Sistemul de stat al Federației Ruse este determinat de Constituție , adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993 și modificată în 2020. Un număr de țări și PACE sunt recunoscute ca teroriste [1] [2] [3] [4] .
Articolul 3 din Constituția Federației Ruse prevede că purtătorul suveranității și singura sursă de putere în Federația Rusă este poporul său multinațional. Oamenii își exercită puterea în mod direct, precum și prin autoritățile statului și organele locale de autoguvernare . Nimeni nu își poate însuși puterea în Federația Rusă. Preluarea puterii sau însuşirea puterii se pedepseşte conform legii federale.
Federalism statul bunăstăriiPotrivit art. 7 din Constituție, Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane.
Stat secularÎn art. 14 Rusia este desemnată ca stat laic , adică nicio religie nu poate fi stabilită ca stat sau obligatorie, iar asociațiile religioase sunt separate de stat și egale în fața legii.
Diversitate politică și ideologicăArticolul 13 din Constituție stabilește că Rusia recunoaște diversitatea politică și ideologică, sistemul multipartid , egalitatea asociațiilor obștești în fața legii. Nicio ideologie nu poate fi stabilită ca stat sau obligatorie. Este interzisă crearea și funcționarea asociațiilor obștești ale căror scopuri sau acțiuni au ca scop schimbarea forțată a fundamentelor ordinii constituționale și încălcarea integrității Federației Ruse, subminarea securității statului, crearea de grupuri armate , incitarea socială, rasială, națională. si ura religioasa .
Forma de guvernare determină modul în care este exercitată puterea. Conform părții 1 a articolului 1 din Constituția Federației Ruse din 1993 :
Federația Rusă - Rusia este un stat federal democratic cu o formă de guvernare republicană .
Conform constituției , echilibrul puterilor executive și legislative este construit în așa fel încât Rusia să fie definită ca o republică mixtă (această formă de guvernare poate fi desemnată și ca republică prezidențial-parlamentară, semiparlamentară sau semiprezidenţială) , combinând trăsăturile guvernării republicane prezidențiale și parlamentare [6] . Cu toate acestea, relația dintre puterea președintelui, parlament și guvern nu este banală. Într-adevăr, șeful guvernului este președintele acestuia, nu președintele, ceea ce este un argument în favoarea unei republici mixte. Pe de altă parte, însuși președintele guvernului este numit de președinte, iar președintele are puterea de a dizolva guvernul ( Duma de Stat poate doar să-și exprime neîncrederea în guvern, dar decizia de demitere este luată de către preşedinte).
Potrivit președintelui Curții Constituționale a Federației Ruse V. D. Zorkin, Rusia este numită mai exact o republică mixtă prezidențial-parlamentară [7] .
În 2011, președintele rus Dmitri Medvedev a declarat într-un interviu:
Nu există un guvern de coaliție în țara noastră. Nu avem o republică parlamentară, ci una prezidențială. Avem un guvern prezidențial care urmează un curs prezidențial. Cine nu este de acord - la o parte. Doar așa poate fi. Aceasta este o poziție dură, o poziție fără echivoc, intenționez să o ader în continuare [8]
Articolul 10 din Constituție stabilește că puterea de stat în Federația Rusă se exercită pe baza împărțirii în legislativ , executiv și judiciar . Autoritățile legislative, executive și judiciare sunt independente. Astfel, recunoașterea principiului separației puterilor este consacrată constituțional .
În articolul 11 din Constituția Rusiei, ca subiecte ale exercitării puterii de stat, sunt indicate următoarele:
Separat, se subliniază că puterea de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse este exercitată de organele puterii de stat formate de acestea. În plus, delimitarea de drept a subiecților de jurisdicție și a competențelor între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse se realizează prin Constituția Rusiei, Tratatele federale și alte tratate privind delimitarea subiectelor de jurisdicţie şi competenţe.
Potrivit art. 12 organisme locale de autoguvernare nu sunt incluse în sistemul autorităților de stat. Cu toate acestea, ei sunt independenți în competențele lor, iar Federația Rusă recunoaște și garantează autoguvernarea locală .
Șeful statului rus este președintele Federației Ruse (articolul 80 din Constituția Federației Ruse).
În 1991 - 1993 a existat un post de vicepreședinte , dar a fost desființat prin decret prezidențial; Constituția din 1993 nu mai menționează funcția de vicepreședinte.
Președintele Federației Ruse este garantul Constituției Federației Ruse, al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. În conformitate cu procedura stabilită de Constituția Federației Ruse, el ia măsuri pentru a proteja suveranitatea Federației Ruse, independența și integritatea statului, asigură funcționarea și interacțiunea coordonată a autorităților statului. În conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu legile federale, acesta determină direcțiile principale ale politicii interne și externe a statului. În calitate de șef de stat, el reprezintă Federația Rusă în țară și în relațiile internaționale.
Președintele este ales pe bază de vot universal, egal și direct prin vot secret. Aceeași persoană nu poate fi președinte mai mult de două mandate. Înainte de adoptarea amendamentelor la Constituția Federației Ruse în 2020, norma interzicea unei persoane să ocupe funcția de președinte mai mult de două mandate consecutive.
Inițial (în 1991 ), președintele Rusiei a fost ales pentru 5 ani. În Constituția Federației Ruse din 1993, mandatul președintelui a fost redus la 4 ani. Cu toate acestea, conform paragrafului 3 din Dispozițiile finale și tranzitorii ale Constituției Federației Ruse, președintele și-a exercitat atribuțiile până la expirarea mandatului pentru care a fost ales. În baza modificărilor aduse Constituției Federației Ruse, care au intrat în vigoare la 31 decembrie 2008 , începând cu alegerile din 2012, este ales pentru un mandat de șase ani [9] .
Organul legislativ și reprezentativ al puterii de stat ( parlamentul ) al Federației Ruse este Adunarea Federală a Federației Ruse (articolul 94 din Constituția Federației Ruse). Este un organism permanent (articolul 99 din Constituția Federației Ruse).
Adunarea Federală este formată din două camere: camera superioară - Consiliul Federației (nume complet - Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse) și camera inferioară - Duma de Stat (numele complet - Duma de Stat a Adunării Federale ) al Federației Ruse). Consiliul Federației și Duma de Stat stau separat, dar se pot întâlni împreună pentru a asculta mesajele președintelui Federației Ruse , mesajele Curții Constituționale a Federației Ruse și discursurile liderilor străini.
Competențele camerelor parlamentului rus sunt descrise în art. 94-109 din Constituția Federației Ruse din 1993 .
Procedura de formare a Consiliului Federației și procedura de alegere a deputaților la Duma de Stat sunt stabilite prin legile federale. De la adoptarea constituției, acestea s-au schimbat de mai multe ori.
Consiliul Federației include doi reprezentanți din fiecare subiect al Federației Ruse : câte unul din autoritățile executive și legislative ale subiectului. Deoarece componența Federației Ruse s-a schimbat din cauza unificării subiecților federației , numărul de membri ai Consiliului Federației s-a schimbat în consecință.
În 1994-1995 , a funcționat un Consiliu al Federației ales (conform prevederilor tranzitorii ale Constituției Rusiei), în 1996-2002 , Consiliul Federației a inclus șefii puterii executive și parlamentele entităților constitutive ale Federației Ruse, iar după reforma din 2000 propusă de președinte, aceștia au fost înlocuiți cu reprezentanți ai acestor organe, delegați în mod continuu. Rotaţia a fost efectuată în principal în perioada 2001-2002 . Durata mandatului membrilor Consiliului Federației coincide cu mandatul organelor care îi numesc (aleg).
Duma de Stat este formată din 450 de deputați. Un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 21 de ani și are dreptul de a participa la alegeri poate fi ales ca deputat al Dumei de Stat (în plus, aceeași persoană nu poate fi atât deputat al Dumei de Stat, cât și membru al Consiliul Federației). Un deputat al Dumei de Stat de prima convocare ar putea fi simultan membru al Guvernului Federației Ruse (conform dispozițiilor tranzitorii ale Constituției Rusiei).
Din 2007, deputații Dumei de Stat sunt aleși conform sistemului proporțional (pe liste de partid). Anterior, în Rusia exista un sistem electoral mixt , deoarece jumătate din componența totală a deputaților era aleasă și conform sistemului majoritar (în circumscripțiile uninominale). Durata mandatului Dumei de Stat este de 5 ani. Reforma politică din 2012 a introdus noi schimbări: a fost reîntors sistemul electoral mixt, conform căruia în 2016 au avut loc alegeri pentru Duma de Stat a Federației Ruse.
Legile federale sunt adoptate de Duma de Stat, aprobate de Consiliul Federației și semnate de Președinte. Duma de Stat poate trece peste dreptul de veto al Consiliului Federației prin readoptarea legii cu o majoritate de două treimi. Vetoul prezidențial poate fi anulat numai dacă legea este readoptată atât de Consiliul Federației, cât și de Duma cu o majoritate de 2/3 din numărul total de membri ai ambelor camere.
O lege constituțională federală este considerată adoptată dacă este aprobată de majoritatea (cel puțin trei sferturi din numărul total de membri ai Consiliului Federației și cel puțin două treimi din numărul total de deputați ai Dumei de Stat). Legea constituțională federală adoptată este supusă semnării de către președintele Federației Ruse și promulgării în termen de paisprezece zile.
Puterea executivă este exercitată de Guvernul Federației Ruse . Prim-ministrul este numit de Președinte cu acordul Dumei de Stat. Dacă Duma de Stat respinge de trei ori candidatura președintelui guvernului sau dacă Duma adoptă un vot de neîncredere în guvern, președintele are dreptul de a dizolva guvernul. Guvernul include, pe lângă președinte, adjuncții săi („viceprim-miniștri”) și miniștri federali. Guvernul conduce sistemul organelor executive federale: ministere , servicii federale și agenții federale .
Cele mai înalte organe judiciare din Rusia sunt Curtea Constituțională , Curtea Supremă [10] . Judecătorii instanțelor superioare sunt numiți de Consiliul Federației la propunerea președintelui Federației Ruse. Curtea Supremă a Federației Ruse este cel mai înalt organ judiciar pentru cauze civile, soluționarea litigiilor economice, cauze penale, administrative și alte cauze, instanțe jurisdicționale formate în conformitate cu legea constituțională federală, exercită supraveghere judiciară asupra activităților acestor instanțe în procesul procesual. formele prevăzute de legea federală și dă explicații asupra problemelor de practică judiciară [11] . Instanțele superioare și subordonate alcătuiesc sistemul instanțelor federale. Subiecții Federației au propriile lor instanțe constituționale sau statutare care nu fac parte din sistemul federal. Recent[ când? ] judecătorii de pace introduși nu sunt, de asemenea, considerați judecători federali.
Capitolul Constituției privind sistemul judiciar menționează și Procuratura Federației Ruse . Cu toate acestea, Parchetul nu face parte din sistemul judiciar și este independent de toate ramurile guvernului. Sistemul Parchetului este condus de Parchetul General al Federației Ruse condus de Procurorul General . El este numit în funcție de Consiliul Federației la propunerea Președintelui.
La 21 noiembrie 2013, Duma de Stat a adoptat un proiect de lege privind fuziunea Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse cu Curtea Supremă a Federației Ruse [12] . La 6 februarie 2014, legea privind fuziunea instanțelor, aprobată de entitățile constitutive ale Federației Ruse, a fost semnată de președintele rus Vladimir Putin [13] .
Capitolul 8 din Constituție stabilește că autoguvernarea locală din Federația Rusă asigură că populația rezolvă în mod independent problemele de importanță locală, deținerea, utilizarea și eliminarea proprietăților municipale . Se realizează de către cetățeni prin referendum , alegeri, alte forme de exprimare directă a voinței, prin aleși și alte organe ale autoguvernării locale (articolul 130).
Organismele locale de autoguvernare gestionează în mod independent proprietatea municipală, formează, aprobă și execută bugetul local , stabilesc impozite și taxe locale , mențin ordinea publică și, de asemenea, rezolvă alte probleme de importanță locală. Acestea pot fi înzestrate prin lege cu puteri separate ale statului cu transferul resurselor materiale și financiare necesare realizării lor. În acest caz, punerea în aplicare a competențelor delegate este controlată de stat (articolul 132 din Constituția Rusiei).
În februarie 2017, în Rusia erau înregistrate 77 de partide [14] , 14 dintre ele au participat la alegerile pentru Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse în 2016.
| Autoritățile executive federale ale Rusiei (din 20 octombrie 2022) | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||
| |||||||||
| Rusia în subiecte | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Poveste |
| ||||
| Sistem politic | |||||
| Geografie | |||||
| Economie |
| ||||
| Forte armate | |||||
| Populația | |||||
| cultură | |||||
| Sport |
| ||||
| |||||
| Țări europene : sistem de stat | |
|---|---|
| State independente |
|
| Dependente |
|
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| 1 În cea mai mare parte sau în totalitate în Asia, în funcție de locul în care este trasată granița dintre Europa și Asia . 2 În principal în Asia. | |
| Țările asiatice : sistem politic | |
|---|---|
State independente |
|
| Dependente | Akrotiri și Dhekelia Teritoriul Britanic al Oceanului Indian Hong Kong Macao |
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| |
| Țările europene : Politică | |
|---|---|
| State independente |
|
| Dependente |
|
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| 1 În cea mai mare parte sau în totalitate în Asia, în funcție de locul în care este trasată granița dintre Europa și Asia . 2 În principal în Asia. | |
| Țările asiatice : Politică | |
|---|---|
State independente |
|
| Dependente | Akrotiri și Dhekelia Teritoriul Britanic al Oceanului Indian Hong Kong Macao |
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| |