La 16 iunie 2018, prin ordin al președintelui Guvernului Federației Ruse D. A. Medvedev [1] [2] [3] , a fost înaintat Dumei de Stat un proiect de lege privind reforma pensiilor în Rusia . Proiectul de reformare a sistemului de pensii din țară prevedea o creștere treptată a vârstei de pensionare pentru majoritatea cetățenilor de la 1 ianuarie 2019.
Numele exact al documentului: „Proiectul de lege federală nr . 489161-7 „Cu privire la modificarea anumitor acte legislative ale Federației Ruse privind atribuirea și plata pensiilor”” [4] .
Inițial, a fost planificată creșterea vârstei de pensionare la 65 de ani pentru bărbați (în perioada 2019–2028) și la 63 de ani pentru femei (în perioada 2019–2034) [5] [6] . În această versiune, la 19 iulie 2018, Duma a adoptat proiectul de lege în primă lectură [7] [8] [9] [10] . Ulterior, au fost primite aproximativ 300 de amendamente [11] [12] : în special, pe 29 august, președintele V.V. Putin a propus ridicarea „stachetei” pentru femei nu la 63, ci la 60 [13] . În a doua lectură din 26 septembrie [12] , proiectul de lege a fost adoptat cu amendamente de către V. Putin și partidul Rusia Unită [14] [15] ; întregul bloc de amendamente din partea partidelor de opoziție și sindicatelor a fost respins [15] . A treia lectură a avut loc la 27 septembrie [16] . Apoi, pe 3 octombrie, proiectul de lege a fost aprobat de Consiliul Federației [17] , în aceeași zi președintele Federației Ruse a semnat documentul [18] [19] - iar după publicarea oficială [20] a căpătat forță. de lege (vezi Reforma pensiilor în Rusia (2019-2028) ).
D. A. Medvedev a numit ulterior decizia privind reforma „suferită” [21] , ceea ce înseamnă pregătirea ei temeinică și îndelungată. În plus, FMI a recomandat anterior creșterea vârstei de pensionare în Rusia [22] [23] . Cu toate acestea, înainte de alegerile prezidențiale din 18 martie 2018, discuțiile publice pe tema pensiilor au fost minimizate. Două treimi dintre ruși consideră că a existat o suprimare deliberată a problemei de către autorități pentru a evita înfrângerea lui V.V.Putin la alegeri (date de la agenția Rosbalt ) [24] .
Introducerea și promovarea bruscă a proiectului de lege a redus nivelul de încredere al populației ruse în guvern, parlament și președinte (care la etapa inițială a subliniat că s-a distanțat de planurile guvernului). Deja în primele două săptămâni de la anunțul reformei, Putin a pierdut 14 puncte procentuale de sprijin (62% → 48%, potrivit sondajului FOM ). 56% dintre respondenți au spus că atitudinea lor față de autorități a fost influențată tocmai de planurile de creștere a vârstei de pensionare [25] . Încercările autorităților de a explica necesitatea unei pensionări ulterioare nu au avut niciun efect. Odată cu respingerea societății ruse [26] [27] [28] , intențiile guvernului au provocat o reacție negativă din partea unui număr de experți [29] , până la acuzații de denaturare a faptelor și folosirea referințelor la statistici complet inadecvate privind creșterea speranța de viață în Federația Rusă pentru a justifica importanța reformei [30] [31] .
Proiectul de lege a stârnit o mare vâlvă. Pe fondul discuțiilor, în orașele rusești au avut loc proteste de stradă în masă împotriva reformei , s-au încercat organizarea unui referendum și s-au făcut cereri pentru lichidarea Fondului de pensii al Federației Ruse [32] . Potrivit rezultatelor sondajului VTsIOM , creșterea vârstei de pensionare a fost evaluată de ruși drept principalul eveniment al anului 2018 în țară [33] .
Reformarea anumitor aspecte ale organizării sistemului rus de pensii a fost realizată în mod continuu din 1990, când a fost creat Fondul de pensii al Rusiei (PFR). Schimbările în „regulile jocului” au avut loc aproape la fiecare doi sau trei ani. Astfel, reforma din 2013-2015 a introdus o nouă formulă de calculare a mărimii unei pensii , ținând cont de vechimea în muncă, veniturile și vârsta de pensionare, iar cetățenii născuți în 1967 și mai tineri au avut dreptul de a decide dacă vor continua să acumuleze. fonduri de pensii sau returnați-le în partea de asigurări. În 2016, a fost adoptată o lege privind creșterea treptată a vârstei de pensionare a funcționarilor publici de stat la nivel federal și municipal (a început în 2017) [34] .
Problema creșterii vârstei de pensionare pentru toți cetățenii ruși a fost abordată ocazional în anii 2000 și 2010 în discuții la diferite niveluri și în presă. De exemplu, A. L. Kudrin la începutul deceniului a vorbit despre inevitabilitatea unei schimbări la această vârstă [35] , la începutul lunii februarie 2017, a fost raportată o creștere a vârstei de pensionare la 65 de ani [36] . Misiunea Permanentă a FMI în Federația Rusă a repetat din când în când sfatul de a crește vârsta de pensionare [22] (și în 2017 a recomandat să se facă acest lucru după alegerile prezidențiale din 2018 [23] ). Totuși, la nivel oficial, existența unui plan de V.V.a vârstei a fost infirmată: în 2005,creștere [38] . Prin urmare, apariția proiectului de lege în 2018 a fost considerată de societate ca fiind neașteptată.
Susținătorii majorării vârstei de pensionare au declarat ca principalul motiv al reformei situația demografică nefavorabilă din Federația Rusă .
În Rusia, funcționează un sistem de pensii de solidaritate : deducerile din salariile angajaților sunt direcționate către plata pensiilor curente. În același timp, dacă în 1970 erau 3,7 persoane în vârstă de muncă pe pensionar (adică, relativ vorbind, patru „plăteau” pensie unei persoane) [39] [40] , atunci până în 2019 raportul a scăzut la aproximativ doi. la unu [41] . Dacă tendințele de îmbătrânire demografică existente vor continua, sarcina asupra angajaților va crește: numărul de angajați este redus cu 0,4 milioane de persoane anual și se adaugă 1,5-1,6 milioane de persoane care ies la pensie.Pensia medie lunară în Federația Rusă în 2018 a fost de 14.414. ruble [42] . Creșterea sa în timpul indexării în anii precedenți nu a depășit 400-500 de ruble [43] .
Rusia se află în tendința demografică globală a îmbătrânirii populației Pământului (cu excepția Africii subsahariane ) și a crizei demografice cauzate de aceasta într-o serie de țări, atât dezvoltate, cât și în curs de dezvoltare [44] . Din cauza creșterii procentului de cetățeni în vârstă, multe guverne au fost nevoite să majoreze vârsta de pensionare [45] . Situația din Federația Rusă este complicată de consecințele prăbușirii URSS , din cauza căreia în anii 1990 s-a înregistrat o scădere a natalității [46] , comparabilă cu perioada de război în profunzime [13] .
Un factor demografic deosebit în realitățile rusești este mortalitatea extrem de ridicată a bărbaților în vârstă de muncă, precum și scăderea natalității din cauza consumului excesiv de alcool [47] [48] .
Din 2018, speranța de viață a rușilor aflați la pensie - adică fără a lua în calcul cei care nu au trăit deloc până la pensionare - a fost estimată la 16 ani 1 lună pentru bărbați (cu vârsta de pensionare de 60 de ani) și la 25 ani 8 luni pentru femei (55 ani). Potrivit raportului HSE „Contextul demografic al creșterii vârstei de pensionare”, speranța de viață la pensie a primei generații de ruși care ating vârsta de pensionare crescută este de 65 de ani (bărbați) și 63 de ani (femei; calculul a fost efectuat. chiar înainte de modificările aduse proiectului de lege) va fi de 14 ani și 6 luni pentru bărbați și de aproximativ 23 de ani pentru femei. Autorii raportului au precizat că analiza lor oferă o estimare minimă: este probabil ca pensionarii să trăiască mai mult [49] [50] . Această tendință este confirmată de cercetările Laboratorului Internațional de Demografie și Capital Uman al Academiei Ruse de Economie Națională (RANEPA) [51] .
Necesitatea creșterii vârstei de pensionare s-a intensificat din cauza crizei economiei ruse care a început în 2014 și a fost cauzată, după sentimentele cetățenilor și opinia unor experți [52] , de greșeli în politica externă a Rusiei, în special în problema Crimeei [53] . În același timp, suspiciunile exprimate de criticii reformei că cheltuielile guvernului pentru desfășurarea campionatului mondial de fotbal și a olimpiadei de la Soci ar fi dus la deficitul PFR nu sunt serioase, întrucât respingerea acestor cheltuieli ar asigura plăți către pensionari într-un interval de timp. maxim o lună sau două [54] .
Problemele din sectorul pensiilor se datorează în mare măsură și faptului că o parte semnificativă a cetățenilor lucrează fără un loc de muncă oficial, chiar și în companiile de stat [55] .
Este curios că , în 2006, Putin a subliniat fără echivoc „ încasarea ” care a fost larg răspândită în Rusia de la începutul anilor 1990 ca una dintre principalele probleme ale sistemului de pensii în viitor [56] . În cadrul congresului FNPR , el a vorbit astfel:
„Sindicatele trebuie să adopte o poziție fermă și de principiu cu privire la schemele salariale „ gri ”, pentru că de fapt pun o bombă cu ceas în drepturile lucrătorilor... Salariile în plic subestimează ilegal mărimea viitoarelor pensii pentru lucrători și reduc volumul garanțiilor sociale .
- Putin: salariile „în plicuri” – o bombă cu ceas, „ Rusia ”, 14 noiembrie 2006.O circumstanță deosebită în perioada 2016-2018, imediat premergătoare apariției facturii, a fost o scădere bruscă, de aproximativ 1,6 ori a numărului de pensionari care lucrează contabilizat de sistemul PFR [57] . Din 2016 (după adoptarea Legii federale din 29 decembrie 2015 nr. 385-FZ), indexarea pensiilor pentru cetățenii care lucrează a fost întreruptă, din cauza căreia oportunitatea continuării activității oficiale de muncă la pensie a intrat pentru mulți. întrebarea [58] .
Ca o justificare a reformei, împreună cu îmbătrânirea populației, D. A. Medvedev a remarcat reducerea perioadei totale tipice a activității de muncă a unui cetățean. Dacă la mijlocul secolului al XX-lea, când a fost stabilită vârsta de pensionare de „60 (55)”, mulți au plecat la muncă după șapte clase la 14 ani, atunci, din cauza prelungirii perioadei de studii, a început drumul muncii. a trecut la o vârstă mai înaintată și acum corespunde adesea la 21 -22 de ani [59] . Tema începerii târzii a unei cariere, chiar înainte de publicarea lui Medvedev, a fost atinsă de E. V. Limonov și a propus scăderea drastică a vârstei de maturitate (inclusiv dreptul la angajare), punând capăt prelungirii artificiale a copilăriei, care, în opinia sa , ar fi o alternativă acceptabilă la reformă [60] .
Președintele Dumei de Stat Vyacheslav Volodin , răspunzând la o întrebare despre necesitatea reformei pensiilor, a spus că fără aceasta, din cauza unui buget deficitar în Rusia, plata pensiilor de stat se poate opri complet [61] , iar primul vicepreședinte al Comisiei pentru Politica economică a Consiliului Federației Serghei Kalașnikov chiar a sugerat înlocuirea pensiilor rușilor cu „alocații de mijloace” [62] .
Dar, potrivit lui G. A. Zyuganov , susținătorii reformei au distorsionat situația și au ignorat toate, altele decât creșterea vârstei de pensionare, modalități de rezolvare a problemei ( impozit progresiv , lupta împotriva furtului oligarhilor pe contractele de stat, reducerea numărului de funcționari, ajutor bănci, ieșirea de fonduri către companii offshore , restabilirea monopolului de stat asupra comerțului cu alcool ); în același timp, deja acum (în medie) un angajat plătește 103 salarii lunare la Fondul de pensii pentru 36 de ani de serviciu și primește doar 47 de salarii de la acesta [63] . Alți critici ai reformei ajung la concluzii similare [64][65] .
Demograful A. G. Vishnevsky a contestat argumentul privind creșterea speranței de viață în Rusia [31] . De fapt, reformatorii s-au concentrat pe speranța de viață nu a celor care ar urma să fie supuși modificării pensiilor imediat după adoptarea legii, ci a celor născuți în 2017 (vezi prognoza Rosstat din 22 februarie 2018) [66] . Oponenții reformei au susținut că rușii nu ar trăi până la vârsta de pensionare, susținându-și afirmațiile cu estimări ale speranței de viață la naștere (LE) [67] [68] [69] [70] [71] [72] [73] . Cu toate acestea, speranța de viață [74] este slab legată de finanțele pensiilor (de exemplu, Administrația Securității Sociale din SUAcitează date [75] , conform cărora în 1930 speranța de viață a bărbaților din America era de 58 de ani, dar asta nu înseamnă că perioada petrecută bărbaților la pensionare a fost scurtă - cei care au atins vârsta de pensionare trăiau în medie mai mult de 77 de ani. ani, iar bărbații care s-au pensionat în 1930 l-au primit timp de aproape 13 ani). Este mai corect să vorbim despre povara demografică , adică despre numărul de persoane aflate în întreținere pe lucrător.
Potrivit economistului N. A. Krichevsky , scopul real al reformei a fost acela de a ascunde faptul dispariției unei proporții semnificative din economiile de pensii ale rușilor listate în NPF . În 2022, primii cetăţeni îndreptăţiţi la partea finanţată trebuiau să se pensioneze, iar descoperirea pierderii fondurilor avea să dea o lovitură ireparabilă reputaţiei autorităţilor [76] .
În publicații separate [77] despre posibilul fond al reformei, s-a afirmat că autoritățile au nevoie urgent de bani „pentru anumite acțiuni pe care nu le pot anunța oamenilor”. Ca atare s-a văzut războiul cu „Bandera” Ucraina, victoria în care avea să aducă dividende politice interne. În 2018, aceste declarații păreau teorii ale conspirației, dar evenimentele ulterioare (2022) ne-au obligat să luăm astfel de opinii mai în serios.
Deja după începerea reformei, politologul M. L. Khazin a indicat un alt posibil mecanism de influență străină: prezența unei conspirații a guvernului, a oficialităților liberale și a antreprenorilor antistatali care s-au stabilit în Occident pentru a-l discredita personal pe Putin; într-o astfel de situație, președintele nu a îndrăznit să intre în conflict, să desființeze guvernul și să schimbe conducerea Băncii Centrale pentru a evita destabilizarea generală a țării, considerând acordul cu creșterea vârstei de pensionare ca un rău mai mic [78] .
Proiectul de lege guvernamental privind reforma pensiilor s-a rezumat la ideea de a crește vârsta de pensionare și nu a prevăzut alte inovații esențiale [79] [80] . Conceptele de bază au fost expuse deja în versiunea documentului adoptat de Duma de Stat în primă lectură (vezi textul oficial și infografice ), dar apoi au apărut o serie de amendamente [11] , principalele au venit de la V.V. Putin [ 13] . Rezumatul complet al amendamentelor aduse proiectului de lege pentru a doua lectură a fost publicat la 24 septembrie. Pe 26 septembrie, Duma de Stat a adoptat în unanimitate amendamentele președintelui și Rusia Unită [81] la a doua lectură , restul amendamentelor nefiind susținute [14] .
De la 1 ianuarie 2019, Guvernul Federației Ruse începe să mărească vârsta de pensionare (în 2018 era de 60 de ani pentru bărbați și 55 de ani pentru femei). Versiunea finală a proiectului de lege stabilește o nouă limită de vârstă țintă de 65 (60) ani. Vârsta de pensionare va fi ridicată treptat la noile valori în timpul unei perioade de tranziție care se încheie în 2028. Prin anul nașterii, proiectul de lege a introdus următoarea schemă de pensionare:
Anul nașterii |
Vârsta de pensionare (bărbat), ani | ||
---|---|---|---|
pensie de asigurare |
pensie socială | ||
Bol. experienta (42+ ani) |
suficient experienţă |
insuficient experienţă | |
1953 | 60 | 65 | |
1954 | 65,5 | ||
1955 | 66,5 | ||
1956 | 68 | ||
1957 | 69 | ||
1958 | 70 | ||
1959 | 60 | 60,5 | |
1960 | 60 | 61,5 | |
1961 | 61 | 63 | |
1962 | 62 | 64 | |
1963 | 63 | 65 | |
1980 | |||
1994 | |||
2005 | |||
2013 |
Anul nașterii |
Vârsta de pensionare (femei), ani | ||
---|---|---|---|
pensie de asigurare |
pensie socială | ||
Bol. experienta (37+ ani) |
suficient experienţă |
insuficient experienţă | |
1958 | 55 | 60 | |
1959 | 60,5 | ||
1960 | 61,5 | ||
1961 | 63 | ||
1962 | 64 | ||
1963 | 65 | ||
1964 | 55 | 55,5 | |
1965 | 55 | 56,5 | |
1966 | 56 | 58 | |
1967 | 57 | 59 | |
1968 | 58 | 60 | |
1980 | |||
1994 | |||
2005 | |||
2013 |
Astfel, creșterea vârstei pensiei de asigurare afectează mai întâi bărbații născuți în 1959 și femeile născute în 1964: conform noilor reguli generale, aceștia se vor pensiona la vârsta de 60,5, respectiv 55,5 ani [82] [6] în a doua jumătate a anului 2019 sau prima jumătate a anului 2020 (în funcție de jumătatea anului de naștere a persoanei) [83] . Dacă există o experiență de muncă îndelungată [84] , și anume 42 (37) ani pentru un bărbat (femeie), vârsta de pensionare poate fi redusă cu 2 ani, dar astfel [79] [83] încât să nu se dovedească a fi mai puțin de 60 (55) ani.
De fapt, noua vârstă a pensiei de asigurare este stabilită pe coridor de la minim (coloana din stânga pensiei în tabele, „experiență lungă”) la „medie” (coloana din mijloc din tabele, „experință suficientă”; pentru 2019 , 10 ani este considerat suficient, apoi va crește la 15 ani pe an pe an) valori. Data exactă a pensionării corespunde momentului în care un bărbat acumulează 42 de ani (o femeie - 37 de ani) de experiență. Dacă o astfel de experiență nu se acumulează deloc, atunci se ia valoarea „medie”, iar dacă o astfel de experiență a fost elaborată înainte de a împlini vârsta minimă, atunci valoarea minimă.
Vârsta-prag pentru primirea unei pensii sociale pentru limită de vârstă s- a schimbat, de asemenea, - pentru cei care nu au suficientă experiență de muncă înregistrată (acest lucru este posibil, de exemplu, datorită angajării pe termen lung fără documente adecvate): în 2019-2028 crește treptat cu cinci ani, vezi coloana din dreapta în tabele. Dacă un bărbat (femeie) născut în 1953 (1958) ar putea (la) să se pensioneze în 2018 la vârsta de 65 (60 de ani), atunci un bărbat (femeie) născut în 1958 (1963) va putea face acest lucru în 2028 la 70 de ani. ( 65) ani [85] .
Proiectul de lege nu a schimbat situația pentru rușii care au devenit deja pensionari, precum și pentru cei a căror pensie este reglementată prin acte legislative separate - funcționari publici, oamenii legii și personalul militar. Beneficiile stabilite pentru vârsta de pensionare pentru o serie de categorii de persoane (mineri, lucrători din industriile periculoase, lucrători din transport etc.) sunt planificate să fie pe deplin păstrate [80] . Dar pentru mulți beneficiari, procedura de pensionare a devenit diferită. Astfel, pentru profesori și medici, cerințele specifice experienței speciale nu au crescut, dar după dezvoltarea experienței speciale, înainte de numirea unei pensii, este necesar să existe de la unu la cinci ani [86] .
Prim-ministrul D. A. Medvedev a recunoscut că, chiar și după adoptarea „finală” a proiectului de lege, ulterior poate fi oportun să se facă ajustări pentru a ține cont de problemele emergente [87] .
Inițial, în versiunea proiectului de lege pentru prima lectură, se presupunea o creștere treptată similară a vârstei de pensionare, dar mai strictă în mai multe detalii. Astfel, pentru femei, au fost planificate limita de vârstă „63” și perioada de tranziție 2019-2034, iar „experiență îndelungată” a fost înțeleasă ca fiind de 45 (40) ani. De asemenea, la întocmirea textului proiectului de lege pentru a doua lectură, vârsta de pensionare a cetățenilor care, conform regulilor anterioare reformei, aveau dreptul la pensie din 2019 sau 2020, a crescut doar cu 0,5 sau 1,5 ani (și nu cu 1). sau 2, ca în prima versiune) [ 82] .
Amendamentele menționate mai sus au fost introduse de președintele V. V. Putin [88] și de partidul Rusia Unită la putere. Dar ei au ținut cont, direct sau indirect, de alte idei care au răsunat în vară și legate de noua bară de vârstă sau de parametrii perioadei de tranziție [89] [90] .
Fixarea noii vârste de pensionare este planificată să fie însoțită de schimbări complexe în domeniile medicinei și educației, codurilor fiscale și ale muncii [91] [92] . Vorbim, în special, despre instituirea unor sisteme de recalificare și examene medicale pentru cetățenii în vârstă, despre acordarea de prestații (pentru locuințe și servicii comunale etc.) rușilor de peste 60 (55) ani în ciuda schimbării vârstei de pensionare, despre plata fondurilor de pensii finanțate de la FNP tot de la 60 (55 de ani.
Totodată, multe dintre considerentele exprimate nu au fost luate în considerare la ajustarea facturii. Astfel, în cursul discuției, s-a propus să se acorde cetățenilor – în cadrul reformei – dreptul de a se pensiona anticipat dacă doresc (de exemplu, la 60 sau 55 de ani, când va fi deja vârsta oficială de pensionare). mai mare decât aceasta), cu scăderea mărimii pensiei [93] . În plus, s-a propus corelarea parametrilor reformei cu numărul de copii dintr-o anumită familie (reducerea vârstei de pensionare a părinților pentru fiecare copil) [94] cu nivelul veniturilor (păstrarea aceleiași vârste de pensionare pentru persoanele cu câștiguri scăzute) [95] , și țin cont și de specificul regiunilor [96] . În esență, aceste inițiative au fost respinse, cu excepția stabilirii unei vârste de pensionare de „57” sau „56” pentru femeile cu trei sau patru copii și păstrarea vechilor reguli pentru popoarele indigene din Nord [82] .
Consiliul pentru Drepturile Omului sub președintele Federației Ruse , recunoscând necesitatea reformei, a recomandat amânarea acesteia până în 2025 pentru o pregătire mai aprofundată (atât pe piața muncii, cât și pe structurile de putere, precum și pe populație) [95] . Pe 19 iunie, o fracțiune a partidului Rusia Justă a înaintat Dumei de Stat un proiect de lege alternativ, care prevede menținerea actualei vârste de pensionare și impunerea unui moratoriu privind creșterea acesteia până în 2030 [97] sau chiar până în 2035 [98] . Asemenea propuneri au fost respinse practic fără a fi luate în considerare.
Macroeconomiștii ruși au stabilit că pentru a menține stabilitatea socio-politică a țării este necesară creșterea PIB -ului la un nivel de cel puțin 5,5% pe an [99] . Este atât greșit, cât și nerealist să contezi pe o creștere pe termen lung la ritmul necesar din cauza prețului petrolului [100] . Ipotetic, dezvoltarea accelerată ar putea fi realizată prin investiții străine , dar intrările de capital au fost observate doar în perioada scurtă a boom-ului global înainte de criza din 2008 . Investițiile private interne sunt constrânse de faptul că marile companii rusești sunt puțin interesate de ele, iar cele mici nu au acces la împrumuturi adecvate (în termeni și rate) . În același timp, guvernul Medvedev nu a luat în considerare posibilitatea investițiilor pe scară largă de fonduri de către marile companii aflate sub controlul statului pentru a crește productivitatea muncii în Federația Rusă .
Planurile asociate cu numele lui S. Yu. Glazyev [101] și B. Yu. Titov , bazate pe emisie , au fost respinse de guvern, care aderă la teoria monetarismului clasic . Niciuna dintre versiunile cunoscute ale acestor planuri nu prevedea pentru proiectele finanțate nici un calcul precis al condițiilor de acoperire a emisiilor cu o masă de mărfuri, nici un calcul al raporturilor dintre valorile investițiilor în diferite sectoare ale economiei și, prin urmare, ţinând cont de echilibrul determinat tehnologic al volumelor fizice ale diferitelor produse. Ca urmare, o emisie mare, chiar și cu izolarea fiabilă a fondurilor emise de piața monetară în stadiul inițial, ar crea o amenințare de inflație gravă .
Deoarece monedele străine nu au mijloc legal de plată pe teritoriul Federației Ruse, excesul existent (să zicem, conform criteriului Reddy [102] ) rezervele de aur și de schimb valutar sunt inutile aici, deoarece este imposibil să le emiti pentru motivele de mai sus. Nici economiștii pro-guvernamentali și nici economiștii de opoziție nu au luat în considerare vreo opțiune pentru a investi aceste fonduri pe teritoriul Federației Ruse fără a le transforma în ruble.
Prin urmare, s-a decis trecerea la investițiile de stat în infrastructură, educație, îngrijire medicală și știință în conformitate cu „ planul Kudrin ” [103] . În același timp, doar rublele existente sunt folosite pentru investiții și câteva sute de miliarde de ruble „sterilizate” pe depozitele la Banca Centrală a Federației Ruse , banii deja utilizați de industria națională pentru investiții și capitalul de lucru al întreprinderilor sunt excluse necondiționat. din suma lor . Sumele necesare pot fi retrase doar din fondurile alocate pentru consumul personal, dintre care o proporție semnificativă sunt bani de pensie.
Calculele care au făcut posibilă alegerea parametrilor reformei au fost efectuate, în special, de Institutul Financiar de Cercetare Științifică ( unii au considerat în mod eronat tânărul său director V. S. Nazarov drept autorul întregii reforme a pensiilor [104] ); Se presupune că, în procesul de creștere accelerată a economiei ruse, vor fi create noi locuri de muncă de înaltă tehnologie și, prin urmare, nu va exista o concurență conflictuală pe piața muncii .
Abordarea declarată, însă, nu inspiră încredere în toată lumea, deoarece promisiunile de îmbunătățire a situației economice și intrarea Rusiei în „cele mai mari cinci economii din lume” au fost date de către președinte de mai multe ori [105] , și Fondul național de avere. a fost odată înființată (conform declarațiilor oficiale), inclusiv și pentru a aborda problemele pe termen lung ale sistemului de pensii. Însă scopul principal al Fondului - „sterilizarea” petrodolarilor din cauza fricii de inflație [106] - în cadrul monetarismului exclude posibilitatea emiterii de ruble în orice scop.
Fracțiune | Pe | Împotriva | Aer | n/g |
---|---|---|---|---|
„ Rusia Unită ” | 328 | unu | 0 | opt |
CPRF | 0 | 42 | 0 | 0 |
LDPR | 0 | 37 | 0 | 2 |
„ Corect. Rusia » | 0 | 22 | 0 | unu |
Non-facțională | 0 | 2 | 0 | 0 |
Total | 328 | 104 | 0 | optsprezece |
Rezultat | transmis la prima lectură |
Fracțiune | Pe | Împotriva | Aer | n/g |
---|---|---|---|---|
„ Rusia Unită ” | 324 | 0 | unu | cincisprezece |
CPRF | 1 [107] | 41 | 0 | 0 |
LDPR | unu | 0 | 0 | 39 |
„ Corect. Rusia » | 0 | 17 | 0 | 6 |
Non-facțională | 0 | unu | 0 | unu |
Total | 326 | 59 | unu | 64 |
Rezultat | adoptat la a doua lectură |
Fracțiune | Pe | Împotriva | Aer | n/g |
---|---|---|---|---|
„ Rusia Unită ” | 330 | unu | 0 | 9 |
CPRF | 0 | 42 | 0 | 0 |
LDPR | unu | 22 | 0 | 17 |
„ Corect. Rusia » | 0 | 17 | 0 | 6 |
Non-facțională | unu | unu | 0 | unu |
Total | 332 | 83 | 0 | 35 |
Rezultat | acceptat la absolvire. citind |
Pe | Împotriva | Aer | n/g | |
---|---|---|---|---|
149 | 5 | 3 | 13 | |
Rezultat | adoptat |
Cu două zile înainte de a doua lectură, pe 24 septembrie, a avut loc o ședință a comisiei de profil [113] . La a doua lectură, înainte de votul final, deputații au votat separat listele de amendamente. Lista președintelui a fost aprobată în unanimitate, deși fracțiunile de opoziție s-au opus reformei în general [114] .
După a treia lectură, formală, [115] , proiectul de lege a fost susținut de Consiliul Federației [17] .
La 3 octombrie 2018, președintele rus Vladimir Putin a semnat Legea federală nr . 350-FZ „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse privind atribuirea și plata pensiilor” [112] . Potrivit articolului 11, această lege a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2019, o serie de prevederi ale acesteia urmând să intre în vigoare la 1 ianuarie 2025.
Atitudinea - pozitivă sau negativă - față de modificările planificate ale pensiilor atât ale cetățenilor obișnuiți ai Rusiei, cât și ale politicienilor nu s-a schimbat cu greu de la momentul în care a apărut proiectul de lege. Amendamentele aduse după prima lectură (importante, dar nu cardinale) au transformat și pe câțiva dintre oponenți în susținători sau invers.
Marea majoritate a rușilor din toate regiunile țării, KTR [116] , membri ai FNPR [117] și sindicate de înaltă profesie (medici și profesori [118] , angajați ai Academiei Ruse de Științe [119] , etc. ) .) a respins necondiționat ideea creșterii vârstei de pensionare.
Susținătorii reformei sunt Guvernul Federației Ruse condus de președintele D. A. Medvedev , majoritatea membrilor marcanți ai partidului Rusia Unită, președintele Consiliului Federației V. I. Matvienko (care a insistat asupra unei creșteri urgente a vârstei de pensionare), președintele Camera de Conturi A. L. Kudrin ( regretând că nu a inițiat reforma mai devreme, când era ministru de Finanțe), actualul ministru de Finanțe A. G. Siluanov . Proiectul de lege a fost susținut de G. O. Gref , O. Yu. Vasilyeva , V. I. Skvortsova , S. N. Katyrin , A. S. Kalinin și o serie de alți oficiali guvernamentali, Partidul Pensionarilor din Rusia (reprezentând interesele cetățenilor care s-au pensionat deja), unii culturali. cifre [120] .
Oponenții reformei au fost toate facțiunile de opoziție din Duma de Stat și liderii acestora: Partidul Liberal Democrat ( V. V. Jirinovski ) [121] , SR ( S. M. Mironov ) [122] , Partidul Comunist al Federației Ruse ( G. A. Zyuganov ) [123] . Reformele lui O. G. Dmitriev [124] și O. V. Shein [29] au fost declarate public inacceptabile . Majoritatea partidelor neparlamentare, în special Yabloko [125] , nu au aprobat oficial ideea creșterii vârstei de pensionare.
Nepartizana Natalya Poklonskaya a votat în primă lectură împotriva proiectului de lege privind reforma pensiilor , devenind singurul deputat al Dumei de Stat din Rusia Unită care a făcut un astfel de pas [126] . Ulterior, Poklonskaya a declarat în contul ei de Facebook că nu există îndoieli cu privire la adoptarea legii privind reforma pensiilor, dar a acționat întotdeauna și va acționa conform conștiinței sale [127] . O serie de instituții de presă au interpretat greșit acest lucru ca o declarație că ea s-a răzgândit [128] . Ulterior, Poklonskaya a declarat că poziția sa a fost deja formată și că acum [înainte de a doua lectură] finalizează amendamentele pe care plănuia să le aducă la proiect [129] .
Dintre cunoscuții foști sportivi care au fost deputați ai Dumei de Stat, singurul care s-a opus reformei a fost Valery Gazzaev [130] .
Autoritățile tuturor celor 85 de entități constitutive ale Federației Ruse au fost rugate să prezinte observații cu privire la proiectul de lege la Duma de Stat până la 17 iulie [131] . Feedback-ul a venit din 77 de regiuni - de la adunarea legislativă relevantă, guvernatorul sau din ambele ramuri ale puterii [132] . Opt guvernatori (mai mulți dintre ei au avut alegeri în toamnă), precum și întâlniri din douăsprezece regiuni ale Rusiei ( Daghestan , Republica Cecenă , Yakutia , Kamchatka Krai , Vladimir , Irkutsk , Kemerovo , Omsk , Orel , regiunile Iaroslavl , Moscova , Evreiești Autonome ). Regiunea ) nu a dat un răspuns [133] În plus, aproximativ o duzină de revizuiri parlamentare nu au fost luate în calcul din cauza încălcărilor [134] .
Drept urmare, președintele comitetului Dumei de Stat, Yaroslav Nilov , a declarat [135] că 60 de subiecți sunt în favoarea și nu au existat cei care au vorbit împotrivă. (Se consideră că o regiune a votat „pentru” („împotrivă”) dacă ambele ramuri ale guvernului au susținut (respins) proiectul de lege [134] .)
Sprijinul local pentru proiect s-a datorat faptului că, din vara lui 2018, Rusia Unită avea o majoritate de deputați în fiecare parlament regional, suficientă pentru a lua o decizie fără a ține cont de opiniile altor partide. Astfel, 10 deputați ai Adunării Regionale a Deputaților Pskov din patru partide politice au votat împotriva revizuirii favorabile, dar a fost adoptată oricum [136] . Unii reprezentanți ai opoziției s-au opus ferm creșterii vârstei de pensionare, iar doi deputați din Partidul Comunist al Federației Ruse au fost chiar amenințați cu dosare penale pentru extremism în legătură cu discursurile lor [137] . Guvernatorii, susținând reforma, adesea nu o făceau publicitate în regiunile lor, temându-se pentru reputația lor în rândul populației [134] .
Potrivit unor rapoarte, Duma Regională Iaroslavl a dat o analiză în care a numit proiectul prost conceput și a remarcat că inovațiile sale ar provoca tensiune socială și ar submina încrederea cetățenilor (după o astfel de revizuire, șeful filialei Iaroslavl a United Rusia, Mihail Borovitski, și-a pierdut postul de partid) [138] . Guvernatorul regiunii Irkutsk , Serghei Levcenko (KPRF), s-a pronunțat împotriva reformei , menționând că creșterea pensiilor ar putea fi realizată printr-o creștere a productivității muncii [133] .
Liderii, deputații (membri ai sindicatelor aleși pe listele diferitelor partide) și membrii obișnuiți ai celor mai mari sindicate au dat diferite aprecieri asupra reformei propuse de guvern - de la puternic negativ la susținere la vot în Duma de Stat.
Confederația Muncii din Rusia (KTR) s-a opus categoric prin crearea unei petiții împotriva reformei pe portalul Change.org . Șeful KTR, Boris Kravchenko, a spus că sindicatul nu s-ar mulțumi cu un compromis din partea autorităților sub forma unei anumite reduceri a vârstei de pensionare propusă în proiectul de lege [139] .
Comitetul executiv al Uniunii Sindicatelor din Rusia (URT) pe site-ul său oficial a postat o declarație de dezacord categoric cu creșterea vârstei de pensionare [140] .
Membrii FNPR [117] și președintele acesteia, M. Shmakov [141] s-au opus creșterii vârstei de pensionare. O sursă [142] susține că la ședința Comisiei Trilaterale, FNPR a făcut concesii, dar conform altor surse [143] , reprezentanții FNPR nu au fost invitați la ședința de guvern din 28 iunie 2018 tocmai din cauza „intratabilității”. ”. Liderii FNPR aleși în Duma de Stat din partidul Rusia Unită ( Andrey Isaev , Svetlana Bessarab , Valentina Kabanova, Andrey Vetluzhskikh ) au votat în favoarea proiectului de lege la 19 iulie [144] , în timp ce toți ceilalți au votat împotrivă. Alexei Navalny a acuzat sindicatele care fac parte din Federație că sunt controlate de autorități [145] . Cu toate acestea, deja pe 18 iunie, FNPR a transmis o circulară privind acțiunile în legătură cu planurile guvernului: s-a recomandat „să se desfășoare mitinguri, marșuri, pichete... în conformitate cu... legea împotriva creșterii vârstei de pensionare”, iar filialele. din FNPR au participat efectiv la un număr mare de acțiuni de protest sau le-au organizat ei înșiși [117 ] . S-a evidențiat conflictul dintre interesele alegătorilor și ale membrilor sindicatelor, precum și disciplina fracțională a unora dintre deputați [146] .
Președintele Sotsprof , deputatul Dumei de Stat din Rusia Unită Serghei Vostrețov a votat pentru reforma propusă de guvern [10] (cu o serie de rezerve) și a declarat că „nu este nevoie să bateți din aripi împotriva corpului” și că fără reformă „în 2-3 ani nu vom putea plăti deloc pensii oamenilor” [147] . Vostretsov l-a criticat pe Boris Kravchenko [148] afirmând că el este singurul care se opune reformei și, poate, chiar „primește resurse din străinătate”.
La 20 iulie 2018, președintele Rusiei V.V. Putin , la 20 iulie 2018, a doua zi după adoptarea proiectului de lege în Duma de Stat în primă lectură, a spus că „la fel ca majoritatea rușilor, nu face ca orice opțiune de creștere a vârstei de pensionare”, spunând, totuși, „gândește-te la viitor, pentru că fără reforme sistemul va „exploda” pur și simplu”. În același timp, Putin a promis că va asculta toate opiniile [149] .
Aproape până la sfârșitul verii nu au existat alte declarații ale președintelui despre reformă (în rețea au apărut doar diverse zvonuri despre posibilul său punct de vedere). Abia pe 29 august, având în vedere importanța extremă a subiectului și tensiunea din societate, Putin și-a exprimat poziția față de proiect de lege într-un discurs televizat de treizeci de minute [150] ; difuzarea a fost realizată de mai multe canale centrale.
Președintele în discursul său a propus o oarecare atenuare a reformei pentru femei: a recomandat o nouă vârstă de pensionare de 60 de ani, în timp ce președintele le-a „permis” femeilor cu trei copii să primească o pensie începând de la 57 de ani în viitor, iar „lasă drumul”. ” din cei care au cinci copii sau mai mulți de la muncă la vârsta de 50 de ani. „Planul” pentru bărbați nu s-a schimbat: li se cere să majoreze vârsta de pensionare de la 60 la 65 de ani [13] .
Discursul președintelui a fost comentat de liderul Partidului Comunist al Federației Ruse (acest partid este unul dintre principalii oponenți ai planurilor guvernului), spunând că părerea sa despre caracterul prădător al reformei nu s-a schimbat și că partidul își va continua acțiunile de protest [63] [151] .
Pe 2 octombrie, Putin a anunțat pe neașteptate că reforma pensiilor, după modificările aduse proiectului de lege, nu va aduce beneficii pentru buget, așa cum se presupunea în etapele anterioare ale discuției [152] .
La marea conferință de presă anuală din 20 decembrie 2018, președintele a declarat că nu există alternativă la reformă, repetând explicațiile obișnuite „demografice” și menționând că dacă nu se ridică vârsta de pensionare din 2019, atunci în 5-7 ani. va trebui făcută brusc și fără nicio perioadă de tranziție [153] .
Ideologii și criticii reformei s-au aflat într-o stare de confruntare; poziţiile principale ale partidelor sunt sistematizate în tabel.
declarații ale ideologilor reformei | contraargumente relevante |
---|---|
Vârsta de pensionare „60 (55)” a fost stabilită la începutul anilor 1930, când speranța de viață în URSS era de aproximativ 40 de ani, acum este de 72,7 ani [154] | Speranța medie de viață scăzută din anii 1920 s-a datorat mortalității infantile ridicate și nu are legătură cu problemele de pensie. Cifra „72,7” se referă la speranța de viață prevăzută de Rosstat pentru cei născuți în 2017 [66] , și nu pentru cei care urmează să iasă la pensie |
În țările occidentale , vârsta de pensionare este stabilită la 65 de ani și peste [155] . Aproape toate țările din Europa de Est și din fosta URSS au crescut deja vârsta de pensionare pentru 2018. Numai în 2010–2016, a fost anunțată o creștere a vârstei de pensionare în 72 de țări [156] | Este imposibil să funcționezi cu un singur parametru, liniștindu-i pe alții: în majoritatea acestor țări, veniturile populației și speranța de viață sunt mai mari decât în Rusia. Există, de asemenea, opinia conform căreia o experiență calendaristică mai lungă în Occident este combinată cu un număr mai mic de ore lucrate pe an, iar o comparație a orelor lucrate pe întreaga durată a serviciului nu arată o diferență semnificativă față de Federația Rusă [157] |
Studiile care au fundamentat alegerea jalonului de pensionare „60/55 de ani” au fost realizate cu mult timp în urmă - în anii 1920. Acum speranța de viață în Rusia crește semnificativ [158] | Crește considerabil doar în comparație cu anii 1990 [159] ; comparativ cu anii 1960, creșterea este mică [31] , și nu există nicio dovadă a unei îmbunătățiri a sănătății și a capacității de muncă a cetățenilor în vârstă și există dovezi ample care să confirme contrariul [67] [68] [69] [70 ] ] [71] [72] [73] . Vârsta de pensionare nu a fost redusă în perioada de scădere bruscă a speranței de viață în anii 90 |
Datorită îmbătrânirii populației , există mai puțini membri ai societății care lucrează pe pensionar decât în perioada sovietică | Astfel de rapoarte nu sunt orientative: nu iau în considerare productivitatea crescută a muncii datorată automatizării . Reducerea numărului de copii per 1 lucrător nu este, de asemenea, luată în considerare (ca urmare, proporția persoanelor aflate în întreținere în populația Federației Ruse rămâne aproape neschimbată [31] ), ceea ce reduce semnificativ cheltuielile guvernamentale pentru creștere și educație, în timp ce femeile sunt mai puțin probabil să-și ia timp liber de la muncă pentru a avea grijă de bebeluși. |
Creșterea vârstei de pensionare este o soluție nealternativă și urgentă, deoarece fără ea întregul sistem de pensii al Federației Ruse se va prăbuși [104] . Alte modalități de îmbunătățire a sistemului de pensii fie nu vor avea un efect semnificativ, fie vor face țara vulnerabilă la scăderea prețului petrolului [13] | Există și alte modalități de îmbunătățire a sistemului de pensii, inclusiv suprimarea angajării ilegale (acum din 77 de milioane de angajați, 44 de milioane plătesc contribuții la Fondul de pensii, restul lucrează neoficial), introducerea unei grile de impozitare progresivă , o creștere a plățile de afaceri către Fondul de pensii [55] [160] , optimizarea activităților Fondului de pensii al Federației Ruse , introducerea unui monopol de stat asupra vânzării de alcool |
Ridicarea vârstei de pensionare va ajuta la combaterea deficitului tot mai mare al Fondului de pensii și a subvențiilor pentru fond de la bugetul de stat | Presupusul antiefect al șomajului , costurile cu forța de muncă mai scăzute , problemele medicale și sociale, prestațiile reduse pentru pensionari [161] vor bloca toate avantajele financiare |
Creșterea vârstei de pensionare este benefică [162] pentru persoanele care s-au pensionat deja și, în viitor, pentru cei care vor veni la ea cu întârziere. | Beneficiul pensionarilor va fi redus la o creștere de 12.000 de ruble pe an [163] , iar pierderile anuale ale rudelor lor ceva mai tinere care sunt lipsite de pensie (presupunând că banii la pensie s-ar găsi undeva fără a dăuna economiei) depășește această scară cu un ordin de mărime [164 ] ; Pierderile cetățenilor cu vârsta pre-pensionare din cauza privării de prestații de pensie depășesc de multe ori creșterea viitoare a pensiei [161] |
Rușii cu vârsta cuprinsă între 55-65 de ani sunt încă destul de capabili de muncă și sunt o categorie activă de cetățeni | Se întâmplă în moduri diferite, în multe regiuni pur și simplu nu poți găsi un loc de muncă după 50 de ani , ca să nu mai vorbim de 60. Conform experienței și observațiilor oamenilor, speranța medie de viață la momentul discuției despre reformă este atât de mare. că Fondul de pensii primește adesea contribuții de la cetățeni, dar nimic nu le plătește din cauza decesului înainte de a împlini chiar și o vârstă de pensionare nemajorată [67] [68] [69] [70] [71] [72] [73] |
Perioada de supraviețuire a pensionarilor din Federația Rusă (speranța de viață după pensionare) este comparabilă cu cea din țările dezvoltate | Da, această perioadă este comparabilă. Și dacă luăm în considerare doar cei care nu au murit înainte de pensionare, rezultă că creșterea vârstei de pensionare are un efect redus asupra duratei de supraviețuire [31] . Dar situația din Federația Rusă este caracterizată de o mare parte a bărbaților care nu ating limita de pensionare (din cauza sărăciei, a condițiilor proaste de muncă și a îngrijirilor medicale), iar în raționament nu se poate ignora contribuția acestor oameni la reaprovizionarea fondului de pensii |
Tema pensiei a fost discutată mai devreme, decizia privind vârsta de pensionare nu poate fi considerată bruscă și este greșit să ne referim la cuvintele foarte vechi ale lui V.V.Putin despre necreșterea acesteia [37] | Au fost puține discuții, autoritățile au declarat nu o dată [165] [166] absența intențiilor de schimbare a vârstei de pensionare; președintele nu a anunțat o schimbare în poziția sa de lungă durată [166] (până în vara lui 2018) |
Datorită reformei , PFR va economisi aproximativ 800 de miliarde de ruble, dintre care aproximativ 700 de miliarde de ruble. va merge la majorarea pensiilor pentru cei care au devenit deja pensionari [167] . Conform calculelor Ministerului Muncii al Federației Ruse , indexarea pensiilor de asigurare pentru pensionarii nemuncitori în 2019 va fi de aproximativ 7% , ceea ce este mai mare decât inflația , estimată la 3-4,5% [169] . Indexarea comparabilă va continua în continuare, astfel încât mărimea pensiei medii până în 2024 să ajungă la 20 de mii de ruble pe lună . În același timp, vor scădea subvențiile de stat către PFR, ceea ce va ajuta la implementarea noilor decrete din mai (2018) [170] ale Președintelui Rusiei.
Partea finanțată din pensia unui angajat care nu a trăit până la vârsta de pensionare în Federația Rusă poate fi transferată moștenitorilor săi, dar nu toată lumea știe despre această posibilitate [171] . Creșterea vârstei de pensionare va crește veniturile Fondului de pensii (oamenii vor munci mai mult și vor plăti deduceri), vor reduce costurile pentru plata pensiilor (mai puțini angajați vor trăi până la vârsta de pensionare crescută [67] [68] [69 ] ] [70] [71] [72] [ 73] ) și, ca urmare, va îmbunătăți eficiența economică a fondului datorită unui astfel de efect „social”.
Au fost exprimate, de asemenea, considerații [172] cu privire la impactul potențial pozitiv al reformei asupra sănătății celor care rămân în rândurile cu pensionarea amânată (deși atunci, în loc de reformă, ar fi necesară crearea de locuri de muncă pentru cetățenii în vârstă și promovarea angajării în același timp). menținerea plăților de pensie binemeritate).
Având în vedere atitudinea extrem de negativă a rușilor față de reforma planificată, există pericolul unor proteste publice de amploare, comparabile cu cele care au avut loc în 2005 în legătură cu decizia de monetizare a prestațiilor , până la amenințarea unei explozii sociale. [173] .
Se credea că proiectul de lege era în conflict cu Constituția Federației Ruse . Deci, partea 2 a art. 55 din Constituție prevede: „Nu ar trebui emise legi în Federația Rusă care să desființeze sau să aducă atingere drepturilor... unui cetățean”. Cu toate acestea, reforma se schimbă în direcția deteriorării (diminuează) drepturile cetățenilor privind pensionarea. În plus, partea 1 a art. 19 din Constituție: „Toți sunt egali în fața legii…”, întrucât pensionarii „amânați” nu vor fi, în mod clar, conform noii legi, egali cu cetățenii pensionari de astăzi [174] . În octombrie, după adoptarea legii privind reforma pensiilor, reprezentanții Partidului Comunist al Federației Ruse și-au anunțat intenția de a solicita ajustarea acesteia prin Curtea Constituțională (CC) [175] . În decembrie 2018, un grup de deputați ai Dumei de Stat din opoziție s-a adresat Curții Constituționale cu o cerere de verificare a conformității deciziei de majorare a vârstei de pensionare cu Constituția Federației Ruse [176] . La 2 aprilie 2019, Curtea Constituțională, prin decizia sa, a refuzat să ia în considerare această cerere [177] , explicând refuzul prin faptul că stabilirea vârstei de pensionare este apanajul legiuitorului (adică Duma de Stat), iar nu fac obiectul reglementării Constituţiei.
În plan socio-economic, în timpul implementării reformei au fost menționate următoarele posibile pericole [174] : creșterea sărăciei (mulți cetățeni lipsiți de pensie se vor găsi fără mijloace de existență), șomajul (din cauza excesului de forța de muncă) și, în consecință, criminalitatea, povara angajatorilor (presiunea forțată pentru a angaja pensionari eșuați); evitarea în masă a plăților către FIU în cadrul schemelor „gri” (care vor fi benefice pentru cetățenii în vârstă); depresia , distrugerea modului tradițional de familie (bunicii, ale căror pensii sunt amânate, nu vor putea întreține rudele mai tinere în viața de zi cu zi); pierderea încrederii în autorități (din cauza încălcării unilaterale a „contractului social” al cetățeanului și al statului); o creștere a numărului de persoane cu handicap înregistrate (atât din motive obiective, inclusiv condiții proaste de muncă , cât și necinstit de dragul beneficiilor); probleme pentru tinerii profesioniști (din cauza lipsei perspectivelor de carieră).
Experții și-au exprimat opinia că odată cu creșterea vârstei de pensionare, problemele asociate bolilor profesionale se vor agrava, iar speranța de viață va scădea.
Sistemul de protecție a muncii și control de stat asupra angajatorilor din acest domeniu din Rusia este ineficient [180] ; marea majoritate a bolilor profesionale nu sunt raportate [181] , la fel ca accidentele non-mortale [182] . În mod obiectiv, condițiile de muncă ale rușilor arată o tendință descendentă constantă: de exemplu, de la începutul anilor 2000 până în 2013, ponderea locurilor de muncă cu condiții de muncă dăunătoare a crescut de la ~17 la ~40% [183] . Apoi a avut loc (pur formală, pe hârtie [184] ) o stabilizare și chiar o scădere a acestui indicator - ca urmare a echivalării eliberării echipamentelor individuale de protecție (EIP) lucrătorilor pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă [185] , ceea ce contrazice OIM . Convenția nr. 148 ratificată de Federația Rusă [186] . S-au schimbat și metodele de evaluare a factorilor de producție nocivi. Acest lucru a făcut posibil, de exemplu, fără îmbunătățiri reale ale condițiilor de muncă, „scăderea” ponderii locurilor de muncă periculoase în minerit subteran de la 82,3 la 73,9% [179] . Începând cu anii 1990, Ministerul Muncii (fostul MHSD) , care este responsabil cu politica statului în domeniul protecției muncii [187] , nu a creat mecanisme eficiente de stimulare a angajatorilor să îmbunătățească condițiile de muncă și nici nu a luat nici măcar măsuri preventive. înainte de propunerea de reformă a pensiilor.
Influența factorilor de producție nocivi determină îmbătrânirea biologică accelerată a organismului [188] chiar și la concentrații de substanțe nocive sub CPM [189] . Potrivit lui N. F. Izmerov și alți specialiști în sănătatea muncii , impactul unor astfel de factori crește semnificativ mortalitatea populației active [190] (în Rusia este de 4,5 ori mai mare decât în Uniunea Europeană, de 2,5 ori mai mare decât în țările dezvoltate). țări și de 1,5 ori mai mare decât în țările în curs de dezvoltare [191] [192] ). Este recunoscut că elaborarea criteriilor pentru riscurile profesionale ar trebui să se bazeze pe luarea în considerare mai degrabă a îmbătrânirii biologice decât calendaristice, care în unele cazuri, de exemplu, în transportul feroviar , dă dreptul la pensionare anticipată [193] . Tendința menționată mai sus de deteriorare constantă a condițiilor de muncă pentru secțiuni mari de lucrători în anii post-sovietici duce la o accelerare a îmbătrânirii biologice. Totuși, în loc de măsuri de îmbunătățire a condițiilor de muncă, sau măcar de o reducere adecvată a vârstei de pensionare, reforma presupune creșterea acesteia. Această creștere nefondată din punct de vedere științific poate provoca nu numai o reducere a speranței de viață a lucrătorilor în vârstă mai vulnerabili, deteriorarea sănătății acestora, ci și o creștere a rănilor și accidentelor datorate factorului uman , precum și a provoca pagube economice din cauza scăderii productivitatea muncii și o scădere a calității produselor cauzată de demotivarea angajaților .
Sindicatul Muncitorilor Culturali din Rusia (RPRK) a făcut apel la președinte cu o cerere de fundamentare științifică și medicală a vârstei de pensionare, ținând cont de datele statistice privind morbiditatea profesională [194] .
Toate rezultatele sondajelor au mărturisit respingerea reformei de către societatea rusă:
data | Sondajul a fost realizat | Numărul de respondenți |
Pozitiv | negativ | Nu-ți pasă | Greu de răspuns |
---|---|---|---|---|---|---|
9 septembrie 2018 | FOM [195] | 1500 | unsprezece % | 75% | unsprezece % | 3% |
1-31 iulie 2018 | „Băncile astăzi” [196] | 7980 | 3,9% *) | 78,6% | — | — |
29 iunie 2018 | FOM [197] | 1500 | 6% | 80% | zece % | 3% |
22-26 iunie 2018 | Levada Center [198] | 1600 | 7-8% | 89-90% | — | 3% |
14 iunie 2018 | Romir [199] | 1500 | opt % | 92% | — | — |
*) alți 14,7% dintre respondenți ar fi gata să accepte ideea dacă noua vârstă țintă pentru bărbați (femei) nu ar fi mai mare de 62 (60) ani, iar 2,8%, fără a respinge reforma, și-au oferit propriile opțiuni pentru ajustarea acesteia.
În plus, după apariția proiectului de lege, ratingurile încrederii rușilor în guvern [200] , în președinte [200] și în partidul Rusia Unită la putere [201] au scăzut drastic . Astfel, ratingul Rusiei Unite, care a susținut proiectul de lege în prima lectură, a scăzut la 37,5% din 22 iulie, conform datelor VTsIOM (la începutul lui 2018 era de 53,2%) [201] .
La sfârșitul lunii iulie, 37% dintre ruși [202] și-au declarat disponibilitatea de a participa personal la acțiuni de protest , la sfârșitul lunii august (dar înainte de discursul televizat al președintelui [13] ) - 53% [203] . După discursul televizat, proporția potențialilor protestatari a scăzut, dar nu din cauza unei schimbări de atitudine față de reformă, ci pentru că mulți (71%, conform VTsIOM) au început să „aparține părerii că protestele nu vor afecta decizia autorităţile” [204] .
Având în vedere adoptarea în toamna anului 2018 a legii privind creșterea vârstei de pensionare, în decembrie, mai mult de jumătate dintre cetățenii Federației Ruse s-au exprimat în favoarea demisiei guvernului, iar pretențiile au fost adresate nu personal. Prim-ministrul D. A. Medvedev , dar autorităților în ansamblu, inclusiv președintelui, deputaților Dumei de Stat și guvernatorilor [205] .
Între prima și a doua lectură a proiectului de lege, la 9 septembrie 2018 a avut loc Ziua unică a votului [206] — alegeri regionale la scară largă care au acoperit mai mult de jumătate din populația țării: în special, guvernanții urmau să fie aleși direct în 22 de regiuni și deputați ai parlamentelor locale au fost aleși în 16 regiuni ale Federației Ruse. Potrivit Asociației Golos , în timpul campaniei electorale, „toți candidații care se opun partidului de guvernământ au folosit tema opunerii reformei pensiilor” [207] . Rezultatul candidaților Rusia Unită, cel mai rău din ultimii 11 ani [208] , reflectă indirect atitudinea cetățenilor față de proiect de lege; preocuparea cu privire la impactul reformei asupra acestor alegeri a fost încă de la început în administrația prezidențială [206] .
Pentru prima dată din 2015, a fost necesar un al doilea tur al alegerilor pentru guvernatori în patru regiuni simultan. În al doilea tur [209] , candidații Rusiei Unite din Teritoriul Khabarovsk și Regiunea Vladimir au pierdut în fața rivalilor lor din LDPR cu o marjă semnificativă, Rusia Unită s-a retras în Khakassia , iar alegerile au eșuat la Primorye (a fost un comunist în frunte). ). De asemenea, Rusia Unită nu a participat la alegerile din regiunile Orel și Omsk - candidații Partidului Comunist al Federației Ruse și respectiv SR au devenit guvernatori acolo. Partidul aflat la putere și-a pierdut majoritatea în parlamentele regionale din regiunile Khakassia, Irkutsk și Ulyanovsk , unde reprezentanții Partidului Comunist din Federația Rusă au depășit Rusia Unită. Coordonatorul pentru lucrul cu comunitatea de experți a Rusiei Unite, fost angajat al Administrației Prezidențiale a Federației Ruse K. N. Kostin, a estimat efectul negativ al reformei pensiilor la 20% din rezultatul alegerilor, s-a arătat reținută conducerea de vârf a partidului. optimism în urma rezultatelor alegerilor [210] .
Poate că rezultatele Rusiei Unite ar fi fost și mai rele dacă nu ar fi urmat. Partidul Comunist din Federația Rusă nu a nominalizat candidați pentru posturile de șef a patru regiuni, unde în martie, candidatul său Pavel Grudinin a primit un sprijin semnificativ la alegerile prezidențiale (inclusiv două în care Partidul Comunist din Federația Rusă a putut depăși independent puterea municipală ). filtru ) [211] . În același timp, Partidul Comunist al Federației Ruse a primit o serie de stimulente (de exemplu, la 13 iunie 2018, Duma de Stat a decis să mărească finanțarea pentru partide de 7,6 ori, ceea ce a însemnat o alocare suplimentară de 1,2 miliarde de ruble pentru Partidul Comunist al Federației Ruse; în plus, Partidul Comunist al Federației Ruse aproape fără luptă a primit un mandat în districtul cu un singur mandat Saratov la alegerile parțiale pentru Duma, unde Rusia Unită fusese anterior reprezentant, dar Rusia Unită nu a desemnat acolo un candidat la aceste alegeri parțiale, „cedând” districtul Partidului Comunist) [211] . Aceste circumstanțe au condus la presupunerea că a existat o coluziune politică între conducerea federală și Partidul Comunist al Federației Ruse pentru a limita participarea ziuganoviților la alegerile regionale în contextul discuției privind reforma pensiilor [211] .
Orice informație concretă despre pregătirea proiectului de lege a început să apară de la sfârșitul primăverii 2018 [212] . Anterior, până la alegerile prezidențiale , problemele legate de pensii erau atinse foarte limitat.
Proiectul de lege privind reforma pensiilor a fost prezentat rușilor în ziua deschiderii Cupei Mondiale FIFA 2018 ( Cupa Mondială 2018 ), iar două zile mai târziu a fost depus la Duma de Stat [213] . Unele mass-media naționale [214] și străine [215] [216] și-au exprimat părerea că autoritățile au inițiat în mod deliberat reforma pensiilor în această perioadă pentru a o împinge pe fundalul fotbalului, inclusiv folosind interdicțiile de a vorbi în public în masă [217] . Reprezentantul Partidului Comunist al Federației Ruse a descris astfel de acțiuni drept „un truc foarte josnic” [218] . Totuși, potrivit unuia dintre ideologii reformei , A. G. Siluanov , „guvernul, anunțând... reforma în ziua în care a început Cupa Mondială, nu a ghicit nimic,... a fost o coincidență” [219] .
Spre comparație, creșterea vârstei de pensionare în Statele Unite cu 2 ani a fost anunțată odată în avans - cu 17 ani înainte de eveniment [30] .
Pe lângă aspectele etice, momentul indicat de depunere a proiectului de lege nu a contribuit la discuția sa serioasă cu publicul (în cursul căreia s-au putut face nu numai judecăți de tip „da-nu”, ci și propuneri constructive) . S-a dovedit că până și partidul Rusia Unită aflată la putere s-a dovedit a fi nepregătită să explice populației necesitatea reformei [220] [221] .
Aproape imediat după anunțul din 14 iunie 2018 a aprobării Guvernului Federației Ruse de a ridica vârsta de pensionare [5] , Confederația Muncii Rusă (KTR) a lansat o petiție pe Internet pe Change.org cu scopul de a anula proiectul propus. reforma [222] . Deja până pe 17 iunie numărul semnatarilor depășea 1 milion [223] , până în 19 iunie - 2 milioane [224] , iar până în toamnă aproape că ajunsese la 3 milioane [225] . La începutul lunii iulie, deputații de la Just Russia au adus 12 cutii cu semnături tipărite de pe locul specificat la Duma de Stat [226] .
Pe portalul de stat ROI au fost create trei petiții împotriva creșterii vârstei de pensionare . Pe 18 iunie, votul s-a încheiat pentru două dintre ele (petițiile au obținut 100.000 de semnături verificate obligatorii):
Spre deosebire de Change.org, numai utilizatorii înregistrați pe Portalul Serviciilor Guvernamentale pot vota pentru inițiative privind ROI . Inițiativele care au primit 100.000 de semnături pentru ROI sunt luate în considerare de un grup de experți, care fie le transmite legiuitorului, fie le respinge.
Semnăturile împotriva facturii au fost strânse și în forma obișnuită. Mișcarea Esența Timpului de către Serghei Kurginyan în toată țara a organizat o strângere de semnături în cadrul unui apel către V.V. Putin, cerând anularea reformei pensiilor și luarea altor măsuri (în special, pentru a crea un „guvern al încrederii oamenilor”). În total, au fost strânse peste un milion de semnături; La 25 septembrie, înainte de a doua lectură în Duma de Stat, aceștia au fost transferați în administrația președintelui Rusiei [225] . Strângerea de semnături împotriva reformei pensiilor a fost realizată și de Partidul Comunist al Federației Ruse.
Din momentul în care proiectul de lege a fost promulgat (14 iunie) și până la adoptarea sa definitivă (3 octombrie), în toată Rusia au avut loc proteste de stradă împotriva reformei. Principalii lor coordonatori au fost Partidul Comunist din Federația Rusă și SR , FNPR , Frontul de Stânga și personal S. S. Udaltsov , precum și liderul liberalilor A. A. Navalny . Majoritatea acțiunilor au fost permise de autorități, dar în timpul Cupei Mondiale din 2018 în acele orașe în care s-au jucat meciuri de fotbal, organizatorii au fost refuzați [230] [231] .
Cele mai masive spectacole de stradă au avut loc pe 1, 18 și 28-29 iulie, precum și pe 2, 9 și 22 septembrie. De exemplu, la 28 iulie, la Sankt Petersburg au avut loc mii de mitinguri împotriva schimbărilor în legislația pensiilor [232] ; Moscova [233] , Nijni Novgorod [234] și alte orașe (Kazan, Ufa, Perm, Saratov, Syktyvkar, Kostroma, Chelyabinsk și cel puțin alte 28 de așezări) [235] [236] . Pe 2 septembrie au avut loc peste tot demonstrații și mitinguri, adunând (în total) zeci de mii de oameni [237] . La 9 septembrie au avut loc mitinguri mari organizate de A. A. Navalny în peste 80 de orașe ; aproximativ o mie de participanți au fost reținuți [238] . KTR a cartografiat mitingurile [239] .
În total, în trimestrul II și III din 2018, au fost înregistrate 1.174 de proteste de stradă împotriva creșterii vârstei de pensionare [240] .
După adoptarea legii de reformă, activiștii intenționau să continue să protesteze, dar de la jumătatea lunii octombrie, acțiunile de stradă au început treptat să se estompeze.
La un miting din 28 iulie la Moscova, cetățenii, nemulțumiți de neglijarea intereselor lor, au susținut apelul la demiterea guvernului și a președintelui [241] . Anterior, o cerere similară a fost făcută la Irkutsk [242] . Strângerea semnăturilor pentru demisia guvernului a avut loc la un miting la Stavropol din 28 iulie [243] ; a fost adoptată o rezoluție prin care se cerea demisia guvernului și dizolvarea Dumei [244] . Rezoluția mitingului de la Pușchino a cerut demiterea guvernului Medvedev [245] ca prim punct .
În Komsomolsk-pe-Amur, a fost inițiată o procedură de rechemare a deputaților Dumei regionale, care au susținut proiectul de lege propus de guvern [67] [246] ; iar acțiunile deputaților partidului Rusia Unită, care sunt membri ai FNPR (și au susținut în unanimitate creșterea, ignorând opinia majorității sindicaliste), au fost condamnate de redactorul șef al centralei comerciale. ziarul sindical Solidaritatea [ 247] .
La 30 iunie, un grup de reprezentanți ai Comitetului Central al Partidului Comunist al Federației Ruse și ai Comitetului Orășenesc Moscova al Partidului Comunist al Federației Ruse , conduși de deputatul Dumei de Stat V.F. Rașkin , au depus o cerere la CEC al Federația Rusă va organiza un referendum în toată Rusia cu privire la schimbările viitoare ale legislației privind pensiile.
La 27 iulie, CEC a refuzat să organizeze un astfel de referendum, justificând acest lucru spunând că pentru a răspunde la întrebarea adresată de comuniști „Sunteți de acord că în Federația Rusă vârsta care dă dreptul la o asigurare pentru limită de vârstă. nu trebuie crescută pensia?” , trebuie să aibă cunoștințe speciale [249] .
La 8 și 10 august 2018, CEC a aprobat întrebări pentru referendumul privind reforma pensiilor propuse de cinci grupuri de inițiativă create de Uniunea pentru Muncă cu Familiile Numeroase, reprezentanți ai Republicii Slovace , (din nou) Partidul Comunist al Federației Ruse, precum și activiști din regiunile Nijni Novgorod și Vologda. De fapt, aceasta este o întrebare „pro sau contra” în diferite formulări, care în cele din urmă a satisfăcut CEC. Pentru ca referendumul să aibă loc, grupul inițiator a trebuit să-și înregistreze subgrupurile în cel puțin 43 de regiuni ale Rusiei și apoi să adune 2 milioane de semnături de la cetățeni [250] [251] . Șefa CEC , Ella Pamfilova, a îndemnat susținătorii referendumului să se unească [251] , deoarece înregistrarea mai multor subgrupuri cu probleme similare nu este permisă într-o anumită regiune. Problemele concurenței între inițiatori și, mai ales, crearea de către autorități într-o serie de regiuni a subgrupurilor spoiler pentru a preveni înregistrarea subgrupurilor reale au apărut deja la sfârșitul lunii august [252] . Ca urmare, pasivitatea subgrupurilor, cu excepția celor înregistrate din Partidul Comunist al Federației Ruse și SR, și chinuri birocratice au dus la eșecul plebiscitului [253] - reprezentanți ai doar 13 regiuni s-au adunat pentru a depune o petiție pentru un referendum. Potrivit lui Rashkin, telegramele au fost trimise reprezentanților tuturor subgrupurilor (în același timp, adresele trebuiau „obținute” prin intermediul CEC în mod neoficial), dar spoilerii nu au răspuns. Într-o situație în care petiția a fost semnată de doar 13 subgrupuri regionale în loc de 43 și chiar cu formularea inegală a întrebării, refuzul CEC a fost firesc.
Chiar momentul refuzului definitiv al CEC a fost eclipsat de tragedia Kerci care a avut loc în aceeași zi . În orice caz, la momentul referendumului (provizoriu din 15 ianuarie până în 25 februarie 2019), întrebarea sa ar deveni irelevantă în forma în care a fost formulată în vara lui 2018, întrucât vine legea majorării vârstei de pensionare. intra în vigoare la 1 ianuarie, ceea ce Curtea Constituțională .
Faptul că CEC a emis rezoluții la 8 și 10 august 2018 indică faptul că problema vârstei de pensionare este calificată drept demnă de un referendum integral rusesc. Deja după începerea reformei, în 2019, membrii „ Partidul Libertății Poporului ” au încercat să ducă această problemă și alte trei la pobiscit - o întâlnire a subgrupului „de pornire” la Moscova a avut loc la 26 mai 2019. . Cu toate acestea, pe 6 iunie, Comitetul Electoral al orașului Moscova a refuzat să înregistreze subgrupul din motive oficiale. O soartă similară a avut un subgrup din Altai. CEC, în ciuda prezenței unei norme imperative a legii, pur și simplu a refuzat să evalueze „adecvarea referendumului” a blocului de întrebări propus [254] .
Comisarul sub președintele Federației Ruse pentru protecția drepturilor antreprenorilor, Boris Titov , a subliniat că unul dintre principalele motive pentru lipsa fondurilor pentru plata pensiilor în Rusia este cheltuielile exorbitante și lipsite de sens pentru întreținerea fondului de pensii . al Federației Ruse . În contextul dezvoltării tehnologiilor informaționale, ombudsmanul afacerilor a considerat că infrastructura fondului este costisitoare și inutilă și a propus transferarea funcțiilor Fondului de pensii al Federației Ruse către Trezoreria Rusiei și Centrele Multifuncționale (MFC) . În 2018, PFR angajează peste 100 de mii de angajați pentru a deservi conturile de pensii ale rușilor, clădirile pe care le deține sunt cele mai luxoase din toate capitalele republicane și centrele regionale, aproximativ 1,5% din toate economiile de pensii ale rușilor sunt cheltuite anual pentru deservirea Fondul de pensii al Federației Ruse, iar acesta este de zeci de miliarde de ruble. Numeroase clădiri ale Fondului de pensii din toată Rusia, conform acestui plan de acțiune, ar trebui să fie transferate în proprietatea subiecților Federației pentru a organiza centre de formare a persoanelor în vârstă în noi calificări. Aceste măsuri ar permite statului să elibereze rezerve importante pentru plata pensiilor fără creșterea vârstei de pensionare [32] .
În perioada premergătoare alegerilor prezidențiale din 2018, mass- media a contribuit la crearea unei impresii false în rândul rușilor că problema schimbărilor semnificative în domeniul asigurării pensiilor ar fi fost deloc pe ordinea de zi [38] ; aceasta l-a ajutat pe V.V.Putin să rămână șeful statului [24] .
După alegeri, când presa rusă a abordat subiectul ridicării vârstei de pensionare, au fost prezentate în principal opiniile susținătorilor reformei, în timp ce informațiile despre atitudinea reală a cetățenilor de rând față de proiect de lege au fost ascunse. Publicațiile străine, dimpotrivă, au publicat în principal materiale critice, dându-le o anumită orientare anti-Putin. Materialele științific-analitice serioase (non-propaganda) cu justificarea reformei practic nu s-au auzit în emisie.
La mijlocul verii, programele de știri ale canalelor federale de televiziune ale Federației Ruse au început să prezinte povești pozitive despre oameni care continuă să lucreze chiar și după pensionare [236] , și, să zicem, în talk-show-ul Andrei Malakhov. Live ” toți oaspeții adunați au vorbit exclusiv în sprijinul proiectului de lege [255] . Acoperirea evenimentelor de protest de către televiziunea federală a fost redusă la minimum [236] : de exemplu, evenimentele comuniștilor din 28 iulie au fost transmise Channel One, Companiei de Radio și Televiziune de Stat All-Russian și TVC timp de 30 de secunde. , care nu au fost incluse în programele finale, iar acțiunea din 29 iulie a fost complet ignorată.
Au existat încercări de a introduce cenzură ascunsă în regiuni pentru a limita discuțiile de fond asupra ideii de creștere a vârstei de pensionare. Deci, în Teritoriul Stavropol , tirajul unui ziar local cu un articol despre reforma pensiilor a fost distrus, iar apoi a fost reeditat fără acest articol [256] .
În scopuri psihologice, autoritățile au făcut eforturi pentru a limita utilizarea conceptului de „creștere a vârstei de pensionare”. Imediat după ce proiectul de lege a fost depus la Duma, susținătorii acesteia au început să folosească cuvintele mai puțin provocatoare „proiect de reformă a pensiilor” [79] . Mai târziu, cuvântul „reformă” a intrat și el în categoria de nedorit, deoarece a evocat asocieri cu reformele din anii 1990 . Potrivit canalului Dozhd TV , în iulie 2018, mass-media loială actualului guvern, experți și bloggeri au fost instruiți de către administrația prezidențială să evite cuvintele menționate [236] . În schimb, de exemplu pe Channel One , au fost folosiți termenii „factură de pensie” și „modificări ale pensiei”. În complotul Primului Canal despre atitudinea lui V.V. Putin față de reformă, a fost tăiată următoarea declarație: „Și când m-au întrebat care dintre diferitele opțiuni îmi place, atunci, ca și acum, pot spune - niciuna. Nu-mi place nicio [opțiune] legată de creșterea vârstei de pensionare, ”în loc de care angajații canalului au inserat pasajul „problema, desigur, este foarte sensibilă” și reflecțiile președintelui asupra consecințelor în cazul în care nu există modificări în sistemul de pensii. Titlurile articolelor despre ridicarea vârstei de pensionare dintr-o serie de publicații au fost modificate în mod deliberat [257] . În discursurile funcționarilor, cuvintele „vârstă” și „reformă” au fost înlocuite și cu altele [258] .
Potrivit Radio Liberty , publicată în martie 2019, deja după începerea reformei, o anumită parte a materialelor publicitare și de campanie din mass-media (numite „ Komsomolskaya Pravda ”, TASS , „ Gazeta.ru „) în perioada discuțiilor din nota a fost plătită de PFR , iar într-o serie de articole personalizate „nu există nicio indicație că... informația... reflectă punctul de vedere al funcționarilor, și nu al jurnaliștilor independenți” [259] .
Potrivit opiniei unanime a rușilor, reflectată în mass-media, adoptarea legii pensiilor a fost necondiționat printre cele mai importante evenimente ale anului 2018 din țară [268] [269] .
„Locul” specific al reformei în ierarhia evenimentelor variază. Conform rezultatelor sondajului VTsIOM , decizia de ridicare a vârstei de pensionare este estimată drept principalul eveniment din Rusia pentru anul [33] . Potrivit Rossiyskaya Gazeta , reforma pensiilor „a ocupat” (împreună cu alegerile prezidențiale ) locul al doilea sau al treilea, cu o marjă serioasă „cedând” campionatului mondial de fotbal [268] . Potrivit FOM , în rândul evenimentelor interne ale anului, decizia privind modificările în legislația pensiilor se află pe locul doi ca importanță, după Cupa Mondială (respectiv, 10% și 23% dintre respondenți au numit aceste evenimente principalele anului, se putea alege un singur lucru) [270 ] . Potrivit rezultatelor sondajului Levada Center , reforma pensiilor a primit și ea a doua poziția, cedând minim deschiderii podului Crimeea (46% și 47%, respondenții puteau alege mai multe răspunsuri) [271] . Agenția Rosbalt a inclus reforma printre cele mai semnificative șase evenimente economice din Rusia și a citat opinia unui expert conform căreia creșterea vârstei de pensionare „umbrește toate celelalte evenimente semnificative ale anului” [272] . Reforma pensiilor a fost desemnată evenimentul numărul unu în Federația Rusă într-o serie de sondaje locale [273] și conform rezultatelor votării online de către cititorii unor publicații [274] . „Gazeta Kemerovo” a afirmat că adjectivul „pensie” a devenit unul dintre cele trei „cuvinte ale anului” (celelalte două sunt „ novice ” și „ mondial ”) [275] .
În mare parte datorită reformei pensiilor din 2018, a existat un val de nostalgie pentru vremurile URSS , înregistrat de sociologi [276] .
Economia Rusiei | ||
---|---|---|
Statistici | ||
Industrii | ||
Finanţa | ||
Comerț | ||
Poveste |
| |
reforme |
| |
Crizele | ||
Rezerve și datorii |