Problema relațiilor dintre Guvernul provizoriu și Rada Centrală este unul dintre subiectele cel mai puțin cercetate din istoriografia rusă și ucraineană. În perioada sovietică, acestei probleme nu i sa acordat suficientă atenție, deoarece luarea în considerare a acesteia a fost eliminată din schema inerentă istoriografiei sovietice de a descrie evenimentele din 1917 ca o luptă aproape exclusiv între sovietici și guvernul provizoriu. Mai mult, această abordare a fost și caracteristică sovietologilor occidentali . Aspectul luptei naționale de la periferia fostului Imperiu Rus, care a avut loc în perioada de după victoria Revoluției din februarie, a fost ignorat de mulți autori. [1] Dezvoltarea istorică a relațiilor dintre Guvernul provizoriu și Rada Centrală a fost luată în considerare numai întendențios ideologic [2] articol de V. Manilov „Din istoria relațiilor dintre Rada Centrală și Guvernul provizoriu”, publicat în mai multe numere ale revistei „Cronica Revoluției” pentru anii 1927-1928. [3]
Dacă Rada Centrală, în revendicările sale față de autoritățile centrale ruse, s-a îndreptat sistematic și consecvent către scopul declarat - autonomia național-teritorială a Ucrainei (care a fost considerată doar ca un stratagem tactic, prima etapă în atingerea scopului principal - completă suveranitatea ) ca parte a Rusiei federaliste , apoi Guvernul provizoriu, care se bazează pe principiul indivizibilității statului rus și se străduiește să-i păstreze integritatea până la convocarea Adunării Constituante și nu a putut dezvolta o atitudine clară față de cerințele Rada Centrală, care era înclinată să fie considerată doar ca o organizație publică, dar nu ca un organ de conducere autorizat al regiunii, în timp ce este propria inacțiune sau ordine încurajatoare a confirmat pretențiile Radei cu privire la o astfel de conducere, adăugând la acestea din urmă semne de legitimitate. . Guvernul interimar, în ceea ce privește problema autonomiei ucrainene, a luat o poziție de așteptare, de nedeterminare , care nu a contribuit la rezolvarea contradicțiilor care necesită acțiuni imediate.
Începând relațiile reciproce în martie 1917, cu declarații binevoitoare de înțelegere reciprocă și pregătire pentru dialog, relațiile dintre guvernul central și Rada Centrală ucraineană, trecând printr-o serie de apropieri și răciri, s-au încheiat în octombrie 1917 cu o întrerupere completă, când, după răscoala bolșevică împotriva Guvernului provizoriu al Radei, a sprijinit-o pe acesta din urmă și structurile sale din Ucraina, luând o poziție neutră sau chiar ostilă față de ei, mergând să coopereze cu sovieticii [4] .
Pe 3–5 martie (16–18) în toată Ucraina, organele administrației țariste au fost lichidate, iar puterea executivă a fost transferată comisarilor de provincie și districte numiți de Guvernul provizoriu [5] . Ca și în restul teritoriului fostului Imperiu Rus, aici au început să se formeze sovietici de deputați ai muncitorilor și soldaților ca organisme reprezentative ale forțelor democratice revoluționare. Spre deosebire de Petrograd, unde din primele zile ale revoluției s-a conturat și s-a conturat o putere dublă (Guvernul provizoriu și Sovietul de la Petrograd ), la Kiev a intrat o a treia forță în arena vieții politice - Rada Centrală . Inițiatorii creării sale au fost liberalii moderati din Asociația Progresiștilor Ucraineni , împreună cu social-democrații , conduși de Volodymyr Vynnichenko (câteva săptămâni mai târziu, socialiștii-revoluționari ucraineni [6] s-au alăturat și ei la activitățile Radei Centrale ). Nu a existat o unitate de opinii între membrii săi cu privire la viitorul statut al Ucrainei. Susținătorii independenței ( independența ) conduși de N. Mikhnovsky au susținut o declarație imediată a independenței. Autonomiștii (V. Vinnichenko, D. Doroșenko și susținătorii lor din Asociația Progresiștilor Ucraineni) au văzut în Ucraina o republică autonomă într-o federație cu Rusia. Dacă în componența inițială a Radei (un total de 98 de persoane) susținătorii revendicărilor moderate și radicalii au fost împărțiți aproximativ în mod egal, atunci până la începutul lunii aprilie, când a avut loc prima creștere a numărului de membri (până la 122 de persoane), radicalii au început să predomine, iar după completarea, care a avut loc la 8 august 1917 (în acest moment numărul membrilor Radei a însumat 656 de persoane), radicalii ucraineni au primit majoritatea absolută în Rada. Aceeași imagine a fost observată în Malaya Rada . [7]
În telegrama sa de felicitare adresată șefului Guvernului provizoriu, prințul Lvov și ministrului justiției Kerenski, din 4 martie (17), și în „Apelul către poporul ucrainean” din 9 martie (22), Rada Centrală și-a declarat sprijinul pentru Guvernul provizoriu. Telegrama de bun venit, în special, a exprimat recunoștința pentru preocuparea față de interesele naționale ale ucrainenilor și speranța că „timpul nu este departe pentru punerea în aplicare deplină a aspirațiilor noastre de lungă durată pentru o federație liberă a popoarelor libere” [8] .
Pe 14 martie (27), activitățile UCR au fost conduse de Mihail Grușevski , care s-a întors la Kiev din exil. Sosirea lui Grușevski la Kiev este numită drept unul dintre factorii care întăresc sentimentele separatiste ale Radei Centrale. [3]
Guvernul provizoriu, ca organ suprem al puterii într-o Rusie democratică reînnoită, a fost reprezentat la Kiev de comisariatul provincial. În ceea ce privește Rada Centrală, aceasta s-a poziționat ca un organism teritorial care urmărește politica revoluționară a Guvernului provizoriu din Ucraina. Pe lângă aceste două forțe politice, Sovietele Deputaților Muncitorilor, Țăranilor și Soldaților, precum și „Comitetele Publice Executive”, formate în toată țara în primele zile ale revoluției din cele mai reprezentative organizații obștești regionale, avea putere reală în regiunile și localitățile lor. La Kiev, Comitetul Executiv de la Kiev al Consiliului Organizațiilor Publice Unite a devenit un astfel de organism . În timpul lucrărilor primului cabinet al Guvernului provizoriu al Prințului Lvov, guvernul central le-a considerat organe reprezentative ale autoguvernării locale, ignorând în același timp Rada Centrală. În special, în timpul unei vizite la Kiev, în mai 1917, a ministrului de război A. I. Guchkov, a ținut întâlniri cu reprezentanți ai Consiliului Organizațiilor Publice Unite, fără a manifesta niciun interes față de Rada Centrală. Prioritățile s-au schimbat odată cu apariția lui A.F. Krensky la șeful guvernului. [9]
Deja pe 20 martie ( 2 aprilie ), Guvernul provizoriu a adoptat o rezoluție „Cu privire la abolirea restricțiilor religioase și naționale”, care a declarat egalitatea tuturor religiilor în fața legii, a anulat toate restricțiile privind drepturile cetățenilor în funcție de religie și naționalitate [ 10] , a declarat libertatea de conștiință, dreptul de a primi învățământul primar în limba maternă, limbile locale au fost permise, deși într-o măsură limitată, în activitatea de judecată și de birou. De o importanţă deosebită pentru Ucraina a fost clauza cuprinsă în Decretul privind desfiinţarea Pale of Settlement . Chiar și mai devreme, Guvernul provizoriu a adoptat o serie de măsuri direct legate de Ucraina: o amnistia pentru galicienii condamnați , eliberarea mitropolitului uniat Andrei Sheptytsky , reluarea activităților societății culturale și educaționale ucrainene „ Prosvita ”, deschiderea un gimnaziu ucrainean la Kiev [8] .
În perioada 6-8 aprilie (19-21) la Kiev a avut loc Congresul Național All-Ucrainean [11] , la care delegații din diferite organizații politice, publice, culturale, educaționale și profesionale ucrainene au discutat problemele autonomiei național-teritoriale a Ucrainei. , a decis să creeze o autoritate de stat și să elaboreze un statut de autonomie pentru Ucraina. În rezoluția congresului se spunea: „În conformitate cu tradițiile istorice și cu nevoile reale moderne ale poporului ucrainean, congresul recunoaște că numai autonomia național-teritorială a Ucrainei este capabilă să satisfacă aspirațiile poporului nostru și ale tuturor celorlalte popoare care trăiesc pe pământ ucrainean”.
După cum notează M. V. Sokolova, rezoluția acestui congres a reflectat deja escaladarea binecunoscută a cererilor la adresa guvernului provizoriu . Deși autorii rezoluției, în urma guvernului, au recunoscut că principalele probleme cu care se confruntă țara pot fi discutate și soluționate doar de Adunarea Constituantă , totuși, cerința ca viitoarea conferință de pace să fie prezentă „pe lângă reprezentanți ai puterilor beligerante. , și reprezentanți ai popoarelor pe teritoriul cărora se desfășoară războiul, inclusiv în Ucraina”, a vorbit clar despre intenția de a transforma Ucraina într-un subiect de drept internațional, care a depășit deja cadrul programului de autonomie [8] .
În această perioadă, Frontul de Sud-Vest și o parte a Frontului Român , creat în 1916, au fost amplasate pe teritoriul Ucrainei . Potrivit statisticilor, la începutul anului 1917, din 6,798 milioane de militari ai armatei ruse active și 2,260 milioane piese de schimb, ucrainenii reprezentau 3,5 milioane, iar o treime din armata rusă (25 de corpuri) era staționată în Ucraina. La 1 aprilie 1917, Frontul de Sud-Vest număra 2,315 milioane de soldați și ofițeri, iar cu unități și corpuri din spate - 3,265 milioane, dintre care 1,2 milioane ucraineni. Frontul românesc era format din 1007 mii, iar cu unități din spate - 1500 mii soldați și ofițeri, dintre care 30% ucraineni. În prima linie și în cele mai apropiate orașe din spate, conform unor estimări, erau 44 de garnizoane, în număr de 452,5 mii de soldați și ofițeri. Se presupune că în flota Mării Negre , ucrainenii reprezentau aproximativ 65% din personal, iar rușii - 28% [12] .
Cererea decisivă pentru „proclamarea imediată printr-un act special a principiului autonomiei național-teritoriale” a fost cuprinsă în hotărârile Primului Congres militar integral ucrainean (5-8 mai (18-21)), desfășurat la inițiativa lui o nouă organizație socio-politică - Clubul militar ucrainean numit după hatmanul Pavlo Polubotok , condus de N. Mikhnovsky . La congres au venit peste 700 de delegați de pe toate fronturile, flotele, garnizoanele și districtele militare ale întregului Imperiu Rus [13] . Congresul s-a exprimat, de asemenea, în favoarea „numirii imediate sub Guvernul provizoriu al ministrului Ucrainei”, a reorganizării armatei pe principiul național-teritorial, a formării armatei naționale ucrainene [14] și a cererii de „ucrainizare”. „a Flotei Mării Negre și a navelor individuale ale Flotei Baltice , conform lui M.V. Sokolova, nu numai că au depășit cu mult conceptul de autonomie, ci au inclus și pretenții clare privind proprietatea deplină a Flotei Mării Negre și divizarea Flotei Baltice [8]. ] .
După ce a obținut un astfel de sprijin din partea Congresului militar al întregului ucrainean și, potrivit unui număr de istorici, împinsă la acțiuni mai decisive de radicalismul delegaților congreselor ucrainene desfășurate la Kiev [3] , Rada a decis negocieri directe cu Guvernul provizoriu cu privire la problema legitimării propriei poziții, adoptând în ședința sa din 9 (22 ) mai o decizie de trimitere a unei delegații plenipotențiare la Petrograd pentru a discuta problema autonomiei Ucrainei. În istoriografia ucraineană, vizita din luna mai a delegației Rada la Petrograd este văzută ca o încercare a Radei Centrale de a obține autonomie juridică pentru Ucraina și ca un refuz al Guvernului provizoriu de a rezolva această problemă. [cincisprezece]
Memorandumul Radei Centrale către Sovietul de la Petrograd și Guvernul provizoriuÎn baza hotărârilor congreselor, a fost întocmit și aprobat de Rada Centrală, care la 11 mai (24) a întocmit „Ordinul delegației Radei Centrale la Guvernul provizoriu”. Documentul, format din treisprezece puncte, a servit drept prototip al documentului care a primit titlul final „Memorandum al Delegației Radei Centrale Ucrainene la Ministerul de Coaliție și Comitetul Executiv al Consiliului Deputaților Muncitorilor și Soldaților” și care în cele din urmă a fost predat la Petrograd de către delegaţia Radei guvernului central. [16]
După cum se poate vedea din titlul documentului, Rada a decis să facă apel simultan la două centre de putere - atât Guvernul provizoriu, cât și Sovietul de la Petrograd, iar Rada a acordat o atenție prioritară contactelor cu Sovietul de la Petrograd. Iată cum și-a amintit V.K. Vinnichenko : [17]
Delegația... a vrut în primul rând să rezolve lucrurile cu democrația rusă, adică cu puterea reală. De aceea am căutat negocieri cu Consiliul Deputaților. În calitate de reprezentanți ai democrației, am căutat înțelegerea și clarificarea din partea democrației. Și în acest scop, delegația... pentru democrația rusă a explicat situația, a înaintat cererile ucrainenilor și i-a motivat.
- Vinnichenko V.K. Reînvierea națiunii. Partea I. S. 159Așa se explică și terminologia predominantă în Notă: „burghezia rusă”, „democrația revoluționară”, „idei de socialism”, „capital industrial și comercial... în mâinile burgheziei ruse, evreiești, franceze. Majoritatea burgheziei agrare este formată din polonezi, ruși... Clasele exploatate ale populației sunt ucraineni ”- reducând relațiile interetnice la relații de clasă , Rada Centrală a vrut să arate sovietului de la Petrograd propria apropiere socială și să obțină recunoașterea acesteia. [optsprezece]
Documentul începea cu un preambul, care enumera pretențiile Radei Centrale față de autoritățile locale din Kiev, în primul rând față de Consiliul deputaților muncitorilor și soldaților din Kiev, care împiedică „cauza poporului ucrainean”. Au venit apoi nouă puncte de cerere, primul dintre care a fost scris că „Guvernul provizoriu este de așteptat să exprime în cutare sau cutare act o atitudine fundamental binevoitoare” față de sloganul autonomiei. Al doilea punct a fost cererea de participare a „reprezentanților poporului ucrainean” la discuția internațională a „chestiunii ucrainene” și s-a propus să se „intrece imediat măsuri practice pregătitoare pentru relațiile cu Ucraina străină”. Al treilea punct, în loc de a stabili postul de ministru pentru Ucraina în Guvernul provizoriu, s-a propus numirea unui „comisar special”, și s-a prevăzut prezența aceluiași comisar de la Rada (punctul al patrulea). Al cincilea paragraf al memorandumului spunea: „În interesul creșterii puterii de luptă a armatei și al restabilirii disciplinei, este necesar să se pună în aplicare alocarea ucrainenilor în unități militare separate atât în spate, cât și, dacă este posibil, pe front”. - acesta a fost de fapt primul pas spre crearea propriei noastre armate - și, prin urmare, a unui stat independent. Restul paragrafelor prevedea extinderea ucrainizării școlii primare la învățământul secundar și superior „atât în ceea ce privește limba, cât și disciplinele didactice” (alin. 6); Ucrainizarea administrației civile, militare și bisericești (punctul 7); subvenționarea autorităților ucrainene din centru (punctul 8), amnistia sau reabilitarea persoanelor reprimate de naționalitate ucraineană, permisiunea de intrare și ieșire nestingherită în/din Rusia pentru galicieni, cetățeni ai Austro-Ungariei (punctul 9) [8] . [19] Rada Centrală pretindea că include nouă provincii ale fostei Rusii Mici și Noii Rusii - Harkov , Poltava , Cernihiv , Kiev , Podolsk , Volyn , Herson , Ekaterinoslav și Taurida în Regiunea Autonomă Ucraineană [4] .
Membrii delegațieiO delegație a UCR condusă de V.K. Vinnichenko și S. Efremov a mers la Petrograd .
Tonul deliberat imposibil de fezabil (în unele puncte, de exemplu, cerința ca reprezentanții „poporului ucrainean” să fie admiși la viitoarea conferință de pace), tonul de confruntare și anti-rus al Notei care conține, pe lângă acuzații directe împotriva autorităților locale în Kiev, amenințări voalate împotriva autorităților întregi ruse (sabotarea sarcinilor statului întreg rusesc, aluzii la o posibilă dezorganizare a armatei, deschiderea frontului către inamic și secesiune - „Rusia este deja într-o situație amenințătoare... și ce va fi se întâmplă dacă ne despărțim de tine...”) a dus la faptul că Nota nu a găsit înțelegere nici în Petrosoviet, nici în Guvernul provizoriu. După trei zile de încercări ale delegației Rada de a determina Consiliul de la Petrograd să ia în considerare Nota, acesta din urmă a refuzat. Membrul Petrosoviet I. G. Tsereteli a amintit că motivul pentru aceasta a fost tocmai tonul conflictual adoptat de autorii Notei. [douăzeci]
La 16 mai (29) delegația a fost primită de președintele Guvernului provizoriu, căruia i s-a prezentat un memoriu.
Memorandumul a fost examinat în cadrul unei ședințe a Conferinței juridice a Guvernului provizoriu, dar nu a fost luată o decizie clară și clară cu privire la cerințele expuse. După cum scrie M. V. Sokolova, în timpul discuției a predominat atitudinea, care a determinat ulterior politica guvernului provizoriu - atitudinea față de așteptarea pasivă. Guvernul interimar a considerat Rada altceva decât o organizație publică - așa cum a subliniat ședința juridică, memoriul Radei Centrale era un document al „o organizație care, prin felul în care a fost formată, nu putea pretinde dreptul de a reprezenta întreaga populație a Ucrainei” [4] - și în această perioadă a subestimat în general sentimentele separatiste din Ucraina. [21] Guvernul s-a opus instaurării imediate a autonomiei în principiu, considerând că această problemă, ca și problema determinării granițelor Ucrainei, este supusă jurisdicției exclusive a Adunării Constituante formate prin alegeri populare.
Negăsind înțelegere reciprocă cu Guvernul provizoriu și Sovietul de la Petrograd, delegația s-a întors la Kiev. Cu toate acestea, nucleul de conducere al Radei Centrale a continuat să forțeze problema autonomiei, referindu-se la numeroasele revendicări ale congreselor țărănilor, militarilor, etc., integral ucraineni [22] .
Istoricul D. Ya. Bondarenko a scris că motivul eșecului negocierilor din mai privind autonomia Ucrainei a fost că guvernul provizoriu și Rada centrală „vorbeau limbi diferite” - guvernul era ghidat de principiile legale și de legalitatea deciziilor luate. , iar Rada - prin „opportunitate revoluționară”, punerea propriilor interese naționale înguste sunt mai mari decât cele naționale. [23]
Negocierile nereușite de la Petrograd au împins UCR să ia măsuri mai decisive. La 3 (16) iunie a fost publicat un anunț de Guvern despre „decizia negativă cu privire la emiterea unui act privind autonomia Ucrainei”. În aceeași zi, la a patra Adunare Generală a Consiliului Central, s-a hotărât să se facă un apel către poporul ucrainean cu un apel „să se organizeze și să înceapă imediat să pună bazele unui sistem autonom în Ucraina” [24] .
La 5 iunie (18) s-a deschis la Kiev un nou, al 2-lea Congres militar integral ucrainean, convocat în ciuda interdicției ministrului de război A. Kerensky , care, totuși, nu a luat nicio măsură pentru a-și pune în aplicare interdicția. Congresul a avut loc în spiritul unei propagande sincere a separatismului. Adresându-se participanților la congres din 7 iunie (20) , V. Vinnichenko a precizat că sloganul autonomiei Ucrainei în Rusia, respingerea măsurilor violente în apărarea revendicărilor naționale, sunt doar mișcări temporare, tactice [8] . La 10 iunie (23), la o ședință a Comitetului Radei Centrale, Primul Universal a fost adoptat și promulgat la congresul militar din aceeași zi , proclamând unilateral autonomia național-teritorială a Ucrainei în Rusia. Legislatura a fost declarată Adunarea Ucraineană a întregului popor (Seim), aleasă prin vot universal egal, direct, secret, în timp ce s-a clarificat că deciziile sale vor avea prioritate față de deciziile Adunării Constituante a Rusiei. Rada Centrală și-a asumat responsabilitatea pentru starea actuală a lucrurilor din Ucraina și au fost introduse taxe suplimentare de la populația Ucrainei pentru a-și asigura activitățile. După cum arată istoricul Orest Subtelny, în condițiile în care incapacitatea guvernului provizoriu de a gestiona țara a devenit din ce în ce mai evidentă, publicarea Primului Universal de către Rada Centrală a avut ca scop obținerea recunoașterii drept cea mai înaltă forță politică din Ucraina . 6] .
Rezoluțiile celui de-al doilea Congres militar conțineau completări semnificative la conceptul de ucrainizare a armatei - pe lângă separarea ucrainenilor în unități separate, acum era vorba și de crearea unei armate național-teritoriale. Iată ce spunea în rezoluția congresului adresată Guvernului provizoriu: „Pentru a întări unitățile militare într-un singur tot, este necesară naționalizarea imediată a armatei ucrainene; toți ofițerii și soldații ar trebui să fie separați în unități separate. Pe front, alocarea ar trebui să aibă loc treptat, iar în ceea ce privește flota de pe Marea Baltică, este necesară dotarea unor nave cu echipe ucrainene. În flota Mării Negre, care este formată predominant din ucraineni, reaprovizionarea ulterioară ar trebui făcută exclusiv de ucraineni. De fapt, o asemenea rezoluție a însemnat începutul organizării armatei naționale [12] .
Răspunsul Guvernului provizoriu la Primul Universal a fost un apel către „Cetăţenii Ucrainei” ( 16 iunie (29) ), în care mesajul Guvernului din 3 iunie (16) a fost de fapt repetat . În aceeași zi, 16 iunie (29) , Rada Centrală a creat Secretariatul General - organul său executiv. În Declarația Secretariatului General, proclamată la 16 iunie (29) , secretariatul pentru afaceri militare în curs de creare a fost însărcinat cu „Ucrainizarea armatei, atât în spate, cât și, dacă este posibil, pe front, adaptarea districtelor militare de pe teritoriu. a Ucrainei și structura lor la nevoile de ucrainizare a armatei... Guvernul consideră că este posibil să promoveze în continuare o unificare națională mai strânsă a ucrainenilor în rândurile armatei însăși sau recrutarea de unități individuale exclusiv de către ucraineni, în măsura în care o măsură nu dăunează capacităţii de luptă a armatei” [12] .
Rada din Declarația Secretariatului General a fost numită „nu doar cel mai înalt executiv, ci și organul legislativ al întregului popor ucrainean organizat” [8] .
La 28 iunie ( 11 iulie ), o delegație a Guvernului provizoriu formată din A. Kerensky , I. Tsereteli , M. Tereshchenko a sosit la Kiev pentru a îmbunătăți relațiile cu Rada Centrală. Delegația a declarat că guvernul nu va obiecta asupra autonomiei Ucrainei, dar a cerut să se abțină de la declararea unilaterală a acestui principiu și să lase decizia finală în seama Adunării Constituante a Rusiei [25] . Negocierile s-au încheiat cu un acord bazat pe concesii reciproce. Cel mai semnificativ pas către Rada din partea Guvernului provizoriu a fost că dreptul la autodeterminare a fost recunoscut pentru „fiecare popor”. Pe 2 iulie (15), de la Petrograd la Kiev a sosit o telegramă cu textul unei declarații guvernamentale, în care se spunea că Secretariatul General a fost recunoscut drept cel mai înalt organ administrativ al Ucrainei și că guvernul va lua în considerare favorabil dezvoltarea de către ucraineană. Rada unui proiect de statut național-politic al Ucrainei [25] . Ca răspuns, Rada Centrală la 3 iulie (16) a proclamat Al Doilea Universal , al cărui text a fost convenit cu delegația Guvernului Provizoriu [4] , în care se afirma că „noi, Rada Centrală,... au susținut întotdeauna că nu separă Ucraina de Rusia”. Secretariatul General a fost declarat „organ al Guvernului provizoriu”, a fost recunoscută nevoia de a reumple Rada în detrimentul reprezentanților altor naționalități care trăiesc pe teritoriul Ucrainei și, cel mai important, s-a declarat că Rada s-a opus ferm. declararea neautorizată a autonomiei Ucrainei în fața Adunării Constituante a Rusiei. În chestiunea militară, punctul de vedere al Guvernului provizoriu a fost de fapt adoptat cu privire la posibilitatea detașării reprezentanților Ucrainei în Cabinetul Ministrului de Război și Statul Major General, în timp ce problema „ucrainizării” armatei s-a estompat în fundal [8] .
Cu toate acestea, o astfel de „ predecizie ” reală a structurii statale a statului rus a provocat o criză guvernamentală, exprimată în demisia de protest a miniștrilor Kadet, care a coincis în timp cu demonstrațiile antiguvernamentale de la Petrograd . Poate ca urmare a acestor evenimente, dar până în august 1917, poziția guvernului provizoriu cu privire la problema ucraineană a devenit mai dură.
Puțin mai devreme, la mijlocul lunii iulie, o delegație ucraineană a vizitat Petrogradul pentru a aproba componența Secretariatului General de către Guvernul provizoriu.Poporele Ucrainei, scopul său este introducerea definitivă a autonomiei Ucrainei, pregătirea întregului ucrainean și Adunările Constituante ale Rusiei. Versiunea ucraineană a documentului a fost respinsă. În schimb , la 4 august (17), Guvernul provizoriu a aprobat „Instrucţiunea provizorie către Secretariatul General”, conform căreia Secretariatul General s-a transformat în organ regional al Guvernului provizoriu. Cinci din nouă provincii au rămas în urma Ucrainei (provincile Harkov, Taurida, Ekaterinoslav și Herson au fost recunoscute ca „neconectate cu Micul Popor Rus”), relațiile externe, afacerile militare, hrana, cauzele judiciare, comunicațiile, poșta și telegrafele au fost retrase din competența Secretariatului. Numărul de secretari generali a fost astfel redus la șapte, s-au introdus cote la nivel național; cel putin patru[ clarifica ] dintre cei șapte secretari generali trebuiau să fie non-ucraineni. Sub Guvernul provizoriu, a fost aprobat postul de comisar pentru Ucraina. În documentul Guvernului provizoriu nu era nici cea mai mică mențiune despre acordul din iulie [8] . Presiunea Guvernului provizoriu nu s-a limitat la aprobarea „Instrucțiunilor” guvernamentale, așa că, puțin mai devreme, la 26 iulie (8 august) la Kiev, cazacii Donului și regimentul de cuirassieri au comis o provocare armată împotriva regimentului. Bogdan Hmelnițki, în urma căruia 16 bogdanoviți au fost uciși și 30 răniți [26] .
Rada, în rezoluția sa din 9 (22) august, a caracterizat Instrucțiunea provizorie drept o dovadă a „tendințelor imperialiste ale burgheziei ruse în raport cu Ucraina” și a proclamat în mod explicit autonomia Ucrainei ca parte a nouă provincii, a înființat Cabinetul de Secretari Generali și a creat o Rada Malaya permanentă, ai cărei membri trebuia să se ocupe de toate problemele dintre convocări ale Radei Centrale și au refuzat sfidător să trimită delegați ai delegaților ei la Conferința de Stat de la Moscova [4] . Apelul cuprins în rezoluția pentru „o luptă organizată... a maselor muncitoare ale populației întregii Ucraine” a mărturisit o escaladare clară a confruntării dintre Kiev și Petrograd [8] .
Relațiile dintre Rada și Guvernul provizoriu nu s-au îmbunătățit nici după discursul generalului Kornilov . Rada a condamnat tentativa de lovitură de stat, dar, declarând că Guvernul provizoriu este singurul guvern legitim din Rusia, a anunțat imediat că în Ucraina o astfel de putere este Rada Centrală și Secretariatul General [8] .
În același timp, Rada Centrală însăși în această perioadă nu a fost un organism de stat cu drepturi depline, ci doar un fel de instituție publică, care, totuși, folosindu-se foarte abil de dificultățile și fluctuațiile Guvernului provizoriu, s-a îndreptat constant spre scopul său. . Nici Secretariatul General nu avea putere reală. Instituțiile statului l-au ignorat, activitățile sale nu au fost finanțate, iar impozitele, ca și până acum, au ajuns la trezoreria rusă.
Declarația din septembrie a Secretariatului General nu a menționat acordul din iulie - acest document din Ucraina a introdus implicit însăși structura guvernării, pe care Guvernul provizoriu a interzis-o prin „Instrucțiunile” sale din 4 august (17) . Mai mult, Declarația a precizat că secretariatul pentru afaceri militare (a cărui creare a cărui înființare Guvernul provizoriu a interzis-o în mod explicit) ar trebui să aibă dreptul de a numi și demite „funcționari militari în districtele militare de pe teritoriul Ucrainei și în toate unitățile militare ucrainene” , în timp ce „cea mai înaltă putere militară” a recunoscut doar un drept pur formal de a „aproba” aceste ordine ale autorităților ucrainene. În replică, Guvernul provizoriu, referindu-se la absența unei rezoluții oficiale privind înființarea Radei Centrale, a decis să considere Rada Centrală însăși, Secretariatul General și, în același timp, Instrucțiunea sa din 4 august „inexistentă. " O săptămână mai târziu, Guvernul provizoriu a încercat să cheme trei lideri ai Radei la Petrograd „pentru explicații personale” - V.K. Vinnichenko (Președintele Secretariatului General), A.N. Zarubin (Controler General) și I.M. Steshenko (Secretar General). Rada a ignorat această provocare, declarând că „nu va permite investigarea instituției poporului revoluționar ucrainean” [8] . Rezoluția adoptată în aceeași perioadă de Rada a deputaților militari a întregii ucraineni a cerut „ignorarea” numirii de către guvernul provizoriu a comisarului orașului Kiev și a considerat inacceptabilă orice numire în posturi în districtul militar Kiev fără cunoștință de cauză. al Radei Centrale și, de asemenea, era interzisă îndeplinirea ordinelor oricărui funcționar numit fără acordul Radei Centrale. A fost un pas direct spre prăbușirea unui stat unificat, chiar înainte de Revoluția din octombrie și de răsturnarea Guvernului provizoriu [8] .
La 20 octombrie ( 2 noiembrie ), al treilea Congres militar integral ucrainean și-a început lucrările la Kiev. La congres, unul dintre liderii social-revoluționarilor ucraineni a criticat politica de compromis a Radei Centrale și a cerut, de asemenea, „formarea Republicii Democrate Ucrainene pe cont propriu” [27] , V. Vinnichenko a afirmat că secretarii generali nu sunt oficiali ai Guvernului provizoriu, dar Secretariatul General însuși nu răspunde în fața Guvernului provizoriu, ci doar în fața democrației ucrainene care i-a dat naștere [28] .
La 23 octombrie ( 5 noiembrie ), Rada Centrală a autorizat crearea Comitetului Militar Revoluționar All-Ucrainean cu participarea bolșevicilor. După ce a primit vestea despre preluarea puterii de către bolşevici care începuse la Petrograd şi Moscova , Rada a încheiat un acord cu structurile sovieticilor în problema stabilirii puterii pe o „ bază socialistă omogenă ”. În Ucraina, spre deosebire de alte regiuni ale statului rus, practic nu existau centre unice de rezistență anti-bolșevică în fața unificării autorităților civile și militare. Dimpotrivă, socialiștii ucraineni de diferite nuanțe și bolșevicii au acționat de fapt ca un front unit împotriva Guvernului provizoriu [4] .
La 7 noiembrie (20), Rada Centrală a emis al treilea universal, în care Ucraina, ca parte a tuturor celor nouă provincii, a fost proclamată „o republică populară în cadrul Republicii Federale Ruse”, repetând în esență Decretul bolșevic asupra pământului , introducând controlul statului. peste producție și o zi de lucru de 8 ore [ 4] .
| Relațiile internaționale ale Ucrainei | ||
|---|---|---|
| Țările lumii | ||
| Asia | ||
| America | ||
| Europa |
| |
| Organizatii internationale | ||
| Australia și Oceania | ||
| Africa | ||
| istoric | ||
| Misiuni diplomatice și oficii consulare | ||
Notă:
| ||