluționare au fost supuse în mod repetat pentru discuții de către Președintele Rusiei și Consiliul de Stat al Rusia [63] [64] [65] [66] [67 ] . A existat și o problemă acută a deficitului de personal medical ( medici , asistenți medicali ) [68] , și transferul asistenților medicali implicați, pe lângă toate, în îngrijirea elementară a bolnavilor, în categoria curățătorilor necalificați în materie medicală , inclusiv pe principiul externalizării , la problemele și în acest domeniu [69] [70] [71] [72] . Totodată, acest transfer s-a efectuat în diferite moduri, într-o serie de instituții medicale cu excluderea sarcinilor specifice de serviciu și transferarea acestora către asistenți medicali, în altele fără modificarea atribuțiilor anterioare de muncă ale asistenților medicali, dar în același timp cu o scădere a salariilor și beneficiilor [73] [74] . De asemenea, reforma a afectat infirmierii și șoferii de ambulanță care au participat la transferul pacienților, care au fost transferați în categoria șoferilor obișnuiți, iar funcția de transfer a pacienților a fost atribuită asistentelor [75] [76] [77] [78] . Problemele cu ordonanții / ordonanții au fost asociate cu prost concepute și inconsecvențe între legile federale și reglementările regulamentare [79] [78] .
Asistența medicală preventivă suferă și de „reorganizare” și „optimizare”, precum și de „ vacanțe de supraveghere ” [80] [81] .
În regiunea Novgorod din orașul Shimsk, închiderea unui spital non-stop al unui spital raional, ca urmare a reducerii personalului, a dus la blocarea autostrăzii federale Veliky Novgorod-Pskov ;
În regiunea Kemerovo, din cauza acțiunilor autorităților locale, filiala Mezhdurechensk a dispensarului TB Novokuznetsk a fost amenințată cu închiderea, au fost organizate pichete unice în oraș. Drept urmare, guvernatorul a intrat în dialog cu protestatarii și l-a concediat pe șeful departamentului pentru politică socială din regiunea Kemerovo. [83] [84]
Protestele și mitingurile pe fundalul reformei medicale au avut loc la Ekaterinburg [85] , Chelyabinsk [86] , Perm [87] , Kurgan [88] , Saratov [89] , Sankt Petersburg [90] și Moscova [91] .
Există un deficit de 1018 lucrători medicali în instituțiile medicale din regiunea Kurgan. Dintre aceștia, 554 sunt specialiști cu studii superioare medicale și farmaceutice, 464 sunt personal paramedical. Posturile vacante au fost postate pe site-ul său de către Departamentul de Sănătate al regiunii [92] .
Ministerul Sănătății din Regiunea Rostov plănuiește o inspecție în spitalul central al orașului Kamensk-Shakhtinsky în august 2020, deoarece medicii sunt concediați în masă de acolo. Anterior, Georgy Medvedev, șeful Departamentului de Chirurgie, a declarat pe rețelele de socializare că chirurgi remarcabili părăsesc spitalul, iar medicii rămași sunt, de asemenea, gata să fie concediați dacă nu își îndeplinesc cerințele pentru condiții normale de muncă, salarii și bonusuri . 92] .
Potrivit experților, nu s-au făcut calcule serioase în dezvoltarea reformei asistenței medicale a orașului Moscova [93] . Acum, ponderea patului de spital ale Departamentului de Sănătate în structura generală a fondului de paturi din Moscova scade constant. Dacă în 2013 erau 75,4 la sută, atunci în 2015 doar 68,2 [94] . Numărul vizitelor la policlinici din depzdrav a scăzut, în timp ce numărul vizitelor la policlinici din sectorul privat a crescut, apropiindu-se de 23 de milioane în 2015 [94] .
În 2012, spitalele de boli infecțioase pentru copii nr. 8 din Luzhnetsky Proyezd și nr. 12 de pe strada 1 Yamskoye Polya au fost închise. Împreună ar putea lua 300 de pacienți. Ca compensație, pentru Spitalul de Copii Speransky a fost construită o clădire de boli infecțioase cu 200 de paturi, cu o treime mai puțin decât în spitalele lichidate. [95]
La Moscova, spitalele de boli infecțioase au fost printre primele concediate. În 2014, a fost închis spitalul de boli infecțioase Nr. 3. Capitala a pierdut 420 de paturi pentru tratarea pacienților cu infecții deosebit de periculoase și HIV . Aici au lucrat 350 de medici, specializați în special în tratamentul infecțiilor virale. În 2020, pierderea acestui centru a trebuit să fie compensată de urgență prin construirea unui nou spital în Kommunarka în câmp deschis , care a costat bugetul Moscovei - după cum a aflat Izvestia - câteva zeci de miliarde de ruble. [96]
Acum, la Moscova și în Rusia în ansamblu, există cu 30% mai puțini anestezisti și resuscitatori decât ar trebui să fie conform standardului.
Guzel Ulumbekova , rectorul Școlii Superioare de Organizare și Management al Asistenței Sănătății (HSEHOZ) , citează următoarele cifre: furnizarea de paturi infecțioase pentru adulți și copii sa redus aproape la jumătate - de la 4,7 mii la 2,5 mii. Aceasta a fost însoțită de o creștere în mortalitatea prin boli infecțioase cu 11% - de la 12,5 la 13,9 la 100 de mii de oameni (date Rosstat). Potrivit expertului, greșeala Primăriei Moscovei a fost că serviciul de boli infecțioase a fost transferat în sistemul de asigurări medicale obligatorii, finanțarea acestuia a început să depindă de numărul de pacienți. Acesta nu ar trebui să fie cazul, deoarece serviciul de boli infecțioase este în așteptare de cele mai multe ori [97]
Studiile sociologice arată că astăzi puțin mai mult de o treime din populație este mulțumită de activitatea instituțiilor medicale din Rusia [98] [99] [42] :
Sunteți mulțumit de activitatea instituțiilor medicale din orașul dumneavoastră? | 2012 | 2013 | 2014 | 2017 |
---|---|---|---|---|
Da, complet mulțumit | 9 % | 9 % | 9 % | 9 % |
Da, destul de multumit | 25% | 27% | treizeci la suta | - |
Nu, mai degrabă nemulțumit | 35% | 32% | 35% | - |
Complet nemulțumit | 32% | 33% | 26% | 54% |
Proporția celor care sunt complet sau în mare parte mulțumiți de activitatea de îngrijire a sănătății în Rusia | 34% | 35% | 39% | 37% |
În raportul anual consolidat privind implementarea și evaluarea eficacității programelor de stat ale Federației Ruse în urma rezultatelor anului 2018, Ministerul Dezvoltării Economice notează că unul dintre obiectivele programului de stat „Dezvoltarea sănătății” - „Satisfacția populație cu calitatea asistenței medicale” – nu a fost realizată în 2018. Valoarea reală a acestui indicator în 2018, conform informațiilor prezentate în raportul anual al Ministerului Sănătății al Rusiei , este sub nivelul planificat: plan - 41,7%, actual - 38,7%. [100]
Potrivit unui sondaj realizat de Centrul All-Russian pentru Studiul Opiniei Publice (VTsIOM) și Centrul pentru „Platforma” de proiectare socială în 2019, 41% dintre ruși nu au încredere în diagnostic sau nu verifică de două ori rețetele medicului. Trei sferturi dintre respondenți (75%) consideră că activitatea instituțiilor medicale ar trebui să fie controlată de o structură independentă, cum ar fi o companie de asigurări [101]
În 2019, grevele medicilor ruși au căpătat un caracter de masă cerând salarii mai mari, din care, potrivit acestora, este imposibil de trăit [102] . Alte probleme sunt decalajul uriaș de salarii dintre șefii instituțiilor medicale și personalul obișnuit, procesarea ca urmare a disponibilizărilor masive de angajați și transferul celor rămași pe mai multe posturi [102] .
Potrivit lui Rosstat, în țară sunt 60.000 de medici, iar deficitul de personal medical este de aproximativ 130.000 de specialiști [103] .
Fostul prim-ministru Dmitri Medvedev în 2018, în timpul unui interviu acordat presei interne, a recunoscut că există o problemă de deficit de personal. „Avem un deficit național total de aproximativ 22,5 mii de oameni. Asta înseamnă că în unele regiuni, pe alocuri nu sunt suficienți, de exemplu, terapeuți, pediatri, iar în alte locuri nu sunt destui specialiști restrânși”, a spus el.
Vicepreședintele Camerei de Conturi G. Izotova, în cadrul discursului său la Duma de Stat , a declarat că în 2020 cheltuielile totale pentru industrie se vor ridica la 3,6% din PIB , iar această sumă nu va crește în următorii doi ani. Pentru comparație: în alte țări, această cifră este atât de 9, cât și de 10%. Astăzi, în organizațiile noastre medicale, costurile salariale reprezintă până la 80% din toată finanțarea, ceea ce limitează semnificativ posibilitatea unui proces de diagnostic și tratament cu drepturi depline [104] .
Școala Superioară de Organizare și Management al Sănătății (HSE) în raportul său notează că, în ponderea PIB-ului, cheltuielile publice pentru asistența medicală în Federația Rusă s-au ridicat la 3,2% din PIB, ceea ce este de 1,6 ori mai mic decât în țările UE (5 % din PIB). Pe fondul cheltuielilor publice deja scăzute pentru asistența medicală în Federația Rusă în ultimii 6 ani (din 2012 până în 2018), a existat o reducere de 4% a prețurilor constante (2012 - 100%). Această reducere a costurilor a dus la o scădere a volumelor garantate de îngrijiri medicale.
Problemele cele mai probabile pe care le pot întâmpina pacienții într-o policlinică de stat sau municipală sunt: timpii lungi de așteptare pentru programări, cozi, atribuirea serviciilor cu plată, incapacitatea de a primi toate serviciile într-un singur loc, lipsa specialistului potrivit. Pe o scară de la 1 la 5, rușii au evaluat posibilitatea acestor probleme la o medie de 3,4 puncte. Mai puțin frecvente sunt situațiile de neatenție din partea medicului sau prescrierea incorectă a medicamentelor (2,9 puncte), grosolănia personalului medical (2,6 puncte) [105] .
În 2019, înainte de pandemia de coronavirus , doar 37% dintre ruși erau mulțumiți de calitatea asistenței medicale accesibile în locurile lor de reședință, potrivit datelor Gallup . Această cifră a rămas aproximativ aceeași din 2014 (38%). În 2018, 34% dintre participanții la sondaj au declarat că sunt mulțumiți de calitatea serviciilor medicale, iar în 2017 - 35%. Materialul lui Gallup s-a bazat pe date din sondajele globale efectuate din 2005 până anul trecut. În Rusia, din 2005 până în 2018, sondajele au fost efectuate prin metoda interviurilor personale; la acestea au participat în medie 2 mii de respondenți din rândul rezidenților urbani [106] .
În 2019, un membru al Comitetului Dumei de Stat pentru Protecția Sănătății, deputatul Alexei Kurinny a publicat un rating al regiunilor în ceea ce privește totalul conturilor restante ale instituțiilor medicale, întocmit de Ministerul Sănătății al Federației Ruse. Începând cu 1 iulie 2019, liderii erau Ulyanovsk , regiunile Kemerovo și Teritoriul Krasnoyarsk , ale căror spitale și clinici datorează colectiv peste 3 miliarde de ruble [107] . Ca urmare, situația este că majoritatea fondurilor instituțiilor medicale merg către fondul de salarii, iar adesea nu sunt suficienți bani pentru achiziționarea de medicamente și consumabile, plata facturilor de utilități [108] . Această situație provoacă îngrijorări serioase ale autorităților regionale. Astfel, în Regiunea Vologda , Serghei Martov, Directorul Fondului Teritorial de Asigurări Medicale Obligatorii din Regiunea Vologda, insistă asupra creșterii subvențiilor din Fondul Federal de Asigurare Medicală Obligatorie din cauza faptului că subfinanțarea este de aproximativ 30%. O situație similară, așa cum s-a observat în regiune, apare în alte zone [109] .
Potrivit estimărilor Ministerului Sănătății, deficitul de personal al personalului medical în anul 2019 a fost de 155,8 mii persoane: nu erau suficienți 25,2 mii medici și 130,6 mii asistente [110] .
La sfârșitul lunii aprilie 2020, secretarul de presă prezidențial Dmitri Peskov a recomandat ca lucrătorii medicali să contacteze autoritățile regionale competente - de exemplu, Ministerul regional al Sănătății , și nu ziarele și alte mass-media în cazul în care există o lipsă de echipament sau echipament individual de protecție în o pandemie.și a subliniat că trebuie îndeplinite cerințele medicilor privind siguranța [111] . Cu toate acestea, la o săptămână după declarația lui Peskov, Roskomnadzor a blocat site-ul web al revistei medicale Vademecum pentru o notă despre furnizarea de fonduri din asigurarea medicală obligatorie pentru tratamentul pacienților cu coronavirus [112] .
La sfârșitul lunii iunie 2020, aplicația Doctor's Directory a realizat un sondaj în rândul a 10,1 mii de medici specialiști. Printre principalele aspecte negative ale sistemului de asigurări obligatorii de sănătate, 82% dintre respondenți au remarcat suprabirocratizarea întregului sistem de servicii medicale și povara exorbitantă a testelor asupra medicilor [113] .
În iunie 2020, Ministerul Sănătății al Rusiei a propus să modifice implementarea proiectului de modernizare a asistenței medicale primare din Federația Rusă cu cel puțin șase luni [114] .
În iulie 2020, șeful Ministerului Sănătății al Federației Ruse, Mihail Murashko , într-un interviu cu jurnaliştii, a spus că toate părțile asistenței medicale, de la îngrijirea primară la cea specializată, trebuie modernizate, pacienții de oriunde în lume ar trebui să fie modernizate. primesc confortabil tratamentul necesar [115] .
În iulie 2020, în regiunea Vologda, Serviciul Federal Antimonopol OFAS a confirmat prezența unui cartel medical în achizițiile pentru instituțiile publice [116] .
Școala panrusă de management și organizare a asistenței medicale din iulie 2020 a numit responsabilitatea structurilor de stat responsabile cu organizarea asistenței medicale și supravegherea măsurilor anti-epidemie ca fiind neclară, iar cheltuirea fondurilor a fost ineficientă. Drept urmare, potrivit specialiștilor organizației, în timpul pandemiei de COVID-19, întreaga povară a consecințelor a căzut asupra lucrătorilor medicali [117] .
În august 2020, Boris Titov, comisarul prezidențial pentru protecția drepturilor antreprenorilor, i-a scris vicepremierului rus Tatyana Golikova despre datoriile instituțiilor medicale și ale fondurilor teritoriale de asigurări medicale obligatorii în raport cu contrapărțile în 2020. Datoria în regiuni variază de la 25 la 250 de milioane de ruble [118] .
245,2 mii de lucrători medicali au lucrat în mediul rural în 2019. Este cu 5,6 mii de oameni mai puțin decât în 2018. Din 2015 s-a observat o scădere constantă a numărului de medici din mediul rural. La acea vreme, în mediul rural lucrau 262,4 mii de cadre medicale [110] .
Ministerul de Finanțe al Federației Ruse a propus în august 2020 reducerea finanțării pentru programele de stat „Dezvoltarea sănătății” și „Dezvoltarea educației”. Acest lucru este menționat în „Metodologia de calculare a creditelor bugetare de bază maxime ale bugetului federal pentru programele de stat ale Federației Ruse și domeniile de activitate non-program”. Potrivit documentului, în comparație cu suma stabilită legal a alocațiilor bugetare, alocațiile bugetare de bază pentru dezvoltarea asistenței medicale pot fi reduse în 2021 cu 65,7 miliarde de ruble, la 721,9 miliarde de ruble, în 2022 - cu 71,6 miliarde de ruble, la 716 . 5 miliarde, în 2023 - cu 115,4 miliarde de ruble, până la 672,7 miliarde de ruble [119] .
În august 2020, Ministerul Sănătății din Bașkiria a comentat apelul unui paramedic de ambulanță din Birsk . Ea a vorbit despre „impasul” de la substație, condiții de muncă insuportabile și indemnizații neplătite. Ministerul Sănătății a recunoscut doar parțial problemele, iar în detrimentul celorlalte au explicat că scrisoarea asistentului sanitar a fost „emoționantă” [120] .
Medicii au ocupat primul loc pe lista ocupațiilor periculoase în 2020, depășind minerii, pompierii și personalul militar, potrivit unui studiu realizat de serviciul de căutare de locuri de muncă SuperJob. „În comparație cu studii similare din anii precedenți, pentru prima dată, medicii se aflau pe primul loc în clasamentul profesiilor periculoase: anterior doi sau trei la sută dintre ruși își spuneau munca cea mai riscantă, astăzi este una din cinci”, studiul. spune [121] .
Potrivit lui Guzel Ulumbekova, șeful Școlii Superioare de Organizare și Management al Sănătății, pandemia de coronavirus a arătat mai multe probleme semnificative în asistența medicală casnică: prima este nepregătirea și demobilizarea serviciilor infecțioase. Drept urmare, după prăbușirea URSS, numărul de paturi pentru pacienții infecțioși a scăzut de 2,5 ori, iar numărul medicilor de boli infecțioase a scăzut și el. În același timp, rata mortalității prin boli infecțioase s-a dublat. Al doilea punct slab al asistenței medicale rusești este lipsa de medici și paturi. Numărul de paturi în ultimii 7 ani a scăzut cu 160 mii, sau 15%, personalul medicilor a scăzut cu 46 mii persoane, sau 8%. A treia problemă este încetinirea sistemului de finanțare a sănătății. Astfel, în principal structurile care, de fapt, sunt în standby, precum ambulanța și serviciul de boli infecțioase, sunt atacate. O altă problemă care afectează gradul de pregătire a sistemului de a face față epidemiei este descentralizarea managementului: autoritățile centrale, de fapt, lucrează separat, iar autoritățile regionale lucrează separat. Drept urmare, serviciul sanitar a fost exclus din Ministerul Sănătății, deși făcea parte din acesta pe vremea sovietică, iar acesta este modelul care funcționează astăzi în toate țările dezvoltate [122] .
Potrivit șefului Forumului Medical din Sankt Petersburg, Serghei Anufriev, principala problemă este lipsa autonomiei profesionale a medicilor și a dialogului cu comunitatea medicală. De fapt, acest lucru a condus la faptul că opinia competentă și profesională a medicilor, care sunt responsabili din punct de vedere juridic pentru calitatea tratamentului, a fost înlocuită de ordinele lui Rospotrebnadzor, divorțat de starea reală a asistenței medicale urbane și, uneori, rulând. contrar legii federale [122] .
Șeful Roszdravnadzor , Alla Samoilova, a declarat că în timpul epidemiei, pacienții cu boli cronice netransmisibile au întâmpinat dificultăți în obținerea îngrijirilor medicale necesare din cauza reprofilării sau închiderii spitalelor pentru carantină. De la anunțul oficial al pandemiei - de la 1 martie până la 1 august 2020 - numărul cererilor către Roszdravnadzor pentru acordarea de îngrijiri medicale a crescut cu 39% față de aceeași perioadă a anului trecut [123] .
Directorul Clinicii Universitare a Universității de Stat din Moscova Lomonosov , academicianul Armais Kamalov , printre principalele greșeli ale dezvoltării moderne a asistenței medicale, evidențiază reducerea serviciului de îngrijire infecțioasă și faptul că finanțarea acestuia a început să depindă de numărul de pacienți tratați, ceea ce a dus la eșecul asistenței medicale primare la momentul pandemiei de coronavirus în 2020 [124 ] .
Ministerul de Finanțe al Teritoriului Trans-Baikal a cerut, în septembrie 2020, deputaților din regiune să contacteze autoritățile federale pentru a rezolva problema datoriilor instituțiilor medicale. S-a dovedit că datoria totală a spitalelor din regiune depășește un miliard de ruble [125] .
Camera de Conturi a Regiunii Vladimir consideră ineficientă utilizarea fondurilor bugetare pentru atragerea medicilor de către Departamentul de Sănătate. Departamentul a ajuns la această concluzie după ce a verificat situația actuală a personalului cu personalul medical. În 2015-2019, 1,35 miliarde de ruble au fost cheltuite pentru implementarea programului „Suport personal pentru instituțiile de sănătate” în regiunea Vladimir [126] .
Camera de Conturi a Federației Ruse a sintetizat rezultatele implementării programului de stat stabilit pentru anul 2019 de Ministerul Sănătății al Rusiei. Departamentul a remarcat că Ministerul nu a îndeplinit trei din patru obiective. S-a putut realiza indicatorii solicitați doar în domeniul reducerii mortalității infantile [127] .
Noua procedură de acordare a asistenței medicale populației adulte cu boli oncologice, care va intra în vigoare în ianuarie 2021 în Rusia, a provocat o serie de critici în societate. O serie de experți consideră că, conform documentului, clinicile private sunt practic excluse de la rutare, în timp ce alții subliniază că, în acest fel, Ministerul Sănătății intenționează să blocheze rătăcirea pacienților între regiuni în cadrul așezărilor interteritoriale CHI. . Există însă și susținători ai noii ordini de acordare a asistenței [128] .
Anchetatorii din Krasnoyarsk au deschis un dosar penal împotriva unor oficiali neidentificați ai Ministerului Sănătății al Teritoriului Krasnoyarsk. Parchetul a efectuat o inspecție și a scos la iveală semne de neglijență în achiziționarea de medicamente subvenționate. Drept urmare, bugetul a suferit prejudicii majore. Datorită faptului că oficialii nu au evaluat necesitatea medicamentului, medicamentele au stat în depozit timp de 2 ani. A expirat în februarie 2020. Costul total al medicamentelor necheltuite s-a ridicat la 15 milioane de ruble [129] .
Rusia va cheltui 4,4 trilioane de ruble pentru asistența medicală în 2021, ceea ce, ajustat pentru inflație, înseamnă o reducere a cheltuielilor pentru acest articol cu 3%, au calculat experții. Finanțarea insuficientă duce la o lipsă de personal, furnizarea slabă de droguri a cetățenilor, precum și costuri semnificative pentru populație [130] .
De la începutul pandemiei de COVID-19, instituțiile medicale din Regiunea Amur au pierdut aproximativ 200 de specialiști: 400 au demisionat din diverse motive și doar 200 au fost angajați. Experții atrag atenția asupra condițiilor dificile de muncă ale medicilor, a atitudinii lipsite de etică față de aceștia din partea autorităților și a pacienților [131] .
Există neconcordanțe în Strategia de Dezvoltare a Sănătății până în 2025 cu programul de stat cu același nume. Galina Izotova, vicepreședintele Camerei de Conturi, a atras atenția asupra acestui lucru la o ședință a Comisiei Dumei de Stat pentru Protecția Sănătății din 14 octombrie. În special, ea a menționat că costurile pentru tratamentul pacienților cu HIV și tuberculoză nu au fost încă confirmate. Potrivit lui Izotova, în registrele pacienților cu aceste boli, al căror operator este Ministerul Sănătății, cifrele nu converg [132] .
În timpul pandemiei, numărul posturilor vacante în spitalele de stat și municipale a crescut. Lucrătorii medicali pleacă din cauza lipsei echipamentului individual de protecție, a fricii de a se infecta pe ei înșiși sau pe cei dragi cu COVID-19, din cauza lipsei alocațiilor promise pentru „coronavirus” [133] .
Situația din medicina rusă a fost considerată satisfăcătoare de 45% dintre participanții la sondajul VTsIOM realizat în noiembrie 2020, dar doar 12% cred că totul este bine în sistemul de sănătate. În același timp, majoritatea respondenților au încredere în medici și consideră această profesie ca fiind prestigioasă [134] . În același timp, ratingul încrederii în medici în rândul populației este destul de ridicat: 36% dintre respondenți și-au evaluat încrederea la cel mai mare scor pe o scară de cinci puncte, 4 puncte - 26%, 3 - 22%. 11% nu au încredere sau mai degrabă nu au încredere în lucrătorii medicali. Participanții la sondaj au fost, de asemenea, rugați să evalueze probabilitatea de a întâmpina probleme într-o policlinică de stat sau municipală. În acest anti-rating, 3,7 puncte au fost marcate de o așteptare lungă la coadă, 3,6 - incapacitatea de a obține toate serviciile necesare într-un singur loc și costuri suplimentare din cauza numirii serviciilor plătite, 3,5 - lipsa specialistului potrivit și diagnosticul greșit. 41% dintre respondenți au fost nevoiți să verifice din nou diagnosticul în ultimii 3-5 ani [134] .
Potrivit președintelui Centrului pentru Probleme cu Autism, Ekaterina Men, la o masă rotundă în Consiliul Federației privind implementarea măsurilor de sprijin de stat pentru familiile care cresc astfel de copii, cel puțin 30% din apelurile către Centrul pentru Probleme cu Autism sunt asociate cu un deficit de medici specialişti care să trateze alte boli la copiii cu tulburări din spectrul autismului.spectrul [135] .
Uniunea Pacienților din Rusia a anunțat în decembrie 2020 că țara se confruntă cu o penurie de 42 de medicamente de câteva luni, inclusiv cele utilizate în tratamentul coronavirusului. VSP, în numele a 20 de asociații de pacienți, a trimis o scrisoare președintelui Federației Ruse, Vladimir Putin, precum și guvernului Federației Ruse , Ministerului Sănătății și Ministerului Industriei și Comerțului , cu o listă de medicamente care se află în aprovizionare deficitară în Rusia [136] .
În Rusia, în ultimul an, medicamentele din lista medicamentelor esențiale au crescut cu 4,9%. Iar pe segmentul nereglementat, creșterea prețurilor a ajuns la aproape opt procente [137] .
La începutul lui 2021, guvernul a aproape înjumătățit finanțarea de la bugetul federal pentru sistemul de sănătate al țării. Medicina a devenit unul dintre puținele posturi bugetare pentru care alocațiile au fost reduse în 2021 [138] .
În martie 2021, viceprim-ministrul rus Tatyana Golikova a numit din nou lipsa de personal principala problemă de sănătate a țării [139] .
În martie 2021, Camera de Conturi a Rusiei a efectuat un audit și a dezvăluit încălcări în plata indemnizațiilor covid către lucrătorii medicali. În total, în 2020 au primit mai puțin de 330,6 milioane de ruble. După luarea măsurilor de control, 251,2 milioane de ruble din această sumă au fost transferate medicilor [140] .
În iunie 2021, Anatoly Wasserman a spus că reformele sistemului de sănătate din ultimii 25 de ani au fost insuportabile. El a spus că trebuie să schimbăm abordarea medicinei [141] .
În iunie 2021, a devenit cunoscut faptul că valoarea cererilor de la pacienți către diferite instituții medicale pentru 2020 a depășit un total de un trilion de ruble [142] .
Rusia în subiecte | |||||
---|---|---|---|---|---|
Poveste |
| ||||
Sistem politic | |||||
Geografie | |||||
Economie |
| ||||
Forte armate | |||||
Populația | |||||
cultură | |||||
Sport |
| ||||
|
Țări asiatice : îngrijire medicală | |
---|---|
State independente |
|
Dependente |
|
State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
|
Țări europene : Asistență medicală | |
---|---|
State independente |
|
Dependente |
|
State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
1 În cea mai mare parte sau în totalitate în Asia, în funcție de locul în care este trasată granița dintre Europa și Asia . 2 În principal în Asia. |