Popoarele indigene din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse (denumite în continuare - popoarele mici din Nord) - popoare care numără mai puțin de 50 de mii de oameni care trăiesc în regiunile de nord ale Rusiei , Siberiei și Orientul Îndepărtat al Rusiei în teritorii a așezării tradiționale a strămoșilor lor, păstrând modul tradițional de viață, managementul și meșteșugurile și comunitățile etnice conștiente de sine [1] .
Conform listei popoarelor indigene din Nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse, aprobată de Guvernul Federației Ruse, aceste popoare includ [2] (defalcare pe grupuri lingvistice în funcție de limba lor maternă, sortată după număr populației din Rusia conform recensământului din 2010):
Total: 76.263 persoane
Total: 435.221 persoane
Total: 49.378 persoane
Total: 520.340 persoane
Total: 37.562 persoane
Total: 5040 persoane
Alyutors (alutor. alutal'u) sunt un grup etnic din lista oficială a popoarelor indigene din nordul Rusiei. În 2010, de fapt, a încetat să mai existe ca națiune separată.
Lista locurilor de reședință tradițională și a activității economice tradiționale și lista tipurilor de activități economice tradiționale ale popoarelor mici din Nord sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse [3] . O zonă dezvoltată cultural, cu trasee de rătăcire ale păstorilor de reni, trasee sezoniere ale vânătorilor, culegătorilor, pescarilor, locuri sacre, de agrement etc., care le asigură modul tradițional de viață [4] , extrem de extins: de la Dolgans și Nganasans pe Peninsula Taimyr. la oamenii Udege din sudul Rusiei, de la Aleuți din Insulele Comandante până la Saami din Peninsula Kola .
Conform listei activităților economice tradiționale, acestea includ:
Situația popoarelor mici din Nord în ultimele decenii a fost complicată de incapacitatea modului lor tradițional de viață la condițiile economice moderne. Competitivitatea scăzută a tipurilor tradiționale de activitate economică se datorează volumelor mici de producție, costurilor mari de transport și lipsei întreprinderilor și tehnologiilor moderne pentru prelucrarea complexă a materiilor prime și resurselor biologice.
Starea de criză a tipurilor tradiţionale de activitate economică a dus la agravarea problemelor sociale . Nivelul de viață al unei părți semnificative a cetățenilor din rândul popoarelor mici din nord, care trăiesc în zonele rurale sau duc un stil de viață nomad , este mai scăzut decât media rusă. Nivelul șomajului în regiunile din nord, unde locuiesc popoarele mici din nord, este de 1,5-2 ori mai mare decât media Federației Ruse.
Dezvoltarea industrială intensivă a resurselor naturale din teritoriile nordice ale Federației Ruse a redus semnificativ și posibilitățile de desfășurare a unor tipuri tradiționale de activitate economică a popoarelor mici din Nord. Suprafețe semnificative de pășuni pentru reni și terenuri de vânătoare au fost retrase din cifra de afaceri economică tradițională. Unele dintre râurile și rezervoarele utilizate anterior pentru pescuitul tradițional și-au pierdut semnificația pescuitului din cauza problemelor de mediu.
La 6 noiembrie 2019, la cererea Ministerului Justiției al Federației Ruse , Tribunalul orașului Moscova a lichidat organizația pentru drepturile omului Centrul de Asistență pentru Minoritățile Indigene din Nord (CSCMNS). Ministerul Justiției a declarat că centrul „a încălcat în mod repetat legea” privind ONG-urile. Șeful centrului, Rodion Sulyandziga, conectează afirmațiile cu faptul că reprezentanții ONG -urilor au vorbit în mod repetat „pe platforme internaționale” despre problemele popoarelor indigene din Arctica (inclusiv conflictul dintre popoarele indigene din Arctica și petrolul rusesc). muncitori) [5] .
Încălcarea modului tradițional de viață în anii 1990 a dus la dezvoltarea unui număr de boli și patologii în rândul reprezentanților popoarelor indigene din Nord. Semnificativ mai mari decât indicatorii ruși medii în rândul acestor popoare sunt indicatorii mortalității infantile (de 1,8 ori) și a copiilor, incidența bolilor infecțioase și a alcoolismului.
În URSS, începând cu anii 1920, au fost identificate oficial 26 de popoare mici din Nord, numărul lor total fiind: în 1959 - 129,6 mii oameni, în 1989 - 181,5 mii oameni [6] . În anii 1920 și 1930, Comitetul de Nord al Comitetului Executiv Central All-Russian (Comitetul de Asistență pentru Popoarele din Periferia Nordului sub Prezidiul Comitetului Executiv Central All-Russian) s-a ocupat de problemele popoarelor din nord. .
În 2009 [7] , 40 de popoare mici din Nord trăiesc compact în 28 de subiecți ale Federației Ruse. Conform Recensământului Populației din 2002 , numărul total al popoarelor mici din nord a fost de 244 de mii de oameni, iar numărul de popoare individuale a variat de la 41 de mii de oameni ( Nenets ) la 240 de persoane ( Enets ).
În general, există o dinamică pozitivă a proceselor demografice în rândul popoarelor mici din Nord. Numărul de Oroks (Ulta) a crescut de aproape 2,5 ori, iar numărul de Nenets, Selkups, Khanty, Yukagirs, Negidals, Tofalars, Itelmens, Kets și alții a crescut semnificativ (cu 20-70 la sută). Numărul popoarelor a scăzut, ceea ce se explică atât prin dinamica demografică negativă generală din Federația Rusă, cât și prin separarea grupurilor etnice originare de popoarele mici din Nord în timpul recensământului, care au început să se identifice ca popoare independente.
La sfârșitul secolului XX - începutul secolului XXI, s-a înregistrat o creștere a conștiinței de sine etnice a micilor popoare din Nord. Au apărut asociații obștești, centre de pregătire, asociații și sindicate (crescători de reni, vânători de mare și altele) ale micilor popoare din Nord, ale căror activități sunt susținute de stat. În multe locuri de reședință ale popoarelor mici din Nord, comunitățile au fost recreate ca forme tradiționale de organizare a activităților comune, distribuire de produse și asistență reciprocă. În mai multe locuri[ clarifica ] reședință tradițională și activități economice tradiționale, au fost create „pământuri ancestrale”, teritorii de gestionare tradițională a naturii cu semnificație regională și locală, atribuite reprezentanților micilor popoare din Nord și comunităților acestora .
Aproximativ 65 la sută dintre cetățenii din rândul popoarelor mici din Nord trăiesc în zonele rurale. În multe sate și așezări naționale, comunitățile acestor popoare au devenit singurele entități economice care îndeplinesc o serie de funcții sociale. În conformitate cu legislația Federației Ruse, comunitățile ca organizații non-profit se bucură de o serie de avantaje și utilizează un sistem de impozitare simplificat.
În Federația Rusă, în ansamblu, a fost creat un cadru legal în domeniul protecției drepturilor și modului tradițional de viață al popoarelor mici din Nord. Rusia este parte la tratatele internaționale în acest domeniu. Sunt legiferate și măsuri de sprijin de stat (sub formă de prestații, subvenții, cote de utilizare a resurselor biologice). Beneficiile pentru reprezentanții popoarelor indigene din Nord care trăiesc în locuri de reședință tradițională și activități economice tradiționale și care desfășoară activități economice tradiționale sunt prevăzute de Codul Fiscal al Federației Ruse, Codul Forestier al Federației Ruse, Codul Apelor din Federația Rusă și Codul Funciar al Federației Ruse.
O realizare semnificativă a fost formarea instrumentelor financiare de sprijin de stat pentru dezvoltarea socio-economică a popoarelor mici din Nord. În ultimii 15 ani[ precizați ] în Federația Rusă au fost implementate trei programe țintă federale, precum și numeroase programe țintă regionale și subprograme pentru dezvoltarea socio-economică a popoarelor mici din Nord, menite să creeze condiții pentru dezvoltarea lor durabilă în detrimentul bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și sursele extrabugetare. Pe cheltuiala bugetului federal, au fost acordate subvenții bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a sprijini creșterea renilor și creșterea animalelor.
În locurile de reședință tradițională și activitățile economice tradiționale ale popoarelor mici din Nord, școlile de învățământ general de zi și școlile-internat funcționează pentru a preda copiii crescătorilor de reni, pescarilor și vânătorilor, inclusiv în limba lor maternă. În locurile păstorilor de reni nomazi s-a inițiat crearea de școli nomade, în care copiii primesc studii primare, ținând cont de modul tradițional de viață al popoarelor mici din Nord.
Literatura educațională și metodică pentru studiul limbilor micilor popoare din Nord este publicată în edituri prin ordin de stat. De câteva decenii funcționează Institutul Popoarelor din Nord al Universității Pedagogice de Stat Ruse, numit după AI Herzen .
Federația Rusă a luat parte activ la implementarea Deceniului Internațional al Popoarelor Indigene ale Lumii, proclamat de Adunarea Generală a ONU în decembrie 1994, și a devenit, de asemenea, primul stat care a creat un Comitet Național de Organizare pentru pregătirea și desfășurarea în limba rusă. Federația celui de-al doilea deceniu internațional al popoarelor indigene din lume.
În ultimii ani[ clarifica ] , în cadrul dezvoltării parteneriatului public-privat, s-a format o practică pentru marile companii industriale, inclusiv complexul de combustibil și energie, să încheie acorduri cu autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale. , comunități de popoare mici din Nord, asociații raionale și sate de popoare mici, gospodării naționale individuale - proprietari de „pământuri strămoșești”, care au făcut posibilă crearea de fonduri extrabugetare pentru sprijinirea creditării întreprinderilor popoarelor mici ale Nord.