| Politie | |
|---|---|
| Ani de existență | 1917-1991 (în RSFSR / URSS ) [1] |
| Țară | URSS |
| Subordonare | Ministerul Afacerilor Interne al URSS |
| Inclus în | Ministerul Afacerilor Interne al URSS |
| Tip de | aplicarea legii |
| Include | |
| Dislocare | Moscova |
| Predecesor | Ministerul Afacerilor Interne al Imperiului Rus |
| Succesor |
Poliția din Rusia Poliția din Ucraina Poliția din Belarus Poliția din Kazahstan Poliția din Azerbaidjan Poliția din Tadjikistan Poliția din Turkmenistan Poliția din Uzbekistan Poliția din Kârgâzstan Poliția din Letonia Poliția din Lituania Poliția din Moldova Poliția din Estonia Poliția din Osetia de Sud |
| Fișiere media la Wikimedia Commons | |
Miliție (din lat. miliție - „ armată ”, „ serviciu ” , „ miliție ” din lat. mile – „ războinic ”, milites – războinici din latinescul mille – „mii”) – nume:
Principalele funcții ale poliției sunt menținerea semnelor statului , protejarea drepturilor cetățenilor și a societății . Miliția este un sistem de organe executive de stat care îndeplinesc funcții de ordine și stabilitate publică în țară, regiune, regiune. Ofițerii de poliție se numesc polițiști.
În „ Timpul Nou ” cuvântul „miliție” era folosit pentru a desemna (și în acest sens este folosit în majoritatea statelor și țărilor lumii) organizații armate neregulate folosite atât în scopuri militare, cât și pentru menținerea ordinii publice, create din mediul local. populația, adesea pe bază de voluntariat ( miliție ), și nu face parte din sistemul militar obișnuit de stat și agenții de aplicare a legii (vezi articolul Miliția (miliția) ). „Timpul nou” însuși, conform schemei acceptate de mulți istorici, a început cu refuzul regelui Angliei de a semna „Proiectul de lege al miliției” , conform căruia el a fost privat de dreptul de a fi comandantul suprem al acesteia , iar hotărârea Camerei Comunelor de a nu schimba proiectul de lege nu a permis părților la războiul civil să încheie pace.
Inițial, cuvântul latin „militis” însemna „militar” de la „mile” - „mii”, „ legiune ”. Dar creștinii nu trebuiau să ucidă. Un soldat creștin avea dreptul să îndeplinească doar funcții de poliție, conform mesajului supremului apostol Pavel : „Conducătorul este robul lui Dumnezeu, este bine pentru tine. Dar dacă faci rău, te teme, căci nu poartă sabia în zadar...” ( Rom. 13:4 ). Chiar și Martin din Tours a refuzat să-și îndeplinească obligația de a lupta cu dușmanii în timp de război, deoarece un creștin luptă doar cu criminalii cu sabia, dar iese la inamic cu cruce și preferă să fie ucis el însuși decât să omoare. Din respect pentru credințele creștinilor, miliția a fost creată inițial de Constantin cel Mare în Imperiul Roman [3] .
Dar după ce, datorită lui Ambrozie din Milano , creștinismul a devenit religia de stat, finul lui Ambrozie, Fericitul Augustin, în „ Mărturisirea ” sa, l-a numit pe apostolul Pavel (Saul) însuși războinic (militiam), care l-a subjugat pe proconsul Pavel lui Hristos și i-a luat numele. Fericitul Augustin a formulat și condițiile pentru desfășurarea ostilităților de către miliție. Pentru a face acest lucru, războiul trebuia să fie corect, iar polițistul trebuia să urmeze codul de etică: să-și scoată sabia doar la ordine, să-și iubească și să-și corecteze dușmanii, nu masacrul, jaful și incendierea. Cu cruce în loc de sabie într-un război drept, doar clericii aveau dreptul să vorbească [4] . Viața unui creștin este un serviciu în miliție (a lui Dumnezeu). „Milicia est vita hominis super terram, et sicut dies mercenarii dies eius”, nu este vremea (de serviciu în miliție) pe pământ determinată unui om și zilele lui nu sunt aceleași cu cele ale unui mercenar? ( Iov 7:1 ). Prin urmare, ordinele monahale din Occident , inclusiv cele neînarmate, au fost numite și „Miliția lui Hristos”.
Termenul de „miliție” în sensul de „organe de ordine publică care înlocuiesc poliția” a fost reînviat în descrierea ziarului Comunei din Paris din 1871, care a desființat prefectura de poliție și a atribuit batalioanelor de rezervă responsabilitatea de a asigura ordinea și securitatea cetățenilor. al Gărzii Naţionale. Karl Marx a copiat din ziar cea mai importantă decizie a Comunei, conturată de Comitetul Central al Gărzii Naționale în apelul său din 22 martie: „Pentru prima dată de la 4 septembrie, republica este eliberată de guvernarea inamicilor săi . .., în oraș există o miliție națională, care protejează cetățenii de putere, în loc de o armată permanentă, care protejează guvernul de cetățeni. Ziarul a numit Garda Națională miliție.
În Imperiul Rus , s-au format unități de miliție (miliție):
Termenul de „miliție” a mai fost folosit „pentru a se referi la echipele filistene constituite pentru a îndeplini serviciul de poliție și a menține ordinea în cazurile în care puterea guvernamentală, prin forța împrejurărilor (frăziuni populare, evacuare ca urmare a apariției inamicului), este lipsită. a oportunității de a-și îndeplini corect funcțiile” [5] .
Așadar, în condițiile tulburărilor populare și a dizolvării poliției fără preaviz în timpul Revoluției din februarie 1917, crearea miliției era legitimă, dar în condițiile dublei puteri, miliția Comitetului de Asistență Tehnică Militară ( „student”, întrucât studenții erau atașați soldaților acestei miliții), miliția Duma orașului Petrograd și miliția muncitorească a sovieticilor . În Rusia, în timpul Revoluției din februarie (1917), Guvernul provizoriu a desființat Departamentul de Poliție și a proclamat înlocuirea poliției, mai întâi cu „poliția publică”, iar apoi prin „miliția populară cu autorități alese subordonate guvernelor locale”. Prototipul acestei miliții populare a fost miliția populară din Petrograd, formată prin decizia Sovietului din Petrograd din 7 martie 1917 de a uni miliția „studențească”, „orașă” și muncitorească. Temeiul juridic al miliției populare de stat privind menținerea organelor de autoguvernare locală a fost decretul Guvernului provizoriu din 30 aprilie (17 după stilul vechi) din aprilie 1917 „Cu privire la înființarea miliției” și „Regulamente provizorii”. asupra miliției”. Aceste soluții nu au fost însă pe deplin implementate [6] [7] . Decretul Guvernului Provizoriu al Rusiei din 17 aprilie 1917, după Revoluția din februarie , a înlocuit poliția „țaristă” cu miliția angajată tocmai în menținerea ordinii, și nu în protejarea puterii (inclusiv prin crime). Semnificația redenumirii nu era doar în legitimitatea miliției în condițiile dizolvării poliției, ci și în dorința de a scăpa de definiția lui de Custine a poliției ruse ca departament angajat în ascunderea crimelor. de prevenire și investigare a acestora și, revenind la definiția creștină timpurie a miliției ca serviciu de poliție al armatei ( cavaleri ), ducând un război împotriva crimei, fără a contribui niciodată la criminali („nu protejează” activitatea criminală), deși iubesc și corectați-i (primii milițieni la 28 februarie, după stilul vechi , 1917, erau soldați, la fiecare zece dintre care era atașat un student care cunoștea Petrogradul [8 ] ), și recunoscând faptul că legea polițienească trebuie aplicată nu de o castă închisă – poliția – ci de întregul popor.
În viitor, termenul de „miliție” a fost folosit în numele Miliției Muncitorilor și Țăranilor (RKM) . Bazele CRM au fost puse prin decretul NKVD al RSFSR din 10 noiembrie (28 octombrie după stilul vechi) 1917 „Despre miliția muncitorească”. Termenul s-a răspândit ulterior în teritorii și țările care au căzut în sfera de influență a URSS .
După prăbușirea URSS și a întregului sistem socialist, multe foste țări socialiste, foste republici ale URSS și state nerecunoscute de pe teritoriul fostei URSS au redenumit miliția în poliție. În unele țări, poliția rămâne. Se știe că în toate aceste țări partidele comuniste au votat împotriva redenumirii. În 1991, URSS a adoptat și lectura legii privind redenumirea poliției în poliție, dar apoi această lege nu a trecut în parlament. Astfel, în Rusia, poliția a prelungit viața cu încă 20 de ani.
În 2010, s-a discutat despre redenumirea miliției în poliție în Abhazia [9] și Kârgâzstan [10] , dar până acum o astfel de redenumire nu a fost efectuată nici acolo, nici acolo.
Termenul „ miliție ” a început să fie folosit în Imperiul Rus . Așa că au început să cheme trupele stabilite pe liniile de crestătură . Termenul „miliție terestră” a fost folosit pentru prima dată de Petru I în 1709, în 1713 miliția terestră a fost raționalizată și reorganizată pentru o apărare mai eficientă împotriva Hanatului Crimeei . Din Miliția Terestră s-a format Regimentul de Salvați Izmailovski . Din 1727, a devenit cunoscută sub numele de Miliția Teritră Ucraineană [11] , a existat până în 1763 , când a fost transformată în regimente obișnuite, dar mulți locuitori cu un singur palat au primit nobilime ereditară când a fost desființat. Miliția terestră Zakamsk a fost înființată de Anna Ivanovna în 1736 pentru a proteja împotriva kazahilor și bașkirilor din teritoriul Orenburg. A existat până în 1796 . Miliția Teritră Siberiană de la granița de sud a Siberiei a existat în 1761-1771, Miliția Teritră Smolensk - din 1765 până în 1775 [12] . Miliția terestră era numită și miliția zemstvo sau pur și simplu miliție. În 1786, miliția a fost formată pentru prima dată în Caucazul de Nord [13] . În timpul războaielor napoleoniene, termenul „miliție” a primit o a doua naștere: acesta a fost numele dat miliției populare și detașamentelor partizane, care trebuiau să acționeze împotriva armatei lui Napoleon și a otomanilor , dar au fost desființate după încheierea Tilsit Pace . Din acel moment și până în vremea noastră, astfel de formațiuni sunt de obicei numite pur și simplu miliție și numai în timpul războiului caucazian polițiștii din populația locală au ajutat trupele ruse.
Ideea înlocuirii armatei permanente cu miliția poporului înarmat - miliția populară - a câștigat popularitate și justificare teoretică în cercurile revoluționare de stânga , inclusiv în lucrările lui F. Engels [14] . În timpul Revoluției Ruse din 1905 s-a anunțat necesitatea creării unei miliții populare, formată din oameni înarmați aleși de popor [15] . V. I. Lenin [16] în 1917 a fundamentat și chestiunea creării unei miliții - ca unități de autoapărare ale proletariatului :
Democrația este o formă a statului, una dintre varietățile sale. Și, prin urmare, este, ca orice stat, o utilizare organizată, sistematică a violenței împotriva oamenilor. Aceasta este pe de o parte. Dar, pe de altă parte, înseamnă recunoașterea formală a egalității între cetățeni, dreptul egal al tuturor de a determina structura statului și de a o guverna. Și aceasta, la rândul său, se datorează faptului că, la o anumită etapă a dezvoltării democrației, ea, în primul rând, unește proletariatul, clasa revoluționară împotriva capitalismului și îi dă ocazia să spargă, să spargă în bucăți, să șteargă. scoateți de pe fața pământului clasa burgheză, chiar republicană, mașina de stat burgheză, armata permanentă, poliția, birocrația, pentru a le înlocui cu o mașină mai democratică, dar totuși statală, sub forma maselor muncitoare înarmate, trecând la participarea totală a poporului în miliţie.
După Revoluția din februarie 1917 au fost lichidate Corpul Separat de Jandarmi și Departamentul de Poliție (hotărâri ale Guvernului provizoriu din 6 martie 1917 și 10 martie 1917). În același timp, Sovietul de la Petrograd a proclamat înlocuirea poliției cu „miliția populară”. V. I. Lenin , comentând despre acest lucru în ziare străine, scrie la 11 martie 1917:
„Poliția este parțial ucisă, parțial strămutată în Sankt Petersburg și în multe alte locuri. Guvernul Gucikov-Milyukov nu va putea nici să restabilească monarhia, nici să păstreze puterea în general, decât dacă va restabili poliția ca organizație specială de oameni înarmați, despărțiți de popor și opus acestora, sub comanda lui. burghezia. Acest lucru este clar, la fel de limpede este ziua senină a lui Dumnezeu.
Pe de altă parte, noul guvern trebuie să ia socoteală cu poporul revoluționar, să-i hrănească cu jumătate de concesii și promisiuni, să joace timpul. De aceea ia jumătăți de măsură: înființează o „miliție populară” cu autorități alese (suna teribil de plauzibil! teribil de democratic, revoluționar și frumos!) - dar... dar, în primul rând, o pune sub control, sub comandă. a zemstvei și a autoguvernărilor urbane, adică sub comanda moșierilor și capitaliștilor, aleși după legile lui Nicolae Sângerul și Stolypin Spânzuratul!! În al doilea rând, numind miliția „a poporului” pentru a arunca praf în ochii „poporului”, de fapt nu cheamă poporul fără excepție să participe la această miliție și nu obligă proprietarii și capitaliștii să plătească angajații și lucrătorilor salariile obișnuite pentru acele ore și zile, pe care le dedică serviciului public, adică poliției.
Acolo este îngropat câinele. Așa se face că guvernul latifundiar și capitalist al Gucicovilor și Miliukovilor reușește ca „miliția populară” să rămână pe hârtie, dar în realitate se restaurează treptat, încetul cu încetul, miliția burgheză, antipopulară, la început din „8.000 de studenți și profesori”. „(așa descriu ziarele străine actuala miliție din Sankt Petersburg) este o jucărie clară! - apoi treptat de la vechea si noua politie.
Nu lăsați poliția să-și revină! Nu lăsați autoritățile locale din mâinile voastre! Să creăm o miliție universală cu adevărat la nivel național, fără excepție, condusă de proletariat! - aceasta este sarcina zilei, acesta este sloganul momentului, corespunzând în egală măsură intereselor corect înțelese ale viitoarei lupte de clasă, ale mișcării revoluționare ulterioare și instinctului democratic al fiecărui muncitor, fiecărui țăran, oricărui trudit și exploatat. persoană care nu poate decât să urască poliția, gardienii, sergenții, proprietarii de terenuri și capitaliștii asupra oamenilor înarmați care câștigă puterea asupra poporului.
De ce fel de poliție au ei, Gucicovii și Miliukovii, moșierii și capitaliștii? La fel ca și sub monarhia țaristă. Toate republicile burgheze și burghezo-democratice din lume, după cele mai scurte perioade revoluționare, au dobândit sau restaurat în propria lor țară tocmai o astfel de forță de poliție, o organizație specială de oameni înarmați despărțit de popor și opus acestuia, subordonat într-un fel. sau alta la burghezie.
De ce fel de miliție avem nevoie noi, proletariatul, toți oamenii muncitori? Cu adevărat popular, adică, în primul rând, format din întreaga populație, din toți cetățenii adulți de ambele sexe și, în al doilea rând, combinând funcțiile armatei populare cu funcțiile poliției, cu funcțiile principal și principal al statului. ordinea si administratia statului.
Pentru a clarifica aceste puncte, voi lua un exemplu pur schematic. Inutil să spun că ar fi absurdă ideea de a întocmi orice fel de „plan” pentru miliția proletară: atunci când muncitorii și întregul popor, într-o masă reală, vor prelua problema în practică, o vor lucra. scoateți-l și furnizați-l de o sută de ori mai bine decât orice teoretician. Nu ofer un „plan”, vreau doar să ilustrez punctul meu.
Sankt Petersburg are aproximativ 2 milioane de oameni. Dintre aceștia, mai mult de jumătate au între 15 și 65 de ani. Luați jumătate - 1 milion. Să punem deoparte chiar și un sfert întreg pentru bolnavi etc., care nu participă în prezent la serviciul public din motive întemeiate. Rămân 750.000 de oameni care, lucrând în miliție, de exemplu, 1 zi din 15 (și continuând să primească salariu de la proprietari în acest timp), ar alcătui o armată de 50.000 de oameni.
Acesta este genul de „stare” de care avem nevoie!
Acesta este genul de miliție care ar fi în fapte, și nu numai în cuvinte, „miliția poporului”.
Aceasta este calea pe care trebuie să o luăm pentru a ne asigura că nici o forță specială de poliție și nici o armată specială separată de oameni nu pot fi restabilite.
O astfel de miliție, 95 de părți din 100, ar fi formată din muncitori și țărani, ar exprima cu adevărat mintea și voința, puterea și puterea marii majorități a poporului. O astfel de miliție ar înarma și antrena de fapt întregul popor, fără excepție, în afaceri militare, oferind protecție nu în guckovian, nu în miliukovian împotriva oricăror încercări de a restabili reacția, împotriva oricăror intrigi ale agenților țariști. O astfel de miliție ar fi organul executiv al „Sovietelor deputaților muncitorilor și soldaților”, s-ar bucura de respectul și încrederea absolută a populației, căci ea însăși ar fi o organizație a întregii populații fără excepție. O astfel de miliție ar transforma democrația dintr-un panou frumos care acoperă înrobirea poporului de către capitaliști și batjocorirea poporului de către capitaliști într-o adevărată educație a maselor pentru participarea la toate treburile statului. O astfel de miliție ar atrage adolescenții în viața politică, învățându-i nu numai în cuvânt, ci și în faptă, în muncă. O astfel de miliție ar dezvolta acele funcții care, vorbind în limba învățată, aparțin conducerii „poliției sociale”, supravegherii sanitare și altele asemenea, implicând toate femeile adulte fără excepție în astfel de cazuri. Și fără implicarea femeilor în serviciul public, în poliție, în viața politică, fără a scoate femeile din mediul lor stupefiant de casă și bucătărie, libertatea reală nu poate fi asigurată, nici măcar democrația nu se poate construi, ca să nu mai vorbim de socialism.
O astfel de miliție ar fi o miliție proletariană, deoarece muncitorii industriali și urbani ar dobândi la fel de firesc și inevitabil o influență de conducere asupra masei săracilor din ea, așa cum ei au ocupat în mod natural și inevitabil un loc de conducere în întreaga luptă revoluționară a oameni în 1905-1907, iar în 1917.
O astfel de miliție ar asigura ordinea absolută și disciplina tovarășească impusă dezinteresat. Și, în același timp, în criza gravă pe care o trăiesc toate țările beligerante, ar face posibilă combaterea acestei crize într-un mod cu adevărat democratic, distribuirea corectă și rapidă a cerealelor și a altor provizii, implementarea „serviciului universal de muncă”, pe care Francezii numesc acum „mobilizarea civică”, iar germanii „datoria serviciului public” și fără de care este imposibil – s-a dovedit că este imposibil – să se vindece rănile provocate și provocate de războiul de pradă și teribil.
Proletariatul Rusiei și-a vărsat sângele doar pentru a primi promisiuni pompoase de reforme politice democratice? Nu va cere și nu va realiza ca fiecare muncitor să vadă și să simtă imediat o anumită îmbunătățire în viața lui? Pentru ca fiecare familie să aibă pâine? Că fiecare copil ar trebui să aibă o sticlă de lapte bun și că nici un adult dintr-o familie bogată nu ar trebui să îndrăznească să ia lapte în plus până când copiii sunt asigurați? Pentru ca palatele și apartamentele bogate lăsate de țar și aristocrație să nu stea în zadar, ci să dea adăpost celor fără sânge și săracilor? Cine poate efectua aceste măsuri, cu excepția miliției la nivel național cu participarea indispensabilă a femeilor în condiții de egalitate cu bărbații?
- V. I. Lenin . „Scrisori de departe”. Zurich , 11 martie (24), 1917 (Apărut prima dată în 1924 în revista „Internațională Comunistă”, nr. 3-4).În paralel cu miliția populară, au continuat să se organizeze și să existe detașamente de miliție muncitorească, create de sovieticii locali și alte organizații pentru a menține ordinea în timpul evenimentelor de masă și a organiza protecția întreprinderilor. De exemplu, acest tip de miliție a fost creat în numele Uniunii Zemstvo All-Russian la Minsk imediat după Revoluția din februarie ; 4 martie 1917 - ziua numirii șefului ei M.V. Frunze (sub pseudonimul Mikhailov) este sărbătorită în Belarus drept Ziua poliției din Belarus .
L. D. Trotsky , vorbind despre încercările de a organiza o miliție muncitorească în iunie 1917, a scris în cartea sa Istoria revoluției ruse : „Presa a acuzat miliția de violență, rechiziții și arestări ilegale. Fără îndoială că poliția a folosit violență: pentru asta a fost creată. Crima ei a constat însă în faptul că a recurs la violență împotriva reprezentanților acelei clase care nu erau obișnuiți să fie obiectul violenței și nu voiau să se obișnuiască cu aceasta . La începutul revoluției, procesul de formare a miliției s-a desfășurat în trei locuri: în Duma orășenească (miliția orășenească, în care cercetașii erau foarte remarcați ), Consiliul Deputaților Muncitorilor (lucru) și în Comitetul Militar. -Asistență tehnică (așa-numita miliție studențească, care de obicei are arme nu a fost, dar care a oprit soldații pentru acțiunile lor). Nu existau miliții studențești în alte orașe, dar studenții au participat activ la crearea miliției. Cu toate acestea, deja pe 7 martie, Sovietul din Petrograd a emis o rezoluție cu privire la unificarea orașului și a miliției muncitorești sub autoritatea Departamentului de Miliție Orășenească, condusă de arhitectul vocal al Dumei D. A. Kryzhanovsky. Acolo s-a alăturat curând miliția studențească. Deși din raportul Comisiei de Audit al Miliției Orașului Petrograd se poate concluziona că există o confruntare între muncitori și comisariatele orașului, dar numai în cadrul unei singure organizații. În plus, confruntarea în cadrul miliției a avut loc nu numai între reprezentanții muncitorilor și ai regiunilor centrale, ci și între primarul profesor V. Yurevich, ministrul Afacerilor Interne, pe de o parte, și primul șef al miliției. , Kryzhanovsky, Duma orașului, pe de altă parte. În centrul conflictului lor se afla problema alegerii celor mai înalte trepte ale miliției și subordonarea miliției în sine. Tocmai datorită faptului că miliția era considerată ca un organism municipal subordonat autoguvernării orașului 9, în 1917 nu s-a putut realiza unificarea și integritatea acestei instituții a puterii executive. Miliția includea atât subdistricte muncitorești, cât și districte cu o miliție predominant studențească. În iunie 1917, studenții nu mai erau primiți de obicei în miliție, întrucât milițienii trebuiau să aibă peste 22 de ani, dar studenții care intraseră mai devreme, necesari miliției, rămâneau acolo, așa cum era permis. Pentru orășeni, nu prea a contat cine le păzea exact siguranța personală și a proprietății, dar era important cum se descurca poliția cu sarcinile lor imediate. [optsprezece]
Dar de obicei în realitate, în conformitate cu decizia sovieticilor, ca la Petrograd și la Moscova, din martie 1917 miliția muncitorească a sovieticilor făcea parte din miliția populară formată în subraioanele muncitorești. Partea miliției muncitorești care nu s-a supus deciziilor sovieticilor a început să fie numită „echipe de luptă”, „echipe de muncitori”, „echipe de partid” ale bolșevicilor, anarhiștilor, socialiștilor-revoluționari de stânga, maximaliștilor și altor stângi. , și abia mult mai târziu, împreună cu miliția muncitorească a comitetelor de fabrică, a devenit mai târziu cunoscută sub numele de „garda muncitorilor”.”, Garda Roșie , deși mulți sau aproape toți membrii acestor echipe au servit adesea simultan în miliția populară. . În plus, miliția muncitorească „internă” pentru a controla teritoriile industriale, de transport, porturile a fost organizată de comitetele de fabrică și unele sindicate, de exemplu, Vikzhel a pus zeci de mii de oameni sub arme . După Revoluția Socialistă din octombrie, a fost diferit în diferite locuri: în același timp exista o miliție muncitorească (care era de obicei redenumită miliția populară) și o gardă muncitorească (sau roșie), uneori doar o miliție muncitorească sau numai Garda Rosie. În martie 1917, șeful poliției dumei orașului, arhitectul D. A. Kryzhanovsky , care a devenit șeful întregii miliții populare din Petrograd, a început imediat să lichideze clădirea compactă și toate bântuielile capitalei, lipsind elementul criminal de toate mijloacele de subzistență, cu excepția serviciului în miliția populară, în loc să satisfacă pretențiile infractorilor de a proteja infractorii care au pierdut protecția poliției de linșaj, iar criminalii au cerut acțiuni polițienești mai active în această direcție. Consiliul Miliției Populare din Petrograd , format la 3 iunie 1917, cu participarea reprezentanților miliției populare din subraioanele de lucru, a intrat în conflict cu șeful poliției orașului, punând lozinci politice în legătură cu refuzul de a plătiți suplimentar pentru serviciul în poliție muncitorilor care primesc un salariu întreg în fabrici. Ulterior, nu numai guvernele Albilor, ci și guvernul sovietic au moștenit, practic, această miliție populară, iar roșii au redenumit-o mai întâi în miliția muncitorească, iar apoi în miliția muncitorească și țărănească pentru a-și evidenția. abordare de clasă [6] [19] .
Activitatea miliției populare, care, în ciuda relatărilor ziarelor străine, până la 17 aprilie a fost numită de guvern „poliție publică”, urma să fie construită în baza decretului Guvernului provizoriu „Cu privire la aprobarea miliției. „ și „Regulamentul provizoriu asupra miliției” din 17 aprilie 1917 după stilul vechi. În conformitate cu decretul din 17 aprilie 1917, persoanele cercetate și judecate sub acuzația de infracțiune, debitorii insolvenți sub tutelă pentru risipire și proprietarii de bordeluri nu puteau deveni polițiști. Persoanele condamnate pentru furt, înșelăciune, adăpostire a furtului, fals, estorcare, cămătărie ar putea fi acceptate în miliție dacă au trecut mai mult de cinci ani de la data executării pedepsei. Şefii poliţiei şi adjuncţii acestora pot fi persoane cu studii nu mai mici decât cele secundare. Şeful miliţiei trebuia să se prezinte anual comisarului Guvernului provizoriu din localitatea dată. Ministrul Afacerilor Interne a deținut conducerea generală a activităților poliției, emiterea de instrucțiuni și ordine pentru aceasta, precum și realizarea auditurilor.
După Revoluția Socialistă din octombrie 1917, diverse guverne anti-bolșevice au încredințat miliției lor și funcțiile de securitate a statului. Directorul Departamentului de Poliție al Guvernului Provizoriu Siberian V.N. Pepelyaev a subliniat că în serviciul de poliție sunt primiți foști polițiști și jandarmi, care „nu sunt discreditați în instanță și nu sunt văzuți în nimic reprobabil, ca oameni pregătiți teoretic și practic”. Polițiștii albi aveau puteri limitate. Toate numirile personalului au fost făcute de șefii de provincii (regiuni), ca în poliția țaristă. În conformitate cu articolul 8 din Regulamentul privind miliția siberiană, administrațiile locale trebuiau să suporte o treime din costurile finanțării miliției (în consecință, miliția județeană a fost finanțată de organele zemstvo județene, poliția orașului - de guvernele orașului) . Restul cheltuielilor au fost repartizate la bugetul de stat [20] .
Una dintre „ Tezele de aprilie ” ale lui Lenin la raportul „Despre sarcinile proletariatului în revoluția actuală” din 4 aprilie 1917, a stabilit sarcina „eliminării poliției, armatei, birocrației”. Prin urmare, roșii nu au transferat funcțiile securității statului poliției, deoarece au perceput poliția ca primul pas către desființarea poliției profesioniste, iar în viitor - spre respingerea armatei permanente , transferându-și funcțiile direct. poporului înarmat (vezi Anarhismul ). Dar sistemul creat sub numele de „miliție” sa dovedit de fapt a fi un fel de poliție (serviciul de stat pentru menținerea ordinii), care a rămas în Federația Rusă până în 2011. Treaba s-a rezumat la schimbarea denumirii, care punea accent pe apropierea de interesele oamenilor, astfel încât noua organizație să nu fie asociată cu vechea poliție și jandarmerie, care serveau drept simboluri ale vechii ordini.
Revoluția din octombrie a desființat întregul sistem de instituții ale statului, inclusiv miliția populară a Guvernului provizoriu.
Decretul NKVD al RSFSR „Cu privire la miliția muncitorească” din 28 octombrie (10 noiembrie, stil nou ) 1917 [21] a stabilit:
„Toate Sovietele Deputaților Muncitorilor și Soldaților înființează o miliție a muncitorilor. Miliția muncitorească se află în întregime și exclusiv sub jurisdicția Sovietului Deputaților Muncitorilor și Soldaților, autoritățile militare și civile sunt obligate să asiste la înarmarea miliției muncitorești și la aprovizionarea cu forțe tehnice, până la aprovizionarea cu stat. -arme deținute, Această lege este pusă în aplicare prin telegraf.
Această dată - 10 noiembrie 1917 - a devenit pentru prima dată o sărbătoare în RSFSR ca „Ziua Miliției Muncitorilor și Țăranilor”, iar după 1945 „ Ziua Miliției Sovietice ” a întregii Uniri . După ce a trecut printr-un număr mare de reorganizări, poliția a existat în Rusia până la 1 martie 2011, păstrând atât numele, cât și principalele funcții. Din 2011, după intrarea în vigoare a Legii federale „Cu privire la poliție” din 7 februarie 2011, această sărbătoare profesională anuală a fost transformată în Rusia în „ Ziua angajatului organelor de afaceri interne ale Federației Ruse ” [22]. ] .
Astfel, miliția muncitorească și țărănească a fost înființată prin decret al primului guvern sovietic, dar miliția nu avea o bază permanentă, o structură de personal clară și erau, de fapt, formațiuni paramilitare de voluntari . La aproximativ un an după aceasta, miliția, ca organizație de stat, nu a existat: existau doar detașamente roșii - albi de susținători înarmați ai diferitelor mișcări de partid. În locurile ocupate anterior de secții de poliție, deputații diferitelor sovietice și-au creat și susținut propriile unități de poliție, care au fost în curând reorganizate.
În martie 1918, comisarul NKVD a ridicat în fața guvernului problema restabilirii miliției ca organizație de stat. La 10 mai 1918, consiliul de conducere al NKVD a adoptat un ordin: „Poliția există ca un personal permanent de persoane care îndeplinesc atribuții speciale, organizarea poliției trebuie să se desfășoare independent de Armata Roșie, funcțiile acestora trebuie să fie strict delimitate. ." Pe baza acesteia s-au format documente organizatorice, s-a întocmit un proiect al „miliției muncitorești și țărănești”.
La 25 iulie 1918, pe baza gărzii maritime departamentale a Direcției principale de transport pe apă, a fost înființată o miliție fluvială, aflată sub jurisdicția NKVD-ului RSFSR [23] .
La 21 octombrie 1918, NKVD și NKJ au aprobat „Instrucțiunea privind organizarea miliției muncitorești și țărănești sovietice”.
La 18 februarie 1919, Comitetul Executiv Central al Rusiei (VTsIK) a aprobat Decretul „ Cu privire la organizarea poliției feroviare și a gărzilor feroviare ” [24] .
La 9 decembrie 1921, la inițiativa lui F.E. Dzerzhinsky , a fost adoptat Decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei și STO al RSFSR, conform căruia poliția feroviară și a apei au fost desființate. Pe baza acestora , în structura NKPS a RSFSR a fost creată Garda Armată a Liniilor de Comunicație [25] .
La 6 februarie 1924 a fost adoptat Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR privind crearea unei miliții departamentale și a fost aprobat Regulamentul privind miliția departamentală [26] . Ea a fost creată pentru a proteja proprietatea întreprinderilor și instituțiilor de stat, precum și a organizațiilor private de importanță națională și pentru a proteja ordinea și legea pe teritoriul ocupat de aceste obiecte. Miliția departamentală a fost creată pe bază de contract cu administrația unităților economice naționale pe care le păzea și a fost întreținută pe cheltuiala acestora [27] .
„Istoria poliției este indisolubil legată de istoria dezvoltării statului - ce este statul, așa este poliția sa”, notează L. Zhavzharov [28] .
Prin decretul Guvernului provizoriu al Rusiei din 15 iunie 1918, a fost emis un act „Cu privire la protecția ordinii de stat și a păcii publice”, care a determinat rolul Ministerului Afacerilor Interne al statului rus [29] . Miliția siberiană a conducătorului suprem Kolchak a îndeplinit funcții similare cu poliția imperială pentru menținerea ordinii în țară [30] . La 5 mai 1919 au fost constituite unități speciale de poliție (OMON) [31] .
În 1931, pentru prima dată, a fost creat un departament de reglementare a traficului ( ORUD ) în poliția din Moscova, în 1936 au fost create divizii ale Inspectoratului Auto de Stat (GAI) .
La 15 decembrie 1930, Comitetul Executiv Central al URSS și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS au adoptat o rezoluție „Cu privire la lichidarea Comisariatelor Poporului pentru Afaceri Interne ale Uniunii și Republicilor Autonome”. La 31 decembrie 1930, Comitetul Executiv Central al Rusiei și Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR au adoptat o rezoluție „Cu privire la măsurile care decurg din lichidarea Comisariatului Poporului pentru Afaceri Interne al RSFSR și a Comisarilor Poporului pentru Afaceri Interne din Republicile Autonome”, care a încredințat conducerea și conducerea organelor de poliție și de urmărire penală Direcției Principale de Poliție și Investigații Criminale, creată în subordinea Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR.
La 10 iulie 1934, Comitetul Executiv Central al URSS a adoptat o rezoluție „Cu privire la formarea Comisariatului Poporului pentru Afaceri Interne din întreaga Uniune al URSS”. Direcția principală a Miliției Muncitorilor și Țăranilor a devenit parte a NKVD-ului URSS .
În 1937 au fost create departamente pentru combaterea delapidarii și speculațiilor ( BHSS ) [32] [33] .
Marele Război PatrioticLa 22 iunie 1941 a început Marele Război Patriotic . În timpul apărării Moscovei , au fost create detașamente speciale din poliție. La 9 octombrie 1941, șeful Departamentului NKVD al Moscovei a emis un ordin în care se spunea [34] :
Pentru a gestiona mai bine și a mobiliza întregul personal al NKVD și al poliției în condiții militare, precum și pentru a îmbunătăți pregătirea de luptă, ordon adjunctul meu V.N. Romanchenko să formeze o divizie separată de personalul Departamentului de poliție al orașului, departamentelor districtuale ale NKVD și poliției din Moscova. Șeful Departamentului de Pompieri din Moscova, maiorul Securității Statului I.N. Troitsky - o brigadă separată. Adjunct pentru personal tovarășul Zapevalin - un batalion special din NKVD.
La 19 octombrie 1941, Comitetul de Apărare a Statului a introdus starea de asediu la Moscova . În condițiile orașului asediat, poliția de la Moscova a fost transferată în regimul de război (muncă în două schimburi timp de 12 ore, cazarmă, anularea vacanței) și a acționat sub deviza: „Un post de poliție este și un front” [34] .
În Leningrad , din 30 iunie 1941, forțele Direcției Leningrad a NKVD au organizat o linie de barieră cu o rețea de puncte de control, a cărei creare a ajutat la reținerea multor ofițeri de informații inamici la intrarea în oraș. În septembrie 1941, Wehrmacht -ul a blocat toate drumurile terestre către oraș. În timpul asediului de 900 de zile al Leningradului , polițiștii au luat parte activ la lupte ca parte a Armatei Roșii obișnuite și a trupelor NKVD. Polițiștii au menținut ordinea pe singurul drum care leagă orașul de „continentul” - Drumul Vieții . Organizaţia MPVO a ocupat un loc special în activitatea poliţiei din Leningrad . Fiecare cartier al orașului a fost împărțit în secții ale MPVO, respectiv, la secțiile de poliție. Fiecare șef al secției de poliție era șef al secției de poliție raională, iar comisarul raional era ofițerul de poliție raională [35] .
Perioada postbelicăÎn 1946, NKVD al URSS a fost redenumit Ministerul Afacerilor Interne al URSS . În 1949, Departamentul Principal de Poliție a fost transferat de la Ministerul Afacerilor Interne al URSS la Ministerul Securității Statului al URSS , iar în 1953 a fost returnat Ministerului Afacerilor Interne al URSS.
În ianuarie 1960, conducerea URSS, condusă de N. S. Hrușciov , a decis să lichideze Ministerul Afacerilor Interne al URSS și să transfere funcțiile acestuia către ministerele de interne ale republicilor unionale pentru a reduce cheltuielile pentru aparatul de stat și a crește puterile republicilor unionale. În viitor, a prevăzut chiar lichidarea treptată a unei părți a organelor de afaceri interne și transferul funcțiilor acestora către organizațiile publice („dependența de public”). Această reformă a fost oficializată prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 13 ianuarie 1960. Ministerul Afacerilor Interne al RSFSR a preluat activitățile de aplicare a legii în Rusia. Apoi, prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR din 30 august 1962, Ministerul Afacerilor Interne al RSFSR a fost transformat în Ministerul Ordinii Publice al RSFSR (MOOP RSFSR). Hotărâri similare au fost luate în alte republici unionale. Personalul poliției a scăzut semnificativ, finanțarea a fost redusă în toate domeniile, inclusiv activitățile de căutare operațională [36] . Activitățile poliției în această perioadă au fost reglementate de Regulamentul privind poliția sovietică din 17 august 1962 [37] .
La 26 iulie 1966, Prezidiul Sovietului Suprem al URSS a adoptat un decret „Cu privire la crearea Ministerului Uniune-Republican pentru Protecția Ordinii Publice din URSS”. Așa a fost restabilită conducerea centralizată a miliției în URSS. La 17 septembrie 1966, Prezidiul Sovietului Suprem al RSFSR a desființat Ministerul Ordinii Publice al RSFSR în legătură cu atribuirea funcțiilor acestuia către MOOP al URSS [38] .
La 19 noiembrie 1968, Comitetul Central al PCUS și Consiliul de Miniștri al URSS au adoptat o rezoluție „Cu privire la deficiențele grave ale activității poliției și măsurile de întărire în continuare a acesteia” [39] . La 25 noiembrie 1968, Prezidiul Sovietului Suprem al URSS a adoptat un decret „Cu privire la redenumirea Ministerului Ordinii Publice al URSS în Ministerul Afacerilor Interne al URSS”. Direcțiile pentru protecția ordinii publice ale comitetelor executive ale Sovietelor regionale și regionale ale Deputaților Muncitorilor au fost redenumite departamente de afaceri interne ale comitetelor executive regionale și regionale ale Sovietelor Deputaților Muncitorilor [40] .
Decretul Consiliului de Miniștri al URSS nr.385 din 8 iunie 1973 a aprobat „Regulamentul privind miliția sovietică” [39] . La 8 iunie 1973 a fost emis și Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS „Cu privire la principalele îndatoriri și drepturi ale poliției sovietice în protejarea ordinii publice și combaterea criminalității” [41] .
Încercările de a ridica prestigiul miliției sovietice au început sub ministrul de interne Nikolai Șcelokov , care a stabilit un mandat record în acest post (din 1966 până în 1982). Sub el, au crescut salariile polițiștilor, au început concerte anuale în cinstea Zilei Poliției cu implicarea vedetelor pop. Dar scandalurile din jurul lui Șcelokov și a primului său adjunct, ginerele lui Brejnev, Iuri Ciurbanov , care a fost condamnat în 1988 la 12 ani de închisoare pentru luare de mită, au subminat foarte mult prestigiul poliției. O încercare de a lupta împotriva corupției în poliție a fost făcută în 1982-1985 de către succesorul lui Șcelokov, originar din KGB , Vitali Fedorchuk . Sub el, în puțin peste doi ani, aproximativ 90 de mii de oameni au fost concediați din poliție (conform altor surse - 220 de mii, dar acest număr, se pare, include și cei disponibilizați din cauza vârstei și a bolii). În același timp, lui Fedorchuk nu i-au plăcut unitățile științifice și analitice ale Ministerului Afacerilor Interne, pe care le considera un refugiu pentru mocasinii bine plătiți. Toți managerii și profesorii instituțiilor de învățământ ale Ministerului Afacerilor Interne cu gradul de locotenent colonel, iar la Moscova - până la și inclusiv colonelul, el a forțat să patruleze străzile în timpul liber ca polițiști obișnuiți [42] .
La 3 octombrie 1988, ministrul Afacerilor Interne al URSS a emis un ordin privind crearea unităților speciale de poliție ( OMON ) [40] .
O etapă importantă în istoria agențiilor sovietice de aplicare a legii a fost acceptarea URSS ca membru al Interpolului în octombrie 1990. La 1 ianuarie 1991, Biroul Național Central (BCN) al Interpol [39] a fost creat ca parte a Ministerului Afacerilor Interne al URSS .
Prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne nr.0014 din 15 noiembrie 1988 a fost creată Direcția a VI-a (combaterea criminalității organizate) . În februarie 1991, a fost transformată în Direcția Principală de Combatere a Cele mai Violente Crime, Criminalitate Organizată, Corupție și Trafic de Droguri [43] .
La 6 martie 1991 a fost adoptată o nouă Lege a URSS „Cu privire la miliția sovietică” [39] .
Unul dintre obstacolele în calea redenumirii poliției în poliția din Belarus este memoria „ polițiștilor ” din Marele Război Patriotic (1941-1945) . Există și alte bariere, atât financiare, cât și morale. Președintele Belarusului, Alexander Lukașenko , a spus următoarele: „Nu am spus doar că trebuie să reformăm Ministerul Afacerilor Interne , ci să o reformăm fără a rupe (fără a schimba semnul), așa cum se întâmpla de obicei, poate atât cu noi, cât și cu noi. vecini . Nu vom redenumi Ministerul Afacerilor Interne în niciun alt mod (poliției, de exemplu). Reforma ar trebui să constea în îmbunătățirea structurii (poliției) care a fost creată astăzi. Aceasta este o poziție fundamentală și conceptuală a dezvoltării statului nostru. Trebuie să înțelegem întotdeauna reforma ca îmbunătățire” [44] .
Miliția de pe teritoriul Kârgâzstanului modern a fost creată la 5 februarie 1918 în districtul Osh din regiunea Turkestan din Rusia, primul șef a fost Baltykhodzha Sultanov [45] [46] .
După prăbușirea URSS în decembrie 1991, toate organismele, instituțiile și organizațiile Ministerului Afacerilor Interne ale URSS de pe teritoriul Rusiei au fost transferate sub jurisdicția Rusiei. La 19 decembrie 1991, a fost creat Ministerul Securității și Afacerilor Interne al Federației Ruse , dar deja la 14 ianuarie 1992, Curtea Constituțională a Federației Ruse a recunoscut decretul prezidențial privind crearea Ministerului Afacerilor Interne al RSFSR ca neconstituțională [47] . Drept urmare, poliția a intrat în sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse . Sarcinile sale au fost reglementate de Constituția Federației Ruse , legea „Cu privire la poliție” din 18 aprilie 1991, regulamentul „Cu privire la serviciul în organele de afaceri interne”, alte legi federale și tratate internaționale.
Miliţia a fost împărţită în miliţia de securitate publică şi miliţia criminală . Diferențele dintre ele au fost în funcții, management și finanțare: numărul pentru primul dintre ele a fost stabilit de comun acord cu autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, pentru al doilea - de Guvernul Federației Ruse.
Principalele funcții ale poliției de securitate publică includ asigurarea securității personale, securitatea publică, protecția proprietății și ordinii publice, detectarea, prevenirea și reprimarea infracțiunilor și contravențiilor administrative, soluționarea anumitor tipuri de infracțiuni și căutarea persoanelor. Oferă asistență poliției penale.
Poliția de securitate publică cuprindea secții de anchetă, polițiști raionali, pentru minori, pentru combaterea infracțiunilor pe piața de consum, pentru aplicarea legislației administrative, serviciul de patrulare, agenții private de securitate, unități speciale de poliție și inspectoratul de stat pentru siguranța circulației rutiere . poliție ).
Sarcinile poliției penale erau prevenirea, înăbușirea și soluționarea infracțiunilor, preponderent grave și mai ales grave, căutarea persoanelor ascunse de organele de anchetă, cercetare și instanță, persoane dispărute. Organele politiei penale desfasoara lupta impotriva crimei organizate.
Poliția de securitate publică și poliția penală au fost organe de anchetă. În ambele categorii ar putea exista unități de poliție distincte pentru protecția instalațiilor deosebit de importante și sensibile, formațiuni administrativ-teritoriale închise, pe transportul feroviar, pe apă și aerian.
La începutul anilor 1990, mulți ofițeri de poliție (de multe ori cei mai capabili și profesioniști) au plecat pentru locuri de muncă mai bine plătite în agențiile private de securitate sau în serviciile de securitate ale diferitelor companii. În poliție, precum și în aparatul de stat în ansamblu, corupția, nerespectarea statului de drept (inclusiv utilizarea metodelor ilegale de investigare) și legăturile cu lumea interlopă s-au răspândit. Potrivit VTsIOM , în 1999 mai mult de 60% din populația țării nu avea încredere în poliție [48] .
În 2010, autoritățile ruse au recunoscut că poliția face obiectul unor reforme fundamentale. Drept urmare, președintele Dmitri Medvedev a propus un proiect de lege „Cu privire la poliție” , care are statutul de lege federală de la 1 martie 2011.
StructuraÎn structura organelor de afaceri interne, de regulă, există următoarele tipuri de unități, pe baza cărora se construiesc structuri de conducere [49] :
Miliția mai includea:
În Kazan și Moscova a existat și o miliție de mediu [50] [51] . redenumit Poliție.
Miliția de Securitate PublicăArticolul 15 din Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” definește probleme de importanță locală care trebuie rezolvate la nivelul unui district municipal . Acestea includ, în primul rând, organizarea medicinei și învățământului în raion, asigurarea așezărilor cu legături la comunicații, organizarea arhivelor, bibliotecilor, implementarea funcțiilor de tutelă și tutelă. Competența raioanelor municipale include dezvoltarea și întreținerea unei rețele de drumuri în raion, serviciile de transport, organizarea eliminării și procesării deșeurilor menajere și industriale. Districtul municipal este responsabil de organizarea protecției ordinii publice pe teritoriul districtului municipal de către poliția municipală (clauza 8 partea 1 a articolului 15 din actul normativ menționat). Totuși, articolul 83 din aceeași lege prevede că „Clauza 8 din partea 1 a articolului 15 și clauza 9 din partea 1 a articolului 16 din prezenta lege federală intră în vigoare în termenele stabilite de legea federală care stabilește procedura pentru organizarea și funcționarea poliției municipale.” Astfel, în prezent, și până la adoptarea legii cu privire la poliția municipală, protecția ordinii publice pe teritoriul municipiului nu intră în sfera de competență a municipiului.
La 21 ianuarie 2010, la o reuniune a Asociației Avocaților Ruși cu participarea ministrului de interne Rashid Nurgaliyev , Serghei Stepashin a spus, fără a dezvălui esența inovației: „Poliția de securitate publică, din câte știu eu, nu va mai exista. Și, probabil, crearea unei poliții profesioniste este absolut decizia corectă.”
Miliția municipalăÎnainte de reforma din 2011, miliția municipală era uneori denumită Miliția de securitate publică . După reformă, aceasta a încetat să mai existe, deoarece termenul de miliție a fost înlocuit cu poliție , iar împărțirea în miliție criminală și miliție de securitate publică a fost întreruptă.
În 2003, a fost planificată reformarea Ministerului Afacerilor Interne și crearea unei poliții municipale în paralel cu poliția federală. Reforma nu a fost realizată.
În ciuda redenumirii miliției în poliție, în iunie 2011 au apărut informații despre posibila creare a unui nou organism în țară - miliția municipală , care este o asociație de cetățeni pentru protejarea ordinii publice. Echipele de voluntari există deja în unele regiuni. Poate că aceste echipe vor sta la baza noii miliții. Iar termenul de miliție va corespunde astfel sensului său inițial [52] .
Din iulie 2011, poliția municipală funcționează în Izhevsk [53] și îndeplinește rolul poliției de mediu existente anterior .
La 1 septembrie 2012, poliția cazacului municipal a apărut în Teritoriul Krasnodar [54] . Până în 2013, numărul de angajați era de aproximativ 1.300 de polițiști, dintre care 150 în Krasnodar [55] .
Legea Republicii Tadjikistan „Cu privire la poliție” a fost adoptată la 7 aprilie 2004 de către Adunarea Supremă a Tadjikistanului pentru a înlocui Legea Republicii Tadjikistan din 2 mai 1992 „Cu privire la poliție” [56] .
La 23 mai 2019, președintele țării Shavkat Mirziyoyev a semnat legea „Cu privire la modificări și completări la unele acte legislative ale Republicii Uzbekistan legate de asigurarea protecției drepturilor participanților la procesul penal”, care a schimbat termenul. „poliție” la „organisme de afaceri interne” în mai multe documente importante. În același timp, termenul „poliție” este încă folosit în mod activ în Uzbekistan. Acest lucru se datorează vechiului istoric al utilizării acestui cuvânt, precum și dificultății de a pronunța termenul de angajat al organelor de afaceri interne [57] .
Activitatea miliției Ucrainei a fost reglementată de Legea Ucrainei asupra Miliției . Miliția Ucrainei a constat structural din următoarele servicii:
Poliția Criminală (KM)Diviziile liniare corespunzătoare aparțineau poliției transporturilor - secții liniare (LUVD), secții, direcții (LOVD), puncte (LPM), care asigurau protecția ordinii publice și lupta împotriva criminalității în transportul feroviar și pe apă. Structura blocului lor de poliție penală includea o unitate specifică - departamente (departamente) pentru combaterea atacurilor criminale asupra bunurilor. Din momentul înființării, poliția de transport a interacționat cu gărzile paramilitare ai Ministerului Căilor Ferate al URSS . Din aprilie 1972 , pe baza unui ordin comun al Ministerului Căilor Ferate și al Ministerului Afacerilor Interne al URSS, a început crearea în masă a unor grupuri specializate mixte de gardieni paramilitari și lucrători ai poliției transporturilor (SSG), care au demonstrat o eficiență ridicată în lupta împotriva furturilor și a infracțiunilor în transportul feroviar. În 1975 existau 418 SSG, cărora li s-au atribuit 374 de câini de serviciu.
Inspectoratul Auto de Stat a fost o combinație de direcții ale serviciului de patrulare rutieră, supraveghere rutieră, lucrări de înregistrare și examinare, supraveghere tehnică, căutare vehicule, propagandă și agitație din siguranța circulației.
Paznicul de polițiePoliția de securitate era formată din unități care asigurau pe bază contractuală protecția tuturor tipurilor de bunuri, bunuri și mărfuri, persoane fizice, fonduri (conducere, direcții de securitate din cadrul organelor teritoriale de afaceri interne, care includeau divizii separate, companii, plutoane, miliții speciale). unitatea de gardă „Titan”).
Miliție specială (menține instalații sensibile)Miliția specială includea unități de afaceri interne la unități închise (de exemplu, întreprinderi cu un mod special de operare).
Un polițist este un funcționar , de obicei un personal subordonat de conducere al organelor de afaceri interne, care îndeplinește atribuții oficiale determinate de sarcinile unității de poliție în care polițistul activează.
Posturile de polițiști sunt prevăzute în PPS, OVO, alte secții ale poliției de securitate publică și poliției penale. Dacă un polițist este înzestrat cu atribuții speciale, acest lucru poate fi indicat în titlul funcției sale, de exemplu: polițist-șofer, polițist-cinolog.
În miliția URSS, categoria „polițist” desemna gradul de rang și dosarul miliției, probabil până în 1958. În prezent, singurul grad special al gradului general al organelor de afaceri interne este miliția privată (serviciul intern, justiția).
Până în 2011, cuvântul polițist era folosit pe scară largă pentru a desemna toți polițiștii și, uneori, organele de afaceri interne. În același timp, conform legislației Federației Ruse, un polițist (o persoană în uniformă) și un ofițer de poliție (inclusiv stagiari și personal civil) nu erau concepte identice.
În primăvara anului 2011, în Federația Rusă a apărut un neologism ușor derizoriu „ polițist ”, care există până în prezent [58] [59] .
Din punct de vedere istoric, gradele speciale din poliție sunt aproape identice cu gradele militare (nu există grad de „caporal” în poliție, a existat mai devreme în URSS, desființat la sfârșitul anilor 60 ai secolului XX). Cu toate acestea, partea 5 a art. 46 din Legea federală „Cu privire la serviciul militar și serviciul militar” din 28 martie 1998 nr. 53 stabilește că este interzis ca persoanelor care nu sunt personal militar să intre în grade speciale sau grade de clasă similare gradelor militare. Această contradicție a fost consolidată prin adoptarea Legii federale din 31 martie 1999 nr. 68-FZ, care a completat Legea federală „Cu privire la poliție” cu un nou articol 17.1 „Randuri speciale ale ofițerilor de poliție”.
Există o opinie [60] [61] că este salariul mic ( indemnizația bănească ) al ofițerilor de poliție, care este de fapt egal cu minimul necesar existenței fizice a unei persoane și este principalul factor motrice al corupției în mediul polițienesc. Deci, în 2005, salariul mediu lunar al polițiștilor a fost (excluzând plățile și indemnizațiile suplimentare):
Școala Gimnazială Specială de Poliție din Sankt Petersburg este cea mai veche dintre instituțiile de învățământ actuale ale Ministerului Afacerilor Interne, formată prin Decretul Primului Congres al șefilor Gărzii Externe (poliția sovietică) din orașul Petrograd , provincii și orașe. a Uniunii Comunelor din Regiunea Nord, desfășurată în perioada 6-9 septembrie 1918, în calitate de școală de paznici în aer liber. Deschiderea școlii a avut loc la 10 octombrie 1918 în clădirea fostului Corp al Paginilor de pe strada Sadovaya nr. 26 .
Școala secundară specializată de poliție din Moscova (fosta școală pentru ofițeri de poliție) este cea mai veche instituție de învățământ pentru formarea ofițerilor de poliție în sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse . Istoria școlii de poliție a început în 1918 , atunci a avut loc prima recrutare de cadeți [63] .
Prima școală de pregătire profesională a ofițerilor de poliție din republicile Uniunii Sovietice a fost Școala Provincială de Poliție Harkov (acum Universitatea Națională de Afaceri Interne din Harkov a Ministerului Afacerilor Interne al Ucrainei ), care și-a început activitatea în capitala Ucrainei . SSR [64] în iunie 1921 [65] .
Polițiștii juniori erau înscriși în școală, iar după una sau două luni de studii, cadeții erau trimiși în locuri de serviciu permanent. Pe parcursul primelor trei absolviri au fost instruiti 150 de angajati. Pentru munca de succes în pregătirea personalului calificat, cadeții au primit Bannerul Roșu al Comitetului Executiv Gubernia. După exemplul școlii din Harkov, în centrele provinciale au început să fie create aceleași instituții de învățământ, iar școala din Harkov în noiembrie 1922 a fost transformată într-una republicană. Pentru a studia în ea a fost implicat personalul de comandă al poliției [65] .
Şcoala de Formare Profesională a Muncitorilor din Miliţie din Kiev a Direcţiei Principale a Ministerului Afacerilor Interne al Ucrainei , adresa: Kiev, autostrada Jytomyr, 19 km. Colonelul șef al Miliției Filenko S.I. În Școala de Formare Profesională a Lucrătorilor de Poliție din Kiev, au fost instruiți inspectori de serviciu de patrulare, inspectori raionali , experți, unitatea specială Berkut și inspectori de poliție rutieră . Termenul de studii la Școala din Kiev a fost de 5 luni.
Cursuri superioare Kiev ale Ministerului Afacerilor Interne al URSS (Școala de Poliție) - din 1985 până în 1990, din 2002 - Institutul Educațional și Științific pentru Pregătirea Anchetatorilor și Criminaliștilor Academiei Naționale a Afacerilor Interne a Ucrainei, din 2014 - Educațional și Institutul Științific Nr. 2 al Academiei Naționale a Afacerilor Interne a Ucrainei [ 66] . Durata studiului este de 2 ani. Adresa: Kiev, strada Generala Karbyshev, 3.
În URSS, începând cu anii 1970, vehiculele Moskvich-412 , Volga și Zhiguli (inclusiv cele cu motoare Wankel ) au fost folosite în mod tradițional pentru echiparea flotei poliției. La sfârșitul anilor 1980, au existat încercări de a utiliza Moskvich-2141 în aceste scopuri , dar aceste mașini nu au fost utilizate pe scară largă. În anii 1990-2000, poliția a primit mașini de fabricație străină, inclusiv Ford , Audi , Toyota și altele. Sunt achiziționate mașini de diferite clase și categorii de preț: de la VAZ-2106 la BMW seria 7.
În zonele rurale, mașinile UAZ rămân principalele vehicule de poliție datorită capacității bune de traversare a țării, lipsei de pretenții și mentenanței ridicate: UAZ-469 și UAZ-452 .
Ofițerii de poliție au dreptul de a aplica și de a folosi mijloace speciale și arme de foc în conformitate cu articolele 12, 14, 15 și 16 din Legea Federației Ruse „Cu privire la poliție”. Dintre echipamentele speciale, se pot distinge cătușele , bețișoarele de cauciuc, substanțele chimice speciale , aerosolii și recipientele pentru tragerea cu gaze lacrimogene și iritante, grenade asomatoare , mijloace de oprire forțată a traficului și așa mai departe.
Poliția este înarmată cu pistoale PM , diferite modificări ale puștilor de asalt Kalashnikov ( AKM , AK-74M , AKS-74U ), pistoale-mitralieră ale sistemului PP-2000 , „ Kedr ” (folosite în principal în unitățile de poliție rutieră). La 9 octombrie 2008, Ministerul rus al Afacerilor Interne a anunțat trecerea de la pistolul Makarov la pistolul Yarygin ca armă standard. Cu toate acestea, doar unitățile speciale de poliție au fost înarmate cu PJ-uri, tranziția completă a Ministerului Afacerilor Interne de la pistoalele Makarov nu a avut loc.
După revoluția din 1917, luptătorii împotriva criminalității au început să fie numiți epitetul „soldați ai legii și ordinii”. În mediul cotidian și criminal, sinonime pentru cuvântul „polițist” cum ar fi: „ militar ”, „ polițist ”, „ gunoi ”, „ polițist ”, „ cu aripioare roșii ” , „ garda ”, „ faraon ”, „ polițist ” au devenit, de asemenea, răspândite.
În același timp, printre oamenii de rând, despre oamenii legii există o astfel de zicală: „Poliția mea mă protejează. Mai întâi îl bagă în închisoare - apoi păzește ”(uneori - cu un strop de ironie).
În noiembrie 2005, a fost realizat un sondaj de opinie publică. Conform acestui sondaj [67] , 32% din populație consideră că poliția își face treaba bine sau satisfăcător. 57% cred că este rău sau foarte rău. Ponderea evaluărilor negative a scăzut semnificativ în comparație cu 2002. Evaluând motivele care împiedică poliția să își îndeplinească bine atribuțiile de serviciu, respondenții au acordat cel mai adesea atenție calităților negative ale persoanelor care lucrează în ea, în primul rând, predominării așa-zișilor milițieni în comportamentul lor. motivația „egoistă”, precum și grosolănia, indiferența și iresponsabilitatea polițiștilor. De asemenea, ei au subliniat situația financiară precară a polițiștilor, munca nesatisfăcătoare a personalului, drept urmare polițiștilor lipsiți de angajați calificați, lipsă de disciplină și ordine. 31% dintre respondenți au spus că oamenii lacomi, leneși merg la poliție, 11% dintre respondenți și-au exprimat părerea că șomerii merg la poliție.
Un alt sondaj, realizat tot în 2005, a arătat că 51% dintre ruși se temeau mai mult de poliție decât de criminali. În orașele mari, mai mulți oameni se temeau de poliție. Astfel, la Moscova, 61% dintre respondenți au simțit frică [68] .
Potrivit unor experți, natura activității polițienești este deosebit de susceptibilă la corupție . Corupția din poliție este adesea combinată cu corupția din cercurile politice și amestecul politic în activitățile acesteia. În cea mai proastă direcție, corupția poate transforma poliția într-o organizație criminală de „ vârcolaci în uniformă ”, supusă propriilor reguli și care funcționează doar în scop personal.
În 2009, Fundația de Opinie Publică a realizat un sondaj în cadrul căruia au fost puse trei întrebări:
1. La întrebarea „Cum te simți despre poliție – pozitiv sau negativ?” 46% dintre respondenți au răspuns pozitiv, 38% au răspuns „nu” și 16% le-a fost greu să răspundă. 2. La întrebarea „Cum s-a schimbat atitudinea dumneavoastră față de poliție în ultimul an sau doi?” 15% au răspuns că s-a îmbunătățit, 5% - că s-a înrăutățit, 72% - că nu s-a schimbat, iar 8% le-a fost greu să răspundă. 3. La întrebarea „În ultimul an sau doi, ați avut de-a face cu poliția? Dacă da, care este impresia ta? 25% au descris experiența ca fiind pozitivă, 17% ca fiind negativă, iar 58% au răspuns că nu au avut de-a face cu poliția [69] .Cei mai nemulțumiți de poliție sunt tinerii și cei care se confruntă cu încălcări ale drepturilor omului în poliție. Un sondaj realizat de Agenția Federală de Statistică a arătat că 64% dintre respondenții cu vârsta sub 18 ani consideră că acțiunile împotriva lor sunt nerezonabile, 21% dintre respondenți consideră că orice încercare a agenților de aplicare a legii de a persecuta și reține adolescenții vizează fapte bune și sunt întotdeauna justificat, 10% le-a fost greu să răspundă, 5% au ales răspunsul „O altă părere”.
În 2008-2009 s-au luat măsuri care vizează limitarea competențelor poliției în domeniul controlului asupra sferei economice și au fost introduse restricții pentru atragerea răspunderii penale pentru infracțiuni din domeniul impozitelor și taxelor.
Primii pași spre reformă au fost făcuți la sfârșitul anului 2009, când după o serie de infracțiuni de mare profil comise de polițiști, tema nevoii de schimbare a atras o atenție semnificativă a publicului. La 24 decembrie 2009, președintele Federației Ruse a semnat Decretul „Cu privire la măsurile de îmbunătățire a activităților organelor de afaceri interne ale Federației Ruse”, care prevede, printre altele:
La 1 martie 2011, poliția din Federația Rusă a încetat oficial să mai existe (poliția a apărut), iar de la 1 ianuarie 2012, toate simbolurile poliției au devenit invalide.
|
|
|
|
Cele mai comune vehicule ale poliției sovietice au fost:
Mașina de poliție restaurată VAZ-2101 „Zhiguli” în Tartu 2014
Mașina de poliție restaurată VAZ-2106 „Zhiguli” în Minsk 2014
Mașină de poliție GAZ-24-10 "Volga"