Politica externă a Rusiei este relațiile Rusiei cu alte țări. Determinat de Președintele Rusiei și implementat de Ministerul Afacerilor Externe .
Rusia este unul dintre participanții cheie în relațiile internaționale. Fiind unul dintre cei cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU, Rusia, împreună cu ceilalți membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU, poartă o responsabilitate specială pentru menținerea păcii și securității internaționale. Rusia este, de asemenea, membru al G20 al statelor dezvoltate economic, anterior și membru al G8 (formatul a fost suspendat din 2014, înlocuit de G7, care nu include Rusia), este membru al multor alte organizații internaționale, inclusiv OSCE . Un loc aparte îl ocupă organizațiile create în fosta URSS, în principal cu rolul principal al Rusiei: CSI , EAEU , CSTO , SCO .
Rusia, împreună cu Belarus , constituie Statul Unirii Rusiei și Belarusului .
Rusia a stabilit relații diplomatice cu 190 de actuale state membre ale ONU [1] .
În prezent, Rusia menține relații diplomatice cu 187 de state membre ale ONU , precum și cu observatorii ONU:
și state parțial recunoscute :
Dintre statele membre ONU, Rusia nu a stabilit relații diplomatice cu următoarele state:
Dintre statele membre ONU, Rusia a încetat relațiile diplomatice cu următoarele state:
Comunitatea internațională a recunoscut Rusia drept stat succesor al URSS . Aceasta înseamnă că, din punct de vedere juridic internațional , Rusia și URSS sunt unul și același stat (în contrast cu conceptul de „ succesor ”, care presupune înlocuirea unui stat cu altul). Datorită acestui fapt, Rusia a continuat să-și exercite toate drepturile internaționale și să îndeplinească obligațiile internaționale ale URSS. Printre acestea, sunt deosebit de importante statutul de membru permanent al Consiliului de Securitate al ONU , apartenența la alte organizații internaționale, drepturile și obligațiile din tratatele internaționale, proprietățile și datoriile față de alte state.
Criza politică, ideologică și interetnică care a cuprins Uniunea Sovietică până la sfârșitul anilor 1980 a dus la prăbușirea statului. Prăbușirea URSS din decembrie 1991 (și prăbușirea sistemului socialist care a precedat-o) este considerată a fi sfârșitul Războiului Rece și începutul unor noi relații între Est și Vest. După prăbușirea URSS, Rusia a fost recunoscută de comunitatea internațională drept statul succesor al Uniunii Sovietice, datorită căruia, în special, a moștenit un loc permanent în Consiliul de Securitate al ONU .
După cum scrie Aleksey Bogaturov în articolul său „Trei generații de doctrine de politică externă a Rusiei” (2007), diplomația rusă la începutul anilor 1990 s-a confruntat cu cea mai dificilă sarcină de a integra noua Rusie într-un mediu internațional dramatic schimbat, încercând să minimizeze pierderile inevitabile. . În același timp, dacă Uniunea Sovietică a acționat în lume într-o calitate unică ca principală forță care se opune „capitalismului mondial”, atunci noua Rusie trebuia să stăpânească rolul obișnuit al uneia dintre țările democratice [2] . Principalele construcții conceptuale ale activității de politică externă a Rusiei din această perioadă includ teza că politica externă este concepută pentru a oferi condiții internaționale favorabile pentru construirea democrației în Rusia și ideea existenței unui fel de „solidaritate democratică” - adică , presupunerea că toate țările democratice (împreună cu Rusia) se vor comporta solidar, respectându-se reciproc și pornind din dorința universală de „democratizare a lumii” [2] .
Politica externă a statului rus în primii ani de existență a devenit de fapt o continuare a politicii externe a predecesorului său, Uniunea Sovietică, în perioada perestroika. Declarând aderarea la idealurile democratice, conducerea rusă a refuzat prioritatea intereselor naționale, sperând să intre în comunitatea democrațiilor occidentale. Principiul fundamental al programului de politică externă, formulat la începutul anilor 1990 de președintele Boris Elțin și ministrul de externe Andrei Kozyrev , a fost declarat un parteneriat strategic între Rusia și Statele Unite, perceput ca un aliat firesc al noii Rusii [3] .
În noul mediu democratic, în care Rusia, care abandonase rolul de lider al comunismului mondial, încerca să-și găsească locul, exista propriul său lider recunoscut - Statele Unite ale Americii, care, după prăbușirea URSS, a început să pretindă conducerea globală. La începutul anilor 1990, ținând cont de echilibrul real al puterii, principala linie de comportament a diplomației ruse a fost „alinierea” pozițiilor rusești pe probleme internaționale cu pozițiile Statelor Unite și ale statelor din Europa de Vest, care în 1992 s-au autoproclamat Uniunea Europeană [2] . Vorbind în iunie 1992 la Washington, în fața Congresului SUA, președintele rus Boris Elțin a subliniat în mod repetat ireversibilitatea căderii „idolului comunist”. În discursul său, a fost indicată clar trecerea de la confruntare la interacțiunea activă cu țările occidentale.
În 1992-1993, conducerea rusă a convins cu insistență partenerii occidentali că scopul principal al politicii externe a Rusiei era sprijinirea inițiativelor țărilor occidentale în interesul „comunității democrațiilor mondiale” [2] .
Deci, în perioada inițială a prăbușirii Iugoslaviei (1991-1992), Rusia a refuzat să sprijine autoritățile federației iugoslave și a sprijinit necondiționat secesiunea Sloveniei și Croației , apoi a Bosniei și Macedoniei . Rusia și-a anunțat recunoașterea diplomatică a noilor guverne de pe teritoriul fostei Iugoslavii în același timp cu țările UE și chiar înainte ca SUA. Autoritățile ruse au contribuit astfel fără pocăință la distrugerea fostei ordini internaționale, pe care o considerau o moștenire a Uniunii Sovietice [2] .
După ce a abandonat o politică externă activă în prima jumătate a anilor 1990, conducerea rusă a acceptat cu calm prezența americană în creștere în Europa Centrală și de Est și în țările fostei URSS, a salutat conceptul de politică externă americană de „extindere a democrației” proclamat în Septembrie 1993, care vizează sprijinirea reformelor democratice și a construirii democrației în statele membre ale fostului Pact de la Varșovia (cu excepția Rusiei însăși) [2] .
Implementarea acestui concept a contribuit la ruperea completă a legăturilor economice, culturale și de altă natură dintre fostele state socialiste ale Europei și Rusia, reorientarea acestora spre interacțiunea cu Uniunea Europeană din punct de vedere economic și cooperarea cu Statele Unite din punct de vedere politic și militar. Rusia însăși, datorită loialității față de activitatea sporită a Statelor Unite în Europa de Est, a primit sprijinul Statelor Unite și al țărilor UE în obținerea de împrumuturi mari de la FMI și Banca Mondială, care sunt necesare supraviețuirii sale economice [2]. ] .
În prima jumătate a anilor 1990, Rusia, referindu-se la necesitatea unei utilizări mai raționale a resurselor limitate de politică externă, a restrâns relațiile nu numai cu fostele țări socialiste, ci și cu multe state din Orientul Mijlociu, Asia de Sud-Est, Africa, America Latină, care cu fostul sovietic Uniunea era legată de cooperarea militaro-politică [2] .
În iunie 1992, în timpul vizitei lui Boris Elțin în Statele Unite, a fost semnată Carta parteneriatului și prieteniei ruso-americane. Acest document, în special, prevedea principiile pe care autoritățile ruse s-au angajat să le urmeze atunci când realizează transformări interne menite să o pregătească pentru un parteneriat deplin cu Occidentul - democrație, libertate, protecția drepturilor omului, respectarea drepturilor minorităților. . Conducerea rusă a recunoscut astfel de fapt dreptul Statelor Unite de a acționa ca un arbitru informal în evaluarea reformelor rusești [2] . Nu este o coincidență faptul că consultanții americani au participat activ la dezvoltarea reformelor economice ale guvernului Elțîn-Gaidar , care au marcat tranziția de la o economie planificată la una de piață.
Cursul către reforme liberale radicale, însoțit de tulburări economice, creșterea prețurilor, întârzieri masive ale salariilor și sărăcirea populației, a fost extrem de nepopular în societate. Opoziţia de stânga l-a acuzat pe Elţîn că neglijează interesele naţionale şi că urmăreşte o politică benefică pentru Occident. Entuziasmul pentru beneficiile cooperării cu Occidentul scădea. Îndoielile creșteau cu privire la adevăratele scopuri ale țărilor occidentale cu privire la Rusia. Statele Unite ale Americii au fost acuzate că vor „să profite de situația dificilă a Rusiei” [2] . În octombrie 1993, Elțin a suprimat prin forță Sovietul Suprem de opoziție, ceea ce a exacerbat și mai mult atitudinea negativă față de putere. Rezultatele alegerilor pentru Duma de Stat din decembrie 1993 au arătat o scădere bruscă a popularității forțelor pro-prezidențiale și o creștere a sentimentelor naționaliste. Blocul Alegerea Rusiei , care a susținut cursul lui Elțin și a fost condus de Egor Gaidar, a câștigat doar 15,5% din voturi, primind în total doar 64 de locuri în noul parlament. LDPR , condus de Vladimir Zhirinovsky , a ocupat în mod neașteptat primul loc pe listele de partid , după ce a construit o campanie electorală pe sloganuri populiste și naționaliste - 23% din voturi (59 de locuri în parlament). Pe locul trei a ocupat Partidul Comunist al Federației Ruse condus de Ghenadi Ziuganov (12%, 32 de deputați) [4] .
Sub presiunea sentimentului public, Andrei Kozyrev a menționat pentru prima dată la începutul anului 1994 „interesele speciale” ale Rusiei în spațiul post-sovietic. Și deși coordonarea activității de politică externă cu Statele Unite și țările UE a continuat, această cooperare pe partea rusă a început să fie însoțită de încercări de a înainta anumite condiții, propuneri de formulare a anumitor reguli de interacțiune între Rusia și Occident, impunând restricții de ambele părți. Aceste încercări, însă, nu au fost acceptate de Occident. În septembrie 1995, țările NATO au lansat o intervenție în Bosnia , după care publicul rus a criticat nu numai puterile occidentale, ci și Elțin și Kozyrev pentru incapacitatea lor de a preveni astfel de acțiuni. În același timp, Occidentul a început să discute deschis despre perspectivele expansiunii NATO către est . La Moscova, aceasta a fost privită ca o încercare de a pune presiune asupra Rusiei și o expresie a unei amenințări ascunse din partea Occidentului. Odată cu alegerile prezidențiale care aveau loc în vara lui 1996, președintele Elțin l-a concediat pe „prea pro-occidental” Kozyrev la începutul anului, înlocuindu-l cu Evgheni Primakov , care avea reputația de politician puternic și om de stat moderat [2] .
Vezi siLa momentul semnării acordurilor Belovezhskaya, care au dus la prăbușirea URSS , armele nucleare sovietice au fost desfășurate pe teritoriul a patru republici unionale: Rusia, Ucraina, Belarus și Kazahstan. Eforturile diplomatice comune ale Rusiei și Statelor Unite au dus la faptul că Ucraina, Belarus și Kazahstan au renunțat la statutul de puteri nucleare și au transferat Rusiei tot potențialul nuclear militar care a ajuns pe teritoriul lor.
Sub Evgheni Primakov , teza despre necesitatea de a apăra interesele naționale ale Rusiei a devenit un refren constant în discursurile ministrului însuși și ale subordonaților săi. Continuând linia cooperării preferențiale cu SUA și Uniunea Europeană, noul ministru de externe a renunțat însă la poziția de „consimțământ necondiționat” la inițiativele venite din Occident. El și-a văzut sarcina nu în a opune interesele rusești celor occidentale, ci în a obișnui Occidentul cu nevoia de a coordona cu Rusia toate deciziile serioase care îi afectează interesele [2] .
Primakov a considerat că este necesară dezvoltarea relațiilor nu numai cu Statele Unite și Europa, ci și cu Japonia, China, India, țările arabe și America Latină. Potrivit lui Primakov, omnipotența Statelor Unite în afacerile internaționale ar putea fi echilibrată prin formarea multipolarității ca ordine mondială în care nu există un lider clar [2] .
Statele Unite, ca fiind practic singurul lider global, au căutat să-și impună interesul național asupra restului statelor ca unul global. Primakov a considerat necesar să reziste acestui lucru, încercând în același timp să nu depășească parteneriatul cu Washington [2] .
În a doua jumătate a anilor 1990, Rusia a abandonat principiul „solidarității democratice” în politica sa externă, întrucât Occidentul nu a manifestat „solidaritate” reciprocă cu nevoile Rusiei însăși [2] . Reacția conducerii ruse la acțiunile Occidentului a fost însă ambivalentă și contradictorie. Protestele emoționante împotriva planurilor de expansiune NATO nu au împiedicat semnarea la 27 mai 1997 la Paris a Actului fondator Rusia-NATO [5] , care a fost de fapt un program de adaptare a Rusiei la această expansiune, a cărui primă etapă a fost realizată în 1999 ( Republica Cehă , Polonia și Ungaria ). Tensiunile diplomatice acute în legătură cu intervenția NATO în Kosovo din 1998-1999 nu au condus la transferul diferențelor diplomatice asupra Balcanilor în alte zone ale relațiilor Rusiei cu Occidentul [2] .
La 31 mai 1997, președinții Rusiei și Ucrainei, Boris Elțin și Leonid Kucima , au semnat la Kiev Tratatul de prietenie, cooperare și parteneriat dintre Federația Rusă și Ucraina - așa-numitul „Marele Tratat”.
La 9 august 1999, Vladimir Putin a fost numit prim- ministru interimar al Rusiei [6] . La 16 august 1999 a fost aprobat ca prim-ministru [7] . La 30 decembrie 1999, articolul de program al lui Putin „Rusia la începutul mileniului” a fost publicat într-o serie de publicații rusești, în care el și-a prezentat viziunea asupra trecutului și provocările viitoare pentru țară. În ea, Putin a afirmat că Rusia are nevoie de o putere de stat puternică și de consolidarea societății [8] .
La 31 decembrie 1999, în legătură cu demisia anticipată a lui Elțin, Putin și-a asumat atribuțiile de președinte al Rusiei [9] . La 26 martie 2000, Putin a fost ales președinte al Rusiei [10] și a preluat mandatul pe 7 mai [11] .
În iunie 2000, prin decretul lui Putin, a fost aprobat „Concepția de politică externă a Federației Ruse” [12] . Potrivit acestui document, principalele obiective ale politicii externe a țării sunt: asigurarea securității fiabile a țării, influențarea proceselor globale în vederea formării unei ordini mondiale stabile, corecte și democratice, crearea condițiilor externe favorabile pentru dezvoltarea progresivă a Rusiei, formarea o centură de bună vecinătate de-a lungul perimetrului granițelor ruse, căutând acorduri și interese coincide cu țări străine și asociații interstatale în procesul de soluționare a problemelor determinate de prioritățile naționale ale Rusiei, protejând drepturile și interesele cetățenilor și compatrioților ruși din străinătate, promovând un percepția Rusiei în lume.
Primul mandat al președintelui american George W. Bush , mai ales înainte de începerea războiului din Irak , a fost numit de unii experți „apogeul istoric” al relațiilor ruso-americane, referindu-se la gradul ridicat de cooperare fără precedent în cadrul „ război împotriva terorii” și legăturile personale strânse ale președinților [ 13] .
În iunie 2001, Putin s-a întâlnit pentru prima dată cu George W. Bush la Ljubljana , capitala Sloveniei [14] . George W. Bush, așa cum a spus el, „s-a uitat în ochii” lui Vladimir Putin, „și-a simțit sufletul” și a văzut în el „o persoană directă și de încredere”. Președintele Rusiei și-a considerat colegul un „conversator plăcut” și „o persoană absolut normală, care percepe cu adevărat lucrurile” [15] . Evenimentul care a predeterminat apropierea bruscă dintre Rusia și Occident a fost atacul terorist din 11 septembrie 2001 , când Rusia a luat fără ezitare partea Statelor Unite. Punctul culminant al acestei apropieri a fost participarea Rusiei la coaliția antiteroristă creată de Statele Unite pentru a pregăti și a duce război împotriva regimului taliban din Afganistan și semnarea așa-numitei Declarații de la Roma „Relațiile Rusia-NATO: o nouă calitate. ." În conformitate cu acesta, la 28 mai 2002, a fost creat Consiliul Rusia-NATO („Consiliul celor Douăzeci”), după care, în principiu, se putea aștepta la tranziția relațiilor dintre Rusia și NATO la un nivel superior cu perspectiva de apartenența deplină a Rusiei la NATO [16] . La 7 iunie 2007, președintele Rusiei a semnat legea federală „Cu privire la ratificarea acordului dintre statele părți la Tratatul Atlanticului de Nord și alte state participante la programul Parteneriat pentru pace, privind statutul forțelor din 19 iunie, 1995 și Protocolul adițional la acesta” [17] [ 18] . Rusia a oferit NATO teritoriul său pentru tranzitul mărfurilor militare și personalului militar către Afganistan.
Profesorul Andre Liebig notează că Statele Unite în sine au împiedicat apropierea dintre Rusia și Statele Unite în această perioadă, anunțând în decembrie 2001 o retragere unilaterală din Tratatul anti-rachete balistice . Din punctul de vedere al Rusiei, retragerea SUA din acord, care asigura paritatea strategică a părților, a distrus speranța unui nou parteneriat [19] . Conducerea rusă a considerat acest pas drept un factor destabilizator de importanță globală [20] . Ca răspuns la retragerea SUA din Tratatul ABM, Rusia s-a retras din START II , care a fost înlocuit cu un Tratat de reducere a ofensivei strategice mai blând, semnat în mai 2002.
La începutul anului 2003, Rusia, Germania și Franța au criticat puternic invazia americană a Irakului și, în special, faptul că Statele Unite au ocolit Consiliul de Securitate al ONU pentru a-și atinge obiectivele. Aliații europeni au susținut însă în cele din urmă acțiunile SUA [19] . Potrivit însuși Putin, pe care a susținut-o la o conferință de presă din 20 decembrie 2012, relațiile ruso-americane s-au deteriorat tocmai după invadarea Irakului de către SUA în 2003 și dezacordurile care au apărut pe această bază [21] .
Între timp, expansiunea NATO spre est a continuat . Făcând planuri de extindere a NATO și a Uniunii Europene, sporind influența acestora asupra statelor post-sovietice, țările din Occident nu au acordat atenție faptului că interesele Rusiei au fost astfel afectate [22] .
Admiterea în NATO în 2004 , contrar eforturilor diplomatice ale Rusiei, a șapte țări est-europene, inclusiv Estonia , Letonia și Lituania , Putin a perceput, potrivit lui Vedomosti , ca o „trădare personală” a președintelui american George W. Bush și a Prim-ministrul Marii Britanii Tony Blair , pe care Putin la acea vreme îl considera prieteni și cu care a creat intens parteneriate. În memoriile lui Blair, reacția lui Putin la extinderea NATO este caracterizată ca fiind resentită: „Vladimir a ajuns la concluzia că americanii nu îi oferă locul pe care îl merită”. 12 ani mai târziu, în discursul din Crimeea , Putin nota: „ Am fost înșelați iar și iar, deciziile s-au luat la spatele nostru, ni s-a prezentat un fapt împlinit. Așa a fost și cu extinderea NATO spre est, cu desfășurarea infrastructurii militare în apropierea granițelor noastre. Ni s-a spus tot timpul același lucru: „Ei bine, asta nu vă privește” ” [23] .
La sfârșitul anului 2004, a existat o răceală în relațiile ruso-americane asociate cu evenimentele din Ucraina („ Revoluția portocalie ”). La alegerile prezidențiale din 2004, autoritățile ruse l-au susținut pe Viktor Ianukovici , candidat din Partidul Regiunilor Ucrainei , care a susținut cooperarea economică cu Rusia în cadrul Spațiului Economic Comun (SES) și acordarea limbii ruse a statutului de a doua. limba de stat. După cum a afirmat mai târziu Andrei Illarionov, care a fost consilier al lui Vladimir Putin în 2000-2005, victoria „coaliției portocalii” „a șocat serios” și l-a dezamăgit grav pe președintele rus. Acest eveniment, pe fundalul războiului din Irak și al confruntării cu Uniunea Europeană și NATO, consideră Illarionov, „a dus la o inversare radicală a minții și a viziunii asupra lumii a lui Vladimir Putin pe arena internațională” [24] .
Înfrângerea politicii ruse în direcția ucraineană a coincis cu o înclinare bruscă a autorităților ucrainene spre Occident - Iuscenko a proclamat vectorul euro-atlantic al dezvoltării țării, abandonând cursul geopolitic „multi-vector” al predecesorului său Leonid Kucima, care de-a lungul anilor de președinție a încercat să manevreze între Moscova și Bruxelles [25] . Conducerea rusă a evaluat negativ atât Revoluția Portocalie în sine, cât și politica noului președinte ucrainean, cursul său către aderarea la NATO [26] [27] . Toate acestea au contribuit puțin la dezvoltarea relațiilor dintre Ucraina și Rusia [24] .
Pe 4 mai 2006, vicepreședintele american Richard Cheney , aflat în Vilnius , a ținut un discurs pe care mulți îl numesc acum „Vilnius”, după exemplul discursului lui Churchill „Fulton” . Cheney a spus că SUA nu sunt mulțumite de „folosirea de către Rusia a resurselor sale minerale ca armă de presiune a politicii externe, încălcarea drepturilor omului în Rusia și acțiunile distructive ale Rusiei pe arena internațională”.
În această perioadă , refuzul Rusiei de a pune capăt cooperării militare cu Iran , Siria , Coreea de Nord , și alte state " de interes " pentru SUA a început să ducă la conflicte regulate ruso-americane în Consiliul de Securitate al ONU .
Încă din a doua jumătate a anilor 2000, președintele rus Vladimir Putin, în discursurile sale publice, inclusiv la forumul internațional de la München (februarie 2007), și-a exprimat nemulțumirea față de aspectele militare ale politicii externe americane și și-a exprimat temerile cu privire la „utilizarea neîngrădită, hipertrofiată de forţă şi impunerea de către Statele Unite a viziunii sale asupra ordinii mondiale asupra altor state. La Conferința de la München privind politica de securitate, Putin a ridicat obiecții la desfășurarea trupelor americane și a elementelor sistemului american de apărare antirachetă în Europa de Est, precum și la militarizarea spațiului. Liderul rus a spus că Statele Unite încearcă să rezolve toate problemele lumii prin mijloace militare și a reproșat NATO și Uniunii Europene că încearcă să înlocuiască ONU [28] .
Potrivit conducerii SUA, desfășurarea de elemente ale sistemului american de apărare antirachetă în Europa de Est are ca scop protejarea Europei de rachetele nord-coreene și iraniene. Conducerea rusă respinge categoric o astfel de explicație. Chiar și atunci, Rusia a anunțat că, dacă elementele sistemului american de apărare antirachetă sunt totuși desfășurate, Rusia ar putea denunța Tratatul privind eliminarea rachetelor cu rază intermediară și cu rază mai scurtă de acțiune [29] . În ciuda protestelor conducerii ruse, nu a fost posibilă suspendarea planurilor americane de desfășurare a apărării antirachetă în apropierea granițelor Rusiei în anii următori. Datorită faptului că desfășurarea sistemului american de apărare antirachetă în Europa de Est amenință să anuleze potențialul de rachete nucleare rusești [30] , Rusia a luat măsuri de represalii prin demararea pregătirilor pentru desfășurarea sistemelor de rachete Iskander 9K720 echipate cu rachete balistice în Kaliningrad . regiune în februarie 2012 rază scurtă (până la 500 km) [31] [32] .
La 14 iulie 2007, Vladimir Putin a semnat Decretul „Cu privire la suspendarea de către Federația Rusă a Tratatului privind armele convenționale în Europa și a tratatelor internaționale conexe”. Observatorii consideră că această decizie a fost primul pas al conducerii ruse către o schimbare radicală a situației militaro-politice de pe continentul european, care se dezvoltă de la începutul anilor 1990 nu în favoarea Rusiei.
Certificatul care însoțește documentul spunea că această decizie a fost cauzată de „circumstanțe excepționale care afectează securitatea Federației Ruse”. Acestea includ, în special:
În decembrie 2007, a intrat în vigoare moratoriul unilateral rusesc asupra implementării Tratatului CFE.
La începutul anului 2008, complicarea relațiilor dintre Rusia, SUA și NATO a provocat o discuție din partea conducerii unui bloc de apeluri din partea Ucrainei și Georgiei privind aderarea la Planul de acțiune pentru aderarea la NATO (MAP) [34] . SUA au făcut eforturi mari pentru a-și convinge aliații din NATO de necesitatea ca Georgia și Ucraina să se alăture MAP la summitul de la București al alianței din aprilie 2008 [35] . În ciuda faptului că Georgia și Ucraina nu au primit o invitație oficială pentru a deveni membre MAP, li s-a dat să înțeleagă că drumul către NATO le-a fost eliberat și trebuie doar să aștepte puțin. Șefii de stat și de guvern ai țărilor membre NATO au declarat la București că Georgia și Ucraina vor deveni membre NATO [36] atunci când vor îndeplini cerințele pentru apartenența la această organizație [37] . Această decizie a fost confirmată la ședințele ulterioare la summit.
Cu toate acestea, Rusia continuă să considere avansul NATO către est ca o amenințare la adresa intereselor sale strategice în Europa. În urma rezultatelor summitului NATO din aprilie (2008), șeful Statului Major General al Federației Ruse , generalul Iuri Baluyevski , a declarat că dacă Georgia și Ucraina se alătură NATO, Rusia va fi obligată să ia „măsuri militare și de altă natură” pentru a se asigura interesele sale în apropierea frontierelor de stat [38] . Vladimir Putin, la rândul său, și-a anunțat intenția de a „sprijini substanțial” Abhazia și Osetia de Sud , ai căror lideri i s-au adresat cu mesaje, exprimându-și îndoieli față de decizia luată la summitul NATO [39] .
În august 2008, o nouă rundă de confruntare între Rusia și Occident a fost dată de invazia trupelor georgiene în Osetia de Sud [40] . Prin decizia conducerii ruse, trupele acesteia au eliberat teritoriul republicii nerecunoscute de armata georgiană și au continuat să bombardeze instalațiile militare în toată Georgia timp de câteva zile, după care Rusia a recunoscut oficial Osetia de Sud și Abhazia ca state independente [41] .
BRIC. „Primăvara arabă”. integrarea eurasiatică. Încercarea eșuată de „resetare” a relațiilor cu SUALa sfârșitul anului 2008, Barack Obama a fost ales la președinția Statelor Unite . Pe 6 martie 2009, secretarul de stat american Hillary Clinton și ministrul rus de externe Serghei Lavrov au avut prima lor întâlnire bilaterală oficială, care a avut loc la hotelul InterContinental din Geneva. La această întâlnire, Clinton și Lavrov au dat un început simbolic resetării relațiilor dintre Rusia și Statele Unite prin apăsarea unui mare buton roșu pe care nu scria „reset” ci „reload”.
Între timp, dezamăgită de perspectivele de apropiere de Occident, conducerea rusă s-a întors către grupul emergent BRIC (Brazilia, Rusia, India, China). Întors la München , Putin a subliniat că PIB-ul combinat al acestor patru economii emergente îl depășește pe cel al Statelor Unite și al țărilor europene și a depus mult efort pentru a transforma acest bloc economic într-unul politic, începând cu primul summit BRIC de la Ekaterinburg. în 2009 [19] .
Alegerea lui Viktor Ianukovici ca președinte al Ucrainei în 2010 a fost marcată de o îmbunătățire semnificativă a relațiilor ruso-ucrainene. Acest lucru a fost concretizat în semnarea acordurilor de la Harkov privind flota Mării Negre, creșterea comerțului, renașterea cooperării în diverse domenii [42] . Contactele la cel mai înalt nivel de stat au primit un caracter intens, a avut loc o vizită oficială a președintelui rus Dmitri Medvedev în Ucraina [43] .
Din 2009, conducerea rusă a început să susțină o integrare economică mai strânsă cu Kazahstan și Belarus , ceea ce a dus la crearea Uniunii Vamale din Belarus, Kazahstan și Rusia . În procesul de creare a Uniunii Vamale, au fost adoptate o serie de documente după imaginea și asemănarea UE , care au eliminat barierele comerciale care existau între țări. Înlăturarea barierelor comerciale, stimulând dezvoltarea afacerilor, a făcut posibilă restabilirea lanțurilor de producție care au fost rupte după prăbușirea URSS . În august 2011, la o reuniune a șefilor de guvern din cele trei țări ale Uniunii Vamale, a fost stabilită o sarcină mai ambițioasă - până în 2013, transformarea organizației în „ Uniunea Economică Eurasiatică ”. Putin a apreciat acest lucru drept „primul pas real către restabilirea legăturilor naturale economice și comerciale în spațiul post-sovietic” [44] .
În octombrie 2011, șefii de guvern din Rusia, Ucraina, Belarus, Kazahstan, Armenia , Moldova , Kârgâzstan și Tadjikistan au semnat un acord privind crearea unei zone de liber schimb [45] .
La sfârșitul anului 2012 - începutul anului 2013, Rusia a oferit în mod activ Ucrainei să adere la Uniunea Vamală a UEEA (CU), argumentând acest lucru cu considerente de avantaj economic și oportunitate. În același timp, însă, componenta politică nu a fost luată în considerare deloc - consensul elitelor ucrainene cu privire la necesitatea integrării în Uniunea Europeană și a intrării în Zona de Liber Schimb, precum și obligațiile politicienilor ucraineni de a Uniunea Europeana. Drept urmare, Ucraina a respins toate propunerile Rusiei de integrare, iar chestiunea s-a rezumat la o participare pur simbolică a Ucrainei în UC în calitate de „observator” [46] .
În 2010, într-un articol din ziarul german Süddeutsche Zeitung , programat pentru a participa la forumul economic anual, Putin a sugerat ca Uniunea Europeană să creeze o alianță economică pe teritoriul de la Vladivostok până la Lisabona, începând cu unificarea tarifelor vamale și tehnice. reglementare, abolirea regimului de vize cu UE [47] .
O nouă crăpătură în relațiile dintre Rusia și Occident a apărut la începutul anului 2011, când premierul Putin a comparat operațiunea militară occidentală din Libia cu o cruciadă . În același timp, Putin a criticat rezoluția Consiliului de Securitate al ONU privind Libia (la care Rusia s-a abținut, dar nu a folosit dreptul de veto ), numind-o „ inferioară și viciată ” [48] . În presă au apărut la acea vreme informații despre neînțelegerile dintre premierul Putin și președintele Medvedev pe o problemă militaro-politică cheie, iar poziția Rusiei a fost calificată drept „ambiguă” [49] . În februarie 2012, când a votat în Consiliul de Securitate al ONU o rezoluție similară privind Siria, Rusia a folosit dreptul de veto [50] . Conducerea rusă a considerat „ Primăvara Arabă ” în ansamblu ca pe o revoluție islamistă, în care extremiștii ies în prim-plan [51] .
În august 2013, experții estimează că relațiile ruso-americane au atins cel mai scăzut punct de la sfârșitul epocii Războiului Rece . Vizita din septembrie a președintelui american Obama la Moscova și discuțiile sale cu Putin au fost anulate din cauza acordării de azil temporar în Rusia fostului ofițer CIA Edward Snowden , a dezacordurilor cu privire la situația din Siria și a problemelor legate de drepturile omului în Rusia [52] [53] [54 ]. ] [ 55] . O declarație specială a Casei Albe care anula vizita lui Barack Obama la Moscova în septembrie 2013 a remarcat „lipsa de progres în ultimele 12 luni în chestiuni precum apărarea antirachetă și controlul armelor, relațiile comerciale și economice, problemele de securitate globală, drepturile omului și societatea civilă” [56] .
Criza sirianăÎncă de la începutul confruntării civile din Siria din primăvara anului 2011, Rusia a oferit sprijin diplomatic lui Bashar al-Assad , blocând (împreună cu RPC ) în Consiliul de Securitate al ONU proiectele de rezoluții anti-siriene ale țărilor occidentale și arabe care implicau impunerea de sancțiuni sau chiar intervenția militară împotriva guvernului lui Bashar al-Assad. Rusia a sprijinit guvernul sirian cu furnizarea de arme, echipament militar și muniție, precum și organizarea de pregătire a specialiștilor și furnizarea de consilieri militari [57] .
Conducerea rusă a luat o poziție clară cu privire la Siria, în ciuda dezacordurilor puternice cu Statele Unite și Europa . Refuzând să-și folosească influența pentru a exercita presiuni asupra președintelui Assad și chemând ambelor părți în conflict să conlucreze pentru a realiza reconcilierea națională, conducerea rusă a fost încrezătoare că merge dintr-o poziție la fel de echilibrată [51] .
Poziția Rusiei față de Siria este determinată de ideile sale despre ordinea mondială, conform căreia utilizarea forței ar trebui să fie efectuată sub controlul ONU , iar schimbarea de regim din cauza interferențelor externe este inacceptabilă. Conducerea rusă se temea de radicalizarea conflictului din Siria și de răspândirea lui în alte țări [51] . Pe 11 septembrie 2013, The New York Times a publicat articolul lui Putin „Russia Calls for Caution”, scris ca o scrisoare deschisă către poporul american și care conține o explicație a liniei politice ruse cu privire la conflictul sirian . În articolul său, președintele Rusiei avertizează asupra pericolului tezei președintelui american Barack Obama „despre excepționalismul națiunii americane” [58] . Articolul a provocat o reacție mixtă din partea comunității mondiale [59] .
Succesul diplomației ruse în septembrie 2013 a fost medierea în problema armelor chimice siriene. Vladimir Putin a reușit să prevină amenințarea loviturilor americane asupra Siriei cu propunerea sa de a elimina arsenalul chimic sirian [60] .
Relațiile ruso-ucraineneLa sfârșitul anului 2012 - începutul anului 2013, conducerea rusă a oferit în mod activ Ucrainei să adere la Uniunea Vamală a UEEA (CU), argumentând acest lucru cu considerente de avantaj economic și oportunitate. În același timp, însă, nu a fost luată în considerare deloc componenta politică - consensul elitelor ucrainene privind necesitatea integrării în Uniunea Europeană și a intrării în Zona de Liber Schimb a UE. Drept urmare, Ucraina a respins toate propunerile Rusiei de integrare, iar chestiunea s-a rezumat la o participare pur simbolică a Ucrainei în UC în calitate de „observator” [46] . Președintele Ucrainei Viktor Ianukovici a declarat că integrarea în Uniunea Europeană este o prioritate pentru Ucraina [61] . În octombrie 2013, însă, Putin a precizat că, în cazul unei asocieri cu Uniunea Europeană, Ucraina nu s-ar putea bucura de preferințe în cadrul uniunii vamale. Viktor Ianukovici, potrivit unor rapoarte, în această perioadă s-a plâns liderilor Uniunii Europene de presiunile severe din partea Moscovei, de o scădere catastrofală a comerțului cu Rusia și de amenințarea conducerii ruse de a falimenta Ucraina [62] .
Situația economică externă a Ucrainei a fost într-adevăr extrem de instabilă. La sfârșitul lunii noiembrie 2013, rezervele valutare ale țării au scăzut la mai puțin de 19 miliarde de dolari [63] . Revizuirea termenilor împrumutului FMI promis Ucrainei nu a avut loc [64] . În această situație, Rusia a oferit Ucrainei un total de 15 miliarde de dolari sub formă de ajutoare directe, împrumuturi și diverse preferințe și, de asemenea, a promis o reducere a prețurilor la gaze. De asemenea, Moscova a fost de acord să finanțeze mai multe proiecte majore de infrastructură și și-a declarat disponibilitatea de a oferi antreprenorilor ucraineni de top, inclusiv din cercul interior al lui Viktor Ianukovici, participarea la „proiecte extrem de profitabile”. Aceste „aspecte financiare și economice” l-au convins pe Ianukovici să amâne semnarea unui acord de asociere cu Uniunea Europeană [65] . Această decizie a dus la un protest în masă în centrul Kievului , precum și în alte orașe ucrainene.
Poziția conducerii ruse la începutul evenimentelor s-a rezumat la faptul că decizia guvernului ucrainean a fost absolut legitimă, evenimentele de la Kiev erau o chestiune internă a Ucrainei, iar amestecul extern era inacceptabil [66] [67] . Spre deosebire de țările occidentale, toate contactele publice ale reprezentanților ruși au fost limitate de autoritățile oficiale ale Ucrainei, cu desconsiderare totală a cerințelor societății sale civile. Poziția oficială a conducerii ruse, distanțandu-se categoric de problemele politice interne ale Ucrainei, a fost în concordanță cu campania de informare care s-a desfășurat în mass-media rusă [68] .
Pe 17 decembrie, după discuțiile de la Moscova cu Ianukovici, Putin a anunțat că guvernul rus a decis să susțină economia ucraineană și să plaseze o parte din rezervele din Fondul Național de Asistență Socială (NWF) în valoare de 15 miliarde de dolari în titluri de valoare ucrainene [69] . În cadrul acestui program de asistență, euroobligațiunile au fost emise la Bursa Irlandeză cu un cupon de 5% pe an în valoare de 3 miliarde USD [70] . În plus, a fost semnat un contract de gaz prin care Rusia s-a angajat să furnizeze gaze Ucrainei la un preț de 268,5 USD la 1.000 m [71] .
În a doua jumătate a lunii ianuarie 2014, ca urmare a confruntării agravate din centrul Kievului, confiscarea clădirilor administrative și a autorităților din capitală și centrele regionale, crearea autorităților paralele, organizarea agențiilor informale de aplicare a legii, Ucraina s-a trezit pe punctul de a introduce starea de urgență, pierderea integrității teritoriale și colapsul economic. Negocierile dintre președintele ucrainean Viktor Ianukovici și liderii opoziției parlamentare, care au durat câteva zile, au dus la concesii din partea autorităților, inclusiv demisia guvernului lui Mykola Azarov . Pe 12 februarie, președintele Ianukovici a fost de acord să formeze un guvern de coaliție, iar ulterior, ca parte a unei amnistii, toți protestatarii reținuți anterior au fost eliberați. Pe 18 februarie, a avut loc o agravare bruscă a situației, care a dus la o vărsare de sânge masivă în centrul Kievului în zilele următoare. Izbucnirea violențelor și vărsării de sânge din centrul Kievului a dus la un exod de deputați și funcționari din Partidul Regiunilor și la o scădere bruscă a sprijinului pentru acțiunile autorităților.
Pe 21 februarie, președintele ucrainean Viktor Ianukovici a semnat un acord cu opoziția pentru a rezolva criza . Pe 22 februarie, Rada Supremă l-a îndepărtat de la putere pe președintele Ianukovici. Rusia și-a exprimat îndoielile cu privire la legitimitatea acestei decizii [72] [73] [74] .
În noaptea de 22 spre 23 februarie 2014, din ordinul lui Putin, a fost efectuată o operațiune specială de evacuare a lui Ianukovici, care fusese înlăturat de la președinție ca urmare a Euromaidanului [75] , și a membrilor familiei sale într-un seif. loc pe teritoriul Crimeei. În dimineața zilei de 23 februarie, încheind o întâlnire cu șefii serviciilor speciale implicate, Vladimir Putin a dat instrucțiuni să înceapă „lucrările pentru returnarea Crimeei în Rusia ” [76] .
La 1 martie, Consiliul Federației din Federația Rusă a dat curs cererii oficiale a președintelui Putin de a avea permisiunea de a folosi trupe rusești pe teritoriul Ucrainei [77] , deși până atunci acestea fuseseră deja folosite efectiv acolo. Personalul militar rus, împreună cu detașamentele de voluntari, au blocat toate obiectele și unitățile militare ale Forțelor Armate ucrainene de pe teritoriul peninsulei. Pe 16 martie a avut loc în Crimeea un referendum privind aderarea la Rusia [78] , în baza căruia a fost proclamată Republica Crimeea independentă . Pe 18 martie, în Sala Georgievsky a Kremlinului, Putin s-a adresat ambelor camere ale Adunării Federale în legătură cu cererea Republicii Crimeea de a adera la Rusia, iar imediat după aceea a semnat un acord cu liderii Crimeei privind intrarea Crimeei în Federația Rusă [79] .
Majoritatea statelor membre ONU au refuzat să recunoască legitimitatea anexării Crimeei la Rusia . Statele Unite, statele UE și o serie de alte țări partenere ale Statelor Unite și ale UE, precum și o serie de organizații și asociații internaționale, au caracterizat acțiunile Rusiei drept agresiune, ocupare și anexare a unei părți a teritoriului ucrainean, subminând integritatea teritorială a Ucrainei. Conducerea rusă, la rândul său, se referă la dreptul popoarelor la autodeterminare consacrat în actele statutare ale ONU , care, conform poziției Federației Ruse, a fost realizat de populația Crimeei, care s-a „răzvrătit” împotriva schimbarea forțată a puterii în țară [80] . Aderarea Crimeei la Rusia a condus la o răcire bruscă a relațiilor cu NATO , Uniunea Europeană , Consiliul Europei și statele membre ale acestor organizații și, în continuare, la introducerea de sancțiuni politice și economice împotriva Rusiei și a unor indivizi ruși. și persoane juridice și organizații implicate, potrivit țărilor de Vest, pentru a destabiliza situația din Ucraina.
În aprilie 2014, acțiunile în masă împotriva noilor autorități ucrainene , care au avut loc pe teritoriul regiunilor Donețk și Lugansk [81] , au escaladat într-un conflict armat între forțele armate ale Ucrainei și grupurile paramilitare de voluntari, pe de o parte, și grupurile rebele. (în principal susținători ai autoproclamatelor republici populare Donețk și Lugansk ) - cu altul. Ucraina, Statele Unite și o serie de alte state, precum și NATO, Consiliul Europei și Uniunea Europeană, acuză Rusia că se amestecă în conflict, care ar fi exprimat în folosirea trupelor regulate în operațiuni de luptă din partea a rebelilor, precum și în furnizarea de arme și sprijin financiar republicilor Donbass [82] [83] . Conducerea rusă neagă aceste acuzații [84] afirmând că Rusia nu este parte la confruntare [85] .
Conducerea ucraineană, Statele Unite și Uniunea Europeană consideră conflictul armat din Donbass ca o manifestare a agresiunii ruse. Conducerea rusă insistă că vorbim despre un conflict intern în care Rusia este una dintre părțile de mediere între autoritățile ucrainene și republicile nerecunoscute.
În noua „Strategie de securitate națională a Federației Ruse”, adoptată prin Decretul președintelui Federației Ruse din 31 decembrie 2015 N 683, schimbarea puterii care a avut loc în Ucraina la începutul anului 2014 a fost caracterizată drept „anti- lovitură de stat constituțională”, al cărei sprijin de către Statele Unite și Uniunea Europeană „a dus la o scindare profundă a societății ucrainene și la apariția unui conflict armat. Documentul spune: „Consolidarea ideologiei naționaliste de extremă-dreapta, formarea intenționată a imaginii inamicului în fața Rusiei în rândul populației ucrainene, miza deschisă pentru soluționarea în forță a contradicțiilor intrastatale, profundele probleme socio-economice. crizele transformă Ucraina într-un focar de instabilitate pe termen lung în Europa și direct la granițele Rusiei” [ 86] .
Din iunie 2014, reprezentanții ruși au participat la lucrările Grupului de contact pentru a rezolva situația din estul Ucrainei . Rusia participă și la căutarea unei soluții a conflictului pe cale diplomatică, în așa-numitul format Normandia , care a dus, în special, la semnarea Acordului de la Minsk la 5 septembrie 2014. În perioada 11-12 februarie 2015, la un summit de la Minsk, liderii celor patru din Normandia au convenit asupra unui nou set de măsuri pentru implementarea acordului de încetare a focului din septembrie. În anii care au trecut de la semnarea acordurilor de la Minsk însă, practic niciunul dintre punctele acestora nu a fost implementat [87] .
Pe 25 noiembrie 2018, în zona strâmtorii Kerci a avut loc un incident armat , în timpul căruia armata rusă a reținut două bărci de artilerie și un remorcher al Marinei Ucrainene, încercând să treacă de la Odesa la Mariupol prin strâmtoarea Kerci . Toți membrii echipajului au fost arestați de autoritățile ruse și împotriva lor a fost deschisă o anchetă. Ulterior, Vladimir Putin a descris evenimentele din strâmtoarea Kerci drept o provocare menită să perturbe alegerile prezidențiale din Ucraina .
La 21 aprilie 2019, Volodymyr Zelensky a fost ales președinte al Ucrainei . Președintele Putin a declarat că va contribui la „normalizarea situației din sud-estul Ucrainei” dacă noile autorități ucrainene implementează acordurile de la Minsk [88] .
Pe 24 aprilie, Vladimir Putin a semnat un decret care permite locuitorilor din anumite regiuni din regiunile Donețk și Lugansk din Ucraina să obțină cetățenia rusă într-o manieră simplificată [89] [90] . Rusia susține că decizia a fost luată din cauza lipsei totale de perspective de îmbunătățire a situației din zona de conflict, a blocadei socio-economice a Donbass-ului și a încălcării sistematice de către autoritățile ucrainene a drepturilor și libertăților civile fundamentale ale locuitorilor din regiune [91] .
Ulterior, o procedură simplificată de obținere a cetățeniei ruse a fost extinsă la categorii suplimentare de cetățeni ai Ucrainei și apatrizi [92] [93] [94] [95] . Pe 2 august, Putin a semnat o lege care le permite cetățenilor ucraineni să obțină mai ușor permise de ședere temporare și permise de ședere în Rusia.
La 11 iulie 2019, la inițiativa părții ucrainene, a avut loc prima convorbire telefonică între Vladimir Zelensky și Vladimir Putin [96] [97] , care a dus la o intensificare vizibilă a eforturilor de eliberare a deținuților. Pe 7 septembrie a avut loc un schimb de deținuți între Ucraina și Rusia în formatul 35 la 35. În special, Rusia a predat Ucrainei 24 de marinari care au fost reținuți în timpul incidentului din strâmtoarea Kerci [98] [99] . Ulterior, Rusia a predat Ucrainei navele care au fost reținute în timpul incidentului din strâmtoarea Kerci [100] .
La 9 decembrie 2019 a avut loc la Paris summit -ul Normandy Four - prima întâlnire a liderilor în format Normandia din 2016 [101] [102] [103] [104] .
În anii care au trecut de la summitul din decembrie, însă, nu s-au înregistrat progrese în punerea în aplicare a acordurilor de la Minsk. În 2021, autoritățile ucrainene au declarat în mod deschis imposibilitatea implementării acordurilor de la Minsk în versiunea actuală [105] . Rusia este categoric împotriva modificărilor textului acordurilor de la Minsk. Ea este mulțumită fie de implementarea deplină și consecventă a acordurilor, fie de păstrarea status quo-ului [106] [107] .
Poziția neschimbată a Rusiei cu privire la conflictul din Donbass este că, așa cum se precizează în acordurile de la Minsk, războiul din Donbass este un conflict intra-ucrainean , iar Rusia, împreună cu Germania și Franța, oferă doar asistență de mediere pentru o soluționare pașnică a situației. [108] [109] . Partea rusă aderă cu strictețe la succesiunea de pași stabilită în „Pachetul de măsuri pentru implementarea acordurilor de la Minsk” și insistă, de asemenea, asupra necesității unui mecanism transparent și fiabil pentru verificarea (absența) încălcărilor de încetare a focului prin Centrul comun. pentru control și coordonare. Partea rusă evidențiază necesitatea ca Ucraina să adopte o legislație menită să asigure funcționarea statutului special al anumitor regiuni din regiunile Donețk și Lugansk în mod continuu, precum și necesitatea de a anula sau modifica legile Ucrainei „Pe Educație”, „Cu privire la asigurarea funcționării limbii ucrainene ca limbă de stat”, „Despre trăsăturile politicii de stat de asigurare a suveranității statale a Ucrainei asupra teritoriilor ocupate temporar din regiunile Donețk și Lugansk” [110] .
În cursul anului 2021, escaladarea conflictului din Donbass — situația în continuă escaladare de-a lungul liniei de demarcație — a adus de două ori relațiile ruso-ucrainene la amenințarea unei ciocniri militare [111] .
În martie-aprilie, Ucraina și aliații săi occidentali au acuzat Rusia că a constituit un grup de trupe la granița ruso-ucraineană, în timp ce Rusia a susținut că Ucraina mută trupe suplimentare în zona de conflict [112] . Confruntarea care a apărut a provocat o reacție ascuțită în NATO și Uniunea Europeană [113] .
Pe 20 aprilie, Zelensky l-a invitat pe Putin să se întâlnească „oriunde în Donbasul ucrainean unde este război” [114] [115] [116] . Ucraina a pus însă o condiție: problemele Crimeei și Donbasului ar trebui să devină subiecte obligatorii de negocieri [117] . Partea rusă a propus să supună pentru negocieri o serie de probleme legate de relațiile bilaterale (restabilirea relațiilor diplomatice cu drepturi depline, întoarcerea ambasadorilor la Moscova și Kiev, ridicarea restricțiilor comerciale și economice reciproce și ridicarea sancțiunilor împotriva persoanelor fizice). și persoane juridice, restabilirea legăturilor de transport între cele două țări, pregătirea unui acord privind tranzitul și furnizarea de gaze pentru perioada de după 2024 etc.) [118] .
Pe 30 iunie, Vladimir Putin a spus că nu a refuzat oferta de a se întâlni cu omologul său ucrainean, dar nu a văzut despre ce să vorbească cu el: „ Ce să se întâlnească cu Zelensky? Dacă și-a dat țara sub control extern complet. Problemele cheie ale vieții Ucrainei sunt rezolvate nu la Kiev, ci la Washington. Parțial la Berlin și Paris. Ei bine, despre ce să vorbim? » [119] .
Pe 12 iulie, pe site-ul Kremlinului a fost postat articolul lui Vladimir Putin „ Despre unitatea istorică a rușilor și ucrainenilor ”, publicat simultan în rusă și ucraineană [120] [121] . Descriind starea actuală a Ucrainei, Putin scrie că în societatea ucraineană se creează o atmosferă de frică, înflorește retorica agresivă, autoritățile se răsfățesc cu neo-naziști, iar țara se militarizează. Toate acestea se întâmplă „sub protectorat, sub controlul puterilor occidentale”. Potrivit lui Putin, „ Autorii occidentali ai proiectului „anti-Rusia” au creat sistemul politic ucrainean în așa fel încât președinții, deputații și miniștrii să se schimbe, dar există o atitudine invariabilă față de diviziunea cu Rusia, față de dușmănia cu aceasta . " Putin a dat asigurări că Rusia rămâne deschisă dialogului cu Ucraina, dar numai dacă autoritățile își vor apăra „ propriile interese naționale și nu vor servi altora ” și nu vor fi „ un instrument în mâinile cuiva pentru a ne lupta ”. Potrivit acestuia, adevărata suveranitate a Ucrainei este posibilă tocmai în parteneriat cu Rusia [121] .
Pe 20 august, guvernul rus a extins lista de sancțiuni pentru cetățenii ucraineni [122] . Noua listă, în special, a inclus ministrul de externe ucrainean Dmitri Kuleba și secretarul NSDC Oleksiy Danilov [123] . Ministerul de Externe ucrainean a considerat măsura o provocare legată de organizarea summitului Platformei Crimeei de la Kiev .
La alegerile pentru Duma de Stat , desfășurate în septembrie 2021, Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse a oferit posibilitatea votării electronice de la distanță, conform listelor de partide, pentru rezidenții din Republicile Populare Lugansk și Donețk care au cetățenie rusă, dar nu au un permis de ședere în Rusia [124] . În plus, pe teritoriul regiunii Rostov au fost prevăzute pentru votul lor aproximativ 50 de secții de votare [125] .
Pe 11 octombrie, ziarul Kommersant a publicat un articol al lui Dmitri Medvedev , vicepreședintele Consiliului de Securitate al Federației Ruse , „De ce contactele cu actuala conducere ucraineană sunt lipsite de sens”. Medvedev a descris conducerea Ucrainei moderne drept „ oameni absolut dependenți ”, „ ignoranți și opționali ”, care au pus țara „ sub control străin direct ”, ghidați doar de motive egoiste de moment. Pe baza acestui lucru, el conchide: negocierile cu actualii lideri ucraineni sunt absolut lipsite de sens și neproductive. Autorul consideră că Rusia ar trebui „să aștepte apariția unei conduceri sănătoase în Ucraina, care vizează nu o confruntare totală cu Rusia în pragul războiului, ... ci să construiască relații egale și reciproc avantajoase cu Rusia ” [126] . În aceeași zi, Dmitri Peskov, secretarul de presă al președintelui Federației Ruse, a declarat reporterilor că articolul lui Dmitri Medvedev a fost scris la unison cu ceea ce a fost declarat în repetate rânduri de partea rusă la diferite niveluri [127] .
Pe 17 noiembrie, Ministerul rus de Externe a publicat o corespondență închisă între ministrul de externe Serghei Lavrov și miniștrii de externe german și francez Heiko Maas și Jean-Yves Le Drian [128] . Corespondența a fost făcută publică după ce Le Drian și Maas, în urma unei întâlniri cu ministrul ucrainean de externe Dmitri Kuleba, au cerut Moscovei „să dea dovadă de reținere și să informeze în mod transparent despre activitatea sa militară”. De asemenea, Franța și Germania au avertizat Rusia cu privire la „consecințe grave” într-o „nouă încercare de a submina integritatea teritorială a Ucrainei” [129] . Din publicare, a devenit complet clar că Rusia nu va fi de acord cu un summit Normandia Patru sau chiar cu o întâlnire a miniștrilor de externe, atâta timp cât partenerii continuă să numească Rusia parte la conflictul din estul Ucrainei sau să încerce să o implice. în punerea în aplicare a acordurilor de la Minsk [ 109] .
Corespondența diplomatică a fost făcută publică pe fondul unei alte agravări a relațiilor dintre NATO și Rusia, care s-a produs la începutul lunii noiembrie, când în presa occidentală au apărut publicații că Rusia adună din nou trupe la granița cu Ucraina [130] [131] [132 ] ] .
Vorbind la Consiliul Federației din 1 decembrie, Serghei Lavrov a spus: „ Kievul devine din ce în ce mai arogant... în agresivitatea sa față de acordurile de la Minsk, față de Federația Rusă și în încercările sale de a provoca Occidentul să susțină aspirațiile militante ”. Lavrov a admis posibilitatea unei „aventure militare” din partea Ucrainei. „ Dar nu ne vom strică niciodată și nu vom spune niciodată: ei, asta e, ea a murit așa. Lasă-i să spună asta și vom cere implementarea rezoluției Consiliului de Securitate al ONU ”, a spus Lavrov [129] .
La 1 decembrie, Vladimir Putin, la prezentarea acreditărilor de către ambasadorii străini la Kremlin, a spus că Rusia, în dialog cu țările occidentale, se va strădui să ajungă la acorduri privind refuzul NATO de a se extinde spre est și de a desfășura arme în apropierea granițelor Rusiei. „Diplomația noastră se confruntă acum cu o sarcină principală - să obțină garanții de securitate puternice, fiabile și pe termen lung. În dialog cu Statele Unite și aliații săi, vom insista asupra dezvoltării unor acorduri specifice care exclud orice progrese NATO ulterioare către Est și desfășurarea unor sisteme de arme care ne amenință în imediata vecinătate a teritoriului rus”, a spus Putin. El a adăugat că s-a oferit să înceapă „negocieri de fond” pe această temă. Potrivit acestuia, va fi vorba despre furnizarea de „garanții legale, legale”, întrucât țările occidentale au refuzat să îndeplinească obligațiile verbale corespunzătoare [133] . „Nu avem nevoie de condiții speciale pentru noi înșine. Înțelegem că orice acord trebuie să țină cont atât de interesele Rusiei, cât și de toate statele euro-atlantice. O situație calmă, stabilă trebuie să fie asigurată pentru toată lumea și este nevoie de toată lumea fără excepție”, a subliniat Putin [134] . Pe 2 decembrie, ministrul rus de externe Serghei Lavrov, vorbind la o întâlnire a miniștrilor de externe OSCE, a avertizat că Europa ar putea reveni la un scenariu de „coșmar” de confruntare militară, care, potrivit acestuia, este facilitat de planurile de desfășurare a americanilor pe rază medie. rachete pe teritoriul european, apropierea infrastructurii NATO de granițele Federației Ruse și „pompajul” militar al Ucrainei, „încălzind starea de spirit a Kievului de a sabota acordurile de la Minsk și alimentând iluzia unei soluții în forță a conflictului”. Din discursul ministrului a reieșit clar că aderarea Ucrainei la NATO este o „linie roșie” pentru Rusia [135] .
După o întâlnire dintre Serghei Lavrov și secretarul de stat american Anthony Blinken la Stockholm pe 2 decembrie, Ministerul rus de Externe a declarat: „Se subliniază că ignorând preocupările legitime ale Rusiei, atragerea Ucrainei în jocurile geopolitice ale SUA pe fundalul desfășurării forțelor NATO. în imediata vecinătate a granițelor noastre va avea consecințe cele mai grave, va forța să ia măsuri de represalii pentru corectarea echilibrului militar-strategic. O alternativă la aceasta ar putea fi garanțiile de securitate pe termen lung la granițele noastre de vest, care ar trebui privite ca o cerință imperativă” [136] .
Criza sirianăÎn 2014, o parte a teritoriului Siriei a fost ocupată de grupările teroriste ale „ Statului Islamic ” (ISIS), care au proclamat un califat pe teritoriul Irakului și Siriei [137] . Până în toamna anului 2015, situația din Siria devenise catastrofală, amenințând cu înfrângerea armatei guvernamentale siriene și cu capturarea Damascului, ceea ce ar duce la prăbușirea statului sirian. Grupurile teroriste și grupurile armate de opoziție aveau un avantaj strategic și controlau provincii întregi și majoritatea câmpurilor petroliere. Forțele guvernamentale au fost de fapt presate la granița de vest a Siriei [138] .
La 30 septembrie 2015, la cererea președintelui sirian Bashar al-Assad, Rusia a lansat o operațiune militară împotriva Statului Islamic și a lui Jabhat al-Nusra în Siria [139] . În același timp, Rusia a refuzat să se alăture coaliției internaționale care operează sub auspiciile Statelor Unite , referindu-se la faptul că această coaliție operează în Siria fără un mandat din partea Consiliului de Securitate al ONU și fără acordul guvernului legitim al Siriei . 140] .
Intrarea Rusiei în conflict a făcut posibilă schimbarea radicală a direcției și naturii operațiunilor militare. În ianuarie 2017, la inițiativa Rusiei, Turciei și Iranului, la Astana (Kazahstan) au început discuții de pace intersiriene, ai căror participanți au fost pentru prima dată în timpul conflictului reprezentanți ai guvernului sirian și ai opoziției armate [141] .
Până la începutul lui 2018, a devenit clar că coaliția de forțe condusă de Rusia (Siria, Iran și diverse miliții locale) era, în general, deja aproape de a-și îndeplini principalele sarcini militar-strategice. Acest succes militar a dus la obținerea de avantaje politice și la stabilirea unui acord politic în condițiile rusești. În plus, Turcia și Arabia Saudită s-au convins de inutilitatea participării grupurilor lor sponsorizate la război, iar Statele Unite au fost nevoite să renunțe la intenția de a schimba puterea președintelui Bashar al-Assad [142] .
Pe 11 decembrie 2017, la baza aeriană Khmeimim , Putin a anunțat finalizarea operațiunii din Siria, retragerea părții principale a grupului rus de trupe din țară, principalul rezultat obținut - păstrarea Siriei ca suveran. , stat independent, crearea condițiilor pentru o reglementare politică sub auspiciile ONU [143] . Pe teritoriul Siriei continuă să funcționeze Centrul rus pentru reconcilierea părților în război , iar în Siria a început un program de restabilire a vieții pașnice și de întoarcere a refugiaților. În conformitate cu tratatele internaționale, două baze rusești au rămas în Siria în mod permanent - baza aeriană Khmeimim și punctul de sprijin logistic al Marinei Ruse din Tartus [144] . În plus, Rusia a luat măsuri pentru a asigura prezența permanentă a navelor de război și a submarinelor cu arme ghidate de precizie în Marea Mediterană.
Rezumând rezultatele „lucrării din Siria din ultimii doi ani” în noiembrie 2017, președintele Vladimir Putin a numit crearea zonelor de de-escaladare prin eforturile Rusiei, Turciei și Iranului drept cel mai semnificativ rezultat. Acordurile privind crearea lor au fost elaborate în cadrul procesului de negocieri de la Astana, inițiat de aceste trei state. După cum a arătat evoluția ulterioară a evenimentelor, tocmai tranziția accelerată la o nouă etapă în reglementarea siriană până la sfârșitul anului 2017 a devenit principala sarcină a diplomației ruse în Orientul Mijlociu. Această etapă presupune finalizarea fazei active a ostilităților și începerea unui dialog inter-sirian cu cea mai largă implicare posibilă a grupurilor naționale și religioase în acesta [145] .
La 29 septembrie 2017, însumând rezultatele a doi ani de operațiune rusă în Siria, ziarul Vedomosti a menționat în comentariul său că campania siriană a ajutat conducerea rusă să rezolve o serie de „probleme tactice de politică externă și internă” - să să impună interacțiunea Occidentului și să extindă dialogul, care a scăzut semnificativ după anexarea Crimeei și declanșarea unui conflict militar în Donbass, împreună cu Iranul pentru a salva regimul lui Bashar al-Assad de la colaps, pentru a convinge poporul rus a revenirii statutului de mare putere, singura opusă islamiştilor şi Occidentului, şi de a spori pregătirea de luptă a armatei şi marinei, antrenându-le într-o situaţie de luptă reală. În același timp, însă, Rusia nu a reușit să revină la o cooperare deplină cu Occidentul și să rezolve contradicțiile dintre participanții la conflictul intra-sirian. Potrivit experților, însă, obiectivul strategic al participării Rusiei la conflictul sirian nu a fost atins: Rusia nu a primit o relaxare a sancțiunilor sau o schimbare a poziției Occidentului față de Ucraina. Probabilitatea unei noi escalade a războiului civil și apariția unui conflict între părțile externe implicate în război a rămas ridicată [146] .
Sfârșitul fazei militare a conflictului din Siria și trecerea la etapa de reglementare politică a dus la intensificarea contactelor diplomatice dintre Rusia și principalii actori ai conflictului sirian - Iran, Turcia, Arabia Saudită [147] [148] . Rusia menține contacte cu conducerea Egiptului, Israelului și a altor state [149] .
În perioada 29-30 ianuarie 2018, la Soci a avut loc Congresul de Dialog Național Sirian , la care au participat aproximativ 1,4 mii de reprezentanți ai diferitelor forțe politice ale Siriei care locuiesc atât în Siria, cât și în străinătate, membri de sindicat, bătrâni tribali, personalități religioase, activiști. și activiști pentru drepturile omului și reprezentanți ai sindicatelor studențești, atât de opoziție, cât și loiali actualului regim sirian și președintele Bashar al-Assad, observatori internaționali și reprezentanți ai Rusiei, Turciei și Iranului [150] [150] [151] . La forum, s-a decis formarea unui organism autorizat din reprezentanți ai autorităților oficiale ale Siriei, ai opoziției și ai politicienilor independenți pentru a pregăti o nouă constituție pentru Siria sub auspiciile ONU la Geneva [152] [153] [154] .
SUA au recunoscut URSS în 1933. În anii 1930, relațiile dintre țări erau pragmatice, companiile americane au adus o contribuție semnificativă la industrializarea URSS. În timpul celui de -al Doilea Război Mondial, URSS și SUA au fost aliate în coaliția anti-Hitler , totuși, aproape imediat după încheierea războiului, SUA și URSS, ca două superputeri , au intrat într-o rivalitate strategică acerbă pentru influență în lumea (așa-numitul „ război rece ”), care a determinat dezvoltarea proceselor mondiale până la sfârșitul anilor 1980.
De la sfârșitul anilor 1980, s-au stabilit parteneriate și relații de prietenie între Statele Unite și URSS, iar din 1991, Rusia, care a început să se deterioreze considerabil în primăvara lui 1999 ca urmare a campaniei militare NATO împotriva Iugoslaviei [155] . O nouă etapă de tensiune între țări a fost cauzată de evenimentele din Ucraina și de anexarea Crimeei la Rusia în 2014.
Administrația Obama s-a angajat într-o „ilimitare sistemică” a Rusiei, rupând legăturile și impunând vize, sancțiuni financiare și de proprietate împotriva unui număr de oficiali ruși, deputați ai Adunării Federale și antreprenori, precum și companii și bănci, care de atunci au fost extins și întărit în mod repetat. Pe partea rusă, au fost luate măsuri de represalii – atât în oglindă, cât și asimetrice – pentru a proteja interesele naționale ale Rusiei în legătură cu acțiuni neprietenoase [156] .
Victoria lui Donald Trump la alegerile prezidențiale din SUA din noiembrie 2016 a dat naștere în Rusia speranțe pentru îmbunătățirea relațiilor ruso-americane, dar, în practică, administrația americană a continuat linia confruntării, folosind instrumente economice, militaro-politice, propagandistice și alte instrumente împotriva Rusiei. [156] .
După învestirea lui Joseph Biden în funcția de președinte al SUA, oficialii din noua administrație au raportat că SUA nu caută să complice relațiile cu Rusia și nici să „reseteze” acele relații. Scopul noii politici americane va fi realizarea unei relații previzibile și stabile, care să lase loc de cooperare într-o serie de domenii pentru promovarea intereselor SUA. În același timp, Statele Unite „pot trage Rusia la răspundere pentru oricare dintre acțiunile sale rău intenționate”. Chiar înainte de învestirea lui Biden, acesta a convenit telefonic cu președintele Putin asupra unei prelungiri de cinci ani fără termeni suplimentari ai Tratatului START III , care a expirat la 4 februarie 2021 [157] [158] . Noua administrație a continuat politica de sancțiuni împotriva Rusiei, dar nu a interferat cu finalizarea construcției gazoductului Nord Stream 2. Pe 16 iunie 2021, la Geneva au avut loc primele discuții dintre Vladimir Putin și Joe Biden . În timpul summit-ului, în special, s-a ajuns la un acord pentru lansarea unui dialog ruso-american privind stabilitatea strategică .
La 5 septembrie 2022, președintele rus Vladimir Putin a aprobat o nouă doctrină de politică externă bazată pe conceptul „ Lumea Rusă ”. Doctrina este prezentată ca o strategie de putere „soft” pentru a proteja și promova „tradițiile și idealurile lumii ruse”. În special, ar trebui să sprijine compatrioții, să ajute la păstrarea identității culturale. Extinderea cooperării cu popoarele slave, China și India și întărirea legăturilor cu Orientul Mijlociu, America Latină și Africa, precum și Abhazia, Osetia de Sud, precum și autoproclamatele Republici Populare Lugansk și Donețk [159] sunt declarate prioritare .
Pe 27 octombrie, vorbind la Forumul Internațional de Discuții Valdai, Vladimir Putin, potrivit Financial Times, a cerut pe un ton conciliant respectul reciproc între Rusia și Occident. Între puterile mondiale, inclusiv Rusia și Occident, ar trebui să înceapă un „dialog în condiții egale”, a spus el. Putin a remarcat că Federația Rusă nu a fost niciodată un dușman al Occidentului, menționând că „anglofobia” este la fel de negativă ca „rusofobia”. Totuși, el a adăugat că Rusia se va opune mereu Occidentului în forma sa „agresivă, cosmopolită, neo-colonială”. „Simfonia civilizațiilor umane” trebuie să definească noua lume multipolară, iar Consiliul de Securitate al ONU trebuie restructurat, a conchis Putin în discursul său [160] .
Marea Britanie a devenit prima țară europeană influentă cu care relațiile au trecut de la „aproape prietenie” la începutul primului mandat al lui Vladimir Putin la o confruntare deschisă în 2006-2007, mai ales după ce Marea Britanie a refuzat să extrădeze în Rusia mai multe persoane. declarată căutată de Procuratura Generală a Rusiei, ceea ce a dus la prima confruntare diplomatică deschisă din istoria post-sovietică cu o putere de talie mondială.
După ce Marea Britanie, împreună cu alte țări din UE, a susținut impunerea de sancțiuni împotriva Rusiei în 2014 din cauza evenimentelor[ ce? ] în Ucraina, majoritatea zonelor de dialog politic bilateral ruso-britanic au fost înghețate.
Tranziția Germaniei postbelice de la confruntarea cu țările din lagărul socialist la cooperare a început la sfârșitul anilor 1960 odată cu venirea la putere în Germania a social-democraților conduși de Willy Brandt . În 1970, a fost semnat Tratatul de la Moscova între URSS și RFG, care a fixat inviolabilitatea granițelor și renunțarea la revendicările teritoriale.
De la începutul anilor 1970, Germania a luat cu fermitate locul principalului partener comercial al URSS . La 12 septembrie 1990, la Moscova a fost semnat Tratatul privind Acordul Final cu privire la Germania .
La 3 octombrie 1990, RDG a devenit parte a Republicii Federale Germania . Până în septembrie 1994, toate trupele sovietice (ruse) părăsiseră teritoriul german.
După prăbușirea URSS, Rusia a menținut relații constructive de bună vecinătate cu Germania .
În 2014, aceste relații s-au deteriorat semnificativ din cauza anexării Crimeei la Rusia și a conflictului din estul Ucrainei . Cancelarul german Angela Merkel a acuzat în repetate rânduri Rusia că se amestecă în afacerile interne ale Ucrainei și că sprijină autoproclamatele Republici Populare Donețk și Lugansk [161] .
Vezi si Rusia - BavariaBavaria este, fără exagerare, un partener major pentru Rusia . Dimensiunea PIB-ului regiunii în 2017 a fost estimată la 594,4 miliarde de euro - locul 7 în Uniunea Europeană . Mai mult, statul federal este unul dintre principalii furnizori de bunuri și servicii ai lumii: exporturile aduc în Bavaria fiecare al doilea euro . Și printre companiile regionale de renume mondial se numără BMW, Audi, MAN, Siemens, Airbus, Adidas, Hochland.
Relațiile dintre URSS de atunci și statul federal s-au născut la sfârșitul anilor 1980, iar în 1995 a apărut la Moscova o reprezentanță a Bavariei. Astăzi, Rusia ocupă un loc important printre cei mai mari 15 parteneri comerciali ai teritoriului. Cumpărătorii ruși apreciază în special evoluțiile tehnologice, produsele de inginerie, auto, industria chimică și electronică. Exporturile rusești către Bavaria sunt în principal gaz și petrol.
Întreprinderile bavareze nu se zgârcesc cu investiții, investesc în unități de producție rusești, deschid reprezentanțe. În Kaliningrad, de exemplu, mașinile BMW sunt asamblate din 1999, iar în iunie 2019 s-a știut că compania germană Durr va construi o nouă fabrică.
Ministerul Economiei din regiune trimite anual delegații la Moscova pentru a menține și dezvolta contactele economice cu partenerii ruși. Reprezentanța Bavariei organizează în mod regulat întâlniri, forumuri, mese rotunde și alte evenimente în Rusia [162] .
Italia este unul dintre cei mai apropiați parteneri de politică externă ai Rusiei în Europa. Roma oficială a fost una dintre primele care au recunoscut noua Rusie drept succesor legal al URSS. Evenimentul de hotar a fost vizita la Roma a președintelui rus Boris Elțin în perioada 19-20 decembrie 1991, care a avut ca rezultat adoptarea unei declarații comune privind bazele relațiilor bilaterale. La 14 octombrie 1994 a fost semnat Tratatul de prietenie și cooperare.
În 1994, la inițiativa prim-ministrului Silvio Berlusconi , Elțin a fost invitat la summitul de la Napoli al celor șapte state principale ale lumii , care a marcat începutul integrării Rusiei în G7 și transformarea acesteia în G8, de la care Rusia a renunțat. în 2014 [163] .
Etapa actuală a politicii externe italiene este caracterizată de relații constructive cu Rusia, menținând în același timp angajamentele Italiei față de NATO și Uniunea Europeană .
Un eveniment marcant a fost semnarea, în iunie 2004, a unui Acord interguvernamental privind facilitarea eliberării vizelor cetățenilor Federației Ruse și ai Republicii Italiene, care a facilitat contactele reciproce pentru tineri, oameni de știință, personalități culturale, antreprenori, funcționari publici [164] .
În 1969, a fost semnat primul contract sovietico-italian pentru furnizarea de gaze naturale către Apenini; în 2006, acordul strategic dintre ENI și Gazprom privind furnizarea de gaze către Italia a fost prelungit până în 2035. În 2016, Italia a fost al treilea ca importanță din Europa și al patrulea partener economic mondial al Rusiei [165] .
Franța este unul dintre principalii parteneri ai Rusiei în Europa și în lume. Relațiile diplomatice dintre URSS și Franța au fost stabilite la 28 octombrie 1924. La 7 februarie 1992 a fost semnat Tratatul dintre Rusia și Franța, care confirmă dorința ambelor părți de a dezvolta „relații de consimțământ bazate pe încredere, solidaritate și cooperare”. S-a stabilit o cooperare diversă între țări în domeniile politicii, economiei, culturii și schimburilor umanitare. Participarea Parisului la măsurile restrictive anti-ruse inițiate de Uniunea Europeană a avut un impact negativ asupra dinamicii relațiilor bilaterale, dar nu le-a schimbat caracterul tradițional prietenos și constructiv. Dialogul politic ruso-francez se remarcă prin intensitatea sa ridicată [166] .
La începutul anului 2020, ministrul francez al economiei și finanțelor, Bruno Le Maire , a anunțat [167] intenția Franței de a relua relațiile economice cu Rusia și de a continua să construiască legături strategice cu Moscova.
Cea mai problemă în relațiile dintre Rusia și țările baltice este cererea țărilor baltice de a recunoaște ceea ce ele numesc statelor baltice de către Uniunea Sovietică în 1940-1991
La 28 septembrie și 10 octombrie 1939 - după ce Germania a atacat Polonia , iar URSS și-a trimis și trupele pe teritoriul Poloniei și a luat parte efectiv la diviziunea sa - URSS a invitat statele baltice să încheie acorduri de asistență reciprocă, inclusiv prevederea de asistență militară, crearea de baze militare și desfășurarea trupelor sovietice pe acestea (25 mii de oameni fiecare în Letonia și Estonia și 20 mii în Lituania ). Conform declarațiilor statelor baltice, aceste tratate le-au fost impuse de conducerea sovietică, iar aderarea lor ulterioară la URSS ar trebui privită ca o ocupație. Astfel, pactul de neagresiune dintre Germania și Uniunea Sovietică , semnat la 23 august 1939 ca urmare a acordului de la Munchen și a refuzului Marii Britanii de a semna un pact de apărare reciprocă cu URSS în cazul unui atac german. , a predeterminat de fapt soarta statelor baltice.
Concomitent cu încheierea unui acord de asistență reciprocă, URSS a transferat Vilnius și regiunea Vilna în Lituania , care a cedat URSS după împărțirea Poloniei . La mai puțin de un an, a fost oficializată intrarea tuturor celor trei țări în URSS ca republici socialiste unionale - după intrarea trupelor sovietice în statele baltice în iunie 1940, au fost create guverne pro-sovietice în toate cele trei țări și au avut loc alegeri. , la 21 iulie, Seima letonă a proclamat că Letonia devine În aceeași zi, Seim-ul lituanian și Parlamentul Estonului au proclamat instaurarea puterii sovietice, iar în 3-6 august, Sovietul Suprem al URSS a dat curs cererii Letoniei. , Lituania și Estonia să adere la URSS.
În ajunul Marelui Război Patriotic , câteva zeci de mii de oameni au fost deportați din statele baltice de către NKVD [168] .
În timpul Marelui Război Patriotic, s-au format divizii ale trupelor SS în Letonia și Estonia , precum și batalioane de poliție care au luptat pe frontul sovieto-german și au luat parte activ la acțiunile punitive împotriva populației civile.
După ocuparea Lituaniei, Letoniei și Estoniei de către Armata Roșie , pe teritoriul lor s-a desfășurat o mișcare activă de partizani antisovietici , care a fost în cele din urmă înăbușită abia la mijlocul anilor 1950.
La Conferința de la Ialta din februarie 1945, granițele postbelice au fost fixate. Conducerea țărilor aliate nu dorea în acel moment să agraveze relațiile cu Uniunea Sovietică. Ulterior, acest lucru nu a împiedicat statele occidentale să susțină numeroase cereri publice de independență pentru republicile baltice. În același timp, prezentarea oficială a unor astfel de revendicări ar putea duce la prăbușirea întregului sistem de acorduri internaționale postbelice. Problema și-a găsit soluția doar datorită proceselor centrifuge din cadrul Uniunii Sovietice. După ce și-au câștigat independența, statele baltice ar dori acum să pună vina pentru acțiunile conducerii sovietice asupra Rusiei, ca succesoare a URSS . Rusia se opune categoric la o astfel de abordare.
Legate de problema „anexării” și „ocupării” sunt întrebări legate de încheierea tratatelor de frontieră între Rusia, Estonia și Letonia, precum și opresiunea minorității rusofone din aceste țări, inclusiv lipsa de progres în domeniu. de naturalizare (conform datelor rusești, până acum 450-480 mii locuitori ai Letoniei și 160 mii locuitori ai Estoniei sunt clasificați drept apatrizi), restricții privind utilizarea limbii ruse , persecuția foștilor angajați ai agențiilor sovietice de aplicare a legii și la în același timp glorificarea veteranilor unităților pro-germane drept „luptători pentru independență față de URSS”. Doar Lituania a acceptat așa-numita „opțiune zero”, acordându-și automat cetățenia tuturor cetățenilor URSS care locuiau pe teritoriul său la momentul independenței.
Rusia este nemulțumită de cererile țărilor baltice de a-și cere scuze pentru „ocupația sovietică” și de a compensa pagubele cauzate de aceasta. Autoritățile ruse îi acuză și că au provocat Uniunea Europeană și NATO să urmeze un curs mai dur față de Rusia.
Țările baltice s-au opus cu fermitate construirii planificate a gazoductului nord-european ( Nord Stream ) - o conductă de gaz între Rusia și Germania sub Marea Baltică, acord asupra căruia a fost semnat la începutul lunii septembrie 2005.
Astfel, prim-ministrul Lituaniei a spus că construcția NEGP s-ar transforma într-un dezastru ecologic pentru Marea Baltică din cauza faptului că pe fundul Mării Baltice există locuri de înmormântare pentru arme chimice ale Germaniei naziste, iar europarlamentarul lituanian. Vytautas Landsbergis a spus că „această nouă alianță a germanilor și rușilor a fost planificată pentru a schimba harta politică a Europei”. O reacție similară a fost demonstrată de Polonia și Letonia.
În perioada 25-26 noiembrie 2005, a avut loc la Tallinn o sesiune a Prezidiului Adunării Baltice , al cărei punct principal de pe ordinea de zi a fost discutarea proiectului de construcție NEGP. Parlamentarii din Lituania, Letonia, Estonia și Polonia au adoptat o rezoluție prin care le cere Rusiei și Germaniei să țină cont de interesele lor de mediu și economice. În septembrie 2009, guvernul estonian, în încercarea de a dejuca proiectul, a decis să respingă cererea Nord Stream AG de explorare la locul conductei propuse.
O poziție similară a fost luată în ceea ce privește proiectul Nord Stream 2 .
În iunie 2008, parlamentul lituanian a adoptat o lege care egalează simbolurile naziste și sovietice și interzice utilizarea lor publică: „pot fi percepute ca propagandă a regimurilor de ocupație nazistă și comunistă”. Interpretarea imnului modern rusesc se încadrează și în legea lituaniană. „Este interzisă afișarea drapelelor și stemelor, semnelor și uniformelor Germaniei naziste, URSS, RSS Lituaniei, precum și simbolurile corespunzătoare care făceau parte integrantă din parafernalia „regimurilor dictatoriale”. Un rând separat conține interzicerea folosirii „simbolurilor și uniformelor organizațiilor naziste și comuniste” [169] .
Tratate de hotarLituania a semnat tratate de frontieră terestră și maritimă (în regiunea Kaliningrad ) cu Rusia în octombrie 1997.
Încheierea tratatului de frontieră cu Lituania s-a desfășurat mai mult sau mai puțin fără probleme, în principal pentru că granițele RSS Lituaniene , stabilite după al Doilea Război Mondial , acoperă o suprafață mult mai mare decât granițele Republicii Lituaniene de dinainte de război: în octombrie 1939, URSS a transferat regiunea Vilna și Vilna (capitala istorică a Lituaniei), cucerită de Polonia în 1920-1921, în ianuarie 1945 Memel ( Klaipeda ), anexată de al Treilea Reich în martie 1939, a fost transferată RSS Lituaniei; aceste zone alcătuiesc aproximativ 30% din teritoriul modern al Lituaniei.
Lungimea totală a graniței estonio-ruse este de 460,6 km, din care granița terestră este de 138 km.[ semnificația faptului? ]
În mai 2005, după ce președintele Estoniei Arnold Ruutel a refuzat să vină la Moscova, Vladimir Putin a instruit Ministerul de Externe al Rusiei să semneze tratatele de frontieră deja convenite și necontroversate cu Estonia în timpul unei vizite în Rusia a ministrului de Externe al Estoniei Urmas Paet.
La 18 mai 2005, miniștrii de externe ai Rusiei și Estoniei, Serghei Lavrov și Urmas Paet , au semnat acorduri privind frontiera de stat și delimitarea spațiilor maritime din Narva și Golful Finlandei , prin care se stabileau trecerea frontierei de stat între cele două state de-a lungul fostei frontiere administrative dintre RSFSR și RSS Estonia „cu o ușoară ajustare pentru condițiile de compensare teritorială adecvată”. Textele tratatelor au fost convenite încă din noiembrie 1996 și parafate în martie 1999. Cu toate acestea, semnarea documentelor a fost amânată din diverse motive și, în cele din urmă, a fost amânată timp de șase ani. În tot acest timp, granița dintre cele două state a fost numită oficial „linia de control temporar”.
Conform acordurilor semnate, părțile, ținând cont de dorințele lor, își concede reciproc 128,6 hectare de teren și 11,4 km² de suprafață de lac. În acest fel, în special, se rezolvă problema „ cizmei Saatse ”, o porțiune de 115,5 hectare din teritoriul rusesc, de-a lungul căreia autostrada estonă merge de la centrul județului Värska până la centrul parohial Saatse. Va trece în Estonia, care în schimb va transfera în Rusia un teren forestier de 68,9 hectare în parohia Meremäe și 33,9 ha de teritoriu mlaștinos în vecinătatea parohiei Värska.
Pe lacul Peipus, atât Estonia, cât și Rusia au dreptul de a-și folosi jumătatea de fairway. Rusia va avea acces de la Lacul Peipus la râul Narva și control asupra funcționării ecluzelor de pe lacul de acumulare Narva, apa din care centralele electrice estoniene din Narva o folosesc pentru răcire , iar Estonia va primi zone importante ale lacului în ceea ce privește pescuitul. în zona insulei Piirissaar (vechiul nume rusesc „insula Mezha”), situată la nord de strâmtoarea dintre Lacul Peipus și Pskov .
Cu toate acestea, la 20 iunie 2005, parlamentul Estoniei, în cursul ratificării , a introdus două amendamente la textul legii privind ratificarea tratatelor - trimiteri la Declarația Adunării Naționale a Estoniei privind restabilirea puterii constituționale de stat. din 7 octombrie 1992, care menționează „agresiunea Uniunii Sovietice împotriva Estoniei”, „decenii de ocupație”, precum și includerea „ilegală” a Estoniei în URSS și Tratatul de pace de la Tartu între Rusia Sovietică și Republica independentă. din Estonia, conform căreia acesta din urmă includea o parte din actualul district Kingisepp din regiunea Leningrad - inclusiv Ivangorod - și districtul Pechora din zonele Pskov . Aceste modificări au fost făcute la solicitarea partidului de opoziţie Res Publica .
Preambulul legii privind ratificarea conține, de asemenea, trimiteri la Manifestul independenței din 24 februarie 1918 și la decizia Consiliului Suprem al Republicii Estonia privind independența din 20 august 1991.
Pe 22 iunie, Ministerul rus de Externe, după analizarea modificărilor aduse, a refuzat să supună tratatele spre ratificare de către Duma de Stat , întrucât deputații estonieni au inclus în preambulul legii privind ratificarea tratatului trimiteri la o serie de „estonii”. documentele interne care nu corespund realităților obiective, creează un context fals pentru interpretarea și punerea în aplicare a prevederilor acestor tratate și, astfel, fac lipsiți de sens anii de muncă care au precedat semnarea lor.” Partea rusă consideră că acest lucru creează condițiile prealabile pentru ca Estonia să prezinte în viitor pretenții teritoriale sau de altă natură împotriva Rusiei.
Pe 27 iunie, ministrul rus de externe Serghei Lavrov a anunțat că își retrage semnătura privind tratatul de frontieră cu Estonia. Potrivit lui Lavrov, acum cele două țări vor trebui să conducă noi negocieri. Ambasadorului Estoniei în Rusia, Karin Jaani, i s-a înmânat o notă în care partea estonă a fost „anunțată cu privire la intenția de a iniția proceduri corespunzătoare în vederea înlăturării din Rusia, în conformitate cu dreptul internațional, a obligațiilor asumate la semnarea tratatelor de frontieră cu Estonia pe 18 mai.”
După cum a spus Serghei Lavrov, partea estonă nu și-a îndeplinit promisiunea de a nu lega semnarea tratatului de nicio cerere politică, iar acum Rusia nu se consideră legată de nicio obligație.
Ministerul de Externe al Estoniei a răspuns printr-o declarație în care și-a exprimat „regretul și surprinderea” față de o astfel de mișcare.
Unul dintre lucrurile care au complicat lucrările la tratatul de frontieră în prima jumătate a anilor 1990 a fost cererea unor politicieni estoni ca granița cu Rusia să se desfășoare pe linia specificată în Tratatul de pace de la Tartu din 1920. În timpul negocierilor, partea estonă a fost nevoită să renunțe la aceste pretenții, cu toate acestea, timp de mulți ani, problema granițelor cu Rusia a rămas subiectul unei discuții constante în Estonia, care nu și-a pierdut acuitatea nici după semnarea documentelor.
Susținătorii restabilirii integrității teritoriale a Republicii Estonia de dinainte de război au susținut că abandonarea „pământurilor inițial estoniene” ar deveni o amenințare la adresa statului Estoniei, conducând din Tratatul de pace de la Tartu ca primul act de recunoaștere internațională a Republicii suverane. al Estoniei. De exemplu, Tõnis Luukas, liderul partidului de opoziție Isamaliit (Uniunea Patriei), a spus că semnarea unui acord de legalizare a graniței în forma sa actuală ar permite Rusiei să ia în considerare data nașterii Republicii Estonia și nu 1918. , când a fost proclamat, dar 1991, când Estonia s-a retras din URSS, sau chiar 2005 - anul încheierii unui acord privind o nouă frontieră cu Rusia.
În plus, conform opoziției estoniene, acordul de frontieră va împărți în cele din urmă zona de reședință a micului popor Seto - o comunitate etnică apropiată de estoni din punct de vedere al limbii, dar care profesează, spre deosebire de majoritatea luteranilor estonieni. , Ortodoxie cu elemente de păgânism și care trăiesc în sudul Estoniei și în partea adiacentă a districtului Pechora din regiunea Pskov.
Acum, Setos numără doar opt sute de oameni, dintre care 600 sunt în Estonia și aproximativ 200 în regiunea Pechora. Naționalitatea este recunoscută oficial în Estonia ca parte a „națiunii indigene”, iar limba sa este un dialect al estoniei.
Estonia oferă rezidenților din regiunea Pechora (inclusiv rușii) să obțină cetățenia estonă în cadrul unei scheme simplificate. Pentru a face acest lucru, este suficient ca ei să prezinte documente care confirmă că strămoșii lor au trăit cu adevărat în regiunea Pechora până în 1940. Potrivit datelor oficiale de la consulatul Estoniei din Pskov, peste 6.000 de rezidenți ai regiunii au a doua cetățenie (estonă). Potrivit datelor neoficiale, 15 dintr-un total de 20.000 de locuitori ai raionului.
Vezi siDintre statele baltice, Rusia are dispute teritoriale cu Letonia (până în 2007: districtul Pytalovsky din regiunea Pskov - județul Abrene ) și Estonia ( districtul Pechora din regiunea Pskov ).
La un moment dat, la semnarea Tratatului de pace de la Brest în martie 1918 , Rusia a pierdut aproximativ 1 milion de km². Printre altele, Rusia a pierdut și aceste teritorii locuite de ruși .
După înfrângerea Germaniei în noiembrie 1918, Rusia sovietică a denunțat Tratatul de la Brest-Litovsk. Unele dintre pământuri au fost restituite, dar Pechory (Petsera), Ivangorod și Pytalovo (Abrene), moștenite de republicile baltice, au rămas în mâinile lor. Mai mult, în 1920, a fost încheiat Tratatul de pace de la Tartu între Rusia Sovietică și Estonia și Tratatul de pace de la Riga între Rusia și Letonia , unde granițele au fost recunoscute în limitele existente.
După aderarea Estoniei și Letoniei la URSS în 1940, s-a făcut o delimitare teritorială între acestea și RSFSR, astfel încât din 1991, când URSS s-a prăbușit, teritoriile în litigiu se aflau sub controlul administrativ al Rusiei.
Deja la mijlocul anilor 1990, tratatele de frontieră dintre Rusia și statele baltice erau gata de semnare, dar la un moment dat Rusia a început să amâne semnarea, sperând să complice intrarea țărilor baltice în NATO , deoarece una dintre cerințele pentru noi membri. a blocului este prezența unor frontiere externe incontestabile susținute de acorduri internaționale. Cu toate acestea, granițele nestabilite cu Rusia nu au împiedicat statele baltice să devină membre NATO. După aceea, amânarea semnării tratatelor de frontieră și-a pierdut orice semnificație pentru Rusia.
După ce statele baltice au devenit membre ale UE în 2004 , problema relațiilor nerezolvate cu Rusia a căpătat o nouă urgență pentru ele. În calitate de membre ale UE, statele baltice ar trebui să se alăture procesului de facilitare a vizelor condus de UE și Rusia și să-și intensifice eforturile de combatere a imigrației ilegale . Cu toate acestea, este practic imposibil să avansezi în rezolvarea acestor probleme fără a avea tratate de frontieră cu Rusia.
Pentru Rusia, încheierea de acorduri cu țările baltice nu este mai puțin importantă din punctul de vedere al dezvoltării relațiilor dintre Rusia și UE și ca factor esențial în asigurarea securității și integrității teritoriale a Rusiei. După ce a încheiat anterior un acord de frontieră cu Lituania, Rusia se aștepta ca în 2005 să tragă o linie în cadrul discuției despre momentele cheie din istoria europeană a secolului XX și să încheie acorduri similare de frontieră cu Estonia și Letonia în timpul sărbătorilor cu ocazia celei de-a 60-a aniversări. a victoriei asupra Germaniei naziste. Prin urmare, la sfârșitul anului 2004, Rusia a invitat șefii celor trei state baltice să organizeze un summit „Rusia – țările baltice” la 10 mai 2005 și să semneze declarații politice și tratate de frontieră cu Letonia și Estonia la acesta.
Semnarea a fost însă zădărnicită. La sfârșitul lunii aprilie 2005, parlamentul leton a adoptat o declarație care conținea o referire la Tratatul de pace de la Riga și implică, în opinia părții ruse, pretenții teritoriale împotriva Rusiei. În ceea ce privește Estonia, președintele Estoniei Arnold Ruutel a refuzat să vină la Moscova. Nici preşedintele lituanian Valdas Adamkus nu a venit la Moscova . Potrivit observatorilor, principalul motiv pentru refuzul președinților lituanian și estoniei de a veni la Moscova a fost că, conform punctului de vedere statal acceptat în aceste țări, sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial a însemnat pentru ei doar începutul unui unul nou - ocupația sovietică.
Doar 2 ani mai târziu, pe 27 martie 2007, Rusia a semnat un tratat de frontieră cu Letonia, al cărui Seimas și-a retras declarația. Cu Estonia, această problemă nu a fost rezolvată până acum.
O altă problemă teritorială există în nord-estul Estoniei, unde, la momentul prăbușirii URSS, existau sentimente de reunificare cu Rusia.
Țările baltice se tem și de confiscarea de către Rusia a coridorului Suwalki - teritoriu de-a lungul căruia trece granița dintre Polonia și Lituania , care va lega teritoriul Belarusului de regiunea Kaliningrad.
La 28 noiembrie 2009, președintele rus Dmitri Medvedev , președintele belarus Alexander Lukașenko și președintele kazah Nursultan Nazarbayev au semnat la Minsk un acord privind crearea unui spațiu vamal unic pe teritoriul Rusiei, Belarusului și Kazahstanului de la 1 ianuarie 2010. În iulie, a început să funcționeze Uniunea Vamală din Belarus, Kazahstan și Rusia [170] . Potrivit unor estimări, crearea uniunii vamale va stimula dezvoltarea economică și ar putea oferi un plus de 15% la PIB-ul țărilor participante până în 2015 [171] [172] [173] .
Președintele rus Vladimir Putin a vizitat Baku în februarie 2006, însoțit de o mare delegație de oficiali, oameni de afaceri și personalități culturale. Această vizită era deja a treia pentru Putin, în 2001 a negociat deja cu Heydar Aliyev.
În cadrul unei întâlniri cu șefii confesiunilor religioase din Azerbaidjan, șeful Departamentului Musulmanilor din Caucaz, Sheikh ul-Islam Allahshukur Pashazade, i-a prezentat lui Putin ordinul Sheikh ul-Islam, înființat în 2005 și acordat oamenilor de stat pentru serviciile deosebite în domeniu. a statalităţii. Vladimir Putin a devenit al treilea cavaler al acestui ordin, care înaintea lui a fost acordat doar lui Heydar Aliyev (postum) și fiului său Ilham.
Conform rezultatelor din 2005, cifra de afaceri comercială dintre Rusia și Azerbaidjan a crescut cu 41% față de 2004 și s-a ridicat la 924 de milioane de dolari, până la sfârșitul anului 2006, ar putea ajunge la 1,5 miliarde de dolari (deși în mare parte datorită prețurilor mai mari la gazul rusesc) .
Rusia participă la proiectele de petrol și gaze ale Azerbaidjanului și are cota sa în consorții internaționale. Lukoil deține 30% în dezvoltarea zăcământului Karabakh și 10% în dezvoltarea zăcământului Shah Deniz. În același timp, este singura companie rusă mare care operează aici, iar volumul investițiilor rusești în economia azeră este destul de modestă în comparație cu investițiile occidentale.
În 2005, 4,54 miliarde m³ de gaz au fost furnizați din Rusia la 60 USD la 1.000 m³. Din ianuarie 2006, prețul gazului rusesc a crescut la 110 USD per 1.000 m³. Pentru 2007, Gazprom insistă asupra unui preț de 235 USD per 1.000 m³. Azerbaidjanul consideră acest preț nerezonabil .
În 2005, aproximativ 4,4 milioane de tone de petrol azerbaigian au fost pompate pentru export prin conducta de petrol Baku-Novorossiysk. Stabilitatea acestei conducte de petrol și nivelul tarifelor pentru pomparea petrolului în anii 1990 au stat la baza numeroaselor conflicte dintre Rusia și Azerbaidjan. Conducta de petrol a trecut prin teritoriul Ceceniei rebele, unde a fost furată o parte semnificativă a petrolului. Pentru a preveni pierderile și a soluționa neînțelegerile cu Azerbaidjan, Rusia a trebuit să construiască o nouă ramură care să ocolească Cecenia.
Sistemele energetice ale Rusiei și Azerbaidjanului efectuează livrări reciproce de energie electrică. În 2006, Azerbaidjanul a primit un total de 1,033 miliarde kWh de energie electrică din Rusia și a furnizat Rusiei 0,3 miliarde kWh.
Problema ocupării forței de muncă în Azerbaidjan este rezolvată în principal prin migrația către Rusia. Numărul azerilor care lucrează în Rusia este estimat la aproximativ 2 milioane. Potrivit diverselor estimări, ei trimit anual până la 2,5 miliarde de dolari în Azerbaidjan. În acest sens, Azerbaidjanul monitorizează îndeaproape toate încercările Rusiei de a înăspri regimul vizelor, legislația privind migrația și cerințele pentru operațiunile de transfer de bani, precum și manifestările de sentiment anti-musulman în Rusia (vezi Conflictul interetnic în Kondopoga). Baku nu uită cum la mijlocul anilor 1990 contactele economice ruso-azerbaidjane au fost înghețate timp de aproape 3 ani din cauza conflictului armeano-azerbaidjan. .
Rusia este principalul partener al Belarusului în sfera economică și politică. Rusia și alte state post-sovietice reprezintă o piață extrem de importantă pentru produse și o sursă de materii prime pentru Belarus. Potrivit experților, creșterea economică semnificativă a Belarusului în perioada 2004-2006 sa datorat în mare parte relației sale speciale cu Rusia.
În timpul domniei președintelui Mihail Saakașvili , care a ajuns la putere în noiembrie 2003, ca urmare a așa-numitei Revoluții Trandafirilor , relațiile ruso-georgiene au atins cel mai de jos punct din istoria Georgiei. Începând cu primăvara lui 2004, Saakashvili a făcut declarații dure, acuzând Rusia că acceptă aspirațiile separatiste ale autorităților din Osetia de Sud și Abhazia , care nu doreau să normalizeze relațiile cu Georgia.
În primăvara anului 2004, situația din zona conflictului Georgia-Osetia de Sud a escaladat . Escaladarea conflictului a continuat pe parcursul lunilor de vară, transformând efectiv regiunea într-o zonă de război. Autoritățile georgiene au cerut retragerea forțelor de menținere a păcii ruși din Osetia de Sud [174] . În iarna lui 2005, autoritățile georgiene au cerut retragerea imediată a bazelor militare rusești staționate în regiunea Akhalkalaki și la Batumi [174] . În martie 2006, Rospotrebnadzor a impus interzicerea importului de vinuri georgiene și apă minerală în Rusia . În septembrie 2006, poliția georgiană a arestat patru ofițeri ruși acuzați de spionaj, după care Rusia a anunțat începerea blocadei de transport în Georgia. Singurul punct de control de frontieră Kazbegi - Upper Lars de la granița dintre Rusia și Georgia a fost închis la inițiativa părții ruse și și-a reluat activitatea abia în martie 2010 [175] . Pe 3 octombrie, comunicațiile aeriene dintre Georgia și Rusia au fost interzise. Autoritățile ruse au spus că aceste acțiuni sunt un răspuns la cursul anti-rus al Georgiei.
În această perioadă, relațiile dintre Tbilisi și Moscova au fost și mai complicate de intenția lui Saakașvili de a accelera pașii către aderarea Georgiei la NATO . În februarie 2008, Saakashvili a trimis o scrisoare secretarului general al NATO în care exprimă disponibilitatea părții georgiane de a se alătura Planului de acțiune pentru aderarea la NATO (MAP) [176] . La summitul NATO din aprilie (2008), s-a anunțat că Georgia va deveni membră a NATO [36] atunci când va îndeplini cerințele pentru calitatea de membru al acestei organizații [37] . Vladimir Putin a răspuns declarându-și intenția de a „sprijini substanțial” Abhazia și Osetia de Sud , ai căror lideri i s-au adresat cu mesaje, exprimându-și îngrijorarea cu privire la decizia luată la summitul NATO [177] .
În noaptea de 7 spre 8 august 2008, trupele georgiene au intrat în orașul Tskhinval din Osetia de Sud. Un război de cinci zile a început cu participarea Georgiei, Osetiei de Sud, Abhaziei și Rusiei, care au desfășurat o „operațiune de impunere a păcii” în regiune. Războiul de cinci zile a avut consecințe geopolitice, economice și de altă natură semnificative. Rusia a recunoscut oficial Osetia de Sud și Abhazia ca state independente, după care Georgia a rupt relațiile diplomatice cu Rusia și s-a retras din CSI. Din 5 martie 2009 până în prezent, relaţiile dintre cele două ţări s-au menţinut la nivelul secţiilor de interes care operează la ambasadele Elveţiei la Moscova şi Tbilisi.
La 11 octombrie 2010, președintele georgian Mihail Saakașvili a semnat un decret prin care a fost introdus un regim de 90 de zile fără viză pentru cetățenii ruși care sunt înregistrați în Cecenia , Ingușeția , Osetia de Nord , Daghestan , Kabardino-Balkaria , Karachay-Cerkesia și Adygea [178] . Ministerul rus de Externe a considerat ca o provocare decizia autorităților georgiene de a anunța unilateral introducerea unui regim fără vize pentru cetățenii Federației Ruse care locuiesc în Caucazul de Nord [179] .
În februarie 2012, Georgia a introdus un regim fără vize pentru călătoriile pe termen scurt ale rușilor în Georgia (până la 90 de zile) [180] [181] .
Vezi siAbhazia a fost recunoscută de Rusia ca stat suveran la 26 august 2008, imediat după conflictul din Osetia de Sud. Relațiile diplomatice dintre țări au fost stabilite la 9 septembrie 2008.
Relațiile dintre state s-au deteriorat brusc în 2014, după înlăturarea de la putere a președintelui Viktor Ianukovici . Pe 23 februarie, Rusia și-a retras ambasadorul Mihail Zurabov de la Kiev , iar mai târziu i-a acordat azil lui Viktor Ianukovici. La 17 martie 2014, în legătură cu anexarea Crimeei la Rusia , ambasadorul ucrainean în Rusia, V. Yu. Ielcenko a fost rechemat la Kiev „pentru consultări” [182] și nu a revenit, iar la 15 aprilie 2014, ucraineanul parlament teritoriul Crimeei ocupat temporar de teritoriul Ucrainei [184] [185] . La 27 ianuarie 2015, Rada Supremă a Ucrainei a adoptat o rezoluție [186] , în care acțiunile Rusiei în Crimeea și Donbass [187] erau calificate drept agresiune împotriva Ucrainei [188] , iar în noua doctrină militară a Ucrainei aprobată în În septembrie 2015, Rusia a fost declarată adversarul său militar [189] .
La 24 februarie 2022, canalele de televiziune de stat ruse au difuzat discursul președintelui Federației Ruse Vladimir Vladimirovici Putin „ Cu privire la desfășurarea unei operațiuni militare speciale ”. Invazia rusă a Ucrainei a început .
Vezi și: CSTO
Relațiile diplomatice ruso-turce au fost stabilite în 1701, când a fost deschisă ambasada Rusiei la Constantinopol . Relațiile bilaterale interstatale datează însă de mai bine de cinci secole - istoricii numără din mesajul prințului Ivan al III-lea privind comerțul maritim, trimis la 30 august 1492 sultanului otoman Bayazet al II-lea.
Conform[ ce? ] din 2015, Turcia este al cincilea cel mai mare partener comercial al Rusiei . În 2014, cifra de afaceri totală a comerțului dintre Turcia și Rusia s-a ridicat la aproape 44 de miliarde de dolari, conform acestui indicator, Turcia depășește Belarus, Kazahstan și Ucraina.
Relațiile dintre cele două țări s-au deteriorat semnificativ după un incident din noiembrie 2015, când un avion de luptă turcesc F-16 a doborât un avion rusesc Su-24. Acțiunile Turciei au provocat o reacție puternic negativă din partea Rusiei. După incidentul cu bombardierul rus , la 28 noiembrie 2015, Vladimir Putin a semnat „Decretul privind măsurile de asigurare a securității naționale a Rusiei și protecția cetățenilor ruși de acțiuni criminale și alte acte ilegale și privind aplicarea măsurilor economice speciale împotriva Curcan." Rusia a impus un embargo asupra exportului de toate tipurile de produse și forță de muncă din Turcia. Zborurile charter către Turcia au fost închise, agențiilor de turism rusești li s-a interzis să vândă călătorii în stațiunile turcești. Multe proiecte internaționale comune au fost închise sau înghețate, inclusiv Turkish Stream , regimul fără vize dintre cele două țări a fost anulat.
Relațiile dintre Rusia și Turcia au fost practic înghețate până când Recep Tayyip Erdogan și-a cerut scuze părții ruse pe 27 iunie 2016, ceea ce Vladimir Putin a acceptat. În august 2016, au început negocieri active între departamentele militare ale Rusiei și Turciei, culminând cu semnarea în ianuarie 2017 a unui memorandum privind prevenirea incidentelor și asigurarea siguranței aviației în timpul operațiunii din Siria. Din 2016, Rusia, Iranul și Turcia și-au asumat funcții de mediere pentru a controla încetarea focului și reglementarea păcii în Siria. Mediatorii au inițiat „procesul Astana” al unei reglementări pașnice, au avut loc mai multe summit-uri ale „troicii Astana” și au devenit regulate întâlniri bilaterale ale liderilor Rusiei și Turciei. La 17 septembrie 2018, în urma discuțiilor regulate dintre președinții Rusiei și Turciei, a fost semnat un memorandum privind stabilizarea situației din provincia siriană Idlib și crearea unei zone demilitarizate de-a lungul liniei de contact dintre trupele siriene și opoziția armată. La 22 octombrie 2019, Vladimir Putin și Recep Tayyip Erdogan, la discuțiile de la Soci, au consolidat noi zone de influență în nord-estul Siriei și au convenit asupra patrulării comune a teritoriului de-a lungul graniței sirio-turce.
La 9 februarie 2006, președintele rus Vladimir Putin și-a anunțat intenția de a invita conducerea grupului Hamas , care a câștigat alegerile parlamentare din Palestina, la Moscova pentru negocieri. Această propunere a provocat răspunsuri mixte în Statele Unite și Uniunea Europeană.
Statele Unite, care, alături de Rusia, Uniunea Europeană și Organizația Națiunilor Unite , este membră a așa-numitului Cvartet din Orientul Mijlociu, au trimis Rusiei o cerere de clarificare a intențiilor Rusiei cu privire la aceste negocieri, deoarece la ultima reuniune a Cvartetul pe 30 ianuarie 2006 , partea rusă nu a raportat nimic despre planurile sale .
În Israel , inițiativa lui Vladimir Putin a provocat indignare. Ministerul israelian de Externe a spus că Rusia s-a opus de fapt poziției Cvartetului, care a formulat condițiile preliminare pentru începerea unui dialog cu Hamas: recunoașterea acestuia a statului Israel și a tuturor acordurilor palestino-israeliene, precum și respingerea terorii. Niciuna dintre aceste condiții nu a fost încă îndeplinită. Israelul arată clar că poziția declarată a Rusiei poate duce nu la o creștere, ci la o scădere bruscă a rolului său de mediere în reglementarea Orientului Mijlociu.
Franța a fost singura țară europeană importantă care a aprobat propunerea lui Vladimir Putin, crezând că aceasta ar putea contribui la avansarea poziției Cvartetului de mediatori din Orientul Mijlociu și a conduce Hamas la o poziție care să permită crearea a două state una lângă alta - palestinian și israelian. - traieste in pace si siguranta.
O delegație Hamas condusă de președintele Biroului Politic Khaled Mashaal a sosit la Moscova pe 3 martie 2006. Deja la aeroport, Khaled Mashaal a avertizat că Hamas nu va îndeplini principala cerere a Rusiei și a Occidentului - recunoașterea Israelului.
Pentru Hamas, simplul fapt de a vizita Moscova și de a purta discuții a fost inițial mult mai important decât obținerea oricărui rezultat. Și partea rusă părea să înțeleagă acest lucru, așa că ministrul de externe Serghei Lavrov a devenit cel mai înalt reprezentant rus la întâlnire. El a cerut Hamas să se reformeze, să treacă la lupta politică și să abandoneze complet utilizarea forței. Khaled Mashal a insistat ca delegația să fie primită de Vladimir Putin, dar Kremlinul a decis să accepte Hamas doar dacă vor exista unele progrese în discuții.
Chiar înainte de discuții, partea rusă a renunțat la livrarea planificată către Palestina a elicopterelor militare de transport pentru conducerea de vârf palestiniană și a 50 de vehicule blindate de transport de trupe pentru serviciile speciale palestiniene, spunând că mai întâi trebuie obținut acordul Israelului. În același timp, Rusia va oferi Hamas 10 milioane de dolari în asistență financiară.
Invitația delegației Hamas la Moscova este o altă încercare a conducerii ruse de a demonstra că Rusia este capabilă să găsească un limbaj comun cu regimurile politice considerate proscrise - Coreea de Nord, Irak, Iran, Libia, Siria. De asemenea, Rusia se așteaptă în acest fel să obțină o slăbire a sprijinului pentru separatiștii ceceni.
La începutul lui aprilie 2006, când Statele Unite și Uniunea Europeană au anunțat încetarea asistenței financiare pentru Palestina, deoarece Hamas nu a abandonat metodele teroriste de luptă și nu a recunoscut dreptul Israelului de a exista, ministrul rus de externe Serghei Lavrov a spus că boicotul financiar a PNA a fost o greșeală: „Este necesar să se caute modalități care să permită acordarea de asistență palestinienilor într-o manieră transparentă, verificabilă în scopul susținerii vieții teritoriilor palestiniene, în scopul menținerii infrastructurii într-un stare normală și prevenirea unei catastrofe umanitare”.
La 4 mai 2006, Ministerul rus de Externe a anunțat că guvernul a decis să acorde de urgență asistență financiară Autorității Naționale Palestiniene în valoare de 10 milioane de dolari, având în vedere „situația socio-economică și umanitară agravantă din teritoriile palestiniene”. Ministerul de Externe a declarat într-o declarație că asistența financiară a fost acordată „ținând cont de abordările convenite în Cvartetul din Orientul Mijlociu”. Fondurile ar trebui cheltuite exclusiv pentru satisfacerea nevoilor sociale și umanitare ale populației palestiniene [190] [191] [192] [193] [194] [195] [196] .
Guvernul lui Boris Elțin, venit la putere în 1991, a continuat să adopte o poziție fermă în ceea ce privește suveranitatea Rusiei asupra Insulelor Kurile și a respins întoarcerea acestora în Japonia, ceea ce a împiedicat, la rândul său, semnarea unui tratat de pace între țări. În ciuda asistenței tehnice și financiare din partea Japoniei, relațiile dintre cele două țări au rămas la un nivel scăzut. În octombrie 1992, președintele rus Boris Elțin, în timpul unei vizite în Japonia, a confirmat disponibilitatea Rusiei de a urma propunerea sovietică din 1956 de a transfera insula Shikotan și grupul Habomai în Japonia în schimbul semnării unui tratat de pace. Elțîn și-a cerut scuze Japoniei pentru maltratarea prizonierilor de război japonezi după sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial.
În ciuda absenței unui tratat de pace între țări, există o cooperare activă între state în domeniul producției în comun de bunuri de larg consum, dezvoltării economice comune a resurselor naturale ale Orientului Îndepărtat. Există un acord între Rusia și Japonia privind schimbul de cetățeni fără viză, care prevede o vizită a rezidenților Japoniei în Insulele Kurile , precum și o vizită în Japonia a cetățenilor ruși care locuiesc pe teritoriul Insulelor Kurile [ 197] .
Ideea creării unui triunghi strategic Rusia – India – China a fost prima dintre personalitățile politice cunoscute prezentate încă din 1998 de premierul rus Evgheni Primakov . Neputând opri viitoarea operațiune a NATO împotriva Iugoslaviei , Primakov a cerut cooperarea celor trei țări ca un fel de contracarare la unipolaritatea în lume. Au fost însă nevoie de câțiva ani pentru ca această propunere să fie susținută de diplomați.
Primele întâlniri trilaterale în acest format au avut loc la New York în timpul sesiunilor Adunării Generale a ONU din 2002 și 2003, iar în 2004 la Alma-Ata , în cadrul Conferinței privind interacțiunea și măsurile de consolidare a încrederii în Asia. În iunie 2005, întâlnirea miniștrilor de externe ai Rusiei, Chinei și Indiei a avut loc pentru prima dată pe teritoriul uneia dintre cele trei state ale „triunghiului” - la Vladivostok .
Interacțiunea celor trei state, a căror populație totală reprezintă 40% din populația lumii, face posibilă creșterea ponderii internaționale a fiecăruia dintre ele. Judecând după declarațiile liderilor celor trei țări, cooperarea lor nu este îndreptată împotriva nimănui, dar în același timp este chemată să facă lumea multipolară și să contribuie la democratizarea ordinii mondiale.
Fiecare dintre state, aparent, urmărește, pe lângă interese comune, și individuale:
Cooperarea în cadrul „triunghiului” a făcut deja posibilă începerea procesului de normalizare a relațiilor dintre China și India și rezolvarea problemelor de frontieră. Problemele de frontieră dintre China și Rusia au fost pe deplin rezolvate .
Vezi și: Politica externă chineză
În februarie 2006, prim-ministrul rus Mihail Fradkov a vizitat Vietnamul și a purtat discuții cu prim-ministrul vietnamez Phan Van Khai. Principala problemă discutată a fost continuarea participării Rusiei la societatea mixtă producătoare de petrol Vietsovpetro .
JV Vietsovpetro (cu o participație de 50% în compania de stat rusă Zarubezhneft ) se ocupă de cea mai mare parte a producției de petrol a Vietnamului. Termenul său expiră în 2010. Vietnamul încă se sustrage de la un răspuns direct dacă este de acord să continue cooperarea cu Zarubezhneft în aceleași condiții și refuză să crească volumul producției de petrol de către societatea mixtă Vietsovpetro cu peste 10 milioane de tone pe an.
În 2002, Rusia a sperat că participarea sa la JV Vietsovpetro îi va permite să se califice pentru participarea la construcția unei rafinării de petrol în Dung Kuat, dar Vietnamul a transferat dreptul de a furniza echipamente pentru construirea unei rafinării de petrol în valoare de mai mult. de peste 700 de milioane de dolari companiei japoneze GGC, francezului Technip și spaniol Technica Leonidas, astfel încât Rusia a fost nevoită să se retragă din acest proiect.
În 2005, cifra de afaceri comercială între Rusia și Vietnam a depășit 1 miliard de dolari.Majoritatea exporturilor rusești sunt produse din metalurgie feroasă (peste 790 milioane dolari), precum și mașini, echipamente și componente pentru acestea (14%).
Rusia este interesată de participarea întreprinderilor rusești la licitația pentru construcția primei centrale nucleare vietnameze și a noii HC Son La. Vietnamul, la rândul său, s-a oferit să înființeze un joint venture cu compania rusă Power Machines pentru producția de echipamente electrice în Vietnam.
La 1 ianuarie 2009, Vietnam a introdus un regim fără vize pentru cetățenii ruși pentru 15 zile.
În perioada 23-24 octombrie 2019, summitul Rusia-Africa a avut loc la Soci , Rusia și Egipt au devenit copreședinți ai summit-ului; au fost invitați liderii tuturor celor 54 de state ale continentului; au sosit delegații din toate țările africane, peste 40 au fost reprezentate la nivel de înalți oficiali [198] [199] [200] [201] . Suma totală a contractelor semnate cu țări și companii africane s-a ridicat la 800 de miliarde de ruble [202] [203] .
Următorul summit Rusia-Africa este programat pentru noiembrie 2022 la Addis Abeba (Etiopia).
Cifra de afaceri comercială între Rusia și Algeria s-a ridicat (2005) la 365 de milioane de dolari, 361 de milioane fiind din exporturile rusești. Rusia furnizează Algeriei cereale , metal , țevi și produse de inginerie.
În noiembrie 2002, Rusia a lansat pe orbită satelitul algerian ALSAT-1.
Din 2000, Rusia a jucat un rol proeminent în dezvoltarea complexului de combustibil și energie al Algeriei . Așadar, din 2001, Stroytransgaz și Rosneft implementează în Algeria, împreună cu compania algeriană Sonatrach, așa-numitul proiect 245 South de dezvoltare a celui mai mare zăcământ de petrol și gaze din bazinul de petrol și gaze Illizi, cu rezerve totale dovedite de 36. milioane de tone.În 2000 —2003, o companie rusă a finalizat construcția secțiunii de nord a conductei petroliere principale Howd al-Hamra — Arzev; au fost semnate şi contracte cu Sonatrach pentru reconstrucţia gazoductelor. Din 2006, Gazprom va implementa proiecte comune pentru extracția, procesarea și vânzarea gazelor.
Unele țări europene își exprimă îngrijorarea cu privire la cooperarea din ce în ce mai mare dintre Rusia și Algeria, subliniind că aceste două țări asigură o pondere semnificativă a aprovizionării cu energie Europei. În plus, Rusia și Algeria (împreună cu Iran și Qatar ) sunt considerate principalii participanți la un potențial cartel de gaze - așa-numita „ OPEC de gaz ” - o asociație a producătorilor de gaze naturale. În prezent, coordonarea acțiunilor țărilor producătoare de gaze se realizează în cadrul Forumului Țărilor Exportatoare de Gaze .
Cooperare militaro-tehnicăÎn martie 2006, Rusia a semnat un contract de 7,5 miliarde de dolari cu Algeria pentru furnizarea de echipamente militare în schimbul anulării datoriilor Algeriei . În total, conform contractului, Rusia trebuia să furnizeze Algeriei aproape 80 de avioane de vânătoare (MiG-29, Su-30, Yak-130), 8 divizii de apărare aeriană S -300 , sisteme antitanc Metis și Kornet, 300 T- 90 de tancuri.
Dintre miniștrii de externe ai URSS, doar Eduard Shevardnadze a vizitat America de Sud . Apoi, în calitate de șef al Ministerului de Externe, Yevgeny Primakov a efectuat vizite în Mexic, Cuba și Venezuela în mai 1996, iar în Brazilia, Argentina, Columbia și Costa Rica în noiembrie 1997. În 2003, ministrul rus de externe Igor Ivanov a vizitat țările din America de Sud.
Partenerul cheie al Rusiei în America de Sud este Brazilia [204] .
Țările din America Latină reprezintă aproximativ 4% din cifra de afaceri totală a Rusiei (aproximativ 6 miliarde USD în 2002), peste 96% din banane, 93% din zahărul brut și 68% din sucul de portocale sunt importate în Rusia din țările din America Latină [205] ] .
Brazilia Cuba MexicDin punct de vedere juridic, relațiile dintre Federația Rusă și NATO se bazează pe Actul fondator privind relațiile reciproce, cooperarea și securitatea dintre Rusia și NATO , semnat la 27 mai 1997 la Paris .
Cooperarea politică dintre Rusia și NATO se desfășoară în cadrul Consiliului Rusia-NATO , înființat în 2002. Acordul corespunzător a fost semnat de V. Putin și liderii a 19 țări NATO la Roma. La acea vreme, liderii europeni au susținut că în relațiile dintre Rusia și NATO începe o etapă calitativ nouă, iar Războiul Rece se terminase în sfârșit.
Potrivit fostului secretar general al NATO, George Robertson , Putin și-a exprimat interesul ca Rusia să se alăture alianței de apărare imediat după ce a devenit președinte. Când Robertson i-a explicat că țările membre de obicei solicită aderarea, Putin a refuzat să se conformeze, răspunzând: „Nu suntem în conformitate cu multele țări care nu joacă niciun rol”. [206]
În aprilie 2005, a fost semnat un acord privind statutul juridic al forțelor armate ale țărilor NATO și ale statelor participante la programul Parteneriat pentru Pace , care, în special, permite tranzitul trupelor NATO pe teritoriul Rusiei. Aceasta are ca scop facilitarea operațiunilor comune de menținere a păcii și antiterorism.
În același timp, în ciuda contactelor politice regulate la nivel înalt, în sens practic, Rusia și NATO rămân parteneri secundari unul pentru celălalt.
Rusia nu poate face nimic pentru a împiedica extinderea NATO spre est - deja în toamna lui 2002, NATO, în ciuda obiecțiilor Rusiei, a acceptat șapte noi membri în rândurile sale. După ce Estonia , Letonia şi Lituania aderă la NATO , cooperarea NATO cu Moldova , Ucraina , Georgia şi Azerbaidjan se adânceşte .
La 27 aprilie 2006, la o întâlnire a miniștrilor de externe ai NATO, reprezentantul secretarului general al NATO, James Appathurai, a declarat că toți membrii alianței susțin integrarea rapidă a Ucrainei în NATO. Rusia, la rândul ei, și-a exprimat îngrijorarea cu privire la această evoluție. După cum a declarat reprezentantul oficial al Ministerului de Externe al Rusiei, Mihail Kamynin, „de facto, vom vorbi despre o schimbare politico-militar gravă care afectează interesele Rusiei, care va necesita fonduri semnificative pentru reorientarea corespunzătoare a potențialelor militare, reorganizarea sistemul de relaţii militaro-industriale. Aranjamentele în domeniul controlului armelor pot fi afectate.” În același an, la summitul NATO de la Riga, s-a confirmat că alianța este pregătită să continue extinderea.
La începutul lunii decembrie 2007, la o întâlnire a șefilor ministerelor de externe ale a 26 de țări membre NATO, secretarul general al NATO, Jaap de Hoop Scheffer, a spus că în aprilie 2008, la summitul de la București, va fi luată decizia de a admite noi membrii NATO - Croația este considerată cel mai probabil candidat, Albania, Macedonia și Georgia.
NATO intenționează să desfășoare noi baze militare în Bulgaria și România , indiferent de poziția Rusiei. SUA intenţionează să desfăşoare elemente ale sistemului său de apărare antirachetă pe teritoriul Poloniei şi Republicii Cehe .
Ca răspuns la aceste acțiuni, președintele rus Vladimir Putin a semnat la 13 iulie 2007 un Decret „Cu privire la suspendarea de către Federația Rusă a Tratatului privind forțele armate convenționale în Europa și a tratatelor internaționale conexe” (pentru mai multe detalii, vezi articolul CFE ) . În octombrie 2009, Statele Unite au abandonat apărarea antirachetă în Polonia și Republica Cehă .
În decembrie 2006, Duma de Stat a Rusiei a adoptat legea „Cu privire la măsurile economice speciale”, care dă președintelui dreptul de a impune diverse sancțiuni economice împotriva altor state. Elaborarea proiectului de lege a fost lansată în octombrie 2006 în timpul agravării relațiilor ruso-georgiene după întâlnirea președintelui Vladimir Putin cu liderii fracțiunilor Dumei.
Inițial, la elaborarea proiectului de lege, s-a presupus că sancțiunile ar putea fi impuse doar în cazul unei „urgențe internaționale”, care a fost definită ca „un set de circumstanțe care reprezintă o amenințare la adresa sănătății, a drepturilor și libertăților umane și civile. , și securitatea statului”. O astfel de situație ar putea apărea „în relațiile cu autoritățile unui stat străin și cu funcționarii acestora, persoane juridice și persoane fizice ale acestui stat, precum și cu apatrizii rezidenți pe teritoriul acestui stat”.
Textul final al legii prevede că măsurile economice speciale pot fi aplicate „în cazul unei combinații de circumstanțe care necesită un răspuns imediat la o faptă ilicită la nivel internațional sau la o acțiune neprietenoasă a unui stat străin sau a organelor și funcționarilor săi care reprezintă o amenințare pentru interesele și securitatea Federației Ruse și (sau) încălcarea drepturilor și libertăților cetățenilor săi.
Decizia de a impune sancțiuni este luată de Președinte pe baza propunerilor Consiliului de Securitate al Federației Ruse cu sesizarea Parlamentului. De asemenea, stabilește și durata sancțiunilor. Sancțiuni specifice sunt stabilite de Guvern. Sancțiunile pot suspenda implementarea integrală sau parțială a programelor de asistență economică și tehnică, precum și cooperarea militaro-tehnică.
| Șefii departamentelor diplomatice din Rusia, URSS și Federația Rusă | |
|---|---|
| Șefii Ordinului Ambasadorilor | |
| Preşedinţii Colegiului de Afaceri Externe | |
| Miniștrii Afacerilor Externe până în 1917 | |
| Miniștrii de externe ai guvernului rus , 1918-1920 | |
| Comisarii Poporului și Miniștrii Afacerilor Externe ai RSFSR, 1917-1991 | |
| Comisari ai poporului și miniștri ai afacerilor externe ai URSS, 1923-1991 | |
| Miniștrii Afacerilor Externe după 1991 | |
| Țările asiatice : Politică externă | |
|---|---|
State independente |
|
| Dependente | Akrotiri și Dhekelia Teritoriul Britanic al Oceanului Indian Hong Kong Macao |
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| |
| Țări europene : Politică externă | |
|---|---|
| State independente |
|
| Dependente |
|
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| 1 În cea mai mare parte sau în totalitate în Asia, în funcție de locul în care este trasată granița dintre Europa și Asia . 2 În principal în Asia. | |
| Rusia în subiecte | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| Poveste |
| ||||
| Sistem politic | |||||
| Geografie | |||||
| Economie |
| ||||
| Forte armate | |||||
| Populația | |||||
| cultură | |||||
| Sport |
| ||||
| |||||