Uniunea Europeană | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
în limbile oficiale:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
SteagMotto : Armonia în diversitateImnul : Oda bucuriei
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Statele membre ale Uniunii Europene | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
informatii de baza | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Centrele politice |
Bruxelles Luxemburg Strasbourg |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
State membre | 27 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
limbile oficiale |
24
Engleză |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
management | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
— Consiliul European — Comisia — Parlamentul — Consiliul de Miniștri |
Charles Michel Ursula von der Leyen Roberta Metsola Cehia |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Baza | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
— parizian — roman — Maastricht |
23 iulie 1952 1 ianuarie 1958 1 noiembrie 1993 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Descriere geografică | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Teritoriu |
Locul 6 în lume [nb 1] 4.236.351 km² [1] |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Populație (2020) - Estimare - Densitate |
Locul 3 în lume [nb 1] 453.007.803 [1] [2] 106,9 persoane/km² |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
PIB ( PPP , 2018) — total — PIB/persoană |
locul 2 în lume [nb 1] 21,7 trilioane USD [3] 42.460 USD [3] |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
PIB (nominal, 2018) — total — PIB/persoană |
Al doilea în lume [nb 1] 18,4 trilioane USD [3] 35.940 USD [4] [5] |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Monede |
9
Lev bulgar ( BGN) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Fus orar - DST - cu teritoriile de peste mări |
UTC 0 la +2 UTC +1 la +3 UTC -4 la +4 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Domeniu de nivel superior | .UE | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Codurile telefonice | vezi lista | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Site-ul oficial | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
http://europa.eu/ |
Uniunea Europeană ( Uniunea Europeană , UE ) este o asociație economică , politică și militară a 27 de state europene [6] [7] [8] .
Uniunea Europeană a fost creată prin Tratatul de la Maastricht din 1992, care a intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993, pe baza Comunităţii Economice Europene şi are ca scop integrarea regională [9] .
UE este o entitate internațională care îmbină caracteristicile unei organizații internaționale (interstatale) și ale unui stat ( suprastatal ) [10] [11] , dar din punct de vedere juridic nu este nici una, nici alta.
Cu ajutorul unui sistem standardizat de legi în vigoare în toate țările Uniunii, a fost creată o piață comună [12] , care garantează libera circulație (circulație) a persoanelor, mărfurilor, capitalurilor și serviciilor [13] , inclusiv desființarea controlul pașapoartelor în spațiul Schengen , care include atât țările membre, cât și alte state europene [14] .
Ca subiect de drept internațional public , Uniunea Europeană are autoritatea de a participa la relațiile internaționale și de a încheia tratate internaționale [15] . S-a format o politică externă și de securitate comună , care prevede o politică externă și de apărare coordonată. În întreaga lume au fost înființate misiuni diplomatice permanente ale UE, există reprezentanțe în Națiunile Unite , OMC , G7 și Grupul celor Douăzeci . Delegațiile UE sunt conduse de ambasadorii UE .
Instituțiile UE includ Consiliul European , Comisia Europeană (guvernul), Consiliul Uniunii Europene (oficial Consiliul, denumit și Consiliul de Miniștri), Curtea de Justiție a Uniunii Europene , Curtea Europeană . Auditorilor , Banca Centrală Europeană şi Parlamentul European . Parlamentul European este ales la fiecare cinci ani de către cetățenii UE .
Uniunea adoptă acte legislative ( directive , legi și reglementări) în domeniul justiției și afacerilor interne , și dezvoltă, de asemenea, o politică comună în domeniul comerțului [16] , agriculturii , pescuitului [17] și dezvoltării regionale [18] ] .
Cu 450 de milioane de locuitori care locuiesc în țările Uniunii Europene [2] , ponderea UE în ansamblu în produsul intern brut (PIB) mondial a fost în 2018 de aproximativ 23% (21,6 trilioane de dolari) în paritatea puterii de cumpărare și de aproximativ 19% (16. 1 trilion $) - la valoarea nominală [3] .
Nouăsprezece țări ale Uniunii Europene au introdus o monedă unică - euro , formând Uniunea Economică Europeană - zona euro .
În 2012, Uniunea Europeană a primit Premiul Nobel pentru Pace [19] . În 2017, UE a fost distinsă cu Premiul Prințesa Asturiei [20] .
Ţările membre ale Uniunii Europene ocupă 4.233.262 km2 . Cel mai înalt punct este Mont Blanc din Alpii Graieni (4810 m). Cel mai jos punct din UE este Lammefjord din Danemarca (7 m sub nivelul mării).
UE include, de asemenea, teritoriile franceze de peste mări și semi-enclavele spaniole de Ceuta și Melilla , care se află în afara Europei .
Pe teritoriul UE trec mai multe tipuri de climă - de la Arctica (Europa de Nord-Est) până la cea tropicală ( Guyana Franceză ). Majoritatea populației trăiește în zone cu climat temperat maritim , mediteranean sau hemiboreal .
Uniunea Europeană este formată din 27 de state:
Număr | Stat | Anul intrării |
---|---|---|
unu | Austria | 1995 |
2 | Belgia | 1957 |
3 | Bulgaria | 2007 |
patru | Ungaria | 2004 |
5 | Germania [nb 2] | 1957 |
6 | Grecia | 1981 |
7 | Danemarca | 1973 |
opt | Irlanda | 1973 |
9 | Spania | 1986 |
zece | Italia | 1957 |
unsprezece | Cipru [nb 3] | 2004 |
12 | Letonia | 2004 |
13 | Lituania | 2004 |
paisprezece | Luxemburg | 1957 |
cincisprezece | Malta | 2004 |
16 | Olanda | 1957 |
17 | Polonia | 2004 |
optsprezece | Portugalia | 1986 |
19 | România | 2007 |
douăzeci | Slovacia | 2004 |
21 | Slovenia | 2004 |
22 | Finlanda | 1995 |
23 | Franţa | 1957 |
24 | Croaţia | 2013 |
25 | ceh | 2004 |
26 | Suedia | 1995 |
27 | Estonia | 2004 |
Numărul de țări care participă la uniune a crescut de la primele șase - Belgia, Germania de Vest [nb 4] , Italia, Luxemburg, Țările de Jos și Franța - la cele 27 de astăzi prin extinderi succesive: prin aderarea la tratate , țările și-au limitat suveranitatea în schimbul reprezentării în instituții unionale care acționează în interes comun [21] .
Pentru a adera la Uniunea Europeană , o ţară candidată trebuie să respecte criteriile de la Copenhaga , adoptate în iunie 1993 la o reuniune a Consiliului European de la Copenhaga şi aprobate în decembrie 1995 la o reuniune a Consiliului European de la Madrid . Criteriile impun ca statul să respecte principiile democratice , principiile libertății și respectarea drepturilor omului și principiul statului de drept. De asemenea, țara trebuie să aibă o economie de piață competitivă și trebuie să recunoască regulile și standardele comune ale UE, inclusiv angajamentul față de obiectivele uniunii politice, economice și monetare [22] .
Groenlanda , un teritoriu autonom al Danemarcei, s-a retras din Comunitățile Europene în 1985. Tratatul de la Lisabona prevede condiţiile şi procedura pentru retragerea oricărui stat din Uniune . Această procedură a fost folosită de Regatul Unit, care s-a retras din Uniune la 31 ianuarie 2020 [23] .
În prezent, 7 țări au statut de candidat și negociază aderarea:
Număr | Stat | Anul cand ai devenit candidat | Anul de început al negocierilor |
---|---|---|---|
unu | Albania | 2014 | 2020 |
2 | Moldova | 2022 | 2022 |
3 | Macedonia de Nord | 2005 | 2020 |
patru | Serbia | 2012 | 2014 |
5 | Curcan | 1999 | 2005 |
6 | Ucraina | 2022 | 2022 |
7 | Muntenegru | 2010 | 2012 |
Bosnia și Herțegovina este inclusă în programul oficial de extindere [24] prin aplicarea pentru aderarea la UE la 15 februarie 2016. În acest program este inclus și Kosovo , dar Comisia Europeană nu îl clasifică drept stat independent, întrucât independența țării față de Serbia nu este recunoscută de toți membrii uniunii [25] . Georgia a semnat un acord de asociere în 2014 [26] [27] și a solicitat aderarea la UE pe 3 martie 2022 [28] .
Un număr de state europene care au ales să nu se alăture uniunii sau care sunt în proces de integrare cu aceasta participă parțial la economia uniunii și urmează câteva directive:
De asemenea, participând parțial la economia uniunii, în limitele prevăzute de partea 4 a Tratatului de la Roma și acordurile bilaterale, țări și teritorii situate în afara Europei care întrețin relații speciale cu Danemarca, Țările de Jos și Franța , dar nu sunt membre ale Uniunii . 33] :
În legătură cu o serie de teritorii ale statelor membre, există excepții de la unele politici și reguli paneuropene [34] :
În același timp, următoarele teritorii ale statelor membre sunt complet în afara economiei uniunii:
Ideile paneuropeanismului , prezentate mult timp de gânditori de-a lungul istoriei Europei, au sunat cu o forță deosebită după cel de -al Doilea Război Mondial . În perioada postbelică, pe continent au apărut o serie de organizații: Consiliul Europei , NATO , Uniunea Europei de Vest .
Europa pașnică - începutul unificării (1945-1959)Primul pas spre crearea unei Uniuni Europene moderne a fost făcut în 1951: Belgia , Germania de Vest [nb 4] , Olanda , Luxemburg , Franța , Italia au semnat un acord de înființare a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO, CECO - Cărbunele European). și Steel Community ), al cărui scop era de a pune în comun resursele europene pentru producția de oțel și cărbune, acest acord a intrat în vigoare în iulie 1952.
Pentru a aprofunda integrarea economică, aceleași șase state au înființat în 1957 Comunitatea Economică Europeană (CEE, Piața Comună) ( CEE - Comunitatea Economică Europeană ) și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Euratom, Euratom - Comunitatea Europeană a Energiei Atomice ). Cea mai importantă și mai largă dintre aceste trei comunități europene a fost CEE.
Procesul de dezvoltare și transformare a acestor comunități europene în Uniunea Europeană modernă a avut loc, în primul rând, prin transferul unui număr tot mai mare de funcții de conducere la nivel supranațional și, în al doilea rând, prin creșterea numărului de participanți la integrare.
Mișcarea anilor Șaizeci - o perioadă de creștere economică (1960-1969)Extensie Ieșire
În prezent, există trei acorduri care implică grade diferite de integrare în cadrul Uniunii Europene: apartenența la UE, apartenența la zona euro și participarea la acordul Schengen. Aderarea la UE nu implică neapărat participarea la Acordul Schengen. Nu toate statele membre UE fac parte din zona euro. Exemple de diferite grade de integrare:
Pe 19 septembrie 2012, șefii ministerelor de externe din 11 din cele 27 de țări ale UE de atunci au propus un proiect de reformă adoptat la finalul reuniunii grupului privind viitorul Uniunii Europene. Grupul pentru Viitorul Uniunii Europene, care include miniștrii de externe din Austria, Belgia, Germania, Danemarca, Spania, Italia, Luxemburg, Țările de Jos, Polonia, Portugalia și Franța, a propus crearea unui președinte ales popular în UE, înființarea unui minister de externe unional, introduce o viză unică de intrare europeană și, eventual, formează o singură armată [38] . Rolul principal în acest grup îl au Germania și Franța, adică cele mai mari și mai influente state ale Uniunii Europene.
Potrivit datelor din 2013, 44% dintre cetățenii UE susțin ideea creării unei federații de state europene în viitor, 35% se opun [39] .
Semnat Intrat în vigoare Document |
1948 1948 Pactul de la Bruxelles |
1951 1952 Tratatul de la Paris |
1954 1955 Acordurile de la Paris |
1957 1958 Tratatele de la Roma |
1965 1967 Acord de fuziune |
1975 nu se aplică Decizia Consiliului European |
1986 1987 Actul Unic European |
1992 1993 Tratatul de la Maastricht |
1997 1999 Tratatul de la Amsterdam |
2001 2003 Tratatul de la Nisa |
2007 2009 Tratatul de la Lisabona |
||||||||||
Trei piloni ai Uniunii Europene: | |||||||||||||||||||||
Comunitățile Europene: | |||||||||||||||||||||
Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Euratom) |
|||||||||||||||||||||
Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECO) |
A expirat în 2002 | Uniunea Europeană (UE) | |||||||||||||||||||
Comunitatea Economică Europeană (CEE) | Comunitatea Europeană (UE) | ||||||||||||||||||||
TREVI | Justiție și Afaceri Interne (JAI) | ||||||||||||||||||||
Cooperare polițienească și judiciară în materie penală (PSJC) | |||||||||||||||||||||
Cooperare politică europeană (EPC) |
Politica externă și de securitate comună (PESC) | ||||||||||||||||||||
Corpuri neconsolidate | Uniunea Europei de Vest (UEO) | ||||||||||||||||||||
Încetarea activității până în 2011 | |||||||||||||||||||||
Uniunea Europeană are competență doar în acele domenii în care statele membre au convenit să îi ofere posibilitatea de a acționa [40] , astfel încât UE nu poate adăuga noi domenii de competență, ceea ce o deosebește fundamental de un stat federal . Sfera competențelor UE depinde de domeniul de acțiune. Competența sa exclusivă include cinci domenii: uniunea vamală, stabilirea regulilor de concurență pe piața internă, politica monetară a țărilor din zona euro, conservarea bioresurselor marine și politica comercială comună. Competența comună a organismelor UE și a statelor membre include majoritatea activităților curente ale UE: reglementarea pieței interne, politica agricolă comună, politica transporturilor și altele (13 domenii în total). În unele domenii (sănătate, cultură, educație, politică industrială, dezvoltarea turismului și sportului), UE își coordonează acțiunile cu activitățile guvernelor naționale și le oferă sprijin [41] .
În domeniile care erau anterior de competența CEE (politica agricolă comună, uniunea vamală și politica comercială comună față de țările terțe), precum și în domeniul politicii monetare a zonei euro, deciziile se iau la nivel supranațional. De obicei, un act legislativ al UE (regulament, directivă, decizie) este adoptat de Consiliu și Parlamentul European la propunerea Comisiei Europene. În alte domenii, inclusiv în domeniul politicii externe și de securitate, al cooperării dintre serviciile de poliție și sistemul judiciar, există o metodă interguvernamentală ( ing. interguvernamentală ) de luare a deciziilor. Deciziile sunt luate de Consiliu și de Consiliul European, în timp ce statele membre își păstrează dreptul de veto asupra chestiunilor critice.
În conformitate cu articolele 2-6 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene: | |||||||||||||||||
|
|
|
Ceea ce urmează este o descriere a principalelor organisme sau instituții ale UE. Împărțirea în organe legislative , executive și judiciare , tradițională pentru state , este necaracteristică pentru UE. Dacă Curtea de Justiție a UE poate fi considerată un organ judiciar, atunci funcțiile legislative aparțin simultan Consiliului UE, Comisiei Europene și Parlamentului European, iar funcțiile executive Comisiei și Consiliului.
Cel mai înalt organism politic al UE, format din șefii de stat și de guvern ai țărilor membre. Membrii Consiliului European sunt, de asemenea, Președintele Consiliului European și Președintele Comisiei Europene. Crearea Consiliului European s-a bazat pe ideea președintelui francez Charles de Gaulle de a organiza summituri informale ale liderilor statelor Uniunii Europene, cu scopul de a preveni scăderea rolului statelor naționale în cadrul cadrul unei entități de integrare. Summit-urile informale au avut loc din 1961, în 1974 la un summit de la Paris, această practică a fost oficializată la propunerea lui Valerie Giscard d'Estaing , care la acea vreme era președintele Franței.
Consiliul stabilește principalele direcții strategice pentru dezvoltarea UE. Dezvoltarea unei linii generale de integrare politică este misiunea principală a Consiliului European. Alături de Consiliul de Miniștri, Consiliul European are funcția politică de a modifica tratatele fundamentale ale integrării europene. Se întrunește de cel puțin patru ori pe an, fie la Bruxelles, fie în statul care îl prezidează, prezidat de un reprezentant al statului membru care prezidează în prezent Consiliul Uniunii Europene. Întâlnirile durează două zile. Deciziile Consiliului sunt obligatorii pentru statele care le susțin.
În cadrul Consiliului European se realizează așa-zisa conducere „ceremonială”, când prezența politicienilor de cel mai înalt nivel conferă deciziei luate atât semnificație, cât și o înaltă legitimitate. De la intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona, adică din decembrie 2009, Consiliul European a intrat oficial în structura instituțiilor UE. Prevederile acordului au stabilit un nou post de Președinte al Consiliului European , care participă la toate reuniunile șefilor de stat și de guvern din statele membre UE.
Consiliul European trebuie să se distingă de Consiliul UE și de Consiliul Europei .
Comisia Europeană este cel mai înalt organ executiv al Uniunii Europene. Este format din 27 de membri, câte unul din fiecare stat membru. Atunci când își exercită atribuțiile, aceștia sunt independenți, acționează numai în interesul UE și nu au dreptul să se angajeze în nicio altă activitate. Statele membre nu au dreptul de a influența membrii Comisiei Europene.
Comisia Europeană se formează la fiecare 5 ani, după cum urmează. Consiliul European propune un candidat la funcția de președinte al Comisiei Europene, care este aprobat de Parlamentul European [42] . În plus, Consiliul UE, împreună cu candidatul la președinția Comisiei, formează componența propusă a Comisiei Europene, ținând cont de dorințele statelor membre. Componența „cabinetului” trebuie aprobată de Parlamentul European și aprobată în final de Consiliul European. Fiecare membru al Comisiei este responsabil pentru un anumit domeniu al politicii UE și conduce unitatea corespunzătoare (așa-numita Direcție Generală).
Comisia joacă un rol central în asigurarea activităților de zi cu zi ale UE în vederea punerii în aplicare a tratatelor fundamentale. Vine cu inițiative legislative, iar după aprobare controlează implementarea acestora. În cazul încălcării legislației UE, Comisia are dreptul de a recurge la sancțiuni, inclusiv la recurs la Curtea Europeană de Justiție. Comisia are o autonomie semnificativă în diverse domenii de politică, inclusiv în agricultură, comerț, concurență, transport, regional etc. Comisia are un aparat executiv, precum și gestionează bugetul și diverse fonduri și programe ale Uniunii Europene (cum ar fi programul „ TACIS ”).
Principalele limbi de lucru ale Comisiei sunt engleza , franceza și germana . Sediul Comisiei Europene este situat la Bruxelles.
Consiliul Uniunii Europene (oficial Consiliul , denumit de obicei în mod informal Consiliul de Miniștri ) este, împreună cu Parlamentul European, unul dintre cele două organisme legislative ale Uniunii și una dintre cele șapte instituții ale sale . Consiliul este format din 27 de miniștri ai guvernelor țărilor membre într-o componență care depinde de gama de probleme în discuție. În același timp, în ciuda componenței diferite, Consiliul este considerat un singur organism. Pe lângă competențele legislative, Consiliul are și unele funcții executive în domeniile politicii externe și de securitate comune .
Înainte ca Marea Britanie să părăsească Uniunea Europeană , Parlamentul European era o adunare de 751 de deputați [43] [44] (după ce Marea Britanie a plecat - 705 ), ales direct de cetatenii statelor membre UE pentru o perioada de cinci ani. Președintele Parlamentului European este ales pentru doi ani și jumătate. Membrii Parlamentului European sunt uniți nu pe o bază națională, ci în conformitate cu o orientare politică.
Principalul rol al Parlamentului European este activitatea legislativă. În plus, aproape orice decizie a Consiliului UE necesită fie aprobarea Parlamentului, fie cel puțin o cerere de aviz. Parlamentul controlează activitatea Comisiei și are dreptul de a o dizolva.
Aprobarea Parlamentului este necesară și la acceptarea de noi membri în Uniune, precum și la încheierea de acorduri privind calitatea de membru asociat și acorduri comerciale cu țări terțe.
Ultimele alegeri pentru Parlamentul European au avut loc în 2019 . Parlamentul European ține sesiuni plenare la Strasbourg și Bruxelles.
Curtea de Justiție a Uniunii Europene se află la Luxemburg și este cel mai înalt organ judiciar al UE.
Curtea reglementează litigiile dintre statele membre; între statele membre și Uniunea Europeană însăși; între instituțiile UE; între UE și persoanele fizice sau juridice, inclusiv angajații organismelor sale. Curtea dă avize asupra acordurilor internaționale; de asemenea, emite hotărâri preliminare (prejudiciabile) la cererile instanțelor naționale de interpretare a tratatelor fondatoare și a reglementărilor UE. Deciziile Curții de Justiție a UE sunt obligatorii pe teritoriul UE. Ca regulă generală, competența Curții de Justiție a UE se extinde la domeniile de competență ale UE.
În conformitate cu Tratatul de la Maastricht, Curții i s-a acordat dreptul de a aplica amenzi statelor membre care nu se conformează hotărârilor sale.
Curtea este compusă din 27 de judecători (câte unul din fiecare stat membru) și opt avocați generali. Aceștia sunt numiți pentru un mandat de șase ani, care poate fi prelungit. Jumătate dintre judecători sunt reînnoiți la fiecare trei ani.
Curtea a jucat un rol important în formarea și dezvoltarea dreptului UE . Multe, chiar și principiile fundamentale ale ordinii juridice a Uniunii, se bazează nu pe tratate internaționale , ci pe deciziile precedente ale Curții.
Curtea de Justiţie a UE trebuie să fie diferenţiată de Curtea Europeană a Drepturilor Omului .
Grupurile de lobby de experți non-statale au o anumită influență asupra deciziilor luate în Uniunea Europeană. Pentru anul 2016, în registrul creat prin acordul din 2011 încheiat între Comisia Europeană și Parlamentul European sunt înregistrate peste 8,3 mii de organizații de lobby, printre care TNK -ul rus Gazprom și Lukoil [ 45 ] . De fapt, există mai mulți lobbyiști, deoarece nu toți s-au înscris. Unele dintre ele sunt în funcțiune de zeci de ani. Deja în 1958, două organizații de lobby care există astăzi au apărut la Bruxelles - Comitetul Organizațiilor Agricole din UE / COPA, în prezent COPA-COGECA224) și Uniunea Confederațiilor Industriașilor și Angajatorilor din UE (Uniunea Industria și Confederațiile Patronale din Europa / UNICE, din 2007 BUSINESSEUROPE225) [46] . În sectorul agricol, trei grupuri sunt lobbyiști majori în instituțiile UE: Federația Europeană a Alimentației, Biroul Britanic pentru Agricultură și COOP de France francez [ [47] . Condițiile de înregistrare (este voluntară și opțională) pentru lobbyiști sunt următoarele [48] :
Înregistrarea oferă lobbyistului o serie de drepturi [45] :
Uniunea Europeană are propriul buget, care este format din deduceri din statele membre (proporțional cu VNB -ul acestora), taxe vamale la importurile de mărfuri din țări terțe, deduceri din TVA colectat de statele membre și alte venituri. Bugetul UE reprezintă puțin peste 1% din VNB-ul statelor membre. În 2013, a fost de 150,9 miliarde de euro [49] ; partea de venituri a bugetului pentru 2020 a fost de 168,7, iar cheltuielile au fost de 153,6 miliarde de euro [50] .
Principalele elemente de cheltuieli ale bugetului general al UE sunt politica agricolă comună , politica socială și regională - împreună absorb până la 80% din toate cheltuielile. Din restul fondurilor finanțate: inovare, industriale (competitive), transporturi, energie, mediu, culturale și educaționale ale Uniunii Europene, precum și politica externă a acesteia și întreținerea aparatului.
![]() |
Uniunea Europeană și următoarele șapte mari economii din lume după PIB nominal ( FMI , 2009) [51] |
De la înființarea UE, a fost creată o piață unică pe teritoriul tuturor statelor membre [52] . În prezent, moneda unică este utilizată de 19 state ale Uniunii, formând zona euro [53] . Uniunea, privită ca o economie unică, a produs în 2009 un produs intern brut de 14,79 trilioane de dolari internaționali în termeni de paritate a puterii de cumpărare (16,45 trilioane de dolari la valoare nominală), ceea ce reprezintă mai mult de 21% din producția mondială [ 3] . Aceasta plasează economia Uniunii pe primul loc în lume în ceea ce privește PIB-ul nominal și pe locul al doilea în ceea ce privește PIB-ul la PPP. În plus, Uniunea este cel mai mare exportator [54] și cel mai mare importator [55] de bunuri și servicii , precum și cel mai important partener comercial al mai multor țări mari, cum ar fi, de exemplu, China și India [56] [ 57] [58] .
161 dintre primele 500 de companii globale după venituri (conform Fortune Global 500 din 2010) au sediul în UE [59] .
Rata șomajului în aprilie 2010 a fost de 9,7% [60] , în timp ce nivelul investițiilor a fost de 18,4% din PIB, inflația a fost de 1,5%, iar deficitul bugetului de stat a fost de −0,2% [61] . Nivelul venitului pe cap de locuitor variază de la stat la stat și variază de la 7.000 USD la 78.000 USD [1] .
În cadrul OMC , economia UE este prezentată ca o singură organizație.
Această structură este construită pe expansiune, notează fostul ministru islandez al Pescuitului și Agriculturii Jón Bjarnason al UE, „nu se va opri niciodată în dorința ei de a controla tot mai multe piețe noi [62] .
Dezvoltarea între țările participante la piața comună (redenumită ulterior piața unică [63] ), precum și crearea unei uniuni vamale au fost două dintre principalele obiective ale creării Comunității Economice Europene . În același timp, dacă uniunea vamală presupune interzicerea oricăror taxe în relațiile comerciale dintre statele membre și formarea unui tarif vamal comun în raport cu țările terțe, atunci piața comună extinde aceste principii la alte obstacole în calea concurenței și a interacțiunii dintre economiile țărilor unite, garantând așa-numitele patru libertăți : libertatea de circulație a mărfurilor, libertatea de circulație a persoanelor, libertatea de circulație a serviciilor și libertatea de circulație a capitalurilor [64] . Islanda , Liechtenstein , Norvegia și Elveția sunt incluse în piața comună, dar nu și în uniunea vamală [29] .
Libertatea de circulație a capitalului implică nu numai posibilitatea plăților și transferurilor transfrontaliere nestingherite, ci și achiziționării de bunuri imobiliare, acțiuni ale companiei și investiții între țări [65] . Înainte de decizia de a forma o uniune economică și monetară , dezvoltarea prevederilor privind libertatea capitalului a fost lentă. Odată cu adoptarea Tratatului de la Maastricht, Curtea Europeană a început să formuleze rapid decizii în legătură cu o libertate anterior neglijată. Libertatea de circulație a capitalurilor afectează și relațiile dintre statele membre ale UE și țările terțe [65] .
Libertatea de circulație a persoanelor înseamnă că un cetățean al Uniunii Europene se poate circula liber între țările Uniunii în scopul de a trăi (inclusiv de pensionare [65] ), de muncă și de studiu [66] . Asigurarea acestor oportunități include facilitarea relocarii [66] și recunoașterea reciprocă a calificărilor profesionale [65] .
Libertatea de circulație a serviciilor și libertatea de stabilire permite persoanelor angajate în activitate economică independentă să circule liber între țările uniunii și să se angajeze în această activitate în mod permanent sau temporar. Chiar dacă serviciile reprezintă 70% din PIB și locuri de muncă în majoritatea statelor membre, legislația pentru această libertate nu este la fel de dezvoltată ca și pentru alte libertăți statutare. Acest decalaj a fost completat recent prin adoptarea unei directive privind serviciile pe piața internă ( Directiva 2006/123/CE din 12 decembrie 2006) pentru a elimina restricțiile dintre țări privind furnizarea de servicii [67] .
Uniunea Europeană dezvoltă și supraveghează implementarea legislației antimonopol pentru a asigura concurența liberă pe piața internă. Comisia, în calitate de autoritate de reglementare a concurenței, este responsabilă pentru problemele antitrust, controlul fuziunilor și achizițiile de întreprinderi , separarea cartelurilor , promovarea liberalismului economic și controlul ajutorului de stat [68] .
Postul de comisar pentru concurență, deținut în prezent de Joaquín Almunia , este considerat unul dintre cele mai puternice din UE, cunoscut pentru competențele sale de a lua decizii care afectează interesele comerciale ale companiilor multinaționale [69] [70] . De exemplu, în 2001, Comisia a blocat pentru prima dată o fuziune între două companii cu sediul în SUA ( General Electric și Honeywell ) aprobată de autoritățile naționale [71] . Un alt litigiu semnificativ, împotriva Microsoft , după ani de litigiu, s-a încheiat cu înfrângerea acesteia din urmă, îndeplinirea cerințelor Comisiei și plata de către Microsoft a unei amenzi de 777,5 milioane EUR [72] .
Principiile care guvernează uniunea monetară au fost stabilite deja în Tratatul de la Roma din 1957 [73] , iar scopul oficial al uniunii monetare a fost în 1969 la summit -ul de la Haga. Cu toate acestea, abia odată cu adoptarea Tratatului de la Maastricht în 1993, țările uniunii au fost obligate legal să stabilească o uniune monetară până la 1 ianuarie 1999. În această zi, euro a fost introdus pe piețele financiare mondiale ca monedă de decontare de către unsprezece din cele cincisprezece țări ale Uniunii la acel moment, iar la 1 ianuarie 2002, bancnotele și monedele au fost introduse în circulația numerarului în douăsprezece țări care făceau parte. a zonei euro până în acel moment. Euro a înlocuit Unitatea Monetară Europeană (ECU), care a fost utilizată în Sistemul Monetar European din 1979 până în 1998, la un raport de 1:1. În prezent, în zona euro există 19 țări.
Toate celelalte țări, cu excepția Danemarcei , sunt obligate legal să adere la euro atunci când îndeplinesc criteriile necesare pentru aderare la zona euro , cu toate acestea, doar câteva țări au stabilit o dată pentru aderarea lor planificată. Suedia, deși s-a angajat să adere la zona euro, exploatează o lacună legală care îi permite să nu îndeplinească criteriile de la Maastricht și să lucreze pentru a rezolva inconsecvențele identificate.
Moneda euro este menită să ajute la construirea unei piețe comune prin facilitarea turismului și comerțului; eliminarea problemelor legate de cursul de schimb; asigurarea transparenței și stabilității prețurilor, precum și a unei rate scăzute a dobânzii ; crearea unei pieţe financiare unice ; oferind țărilor o monedă care este utilizată la nivel internațional și protejată de șocuri de o cifră de afaceri mare în zona euro.
Banca care guvernează zona euro, Banca Centrală Europeană , determină politica monetară a țărilor sale membre pentru a menține stabilitatea prețurilor. Este centrul Sistemului European al Băncilor Centrale , care reunește toate băncile centrale naționale ale țărilor UE și este controlat de Consiliul guvernatorilor, format din președintele BCE, numit de Consiliul European, vicepreședintele ale BCE și guvernatorilor băncilor centrale naționale ale statelor membre UE.
Din 2009, uniunea monetară a fost slăbită de criza datoriilor în curs .
Reglementare financiarăLa sfârșitul anului 2009, miniștrii de finanțe au convenit asupra structurii autorităților de supraveghere bancară, financiară și de asigurări [74] : Sistemul European de Supraveghetori Financiari , format din patru agenții de supraveghere paneuropene, Autoritatea Bancară Europeană (în engleză European Banking ). ), Organizația Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe ( Eng. European Securities and Markets Authority ) , Organizația Europeană pentru Asigurări și Pensii ( Eng. European Insurance and Occupational Pensions Authority ) [75] și Consiliul European unificat pentru Riscuri Sistemice subordonat Banca Centrală Europeană ( Comitetul european pentru riscuri sistemice ) [ 76 ] . Autoritățile de reglementare și-au început activitatea la 1 ianuarie 2011, iar pe 7 februarie, Andrea Enria ( italiana Andrea Enria ) a fost numită șef al departamentului bancar, Steven Maijoor a fost numit șef al organizațiilor de asigurări, iar Gabriel Bernardino ( port. Gabriel Bernardino ). ) a fost numit șeful pieței valorilor mobiliare . ) [75] .
Uniunea bancarăPentru a consolida în continuare economia zonei euro, liderii țărilor uniunii au propus în 2012 crearea unei uniuni bancare. Scopurile uniunii bancare sunt de a scuti contribuabilii de responsabilitatea financiară pentru băncile cu probleme și de a întări controlul asupra activităților băncilor [77] . Prima etapă în formarea uniunii bancare a fost decizia de a stabili un mecanism unic de supraveghere bazat pe BCE , care va controla de la 150 la 200 de mari bănci din zona euro [77] [78] . În martie 2014 s-au ajuns la acorduri privind una dintre principalele componente ale supravegherii bancare, mecanismul de soluționare a băncilor cu probleme [79] . După aceea, la 15 aprilie 2014, Parlamentul European a aprobat trei legi cheie care formează uniunea bancară: o directivă privind restructurarea și reorganizarea băncilor, un mecanism unic de reorganizare a băncilor cu probleme și o directivă privind sistemul de garantare a depozitelor [80] . Este de așteptat ca structurile complete să înceapă să funcționeze în 2016-2018 [81] , în timp ce aproximativ 130 de mari bănci din zona euro vor intra sub controlul direct al BCE în noiembrie 2014 [82] .
Producția de energie în UE | |
---|---|
47,7% din consumul total | |
Energie nucleară [nb 18] | 28,4% [83] |
Cărbune tare și brun | 20,4% [84] |
Gaz natural | 18,8% [85] |
Energie regenerabila | 18,3% [86] |
Ulei | 12,8% [87] |
Alte | 1,3% |
Importuri nete de energie [88] | |
52,3% din consumul total | |
Ulei și produse petroliere | 57,8% |
Gaz natural | 28,4% |
Cărbune | 11,8% |
Alte | 2% |
Conform datelor din 2010, consumul intern brut de energie al celor 27 de țări participante s-a ridicat la 1,759 miliarde de tone echivalent petrol [89] . Aproximativ 47,7% din energia consumată a fost produsă în țările participante, în timp ce 52,3% a fost importată [90] , în timp ce în calcule energia nucleară este considerată primară, în ciuda faptului că doar 3% din uraniul utilizat este extras în Uniunea Europeană. [91] . Gradul de dependență al uniunii de importul de petrol și produse petroliere este de 84,6%, gaze naturale - 64,3% [88] . Conform previziunilor EIA ( Administrația pentru Informații Energetice din SUA ) , producția internă de gaz în țările europene va scădea cu 0,9% pe an, care până în 2035 se va ridica la 60 de miliarde de m³. Cererea de gaze va crește cu 0,5% pe an, creșterea anuală a importurilor de gaze către țările UE pe termen lung va fi de 1,6%. Pentru a reduce dependența de aprovizionarea prin conducte cu gaze naturale, un rol special ca instrument de diversificare este acordat gazelor naturale lichefiate [92] .
Încă de la înființare, Uniunea Europeană a avut putere legislativă în domeniul politicii energetice; aceasta își are rădăcinile în Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului . Introducerea unei politici energetice obligatorii și cuprinzătoare a fost aprobată în cadrul reuniunii Consiliului European din octombrie 2005, iar primul proiect al noii politici a fost publicat în ianuarie 2007 [93] .
Principalele obiective ale unei politici energetice unificate sunt: schimbarea structurii consumului de energie în favoarea surselor regenerabile, creșterea eficienței energetice, reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, crearea unei piețe unice de energie și promovarea concurenței pe aceasta [94] .
UE lucrează pentru dezvoltarea unei infrastructuri europene comune, de exemplu prin intermediul rețelelor transeuropene ( TEN ). Astfel, proiectele din cadrul TEN includ Eurotunnel , LGV Est , Tunelul Mont Cenis , Podul Øresund , Tunelul Brenner și Podul Strâmtoarea Messina . Conform unei estimări din 2001, rețeaua urma să acopere până în 2010: 75.200 km de drumuri, 76.000 km de căi ferate, 330 de aeroporturi, 270 de porturi maritime și 210 de porturi pe continent [95] .
Evoluția politicii de transport a Uniunii Europene crește povara asupra mediului datorită extinderii rețelelor de transport în multe regiuni. Până la cel de-al cincilea val de expansiune din 2004, principalele provocări ale transportului au fost asigurarea durabilității transportului, atât din punct de vedere al mediului ( poluare a aerului , zgomot ), cât și din punct de vedere al congestiei (congestionare). Extensia a adăugat problemelor existente și problema accesibilității [ 96] . În special, Banca Europeană de Investiții a alocat în 2006 650 de milioane de euro pentru dezvoltarea sistemului rutier din Polonia, din 1990 acordând împrumuturi Poloniei în valoare de 12 miliarde de euro, din care aproximativ 40% au fost direcționate către dezvoltarea infrastructurii de transport [97] .
Un alt proiect de infrastructură al UE este sistemul de navigație Galileo . Ca sistem de navigație prin satelit , Galileo este dezvoltat de Uniunea Europeană în colaborare cu Agenția Spațială Europeană și este programat să intre în funcțiune în 2014. Finalizarea formării constelației de sateliți este programată pentru 2019 [98] . Proiectul urmărește parțial să reducă dependența de GPS -ul controlat de SUA și parțial să ofere o acoperire și o acuratețe a semnalului mai bune decât sistemul vechi din SUA [99] [100] . În timpul procesului de dezvoltare, proiectul Galileo a întâmpinat numeroase dificultăți financiare, tehnice și politice [101] .
Politica Agricolă Comună este cel mai vechi dintre programele Comunităţii Economice Europene , piatra de temelie a acesteia [102] . Politica urmărește creșterea productivității agricole, asigurarea stabilității aprovizionării cu alimente, asigurarea unui nivel de trai decent pentru populația agricolă, stabilizarea piețelor și asigurarea prețurilor rezonabile pentru produse [103] . Până nu demult, se desfășura prin subvenții și intervenții pe piață. În anii 1970 și 1980, aproximativ două treimi din bugetul Comunității Europene [102] a fost alocat politicii agricole ; în perioada 2007–2013, ponderea acestui articol de cheltuieli a scăzut la 34% [104] .
Corupția costă economia UE cel puțin 120 de miliarde de euro anual, potrivit unui raport al comisarului european pentru politică internă Cecilia Malmström . Raportul notează, de asemenea, că se acordă o atenție insuficientă luptei împotriva corupției și această problemă în sine este adesea redusă la tăcere [105] .
Printre criticile frecvent exprimate la adresa Uniunii Europene, care s-au auzit chiar și în legătură cu structurile Comunității Economice Europene care au precedat-o , trebuie evidențiate acuzațiile de lipsă de democrație apărute ca urmare a birocratizării și reglementării excesive a tuturor sferelor. a vieţii unirii [106] [107] .
O trăsătură a Uniunii Europene, care o deosebește de alte organizații internaționale, este existența unui drept propriu, care reglementează în mod direct relațiile nu numai ale statelor membre, ci și ale cetățenilor și persoanelor juridice ale acestora.
Dreptul UE este format din așa-numitele primare, secundare și terțiare (hotărârile Curții de Justiție a Uniunii Europene). Drept primar - Tratate fondatoare ale UE; acorduri de modificare a acestora (acorduri de revizuire); tratate de aderare pentru noile state membre. Legislația secundară constă în reglementări adoptate de instituțiile UE din competența acestora. Acestea sunt reglementări ( regulamente engleze ) , directive , decizii, recomandări și concluzii ( opinii în limba engleză ). Deciziile Curții de Justiție a UE și ale altor organe judiciare ale Uniunii sunt utilizate pe scară largă ca jurisprudență.
Legislația UE are efect direct pe teritoriul țărilor UE și are prioritate față de legislația națională a statelor.
Dreptul UE este împărțit în drept instituțional (regulile care guvernează crearea și funcționarea instituțiilor și organelor UE) și drept material (regulile care guvernează procesul de implementare a obiectivelor UE și ale comunităților UE). Dreptul material al UE, precum și dreptul țărilor individuale, pot fi împărțite în ramuri: dreptul vamal al UE, dreptul UE de mediu, dreptul UE privind transporturile, dreptul fiscal al UE etc. Ținând cont de structura UE („ trei piloni”), dreptul UE este de asemenea subdivizat în dreptul comunităților europene, dreptul Schengen etc.
Principala realizare a dreptului UE poate fi considerată instituția a patru libertăți: libertatea de circulație a persoanelor, libertatea de circulație a capitalurilor, libertatea de circulație a mărfurilor și libertatea de a presta servicii în aceste țări.
În 2009, populația Uniunii a depășit cinci sute de milioane [2] .
24 de limbi sunt utilizate oficial în mod egal în instituțiile europene: engleză , bulgară , maghiară , greacă , daneză , irlandeză , spaniolă , italiană , letonă , lituaniană , malteză , germană , olandeză , poloneză , portugheză , română , slovacă , slovenă , finlandeză , Franceză , croată , cehă , suedeză , estonă .
La nivel de lucru se folosesc de obicei engleza , germana si franceza [108] .
Potrivit unui sondaj oficial al Uniunii Europene, 18% din populația UE nu crede în Dumnezeu, 27% admit existența unei „forțe spirituale de viață” supranaturale, în timp ce 52% cred într-un anumit Dumnezeu (personal) [109] .
Majoritatea statelor UE sunt laice . În funcție de participarea statului la finanțarea organizațiilor religioase, se disting următoarele grupuri de state membre UE (date pentru 2015) [110] :
În toate statele membre UE (inclusiv cele laice) există următoarele forme de finanțare publică a organizațiilor religioase [111] :
Conform definiției OCDE, în Uniunea Europeană există 811 orașe cu o populație de peste 50.000 de oameni, alături de orașele din Marea Britanie care a plecat [112] .
32,8% dintre rezidenții UE pentru 2020 au studii superioare. 79% din populație a absolvit liceul [113] .
Știința în Uniunea Europeană are o orientare pronunțată inovatoare. O rețea de cercetare la scară largă Future and Emerging Technologie operează sub auspiciile Uniunii Europene , coordonând eforturile oamenilor de știință în dezvoltarea problemelor de inteligență artificială , realitate virtuală , robotică , neurofiziologie și alte domenii de înaltă tehnologie .
![]() |
| |||
---|---|---|---|---|
Dicționare și enciclopedii | ||||
|
Uniunea Europeană | |
---|---|
Membrii de sindicat | |
Candidați oficiali | |
Candidați potențiali | |
Foști membri |
Drept internațional | |||||
---|---|---|---|---|---|
Dispoziții generale | |||||
Personalitate legală | |||||
Teritoriu |
| ||||
Populația |
| ||||
Industrii |
|
douăzeci mari | |
---|---|
Laureați ai Premiului Nobel pentru Pace 2001-2025 | |
---|---|
| |
|
Nobel în 2012 | laureați|
---|---|
Fiziologie sau medicină | |
Fizică |
|
Chimie |
|
Literatură | Mo Yan ( China ) |
Lume | Uniunea Europeană |
Economie |
|