Învățământul superior în Rusia este un sistem de învățământ profesional superior în Rusia . Este următorul nivel de educație după cel secundar profesional. Este un sistem pe trei niveluri de diplome de licență și master , specialitate și pregătire a personalului cu înaltă calificare [1] .
Un cetățean al Rusiei are dreptul de a primi în mod competitiv un învățământ superior (licență, masterat etc.) în instituții care au locuri finanțate de stat [2] . Unele universități primesc finanțare din fonduri publice, în principal de la bugetul federal. În 2020, activitățile educaționale în Rusia au fost desfășurate de 497 de instituții de învățământ superior de stat și 213 non-statale [3] .
Învățământul în universitățile de stat și municipale se desfășoară atât pe cheltuiala bugetului (în anumite cazuri cu plata burselor), cât și pe bază comercială (plătită).
| (la începutul anului școlar) [4] [5] [3] | 1991 | 2000/01 | 2005/06 | 2010/11 | 2015/16 | 2017/18 | 2018/19 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Organizații educaționale ale învățământului superior | 514 | 965 | 1068 | 1115 | 896 | 766 | 741 |
| Număr de studenți, mii de oameni | 2824,5 | 4741,4 | 7064,6 | 7049,8 | 4766,5 | 4245,9 | 4161,7 |
Până la 1 septembrie 2013 s-a folosit termenul de „învățământ profesional superior”. Nu au inclus studii postuniversitare ( adjunctiv ), programe de rezidențiat , stagii de asistenta, clasificate ca învățământ profesional postuniversitar [6] .
Este posibil să vorbim despre istoria învățământului superior în Rusia, precum și în alte țări, de la momentul creării primelor universități și academii. Crearea lor în Rusia a fost amânată de câteva secole în comparație cu Europa. Așadar, în 1687, la Moscova, la inițiativa lui Simeon Polotsky , a fost fondată Academia slavo-greco-latină - prima instituție de învățământ superior din Rusia. Academia a funcționat pe baza „Privilegiilor pentru Academie” și a fost modelată după universitățile occidentale cu acces la educație din toate clasele [7] .
Următoarea etapă în dezvoltarea învățământului superior în Rusia ar trebui să fie considerată perioada domniei lui Petru I. În legătură cu implementarea activă a reformelor și dezvoltarea industriei, a apărut o nevoie urgentă de personal propriu, așa că statul a început să organizeze instituții de învățământ de stat laice - școli de navigație, matematică, medicală, minieră și alte școli. Astfel, Școala de Științe Matematice și Navigaționale (1701), Școala de Artilerie și Inginerie (Pushkar) , Școala de Medicină (1707), Academia Navală (1715), Școala de Medicină (1716), Școala de Inginerie (1719), ca precum și școli multilingve pentru predarea limbilor străine [8] .
În 1724, din ordinul lui Petru I, Academia de Științe a fost înființată la Sankt Petersburg , iar Universitatea Academică , lucrând în cooperare cu aceasta , a existat intermitent până la mijlocul secolului al XVIII-lea [9] .
Primele universități din Imperiul Rus au fost:
Până la înființarea Universității din Moscova în 1755, școlile profesionale au continuat să fie create pentru a pregăti specialiști pentru industrie. Din a doua jumătate a secolului al XVIII-lea au început să se creeze instituții de învățământ superior tehnic [8] .
La aproape o jumătate de secol după prima universitate clasică, au început să fie create instituții de învățământ superior tehnic:
În 1779, la gimnaziul raznochinny al Universității din Moscova, a fost deschis Seminarul Profesorului , care a devenit prima instituție de învățământ pedagogic din Rusia [12] .
Dezvoltarea sistemului în secolul al XIX-leaLa începutul secolului al XIX-lea, sistemul de învățământ public rus includea școli parohiale, școli districtuale, gimnazii provinciale și universități, succesive între ele. Toate instituțiile de învățământ au fost împărțite în districte educaționale conduse de administratori. Universitățile au devenit centrele districtelor educaționale. Conform Cartei universitare din 1804, pe lângă cele deja existente la Moscova, Dorpat (1802) și Vilnius (1803), s-au deschis universități la Kazan (1804) și Harkov (1805). Pentru formarea profesorilor, sub ei s-au deschis institute pedagogice, rolul principal între care l-a jucat un institut pedagogic independent din Sankt Petersburg (1804), reorganizat în 1816 în Institutul Pedagogic Principal. În 1819, Universitatea din Sankt Petersburg (acum Universitatea de Stat din Sankt Petersburg) a fost înființată pe baza acesteia [8] .
Cu toate acestea, la începutul secolului al XIX-lea, în Rusia erau extrem de puțini studenți, iar universitățile au rămas mici. De exemplu, la Universitatea din Moscova în 1808 erau doar 135 de studenți la toate facultățile și cursurile [13] . În secolul al XIX-lea, profesorii străini au fost înlocuiți în universitățile rusești cu unii predominant autohtoni. În 1835, în șase universități rusești, din 264 de profesori și profesori, 196 de oameni erau originari din Rusia [13] .
Politica educațională a lui Nicolae I a fost influențată de revolta decembristă , educația a devenit mai conservatoare. Instituţiile de învăţământ superior au fost lipsite de autonomie, rectorii, decanii şi profesorii care conduceau catedrele au început să fie numiţi de Ministerul Educaţiei Publice. Autonomia universităților a fost redată în timpul reformelor lui Alexandru al II-lea din 1863 (mai târziu a fost desființată sub Alexandru al III-lea și restaurată de Nicolae al II-lea ), restricțiile privind admiterea studenților au fost, de asemenea, abolite. Numai absolvenții gimnaziilor clasice și cei care au promovat examenele pentru cursul unui gimnaziu clasic puteau intra în universități. Absolvenții altor tipuri de gimnazii - școli reale ar putea intra în alte instituții de învățământ superior (tehnic, agricol și altele) [12] .
Universitățile și a doua revoluție industrialăÎn legătură cu dezvoltarea rapidă a propriei industrii, știință și inginerie în 1892, în Rusia existau 48 de universități, în 1899 - 56, iar în 1917 - 65. Numărul studenților a crescut rapid: în 1893 erau 25.200 dintre ei. în Rusia, în anul 1917 - 135100 persoane [14] . Studenții din Imperiul Rus au reprezentat întotdeauna o mică parte a populației imperiului. Dacă luăm în considerare că în 1913 în Rusia trăiau 170,9 milioane de oameni (excluzând Finlanda) , se dovedește că studenții reprezentau mai puțin de 0,1% din populație. Sistemul de atestare științifică era apropiat de cel al Europei de Vest, dar cerințele pentru solicitanții din Rusia erau mult mai mari decât în străinătate. Inteligentia universitară, ca grup profesional, a jucat un rol foarte proeminent în viața socio-economică, socio-politică și culturală a Rusiei prerevoluționare. În relațiile cu autoritățile și societatea, corporația universitară a apărat idealurile autonomiei universitare [15] .
În anul universitar 1914/1915 erau 105 instituţii de învăţământ superior, 127 mii studenţi. Cele mai multe universități erau situate în Petrograd, Moscova, Kiev și alte câteva orașe din partea europeană a țării, în Asia Centrală, Belarus, nu existau instituții de învățământ superior în Caucaz [8] . Pe vastul teritoriu al Asiei Ruse (la est de Kazan), s-au format doar două universități imperiale de stat: Universitatea Siberiană (din 1878) și Institutul Tehnologic Tomsk (din 1896) [16] . Universitățile, chiar și în orașele mari, cum ar fi Nijni Novgorod și Samara, au fost create doar în ajunul sau imediat după Revoluția din octombrie 1917:
În cursul reformelor lui Alexandru al II-lea, în universități au început să fie create cursuri superioare pentru femei - organizații de învățământ superior pentru femei.
Până la începutul anilor 1850, problema învățământului superior pentru femei nu a fost pusă. Și abia în anii 1850 și 1860, când situația socială s-a schimbat radical și când s-a deschis accesul la învățământul superior nu numai nobilimii, femeile s-au alăturat luptei pentru dreptul de a studia la universități. În ciuda trecerii Marii Timpuri, noua carte universitară din 1863 încă nu a acordat femeilor dreptul de a intra în instituții de învățământ superior [17] . Însă în 1869 s-a hotărât „să se deschidă (la inițiativa persoanelor fizice, a unui număr de instituții și pe cheltuiala acestora) diverse tipuri de cursuri pentru femei (în principal pedagogice și medicale)”. Primele cursuri superioare pentru femei au fost cursurile Alarchinsky din Sankt Petersburg și cursurile Lubianka din Moscova. Un alt pas în această direcție a fost deschiderea la Sankt Petersburg în 1870 a unor prelegeri publice regulate disponibile atât bărbaților, cât și femeilor. Aceste prelegeri, după numele Școlii Vladimir, în care se țineau, au devenit cunoscute sub denumirea de „ Cursurile Vladimir ” [18] .
În 1872 au fost deschise:
Ulterior au fost deschise cursuri la Kazan (1876) și la Kiev (1878). În 1878, la Sankt Petersburg au fost înființate Cursurile superioare pentru femei Bestuzhev (numite după profesorul de istorie rusă K. N. Bestuzhev-Ryumin).
Dar totuși, cursurile superioare pentru femei nu erau instituții de învățământ superior. Ele au fost create doar „pentru a oferi elevilor cunoștințele în cantitatea gimnaziilor pentru bărbați sau pentru a-i pregăti pentru predarea în clasele elementare, progimnaziile și școlile de femei” [17] .
În 1886, s-a hotărât oprirea înscrierii la cursurile superioare pentru femei, astfel că din 1888 activitățile acestora au încetat. Munca cursurilor pentru femei a început să fie reluată abia la sfârșitul secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea. Au fost create mai multe cursuri superioare pentru femei în diferite orașe [18] . În special, în 1910, la Tomsk au fost deschise „Cursurile superioare pentru femei din Siberia” .
Din anul universitar 1915/1916, cursurilor superioare pentru femei li s-a acordat dreptul de a susține examene finale și de a elibera diplome de studii superioare [17] .
Învățământul superior din Rusia sovietică a devenit o continuare logică a sistemului de învățământ german folosit în Imperiul Rus, bazat pe ideile lui Wilhelm von Humboldt și având trei etape: prima - o școală secundară (de 10 ani); al doilea (învățământ secundar profesional și de specialitate în arte liberale) — școli comerciale, politehnice și alte școli metropolitane și provinciale; a treia (învățământ superior și ingineresc) - institute și universități (printre acestea au fost apreciate în special universitățile imperiale, clasice ).
Formarea sistemului de învățământ sovieticÎn primul deceniu de după revoluția din 1917, universitatea și inteligența științifică au devenit obiectul terorii politice („roșii”). Starea deplorabilă a învățământului superior a fost exacerbată de devastările din țară. O reducere drastică a finanțării universităților [19] a avut consecințe tragice .
Prin decretul Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR din 11 decembrie 1917, toate instituțiile de învățământ, inclusiv universitățile, au fost trecute în competența Comisariatului Poporului pentru Învățământ al RSFSR [20] , iar la 4 iulie 1918, toate universitățile au fost declarate instituții de învățământ de stat [17] .
La 3 iulie 1918, la Comisariatul Poporului pentru Educație a avut loc o ședință privind reforma învățământului superior , care a reunit aproximativ 400 de delegați din rândul studenților, facultăților și alți muncitori ai universității, printre care se numărau oameni de știință de frunte ( S. A. Chaplygin , M. A. Menzbir , A. N. Severtsov si altii). La întâlnire au izbucnit dispute active - printre delegați se aflau reprezentanți ai dreptei, partea cadetă a profesorului și proletarii de stânga, nihilisti. Cu toate acestea, s-au luat decizii importante - principiul învățământului superior gratuit și democratizarea studenților, proletarizarea acestuia [21] .
La 2 august 1918, pe baza materialelor acestei ședințe, Consiliul Comisarilor Poporului a emis un decret „Cu privire la regulile de admitere în instituțiile de învățământ superior”. Acest document a dat tuturor lucrătorilor dreptul de a intra în orice universitate, indiferent de studiile anterioare. Orice persoană care a împlinit vârsta de 16 ani, indiferent de cetățenie și sex, putea înscrie numărul studenților oricărei universități fără a prezenta diplomă, certificat sau certificat de absolvire a vreunei școli. Taxele de școlarizare în universități au fost eliminate. Aceste reguli au început să se aplice din momentul semnării decretului [22] .
Odată cu decretul, a fost adoptată o rezoluție privind admiterea preferențială în instituțiile de învățământ superior a reprezentanților proletariatului și ai țărănimii cele mai sărace. În cazul unei situații de concurență în perioada admiterii la universități au profitat de studenți de la muncitori și țărani săraci, cărora li s-a plătit o bursă sporită la admitere [21] .
Printr-un decret din 1 octombrie 1918 au fost desființate gradele și titlurile academice și drepturile și beneficiile asociate acestora. Dintre toate posturile didactice s-au păstrat posturile de profesor și lector. Pot fi aleși profesori prin concurs persoane cunoscute pentru lucrările lor științifice sau alte lucrări din specialitatea lor sau pentru activitățile lor științifice și pedagogice. Gradele academice au fost restaurate prin Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 13 ianuarie 1934 nr. 79 „Cu privire la grade și titluri academice”. Au fost stabilite gradele științifice de Candidat în Științe și Doctor și următoarele titluri academice:
Guvernul sovietic a acordat o mare atenție creării de noi universități. Zeci de noi instituții de învățământ au fost create în 1918-1919, în primul rând în marile centre industriale și republicile Uniunii. Astfel, au fost create universitățile din Ural, Azerbaidjan, Belarus, Nijni Novgorod, Voronezh, Erevan, din Asia Centrală și alte universități. Universitățile au început să pregătească activ cadrele didactice pentru instituțiile de învățământ tehnic nou deschise [23] .
Una dintre măsurile practice pentru dobândirea activă a învăţământului superior de către oamenii muncitori a fost organizarea de cursuri pregătitoare pentru muncitorii şi ţăranii care doresc să intre în universităţi. Pe baza acestor cursuri au fost create în 1920 facultăți muncitorești (facultăți muncitorești). Studenții din proletariat și din țărănime care împliniseră vârsta de 16 ani erau admiși la facultatea muncitorească pentru a le oferi un stoc suficient de cunoștințe pentru admiterea cu succes și studiile la o universitate în specialitățile necesare guvernului sovietic. Admiterea în facultatea muncitorească se făcea la recomandarea sindicatelor, comitetelor de fabrică, comitetelor executive și altor autorități [21] .
Implementarea programelor de învățământ superior a fost asociată cu cerințele producției și ale economiei naționale, ceea ce s-a reflectat în decizia Consiliului Comisarilor Poporului din 4 iunie 1920 „Cu privire la instituțiile tehnice superioare”. Educația în colegiile tehnice a durat 3 ani și s-a desfășurat pe baza unui studiu practic al proceselor de producție la întreprinderi. Instituțiile de învățământ tehnic superior erau subordonate Comitetului Principal pentru Învățământul Profesional.
Pentru a pregăti profesori universitari în economie teoretică, materialism istoric, dezvoltarea formelor sociale, istoria modernă și construcția sovietică la Moscova și Petrograd în 1921, au fost deschise institute de profesori roșii.
În 1921, facultățile (catedrele) de istorie și filologie au fost desființate în toate universitățile țării. Facultățile de drept au fost desființate în 1918 prin decizia Comisariatului Poporului pentru Educație al RSFSR . În locul lor s-au organizat facultățile de științe sociale, care au apărut în 1919 în conformitate cu hotărârea Comisariatului Poporului pentru Învățămînt și au cuprins secții economice, juridice și socio-pedagogice. La Universitatea de Stat din Moscova M.V.Lomonosov de la Facultatea de Științe Sociale a deschis și o secție de statistică, artistică și literară și o secție de relații externe. Departamente similare ar putea fi deschise în alte universități doar cu permisiunea Comisariatului Poporului pentru Educație [24] . Facultățile de științe sociale au fost închise în 1924 (cu excepția Universității de Stat din Moscova) [25] . Și în 1934, facultățile de istorie au fost restaurate în universitățile țării.
În toate universitățile, a fost introdus un minim științific general la următoarele discipline:
Nu existau suficienți specialiști pentru predarea de înaltă calitate a acestor materii. Prin urmare, cursurile au fost citite de lucrătorii de partid numiți de o comisie specială a agitprop [26] .
În primii ani sovietici, autoguvernarea universitară a fost schimbată - autonomia a fost limitată, reprezentarea studenților a fost introdusă în organele colegiale universitare și prezența oficialităților sovietice în acestea.
În 1921, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a adoptat „Regulamentul instituțiilor de învățământ superior”, care a introdus un nou sistem de management universitar. Universitățile erau conduse de consilii, facultăți – de prezidii. Au fost desființate departamentele, în schimb au fost create comisii de subiecte și departamente. Directorul universității a fost numit de Comisariatul Poporului pentru Educație al RSFSR [27] .
Același regulament prevedea următoarele [28] :
A fost introdus controlul asupra mișcării rectorilor universităților. În 1923, Glavprofobr a trimis tuturor universităților o instrucțiune conform căreia rectorul universității nu putea lua o vacanță de mai mult de 2 săptămâni fără acordul Glavprofobr [29] . În documentele de la sfârșitul anilor 1920 s-au păstrat multe memorii, cu care rectorii universităților raportau Glavprofobrului despre toate mișcările lor [29] . De exemplu, rectorul Universității din Kazan, M.A. Segal , la întoarcerea din călătorii de afaceri, i-a scris comisarului Comisariatului Popular pentru Educație: „Întors dintr-o călătorie de afaceri, de la această dată mi-am asumat atribuțiile rectorului universității. , despre care relatez” [29] .
În 1923 au fost introduse taxele de școlarizare în universități [30] . Au fost scutiți de plată militarii, educatorii, țăranii, persoanele cu handicap, șomerii, pensionarii, bursierii, Eroii URSS (inclusiv titularii depline ai Ordinului Gloriei ) și Eroii Muncii Socialiste . S-a stabilit limita locurilor libere în universități. Nu se percepeau taxe pentru predarea în instituțiile de învățământ superior comuniste, facultățile muncitorești și școlile tehnice pedagogice [31] . Taxele de școlarizare universitare au continuat până în anii 1950.
Creșterea accesibilitățiiÎn 1923-1930, ca urmare a reformei lui A. Lunacharsky - crearea unui sistem fundamental nou de învățământ profesional secundar - o serie de institute practice metropolitane și regionale , multe universități au fost transformate în școli tehnice . Ca urmare a naționalizării postrevoluționare (1917-1930) a industriei, întreprinderile cheie ale economiei (economia națională) au ajuns în mâinile statului centralizat. S-a acceptat în general că pentru a consolida și multiplica poziția Rusiei în industrie, pentru a o gestiona și dezvolta calitativ, guvernul sovietic a rezolvat activ problema penuriei de personal prin dezvoltarea pregătirii unor specialiști de înaltă calificare [23] .
Perioada de creare activă a universităților de tip nou, „ proletar ” (prioritatea în educație este acordată copiilor din straturile insolvente, muncitori-țărănești, excluderea condițiilor pentru renașterea vechii intelectualități ruse) cade pe perioada de intrare. în proiecte urgente de industrializare a țării și începutul acesteia cade în anul 1930 . În centrele regionale și orașele mari ale țării, pe baza facultăților institutelor tehnologice prerevoluționare și a universităților provinciale care au fost retrase (și exportate în alte regiuni), se creează din nou sute de noi universități sovietice. Regula este acceptată de a avea o universitate în fiecare centru regional (teritorial). Din fostele universități care au rămas până în anii 1930, unele dintre facultăți au fost aduse într-un tip separat de instituție de învățământ superior - institute medicale.
Sistemul de învățământ sovietic, ca și înainte de 1917, se bazează din nou pe trei niveluri: învățământul secundar (inclusiv învățământul profesional incomplet sau direct activ); învăţământul secundar profesional de specialitate - acestea sunt colegii (şcoli tehnice); superioare (pe bază de studii medii complete sau medii de specialitate) - institute și universități. Dacă în perioada dezvoltării capitaliste timpurii a țării statul și societatea erau interesate de dezvoltarea învățământului primar, atunci în URSS până în anii 1980 accentul principal a fost pus pe masarea învățământului profesional și secundar de specialitate. Universitățile erau disponibile doar pentru 20% dintre absolvenți - persoane cu studii medii complete (inclusiv cele după facultate). Masizarea învățământului superior, care a început în țările lider ale lumii în anii 1970 și 1980, a venit în Rusia în a doua jumătate a anilor 1990.
Personal pentru industrializareLa sfârșitul anilor 1920 și începutul anilor 1930, în loc de prelegeri și seminarii tradiționale, metoda de predare în echipă de laborator a fost utilizată pe scară largă în universitățile URSS . În timpul instruirii nu s-au acordat note, iar măsurile de control au fost luate nu una câte una, ci de către un grup (de obicei o echipă de patru sau cinci elevi). Oricine putea răspunde la teste și examene, iar după ce brigada a dat răspunsurile corecte la toate întrebările, fiecare elev al brigăzii a primit un credit. Brigăzile puteau fi formate în funcție de performanța academică, la locul de reședință, sau mixte [32] . Practicarea metodei brigadă-laborator ca metodă principală a fost condamnată prin Decretul Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din 25 august 1932.
În 1929, Comisariatul Poporului pentru Învățămînt al RSFSR a permis studenților de specialități tehnice care, dintr-un motiv întemeiat, nu puteau frecventa în mod constant cursurile, să studieze prin corespondență în universități specifice industriei. Și la 29 august 1938, Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS „Cu privire la învățământul superior prin corespondență” a definit o listă de specialități pentru care era posibil să aibă învățământ prin corespondență și a fost creată și o rețea de universități independente prin corespondență. Tot pentru studenții cu fracțiune de normă a fost introdus concediu suplimentar plătit la locul de muncă [33] .
În 1930, universitățile au primit subordonare departamentală și au fost împărțite după principiul ramurilor (inclusiv institute de ramură bazate pe facultățile marilor universități). Primii pași au fost făcuți spre separarea științei și învățământului superior: crearea departamentelor de cercetare ale VUAN în Ucraina care nu făceau parte din structura universităților, înfrângerea Școlii Superioare Tehnice din Moscova și separarea laboratoarelor de cercetare de aceasta etc. Universitățile mari au fost desființate: facultățile medicale și umanitare au fost separate de Universitatea de Stat din Moscova Știința și învățământul superior au fost separate. Subdiviziunile științifice au fost separate în institute de cercetare separate și au primit subordonare departamentală sau au fost incluse în sistemul Academiei de Științe .
Dezvoltarea industrială rapidă a URSS a necesitat ingineri mai calificați. Odată cu creșterea numărului de înscrieri în universități în 1936-1938, organizarea acestora a fost eficientizată. Astfel, au fost introduse programe și programe unificate, a fost definit un sistem de cadre didactice cu normă întreagă și a fost instituit (restaurat) un sistem de grade și titluri academice. În același timp, în universități erau create studii postuniversitare . Susținerea tezelor de doctorat de către studenții absolvenți a început în 1934, iar în 1944 a fost creat Fondul All-Union pentru lucrări de disertație. Astfel, putem spune că sistemul de învățământ superior din URSS fusese deja format până la acel moment [34] .
De la începutul anilor 1930, pregătirea specialiştilor se desfăşoară după un profil nou, îngust, cel mai adesea sectorial. Formele de învățământ seral și prin corespondență, care au redus calitatea educației, s-au răspândit [35] . De fapt, instituțiile sovietice au devenit instituții de învățământ secundar specializat, dar oficial au continuat să fie considerate superioare. Programele școlilor tehnice au fost de fapt copiate din cele ale universităților, dar chiar și acelea erau de proastă calitate, lucru notat în documentele partidului [36] .
Încă din 1925, sub Prezidiul Consiliului Academic de Stat a fost înființată o școală postuniversitară pentru a pregăti profesori de înaltă calificare (la momentul înființării ei erau doar 30 de studenți postuniversitari). Apoi sunt deschise studii postuniversitare și la diferite institute de cercetare și universități.
În 1936, o rezoluție comună a Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și a Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune a remarcat starea nesatisfăcătoare a pregătirii în învățământul superior - universitățile nu au fost dotate cu personal științific și pedagogic adecvat, laboratoare. , biblioteci, drept urmare nivelul de studii într-o serie de instituții de învățământ superior nu s-a deosebit cu mult de cel al școlii gimnaziale și al școlilor tehnice. Planurile de învățământ erau multidisciplinare și, alături de programele de discipline, erau supuse unor modificări anuale; pentru învățământul superior fie nu existau manuale stabile, fie nu existau deloc (inclusiv la cele mai importante discipline). Prin urmare, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS și Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune au luat o serie de măsuri importante în domeniul învățământului superior. Au fost clar definite procedura de admitere, organizarea timpului de studiu și a muncii, problemele managementului universitar și disciplinei în învățământul superior. Au fost restabilite decanii și catedrele, posturile personalului didactic, sistemul anterior de clase (prelegeri cu profesori și conferențiari, ore practice cu profesori și practică industrială), perioada de admitere a fost limitată (înainte de aceasta, universitățile stabileau aceste termene în mod arbitrar) [36] .
Perioada postbelicăLa începutul Marelui Război Patriotic, universitățile URSS au suferit pagube semnificative. Multe universități au fost distruse, unele dintre universități au fost transferate în spate [20] . Procesul educațional a continuat în evacuare [34] . Din 1943, peste 50 de universități au fost deschise în spate, în principal în regiunile de est ale URSS, pentru a continua pregătirea specialiștilor [20] . În perioada postbelică, multe dintre universități au trebuit să fie restaurate practic de la zero [34] .
În anii 1950, pentru a îmbunătăți calitatea învățământului, unele universități care nu aveau la acea vreme baze materiale, tehnico-educaționale și științifice moderne au fost atașate unor universități mai mari. Așa că unele institute juridice și pedagogice au fuzionat în universități, institutele de profesori în institute pedagogice. Dar în aceiași ani, în legătură cu dezvoltarea progresului științific și tehnologic, s-au deschis noi universități și facultăți în specialități de noi profiluri - în radioelectronica și inginerie electronică, automatizare și tehnologia computerelor, biofizică, biochimie și alte ramuri noi ale științei. și tehnologie [20] .
În anii 1930-1960 au fost restaurate unele universități mari din perioada pre-sovietică: universități din Ucraina (1932), Școala Superioară Tehnică și institute politehnice din Moscova (anii 1940) și unele institute ale economiei naționale (anii 1960).
Calitatea pregătirii specialiștilor din unele universități a rămas nesatisfăcătoare, lucru remarcat de o serie de documente guvernamentale. În 1955, la plenul din iulie al Comitetului Central al PCUS, s-a remarcat că personalul științific al universităților „este puțin implicat în dezvoltarea problemelor în dezvoltarea noii tehnologii”. Rezoluția Comitetului Central al PCUS și a Consiliului de Miniștri al URSS din 13 iunie 1961 „Cu privire la măsurile de îmbunătățire a pregătirii personalului științific și științifico-pedagogic” a remarcat „lag”, „deficiențe grave” în dezvoltarea ştiinţă. Într-o rezoluție specială a Comitetului Central al PCUS și a Consiliului de Miniștri al URSS din 9 mai 1963 privind învățământul superior și secundar, universitățile primesc din nou o evaluare nesatisfăcătoare.
Începând cu anii 1950, în baza Decretului Consiliului de Miniștri al URSS și al Comitetului Central al PCUS din 30 august 1954 nr.1836, practica repartizării absolvenților universitari în funcție de specialitatea și calificările dobândite de aceștia la universitatea a început să fie aplicată [37] . Acest lucru a garantat ocuparea deplină a forței de muncă pentru absolvenți și a facilitat recrutarea de personal în industriile cheie. Un tânăr specialist nu putea fi concediat, avea dreptul la diverse prestații, inclusiv la locuință.
Învățământ superior gratuitÎn anii 1960-1980, învățământul superior în URSS era gratuit. Conform regulilor unificate de admitere în învățământul cu normă întreagă, persoanele cu vârsta sub 35 de ani care au absolvit studii medii erau admise în universități. Nu existau restricții de vârstă pentru învățământul seral și cu fracțiune de normă. La înscrierea în universități s-a acordat prioritate persoanelor cu experiență practică. Cetăţenii străini care au locuit permanent pe teritoriul URSS au intrat în universităţi în mod general [20] .
Învățământul superior în perioada sovietică a cunoscut o creștere cantitativă rapidă, plătită de o scădere bruscă a calității educației în republicile naționale, în special pentru economiști și științe umaniste. Dar liderii industriei educaționale din URSS (în special, Yelyutin ) au respins fundamental conceptul de universitate de cercetare. Nivelul majorității universităților sovietice de înaltă specializare din republicile naționale corespundea doar învățământului secundar de specialitate [38] .
Unul dintre principalele obiective ale învățământului superior din URSS, alături de pregătirea studenților pentru o muncă de înaltă calificare, a fost proclamat a fi stăpânirea teoriei marxist-leniniste și a gândirii economice moderne. Un student care s-a format la o universitate trebuia să fie un constructor activ convins ideologic al unei societăți comuniste cu înalte calități civile și morale, colectivist, patriot și internaționalist, gata să apere Patria socialistă. Conform legislației privind învățământul public din universități, ar fi trebuit să se acorde multă atenție dezvoltării responsabilității, dezvoltării estetice, educației pentru autoorganizare, educației morale, ecologice, juridice [39] . Persoanelor care au absolvit instituțiile de învățământ superior li s-au atribuit calificări în conformitate cu specialitatea primită, li s-a eliberat o diplomă și o insignă în forma stabilită.
În 1989, 11% dintre cetățenii sovietici aveau studii superioare [3] .
Din 1992, învățământul superior din Rusia a suferit o serie de schimbări semnificative, în primul rând legate de tranziția la un sistem pe mai multe niveluri și standardizarea educației. Din 2003, sistemul de învățământ superior din Rusia se dezvoltă, inclusiv în cadrul procesului Bologna .
Conceptul de standard educațional în Rusia a apărut odată cu introducerea în 1992 a Legii Federației Ruse „Cu privire la educație”. Articolul 7 din această lege a fost dedicat standardelor educaționale de stat.
Sistemul de învățământ superior pe mai multe niveluri a fost introdus în Rusia în 1992, când sistemul de învățământ superior a fost completat de programe educaționale și profesionale de diferite niveluri, diferite ca natură și volum. Trebuia să asigure drepturile rușilor de a alege conținutul și nivelul educației lor și să creeze condiții pentru un răspuns flexibil al învățământului superior la cerințele societății într-o economie de piață, umanizarea sistemului educațional. În aceste scopuri, a fost adoptată o rezoluție de către Comitetul pentru Învățământul Superior al Ministerului Științei, Învățământului Superior și Politicii Tehnice al Federației Ruse, care a aprobat „Regulamentele temporare privind structura pe mai multe niveluri a învățământului superior în Federația Rusă” și „Regulamentul privind procedura de implementare a programelor educaționale și profesionale la diferite niveluri de către instituțiile de învățământ superior de stat” [40] . Sistemul de învățământ superior pe mai multe niveluri prezentat în documente a ținut cont de Clasificarea Internațională Standard a Educației (ISCED), clasificare adoptată de UNESCO, care din 1978 a servit ca instrument de analiză comparativă în domeniul educației la nivel național și internațional. niveluri de colectare și prezentare a statisticilor educaționale comparabile la nivel internațional [41] .
Învățământul superior a început să fie împărțit în trei niveluri:
Persoanele care au stăpânit programele de al treilea nivel au dreptul de a intra la studii superioare [44] .
Legea Federației Ruse din 10 iulie 1992 nr. 3266-1 „Cu privire la educație” în versiunea sa originală nu conținea prevederi privind gradarea învățământului superior la trepte (niveluri), dar se referea la aprobarea standardelor educaționale de stat ( inclusiv învățământul profesional superior) în competența Guvernului Federației Ruse. Standardul educațional de stat al învățământului profesional superior, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 august 1994 nr. 940, a determinat structura învățământului profesional superior, care a rămas practic neschimbată. Au continuat să existe trei niveluri de programe:
Programele cărora li s-a acordat calificarea tradițională de specialist puteau fi introduse după școală sau continuate după primele două etape.
După antrenamentul pe primii doi pași, a fost posibil să-l continui pe următorii pași.
Adoptată la 22 august 1996, Legea federală nr. 125-FZ „Cu privire la învățământul profesional superior și postuniversitar” a identificat trei niveluri de învățământ profesional superior:
Înțelegerea acestor pași rămâne aceeași. Persoanele care au primit acte de stat privind învățământul profesional superior de un anumit nivel, aveau dreptul, în conformitate cu direcția de pregătire (specialitatea) primită, să-și continue studiile în programul educațional al învățământului profesional superior de nivelul următor, care nu era considerat un al doilea învățământ superior. În același timp, învățământul superior incomplet a fost scos din categoria învățământului profesional superior.
Persoanele cu un învățământ profesional secundar de profil relevant sau abilități bune ar putea primi studii profesionale superioare în programe de licență scurtate sau accelerate. Nu era permisă obținerea de studii profesionale superioare în programe de formare de specialitate reduse și programe de master [46] .
Din anul 2000, au început să fie adoptate standardele educaționale de stat ale învățământului profesional superior de prima generație (de atunci, pentru fiecare specialitate și fiecare domeniu de pregătire la nivelurile de învățământ).
Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iulie 2000 nr. 1072-r a aprobat Planul de acțiuni al Guvernului Federației Ruse în domeniul politicii sociale și al modernizării economiei pentru 2000-2001. În domeniul învățământului superior, pentru perioada de tranziție, s-a prevăzut introducerea unei proceduri competitive de distribuire a comenzilor de stat pentru formarea specialiștilor și finanțarea proiectelor de investiții ale universităților, indiferent de forma lor organizatorică și juridică, înființarea de un statut special al organizațiilor de învățământ în locul statutului existent al instituțiilor de stat, trecerea la o bază contractuală a relațiilor financiare dintre organizațiile de învățământ și stat, precum și introducerea principiului acordării direcționate a burselor.
Pentru a crește eficiența cheltuielilor publice pentru educație, Guvernul Federației Ruse, planul prevedea implementarea unor măsuri care vizează, printre altele, reorganizarea instituțiilor de învățământ profesional prin integrarea acestora cu instituțiile de învățământ superior și crearea de complexe universitare.
Odată cu trecerea treptată la finanțarea normativă pe cap de locuitor a învățământului profesional superior, Guvernul Federației Ruse a prevăzut un experiment pentru desfășurarea unui examen final de stat unificat pentru învățământul secundar cu consolidarea legislativă ulterioară [47] .
În cursul punerii în aplicare a acestei prevederi, la 16 februarie 2001, a fost adoptat Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 119 „Cu privire la organizarea unui experiment pentru introducerea unui examen de stat unificat”. Potrivit documentului, USE trebuia să ofere o combinație între certificarea de stat (finală) a absolvenților claselor a XI-a (XII) ale instituțiilor de învățământ general și examenele de admitere pentru admiterea în instituțiile de învățământ de învățământ profesional superior. Experimentul a fost conceput pentru 3 ani (din 2001 până în 2003), dar în 2003 a fost prelungit cu încă un an [48] . În 2001, la experiment au participat instituții de învățământ din cinci regiuni - republicile Chuvahia, Mari El, Yakutia, Samara și regiunile Rostov. Examenele s-au desfășurat în două etape: prima (școală) a avut loc în perioada 4 iunie - 20 iunie - pentru absolvenții școlilor în 2001, a doua (universitar) - în perioada 17 - 28 iulie pentru absolvenții de școală din anii anteriori, solicitanții nerezidenți, absolvenți a şcolilor tehnice şi a şcolilor profesionale. Examenele s-au susținut la 8 materii (limba rusă, matematică, biologie, fizică, istorie, chimie, științe sociale și geografie) [49] .
În 2003, la reuniunea de la Berlin a miniștrilor europeni ai educației, Rusia a aderat la Procesul de la Bologna prin semnarea Declarației de la Bologna.
Din anul 2005 au fost adoptate standardele educaționale de stat pentru învățământul profesional superior de a doua generație, axate pe obținerea de cunoștințe, deprinderi și abilități de către elevi [50] .
Din 2007, a avut loc o schimbare și mai semnificativă în structura învățământului superior. În 2007, au fost adoptate modificări la Legea federală din 22 august 1996 nr. 125-FZ „Cu privire la învățământul profesional superior și postuniversitar” [51] . Etapele învăţământului profesional superior au fost înlocuite cu nivelurile acestuia. Au fost introduse două niveluri de învățământ superior:
Astfel, licența, pregătirea de specialitate și masterul au devenit forme independente din punct de vedere formal de învățământ profesional superior (durata de studiu în programul de master, de exemplu, în legătură cu această prevedere a devenit 2 ani, nu 6). Dar, în același timp (întrucât formarea unui specialist și magistratura au devenit un singur nivel de educație), după primirea diplomei de specialist, admiterea în programul de magistratură a început să fie considerată ca obținerea unui al doilea învățământ superior.
În consecință, a fost necesar să se schimbe sistemul de standarde educaționale de stat, care a devenit federal (a treia generație). Baza lor a fost abordarea bazată pe competențe, conform căreia învățământul superior ar trebui să dezvolte competențele culturale și profesionale generale ale studenților [50] .
La 29 decembrie 2012, a fost adoptată Legea federală nr. 273-FZ „Cu privire la educația în Federația Rusă”, care a intrat în vigoare la 1 septembrie 2013. Sistemul de învățământ profesional superior a fuzionat cu învățământul profesional postuniversitar și a devenit cunoscut drept învățământ superior (în funcție de nivelurile corespunzătoare).
Această lege permitea oarecum organizațiilor educaționale să-și creeze propriile departamente pe baza întreprinderilor industriale [52] . Astfel, companiile au posibilitatea de a crea universități cu drepturi depline pe baza propriilor „universitați corporative”. Până la 1 septembrie 2013, acest lucru era imposibil din punct de vedere juridic în Rusia post-sovietică, deoarece legislația educației permitea universităților să creeze departamente doar în instituțiile științifice, dar nu și în întreprinderile industriale [53] . Cu toate acestea, în 2013-2016, în Rusia, doar o „universitate corporativă” a profitat de acest drept și a început să ofere învățământ superior. În 2013, Universitatea Tehnică UMMC a fost înființată în Verkhnyaya Pyshma ( regiunea Sverdlovsk ) . Crearea sa a fost finanțată de trei părți: Compania de minerit și metalurgic Ural, Universitatea Federală Ural numită după. B. N. Elțin și guvernul regiunii Sverdlovsk [53] . În prezent, aceasta este singura universitate privată din Rusia care oferă învățământ tehnic superior [54] . Și, în același timp, este singura „universitate corporativă” din Rusia în 2016 care formează specialiști cu studii superioare. În 2014, a fost deschis Centrul de Cercetare din cadrul Universității [55] . În 2016, Universitatea Tehnică UMMC a primit acreditare de stat pentru 8 programe de licență, de specialitate și de master și a recrutat absolvenți de liceu pentru primul an [56] .
În 2015, Rusia a adoptat un program de stat care prevedea închiderea universităților ineficiente și a filialelor acestora [57] . Rosobrnadzor a început să efectueze activ inspecții ale universităților și să închidă cele pe care le-a considerat ineficiente. Dacă în 2014 existau 2486 de universități și sucursalele lor în Rusia, atunci în 2017 erau doar 1256 de universități și sucursale [57] . Unele universități de stat (și ramurile lor) au fost fuzionate cu alte universități de stat. Astfel, de 3 ani numărul universităților aproape s-a redus la jumătate. Între timp, reducerea continuă. Principala pagubă a fost suferită de universitățile private, care au fost mai des verificate și mai des închise. De exemplu, în 2016, Rosobrnadzor a verificat fiecare a 2-a universitate privată și doar la fiecare a 5-a una de stat [58] . În doi ani, Rosobrnadzor a cerut închiderea a 134 de universități, dintre care doar două erau deținute de stat [58] .
În 2014, numeroase universități din Crimeea și Sevastopol au devenit parte a Rusiei, care funcționase anterior conform normelor sistemului de învățământ superior din Ucraina. În 2014, în Crimeea existau 97 de universități [59] . Până în 2017, majoritatea acestor universități au fost închise, iar restul au fost transferate la standardele rusești de învățământ superior. În Republica Crimeea, din 2017, există 10 universități [59] . Adică de 3 ani numărul universităților a scăzut de aproape 10 ori. Universitatea Federală din Crimeea, numită după V. I. Vernadsky , a fost formată prin combinarea a șapte instituții de învățământ independente, precum și filiale, colegii și organizații științifice [60] . Universitatea de Stat din Sevastopol a inclus alte 9 universități [60] [61] . Independența a fost păstrată de Universitatea de Inginerie și Pedagogică din Crimeea și Universitatea de Cultură, Arte și Turism din Crimeea [62] . În plus, filialele universităților rusești s-au deschis în Crimeea în 2014-2017. Pentru anul 2017, există trei ramuri ale universităților [59] .
În secolul al XVIII-lea, instituțiile de învățământ superior erau subordonate direct Senatului Guvernului [63] .
În Imperiul Rus, următoarele autorități au fost implicate în managementul învățământului superior:
În RSFSR și URSS, următoarele departamente erau responsabile de învățământul superior:
În subordinea Ministerului Educației și Științei în perioada 2004-2010. a fost Agenția Federală pentru Educație (Rosobrazovanie). A condus activitățile instituțiilor de învățământ (inclusiv învățământul profesional) pentru furnizarea de servicii publice în domeniul educației, formării avansate și recalificării lucrătorilor științifici și pedagogici ai instituțiilor de învățământ profesional superior de stat și ai organizațiilor științifice de stat care funcționează în sistemul superior. și educație profesională postuniversitară. În 2010, Rosobrazovanie a fost desființată, iar funcțiile sale au fost transferate Ministerului Educației și Științei (Departamentului pentru Managementul Rețelei Organizațiilor Subordonate).
Din 2004 până la mijlocul lunii mai 2018, Ministerul Educației și Științei a fost, de asemenea, subordonat Serviciului Federal de Supraveghere în Educație și Știință (Rosobrnadzor), care îndeplinește funcțiile de control și supraveghere în domeniul educației și științei, în special acordarea de licențe. , certificarea și acreditarea instituțiilor de învățământ, certificarea personalului științific și didactic al universităților, atestarea absolvenților instituțiilor de învățământ, confirmarea și nostrificarea documentelor de învățământ. În această perioadă, Ministerul Educației și Științei din domeniul învățământului superior a îndeplinit funcțiile de aplicare a legii, conducere și control [66] . În minister, problemele legate de învățământul superior au fost decise de către viceministrul supraveghetor și Departamentul pentru Politică de Stat în domeniul învățământului superior [67] .
Pe 15 mai 2018, Rosobrnadzor a fost transferat în subordinea directă a Guvernului Rusiei.
Guvernul Federației Ruse, Ministerul Educației și Științei din Rusia, autoritățile educaționale ale subiecților federației și autoguvernarea locală a districtelor urbane au dreptul de a crea și îndeplini funcțiile fondatorilor organizațiilor de învățământ superior. Organele de conducere ale districtelor municipale nu au dreptul de a crea organizații de învățământ superior și de a îndeplini funcțiile fondatorilor acestora (cu excepția acelor organizații care au fost create înainte de 31 decembrie 2008) [68] . Organizațiile educaționale care implementează programe educaționale de învățământ superior în domeniul apărării și securității statului, asigurând legea și ordinea, pot fi create doar de Federația Rusă [69] .
Sistemul de învățământ superior din Federația Rusă include [70] :
Nivelurile de învățământ superior includ [71] :
| Nivel | ||
|---|---|---|
| Primul | universitar | |
| Al doilea | magistratură | specialitate |
| Al treilea | instruirea personalului înalt calificat
(studiu postuniversitar, adjunctură, rezidențiat, asistent-stagiu) | |
Programele de licență și de specialitate pot fi înscrise pe bază de studii medii generale , master și programe de calificare superioară - pe bază de studii superioare la alte niveluri (nu neapărat pe bază bugetară), pentru pregătirea în programe de formare de calificare superioară, trebuie sa aiba studii superioare - specialist , magistratura [6] .
La finalizarea programelor de licență, un student poate continua pe o bază bugetară să studieze la un program de master sau să primească un al doilea învățământ superior în programe de licență sau de specialitate [6] .
La finalizarea programelor de specialitate sau de master, studentul poate continua studiile pe bază bugetară în programele de învățământ superior - formarea personalului de înaltă calificare sau poate primi un al doilea învățământ superior în programele de licență sau de specialitate [6] .
La finalizarea programelor de învățământ superior - formarea personalului de înaltă calificare, un student poate susține o dizertație pentru gradul de candidat la știință într-o specialitate științifică [72] .
După absolvirea oricărui program de învățământ superior, un cetățean își poate îmbunătăți calificările în cadrul programelor de educație profesională suplimentară (formare avansată, recalificare profesională) [73] .
Sistemul pe niveluri de învățământ superior din Rusia este construit ținând cont de caracteristicile și tradițiile interne [74] .
Pregătirea personalului de înaltă calificare include programe de pregătire a personalului științific și pedagogic în școala universitară (adjunctură), programe de rezidențiat, asistenta-stagii.
Potrivit programelor de studii postuniversitare (adjuvant), una dintre principalele condiții de studiu, pe lângă obținerea studiilor, este pregătirea unei dizertații pentru gradul de candidat în științe, care poate fi realizată și prin atașarea solicitantului la o universitate. sau organizație științifică. În acest din urmă caz, durata pregătirii disertației nu este limitată, dar toate celelalte cerințe pentru solicitanții de licență rămân aceleași ca și pentru studenții postuniversitari. Adjunctul se numește studiu postuniversitar al instituțiilor de învățământ militar superior.
Există, de asemenea, astfel de programe de formare pentru personal cu înaltă calificare precum:
În august 2022, președintele Uniunii Rectorilor din Rusia, rectorul Universității de Stat din Moscova Viktor Sadovnichy, a anunțat că se dezvoltă un nou sistem de învățământ superior în Rusia pentru a înlocui procesul Bologna, din care au fost excluse toate organizațiile educaționale interne. Se va păstra diploma de licență, dar în marea majoritate a cazurilor se va introduce o diplomă de specialitate în științe exacte. Potrivit acestuia, noul sistem de învățământ va permite absolvenților specialității să intre imediat în programul de master. Introducerea acestui sistem este programată pentru anul 2023 [75] .
Programele de învățământ superior sunt implementate în următoarele organizații:
La rândul lor, organizațiile educaționale pot avea statusuri complet diferite, uneori suprapuse. Sunt utilizate atât statutele clasice ale unei universități , academie , institut , cât și statuturi nou formate, inclusiv universități naționale, universități federale, universități naționale de cercetare, universități globale, universități emblematice etc. [78]
Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă” împarte organizațiile educaționale în tipuri, dar nu definește tipuri specifice de instituții de învățământ superior. Legea nu desființează acele specii care existau anterior.
Pentru participarea lucrătorilor științifici și pedagogici și a reprezentanților angajatorilor la dezvoltarea standardelor educaționale ale statului federal, a programelor educaționale exemplare și a programelor de învățământ, coordonarea acțiunilor organizațiilor de învățământ superior în asigurarea calității și dezvoltării conținutului educației în sistemul de învățământ, pot fi create asociații educaționale și metodologice ale universităților (UMO) [79 ] .
Principalele sarcini ale asociației educaționale și metodologice sunt:
În componența asociațiilor educaționale și metodologice pe bază de voluntariat se numără angajați științifici și pedagogici și de altă natură ai organizațiilor de învățământ superior și ai altor organizații care funcționează în sistemul de învățământ, precum și reprezentanți ai angajatorilor [81] .
În prezent, universitățile UMO sunt create în domenii conexe de formare (specialități) [82] .
Legea Federației Ruse „Cu privire la educație” din 1992 a introdus conceptul de standard educațional. Funcțiile de stabilire a procedurii de elaborare și aprobare a standardului educațional de stat pentru învățământul superior erau de competența Guvernului Federației Ruse.
Adoptarea obligatorie a standardului educațional de stat federal a fost stabilită prin Constituția Federației Ruse, adoptată la votul întregii Rusii din 12 decembrie 1993 [83] . Înființarea lor a fost atribuită jurisdicției Federației Ruse, dar nu a fost indicat sub ce formă și de ce ramură a guvernului. Astfel, în versiunea originală a legii „Cu privire la educație” din 1992, adoptarea standardului educațional de stat federal pentru învățământul general de bază a fost realizată de legea Federației Ruse. Dar imediat după adoptarea Constituției din 1993, prin Decretul președintelui Federației Ruse din 24 decembrie 1993 nr. 2288, această dispoziție a fost declarată invalidă și nu poate fi aplicată. În anii 1990, Duma de Stat a încercat de mai multe ori să restituie aprobarea legislativă a standardelor educaționale [84] . Consiliul Suprem al Federației Ruse, pentru perioada în care avea dreptul să aprobe standardul educațional, nu l-a aprobat. Dar având dreptul de a aproba standardele educaționale, nici Guvernul Federației Ruse, nici ministerele relevante responsabile de educație, nu au adoptat aceste standarde în 1993-1999, dezvoltând doar standarde educaționale temporare și componente federale ale standardului educațional de stat [84] .
Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 august 1994 nr. 940 (abrogat) a aprobat standardul de stat unificat al învățământului profesional superior, care a determinat:
Pe baza acestui standard, pentru fiecare domeniu de pregătire (specialitate), au fost adoptate cerințe de stat pentru conținutul minim al programelor și nivelul de pregătire al absolvenților (componenta federală a programelor educaționale ale învățământului profesional superior). Competența subiectului federației includea aprobarea componentei național-regionale a programului de învățământ în specialitate (domeniul de studiu).
Din anul 2000, pentru fiecare specialitate (domeniu de studiu) au fost adoptate standarde educaționale de stat. Au fost adoptate trei generații de standarde:
Doar standardele celei de-a treia generații au început să fie numite federale. Standardele generațiilor anterioare nu erau în esență standarde educaționale ale statului federal [87] .
De la 1 septembrie 2013, în conformitate cu Legea federală din 29 decembrie 2012 nr. 273 „Cu privire la educația în Federația Rusă”, standardele de nouă generație trebuie aprobate, inclusiv pentru programele de învățământ superior - formarea personalului științific și pedagogic , pentru care au fost prevăzute anterior cerințe de stat federal .
În conformitate cu standardele educaționale ale statului federal pentru fiecare dintre ele, asociațiile educaționale și metodologice dezvoltă programe educaționale profesionale de bază exemplare, pe baza cărora universitățile își dezvoltă principalele programe educaționale.
Universitatea de Stat din Moscova M. V. Lomonosov, Universitatea de Stat din Sankt Petersburg, universitățile federale și universitățile naționale de cercetare, precum și organizațiile de învățământ superior de stat federal, a căror listă este aprobată prin decret al președintelui Federației Ruse , au dreptul de a dezvolta și a aproba standarde educaționale independente pentru toate nivelurile de învățământ superior. Cerințele pentru condițiile de implementare și rezultatele stăpânirii programelor educaționale de învățământ superior incluse în astfel de standarde educaționale nu pot fi mai mici decât cerințele corespunzătoare ale standardelor educaționale ale statului federal [88] .
Învățământul superior este implementat în Federația Rusă în domenii de formare și specialități. Direcții de pregătire înseamnă pregătire în programe de licență, programe de master, programe de pregătire a personalului științific și pedagogic în școala universitară (adjunctură), și specialități - pregătire în programe de specialitate și programe de rezidențiat și asistent-stagiu.
Lista specialităților și domeniilor de pregătire, indicând calificările atribuite acestora, este aprobată de Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse. La aprobarea unor noi liste de specialități și domenii de pregătire, Ministerul Educației și Științei poate stabili corespondența specialităților și domeniilor de pregătire individuale indicate în aceste liste cu specialitățile și domeniile de pregătire indicate în listele anterioare de specialități și domenii de pregătire. Instruire.
Începând cu 1 ianuarie 2020, în conformitate cu Ordinul Ministerului Educației și Științei din Rusia din 12 septembrie 2013 nr. 1061 (modificat la 30 august 2019) „Cu privire la aprobarea listelor de specialități și domenii superioare pregătire educațională”, listele de domenii de pregătire și specialități pentru toate nivelurile de învățământ includ:
Direcțiile de pregătire și specialitățile sunt grupate în grupuri extinse de specialități și domenii de pregătire (abreviat UGSN). UGSN combină seturi de specialități și domenii de formare legate de orice domeniu larg.
Direcțiile de pregătire și specialitate, în conformitate cu OKSO [91] , ar trebui să aibă un cod din șapte cifre:
Totodată, după introducerea actualului clasificator OK 009-2016, nici Ministerul Educației și Științei din Rusia, nici Ministerul Științei și Învățământului Superior al Rusiei nu au clarificat codificarea specialităților și domeniilor de pregătire existente, aprobate în 2013. Prin urmare, în prezent, marea majoritate a documentelor utilizează un cod din șase cifre (ignorând prima cifră - codul domeniului de învățământ).
Fiecare arie de studiu (specialitate) are profile (pentru programele de licență), specializări (pentru programele de specialitate) și programe de master (pentru programele de master). Profilurile și specializările sunt determinate de standarde educaționale și (sau) programe educaționale de bază exemplare și pot fi, de asemenea, determinate de universități în mod independent. Programele de master sunt dezvoltate de universități în mod independent pe baza standardelor educaționale pentru învățământul superior al magistraturii.
Universitățile din Rusia sunt de stat și non-statale. Primii primesc finanțare de la bugetul de stat (de obicei de la bugetul federal), iar fondatorii lor sunt autorități publice (de obicei federale). Atât universitățile de stat, cât și cele non-statale din Rusia pot câștiga singure bani prin furnizarea de servicii plătite (inclusiv prin perceperea taxelor de școlarizare). În plus, universitățile de stat au dreptul de a primi finanțare străină (universitațile private sunt private de acest drept) [92] . Învățământul în universități este gratuit - în limita locurilor finanțate de la bugetul de stat (de obicei federal). Studenții care studiază pe cheltuiala bugetului au dreptul să primească (dacă îndeplinesc anumite cerințe legate de performanța academică) o bursă. În plus, o parte din locurile din universități (atât de stat, cât și non-statale) sunt ocupate de studenți care își plătesc studiile.
Educația se desfășoară conform programelor educaționale elaborate pentru fiecare profil, specializare, program de master. Învățământul în cadrul programelor de pregătire a personalului de înaltă calificare se desfășoară în conformitate cu direcția (profilul) de studii postuniversitare și stagii de asistenta, specialitatea de rezidențiat. Pentru fiecare program educațional se elaborează un curriculum pentru fiecare formă de educație [93] .
Curriculum-ul determină lista, laboriozitatea, succesiunea și repartizarea pe perioade de studiu a disciplinelor, cursurilor, disciplinelor (modulelor), practică, alte tipuri de activități educaționale și forme de certificare intermediară a elevilor [93] .
Anul universitar este împărțit în două semestre, care se încheie cu certificarea actuală. Între semestre, studenții pleacă în vacanță. Pe parcursul pregătirii se țin cursuri (prelegeri, seminarii, ore practice etc.), controlul cunoștințelor și atestarea studenților, studenții urmează pregătire practică [93] .
Pentru a determina structura programelor educaționale, se poate folosi un sistem de credite - unități unificate pentru măsurarea intensității muncii a volumului de muncă al unui elev, care include toate tipurile de activități educaționale ale acestuia, inclusiv sala de clasă, munca independentă și practică. Numărul de credite este stabilit de standardul educațional [93] .
Programele educaționale prevăd practica ca tip de activitate educațională care urmărește formarea, consolidarea, dezvoltarea deprinderilor și competențelor practice în procesul de îndeplinire a anumitor tipuri de activități legate de viitoare activități profesionale [93] .
Persoanele cu un învățământ secundar profesional adecvat sau cu abilități înalte pot fi transferate într-un program conform unui plan individual de pregătire (inclusiv cei cu o perioadă de pregătire accelerată) [93] .
În mod tradițional, există trei forme de educație în Rusia:
Implementarea instruirii într-una dintre forme depinde de nevoile, capacitățile individului, volumul de cursuri obligatorii ale unui profesor cu elevi. Formele în care se desfășoară formarea în fiecare specialitate și domeniu de formare sunt determinate de standardele educaționale relevante ale statului federal, standardele educaționale, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă”. De asemenea, este posibil să primiți educație sub formă de studii externe (autoeducație) cu dreptul de a promova certificarea intermediară și finală de stat în organizații angajate în activități educaționale, precum și în cadrul programelor accelerate [94] .
Noi forme de organizare a educației au apărut în noua lege a educației [95] :
Principalele documente ale universității care reglementează procesul de învățământ sunt [96] :
Procedura de admitere la programele de învățământ superior este reglementată de articolele 69, 70, 71 din Legea federală „Cu privire la educația în Federația Rusă” [6] .
Persoanele cu studii medii generale au voie să studieze programe de licență sau de specialitate.
Persoanele cu studii superioare de orice nivel au dreptul să stăpânească programele de master.
Persoanele cu studii de cel puțin studii superioare (diplomă de specialitate sau de master) au permisiunea de a mastera programe de pregătire a personalului științific și pedagogic în școala universitară (adjunctură), programe de rezidențiat, programe de asistentat-stagiu.
Persoanele cu studii superioare medicale și (sau) studii superioare farmaceutice au dreptul să stăpânească programe de rezidențiat.
Persoanele cu studii superioare în domeniul artelor au dreptul să stăpânească programele de asistent-stagiu.
Admiterea la programele de licență și de specialitate se bazează pe rezultatele examenului unificat de stat (USE). Persoanele care au primit studii medii (complete) generale înainte de 31 decembrie 2008, au dreptul de a se înscrie la programele de licență și de specialitate pentru examenele de admitere organizate de universitate în mod independent (la aceleași discipline ca și pentru persoanele care intră în rezultatele USE). Cetăţenilor străini li se acordă dreptul de a se înscrie la programe de licenţă şi de specialitate la universităţi pe baza rezultatelor examenelor de admitere desfăşurate de universităţi în mod independent. Lista examenelor de admitere efectuate pentru admiterea la studii în cadrul programelor de licență și de specialitate este stabilită de Ministerul Educației și Științei al Federației Ruse.
Admiterea la programele de licență și de specialitate a persoanelor cu studii medii profesionale sau superioare se realizează pe baza rezultatelor examenelor de admitere, a căror formă și listă sunt stabilite de universitate.
Atunci când depun cereri de pregătire în specialități și domenii de pregătire care impun solicitanților să aibă anumite abilități creative, calități fizice și (sau) psihologice, universitățile au dreptul de a susține teste suplimentare de admitere de orientare creativă și (sau) profesională la disciplinele pentru care USE nu se desfășoară, ale cărei rezultate sunt luate în considerare împreună cu rezultatele USE în timpul competiției.
La admiterea la studii în cadrul programelor de licență și de specialitate acreditate de stat, cetățenilor li se poate acorda dreptul la:
După încheierea acceptării documentelor și a examenelor de admitere desfășurate de universitate în mod independent, comisia de admitere a universității, pe baza punctajelor totale obținute la examenele de admitere (USE și examene suplimentare), alcătuiește o listă clasificată a solicitanților pentru fiecare direcție. , forma de studiu, înscriere bugetară și extrabugetar.
Lista clasată este formată în următoarea secvență:
Pornind de la primul solicitant din această listă, se numără numărul de solicitanți, egal cu numărul de locuri bugetare (nebugetare) pentru acest domeniu de studiu. După ultimul nume de familie rezultat din aceasta, în listă este trasată o linie. Solicitanții care se află peste această linie sunt recomandați pentru înscriere. Înscrierile din 2010 au fost în două valuri. Primul val îi include pe cei care au fost recomandați pentru înscriere după încheierea acceptării documentelor și a examenelor de admitere și au adus documentul original privind educația. În al doilea val, pentru numărul de locuri rămase, sunt creditați cei care s-au dovedit a fi sub linie în primul val și au adus documentul original [98] .
Admiterea la studii în programele de master, pregătirea personalului științific și pedagogic în școala universitară (adjunctură), rezidențiat, asistentat-stagiu se realizează în funcție de rezultatele examenelor de admitere desfășurate de universitate în mod independent. Procedura de înscriere la aceste programe este determinată și de universitate în mod independent [6] .
În timpul instruirii, studenții sunt [99] [93] :
Controlul actual al progresului are loc pe parcursul semestrului la toate disciplinele studiate în semestru [93] .
Certificarea intermediară se realizează la sfârșitul semestrului sub formă de teste și examene. Rezultatele nesatisfăcătoare ale certificării intermediare la una sau mai multe discipline academice, cursuri, discipline (module) ale programului de învățământ sau nepromovarea certificării intermediare în lipsa unor motive întemeiate sunt recunoscute drept datorie academică. Dacă studentul nu lichidează datoria academică într-o anumită perioadă sau nu returnează datoria de două ori la rând (a doua oară - cu comision), atunci este exclus din universitate [93] .
Atestarea finală completează stăpânirea principalelor programe de învățământ profesional, este obligatorie și se desfășoară în modul și forma stabilite de universitate în mod independent (fie examen de stat - interdisciplinar sau la discipline specifice, fie apărarea unei lucrări de calificare). , sau ambele) [93] .
Atestarea finală este o formă de evaluare a gradului și a nivelului de stăpânire de către student a principalului program de învățământ profesional. Certificarea finală de stat se realizează de comisiile de examinare de stat, create de universitate într-o anumită ordine, pentru a determina conformitatea rezultatelor însușirii de către student a programelor de învățământ profesional de bază cu cerințele relevante ale standardului educațional [93] .
Cetăţenii străini, apatrizii, precum şi compatrioţii care locuiesc în străinătate şi care doresc să studieze în Federaţia Rusă pe o bază bugetară, se adresează la reprezentanţa Rossotrudnichestvo sau, în lipsa acestora, la misiunea diplomatică a Rusiei într-o anumită ţară. pentru a participa la probele de selecție
Clasamentul celor mai bune universități din lume QS World University Rankings 2014/2015 include 21 de universități rusești. Cele mai înalte poziții la Universitatea de Stat din Moscova. Lomonosov (locul 114), Universitatea de Stat din Sankt Petersburg (locul 233) și MSTU. N. E. Bauman (locul 322) [100] [101] . În clasamentul internațional al universităților Times Higher Education World Reputation Rankings (2015), Universitatea de Stat din Moscova a ocupat locul 25, iar Universitatea de Stat din Sankt Petersburg - locurile 71-80 [102] [103] .
Academic Ranking of World Universities (ARWU, Shanghai Ranking), care evaluează gradul de calitate al universităților mondiale exclusiv în domeniul de activitate de cercetare și este conceput pentru comunitatea academică și de experți, precum și pentru solicitanți și părinții acestora, în anul 2011 a inclus două universități rusești - Universitatea de Stat din Moscova, pe locul 77, și Universitatea din Sankt Petersburg, pe locul 301-400 [104] .
În plus, universitățile rusești sunt incluse în primele 200 de universități din lume pentru formare în următoarele domenii (conform ratingului QS):
Potrivit QS World University Rankings by Subject 2019, întocmit de agenția analitică Quacquarelli Symonds, Saint Petersburg Mining University a intrat în primele 20 de universități din lume. MSU a intrat în top 50 la cinci materii diferite, devenind cea mai menționată universitate rusă în clasament. În total, universitățile rusești sunt menționate în clasament de 25 de ori [116] .
Clasamentul universitar QS EECA 2020/21, care ia în considerare instituțiile de învățământ superior din 29 de țări din Asia Centrală și Europa de Est, include 117 universități rusești, 112 instituții de învățământ superior publice și 5 private: Russian New University , St. Petersburg University of Management Tehnologii și Economie, Școala Rusă de Economie , Universitatea Financiară și Industrială din Moscova „Synergy” , Institutul de Înalte Tehnologii Voronezh [3] [117] .
În prezent, pot fi identificate principalele probleme ale învățământului superior în Federația Rusă:
În plus, în prezent piața muncii se confruntă cu o penurie de lucrători în specialitățile tehnice secundare. Solicitanții preferă să studieze la universități pe baze comerciale decât învățământul tehnic secundar bugetar în colegii și școli tehnice [118] .
În plus, problema rămâne că educația în cea mai mare parte a devenit plătită.
Potrivit unui studiu al portalului Project Media [119] , majoritatea studenților din Rusia plătesc singuri, iar statul a încetat să mai fie principala sursă de venit pentru majoritatea universităților. [119]
În anii 2000, numărul studenților plătitori a ajuns din urmă pe angajații statului, iar la începutul anilor 2010 l-a depășit. În 2012, 65% dintre studenții din primul an (inclusiv universitățile private și publice) și-au plătit singuri. Chiar și în universitățile de stat, numărul locurilor plătite a fost de 60%. După 2012, raportul a început să se stabilească puțin, dar numărul „plătitorilor” îl depășește în continuare pe „angajații de stat”. [119]
Această situație apare din cauza problemelor de finanțare. Statul finanțează locuri finanțate de stat pentru toate universitățile sale, dar acești bani sunt suficienți doar pentru salariile profesorilor și întreținerea de bază a clădirilor. Finanțarea suplimentară - subvenții direcționate pentru reparații, construcție, achiziționare de echipamente - nu sunt disponibile pentru toată lumea. Pentru 40% dintre universități au fost mai puțin de 10 milioane de ruble în 2017. sau au lipsit cu totul. [119]
Cel mai rău dintre toate - universitățile agricole. Din cele 54 de universități ale Ministerului Agriculturii, 40% au primit mai puțin de 10 milioane de ruble în 2017. [119]
Veniturile extrabugetare sunt distribuite extrem de inegal între universități. Cele mai mari 100 de universități din punct de vedere al venitului total (aceasta este o cincime din toate universitățile de stat) reprezintă 62% din veniturile întregului sector și 64% din toate veniturile nebugetare. [119]
| Educația în Rusia | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||
| |||||||||||
| Țări europene : Învățământ superior | |
|---|---|
| State independente |
|
| Dependente |
|
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| 1 În cea mai mare parte sau în totalitate în Asia, în funcție de locul în care este trasată granița dintre Europa și Asia . 2 În principal în Asia. | |
| Țări asiatice : Învățământ superior | |
|---|---|
| State independente |
|
| Dependente |
|
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| |